合作治理：成都推进城市社区建设的探索与思考

成都社区治理调研报告成都社区治理调研报告社区治理是城市管理中不可或缺的一环，关系着社区内居民的利益、社会的和谐稳定。

为了了解成都社区治理的现状，我们对成都多个社区进行了调研，以下是我们的调研报告。

一、社区治理的组织结构成都的社区治理主要由社区居民委员会负责，社区居委会是居民自治、居民管理和社区服务的基本组织形式。

在我们的调研中发现，成都的社区治理组织结构基本完善，社区居民委员会成员能够代表居民利益，居委会也能有效履行自己的职责。

二、社区服务的形式成都社区的服务形式比较多样化，包括社区医疗、教育、文化等方面的服务。

社区医疗方面，我们发现成都的社区医疗机构基本覆盖了社区居民的健康需求，为居民提供了便捷的医疗服务。

社区教育方面，成都的社区学校数量较多，能够满足社区居民的教育需求。

在文化方面，成都的社区也不断举办各种文化活动，丰富了居民的精神文化生活。

三、社区治理中存在的问题在调研中，我们也发现成都社区治理中存在一些问题。

首先，居民参与度不高，社区居民委员会选举等环节中的居民参与率较低，导致居民对社区治理缺乏了解和参与。

其次，一些社区服务存在不均衡的情况，一些基层社区服务设施相对较少，无法满足居民的需求。

最后，社区治理中的居委会工作人员素质不高，一些居委会工作人员的职业素养和服务意识有待提高。

四、改进建议为了进一步提升成都社区治理水平，我们提出以下改进建议。

首先，加强社区居民的参与意识和能力，提高选举和居民提案等活动的参与率。

其次，加大对基层社区服务设施建设的投入力度，提升社区服务的均衡性和质量。

最后，对社区工作人员进行培训，提高他们的职业素养和服务意识。

通过这次调研，我们对成都社区治理的现状有了更清晰的认识，也为其改进提出了建议。

我们相信在各方努力下，成都社区治理水平会不断提升，为居民提供更好的服务和居住环境。

成都市社治优秀案例可以围绕以下几个方面进行描述：1. 社区治理创新：成都市在社区治理方面进行了许多创新，如引入居民自治、社会组织参与、社区共建共享等模式，这些模式在实践中取得了良好的效果，提高了社区居民的参与度和满意度。

2. 数字化转型：成都市在社区治理数字化转型方面也进行了积极探索，如利用大数据、人工智能等技术手段，实现社区治理的智能化、高效化。

这些技术的应用不仅提高了社区治理的效率，也增强了社区居民的获得感和幸福感。

3. 公共服务提升：成都市在公共服务方面也进行了积极提升，如加强社区卫生、教育、文化、体育等领域的建设，为社区居民提供更加优质、便捷的公共服务。

这些举措不仅提升了社区居民的生活品质，也增强了社区的凝聚力和归属感。

4. 社会组织参与：成都市鼓励和支持社会组织参与社区治理，这些组织在社区居民中具有很高的认同度和信任度，能够为社区治理提供多元化、专业化的服务。

同时，社会组织也为社区居民提供了参与社区治理的平台和机会，增强了社区居民的归属感和责任感。

具体案例：案例名称：成都市某社区垃圾分类自治管理创新背景：成都市某社区在垃圾分类管理方面存在一些问题，如居民环保意识不强、分类不准确等。

为了解决这些问题，该社区引入了居民自治管理模式，通过居民自发的组织、宣传、监督等方式，实现了垃圾分类管理的有效提升。

实施过程：该社区成立了垃圾分类自治管理小组，由居民自愿报名参加，负责宣传垃圾分类知识、监督居民垃圾分类情况等工作。

同时，该社区还建立了垃圾分类微信群，居民可以在群里交流垃圾分类经验、互相监督等。

通过这些措施，该社区的垃圾分类管理水平得到了显著提升。

效果：经过一段时间的努力，该社区的垃圾分类管理水平得到了明显提升，垃圾分类准确率达到了90%以上，居民的环保意识也得到了提高。

同时，该社区还建立了垃圾分类长效机制，为其他社区提供了可借鉴的经验和模式。

总之，成都市在社区治理方面进行了许多创新和探索，取得了良好的效果和经验。

013特别策划SPECIAL TOPIC激活，形成了“放下过往，面对未来”的集体共识，并对美好家园建设充满了信心。

3.延川乡建总结在太相寺乡村治理实践中，团队通过深入细致的工作，使干群关系逐步恢复、村民主体意识被唤醒、村庄产生了自主发展的内生动力。

这使我们相信，通过实施有效治理，即使资源匮乏的普通村庄也能获得强大的发展动力。

当然，不同村庄所面对的问题不同，乡村治理的路径也不尽相同，健康乡村的营造应做到因村制宜、因“病”施策。

三、结语乡村并非只是城里人寄托乡愁的精神世界，更是每个老百姓世代生活的家园。

做好乡村人居环境改善工作、营造卫生宜居乡村空间，是健康乡村的基础。

此外，还应着力促进老百姓身心健康、调解乡村矛盾冲突、培养村民主体意识、激发乡村内在动力等，将乡村教育与乡村治理融入到乡建工作中，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，激发乡村社会内发动力，引导村民自主建设和谐健康的乡村社会。

“非朝夕可至，须久久为功”，健康乡村营建需要新一代乡建人要摒弃城乡高下之偏见，视村民如家人，切实推进乡村教育与乡村治理，促进乡村产业、生态、文化等全面健康。

这样，健康乡村才有未来，乡村振兴才有希望。

加强城市治理体系和提高城市治理能力，并进一步推动社会治理重心向基层下移，是党中央国务院提出的总体要求。

2017年成都召开了“城乡社区发展治理大会”，在市和区（市）县两级党委序列专门设立了“城乡社区发展治理委员会”，并开展了一系列城乡社区发展治理探索。

其中，我院受中共成都市委城乡社区发展治理委员会委托编制的《成都市城乡社区发展治理总体规划》即是其中一项重要创新实践。

一、 城市治理与社区治理规划之初，我们需要回归到这项工作的本原去思考城市治理和社区治理的内在逻辑。

我们的规划应该从哪里开始？城市治理解决什么问题？本质上有三个部分：谁来治理？治理什么？如何治理？总结国内许多学者的相关研究，目前城市治理主要特征体现在三个方城市治理体系中的社区发展治理规划实践探索——以成都市为例文/杨潇 YANG Xiao杨潇/成都市规划设计研究院副院长面。

龙源期刊网 探索城乡社区发展治理的成都方案作者：苟兴才来源：《先锋》2017年第11期城乡社区是社会治理的基本单元。

从某种意义上说，社区治理水平是国家治理能力现代化的直接体现，关乎党和国家大政方针贯彻落实，关乎居民群众切身利益，关乎城乡基层和谐稳定。

当前，成都开启了城乡社区发展治理新篇章，通过系统推进改革创新，着眼于探索符合国家中心城市定位的社区发展治理体系，形成城乡社区发展治理的成都方案。

一是处理好“五大关系”。

理清关系是认识问题的先导，只有科学地认识、处理好城乡社区发展治理中的主要关系，才能抓住城乡社区发展治理中的重要领域、关键环节，这也决定了社区治理模式探索的基本价值和预期成效。

成都提出要处理好科学发展与有效治理、党建引领与融合共治、行政推动与共建共享、城市特色與现代城市、依法治理与文明浸润五大关系，为准确界定城乡社区发展治理的主要矛盾、基本内容和工作边界提供了有力的理论支撑。

二是遵循好“五个坚定”。

城乡社区发展治理既要遵循社区发展演变的基本规律，也要通过改革创新，解决社区治理中存在的新问题、新诉求，解决新矛盾。

成都提出要坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，明确了城乡社区发展治理摒弃惯性思维、实行“破立结合”的基本路径，坚持问题导向，着眼破解难题，抓住了社区治理改革的“牛鼻子”。

三是实施好“五大行动”。

有了城乡社区发展治理的路线图，还得有任务书，就是要以“人民之所呼”，谋“改革之所应”，把“以人民为中心”落实在行动上。

成都提出要实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建五大行动，针对社区的公共环境、公共服务、公共安全等民生领域，重点投入，科学规划，倾力打造，真正落实“满足人民日益增长的美好生活需要”的新时代要求。

四是构建好“五大体系”。

城乡社区发展治理是个系统工程，要做好持之以恒、久久为功的准备，要深刻把握新时代特大城市发展规律，系统剖析城乡社区发展基本要素，逐步探索和完善夯实国家中心城市底部支撑的社区发展治理体系。

成都社区治理调研报告成都社区治理调研报告一、调研背景和目的社区作为城市管理的基础单元，具有重要的作用。

为了更好地了解成都社区治理的现状和问题，本次调研旨在深入了解成都社区居民对社区治理的满意度、建议和期望，以便为城市管理部门提供参考和改进的建议。

二、调研方法通过问卷调查的方式，采集成都市各个社区的居民对社区治理的看法和意见。

三、调研结果1. 社区设施和环境调研发现，大部分居民对社区内的设施和环境基本满意，但也有相当一部分居民表示社区的绿化和清洁程度还有待提高。

2. 社区服务社区服务是社区治理的重要内容之一。

调研结果显示，绝大多数居民对社区服务比较满意，但也有少部分居民对社区服务的反应较差，主要是工作人员服务态度不好和解决问题效率低下等问题。

3. 社区参与度社区居民参与社区治理是提升社区治理水平的关键要素之一。

调研发现，只有少部分居民积极参与社区事务，大部分居民对社区事务的关心程度不高。

居民普遍表示希望社区能提供更多的参与机会，如社区活动、议事会等，以便更好地发表意见和参与决策。

4. 社区沟通和互动社区沟通和互动是促进社区居民和社区管理者之间有效交流的重要途径。

调研结果显示，大部分居民对社区沟通和互动机制基本满意，但也有相当一部分居民表示希望社区能增加沟通渠道，如通过微信公众号、社区网站等发布信息和接收居民意见。

四、结论与建议1. 提升社区设施和环境：社区管理部门应加强社区绿化和环境卫生管理，并提供更多的休闲设施和公共服务设施，以提升居民的居住体验。

2. 完善社区服务：社区管理部门应加强工作人员培训，提高服务意识和服务质量，加强居民事务的解决效率，积极听取居民意见和建议。

3. 提高社区参与度：社区管理部门应积极开展各类社区活动和参与机会，鼓励居民参与社区事务，加强居民参与决策的渠道和机制。

4. 加强社区沟通和互动：社区管理部门应提供多样化的沟通渠道，如微信公众号、社区网站等，及时发布社区信息和接受居民意见，加强居民和社区管理者之间的有效交流。

*杨婷，社会治理杂志社编辑部主任；刘飞，四川成都市锦江区爱有戏社区文化发展中心主任。

【摘要】培育社会组织是实现“社会协同”的重要内容。

自2016年启动城乡社区可持续总体营造行动以来，成都市社会组织在当地政府“还权、增能、归位”的治理格局中快速发展并日益发挥重要的作用。

成都爱有戏社区发展中心作为成都市的一个本土社会组织，协力参与社区治理，以居民需求为导向，通过构建社区规则，恢复社区信任，培育社会资本，探索出一条社会组织推动邻里生活共同体形成的基层治理创新新路径。

【关键词】社会组织城市社区社区治理2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（以下简称《意见》）正式印发，明确强调城乡社区治理的重点和目标。

《意见》指出，我国城乡社区治理目前仍然存在体制机制不健全、资源投入不到位、动力转换不充分等瓶颈问题。

社区治理的核心在于政府引导下的社会协同和公众参与。

党的十九大报告在强调加强和创新社会治理时，提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的目标，要求“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，同时，明确“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的工作路径。

打造共建共治共享的社会治理格局，社会治理重心的下移非常重要。

我们看到，社会组织作为社会治理的重要主体，在促进政府职能转变、优化公共服务供给、发展公益事业、化解社会矛盾等方面发挥着重要作用。

在新时代以基层为重点开展的治理工作中，社会组织被赋予了新的使命和地位。

截至2017年底，全国依法登记的社会组织76.2万个，吸纳社会各类人员就业864.7万人①。

我国社会组织在数量大幅增长的同时，服务能力也在不断增强，发挥作用的领域不断扩大，在经济社会发展中起到了独特的积极作用。

社会组织是政府转移职能的重要承接者，2013年以来，国务院先后取消和下放了600多项行政审批事项，其中相当一部分转移给社会组织承接，促进了行政体制改革的深化。

城市社区治理共同体建构机制的探索与创新——以成都邛睐市为例♦齐世香吴益锋摘要党的十九届四中全会首次提出建设城市社区治理长效稳定的主体参与机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

邛T市以建立驻社区机关企事业单位履行社区治理责任评价体系为主题，于2019年成功申报为新一批全国社区治理和服务创新实验区。

本课题围绕“实验区”的建设实践，剖析实验区建设中的题提出，以ST"全国社区治新典范，为城市社区治共同体构机制创新提供可推广可借的样本。

关城市社区治同体机制社区是社会治理的基本单元、人民生活的空间共同体，是城市治理的“最后一公里”,是重塑社会关系实现社会和谐的重要载体。

无论多大的城市，都是由社区这个基本单元组成的，城市治理关键要夯实社区这个基础。

改革开放四十多年来，我们的社区治理模式面临诸多新的挑战，利益阶层和利益群体更加多元,社会自治空间和组织更加活跃。

习近平总书记指岀：人民生活显著改，生活的更加，更的更稳定的工作、更满意的收更可的社会更平的生更的更的更的生活。

城市的，大市民的基本生活是在社区满的。

，社区治理体系的社区治理平社区开利，无满社区利益群体的利益诉求。

大社区，满社区民多元多的公共，多元主体成共享的社区治理共同体，成为了城乡社区发展治理亟待研究的新课题。

2018年来，市社区民多层的社区的，社区关单社区治理，,岀城市社区治理的一种新制、新路子。

一、共建共治共享格局下构建社区治理共同体的时代意义2017年6月12日由中共中央、国务院印发并实施的《中共中央国院关于加和城社区治理的意见》，旨实现党领导下的政府治理和社会调节民自治良性互，全面提升城社区治理治科学细平和组织程度,促进城社区治理体系和治理现代，城社区治理进顶层设计，社区治理划了目标、指明了方。

党的十九大报告明确提岀要打造共建共治共的治理格局，其中社区多元治理是重要组成部，是新时代加和创新社区治理的重要战略部署。

“共共治共享作者简介：齐世香(1989-)，女，湖北建始人，中共邛5市委党校干训中心副主任、讲师，主要研究方向：马克思主义理论、基层治理。

成都社区治理调研报告题目成都社区治理调研报告一、调研背景与目的社区治理是指对社区内各类问题进行协调、管理和解决的过程，是建设和谐社区与提高居民幸福感的关键。

成都作为中国西部的重要城市，其社区治理工作具有一定的典型性和示范性。

本调研旨在深入了解成都社区治理的现状与问题，并提出改进建议，促进社区治理水平的进一步提升。

二、调研方法与过程1. 采取问卷调查和访谈相结合的方式，覆盖不同居民群体和社区类型，以确保调研结果的全面性和准确性。

2. 调研过程中，重点关注社区治理的组织机构、居民参与、服务提供等方面的问题，并就社区管理的效果和居民满意度进行评估。

三、调研结果与发现1. 组织机构：成都社区治理机构设置较为完善，但存在管理职能不明确、协同配合不够等问题，影响了治理工作的有效性和效率。

2. 居民参与：调研发现，社区居民对社区议事、公共事务等的参与程度较低，缺乏主动性和参与意识，需要加强社区居民的自治意识和参与能力的培养。

3. 服务提供：成都社区的基础设施和公共服务较为完善，但一些社区存在服务能力不足、服务质量参差不齐等问题，需要进一步提升服务水平和质量。

四、调研建议与展望1. 改进组织机构：明确社区治理机构的职责和功能，加强协同合作，提高社区治理的整体效能。

2. 激发居民参与：加强社区宣传教育，引导居民积极参与社区事务，增强居民自治意识和参与能力。

3. 提升服务水平：加大对社区基础设施建设的投入，提升服务设施的质量和水平，增加居民的满意度和幸福感。

五、结论成都社区治理面临的主要问题包括组织机构不完善、居民参与度不高、服务提供不足等。

在未来的社区治理工作中，应加强对组织机构的改进和完善，引导居民更加积极参与社区事务，提高社区服务的质量和水平，从而进一步提升社区治理水平，打造更加和谐、宜居的社区环境。

成都基层社会治理创新实践的观察和分析作者：王春光来源：《先锋》2017年第11期21世纪以来，我国的社会建设日趋活跃。

社会建设通过社会治理得以进行，而社会治理是为了实现社会建设，并在一定的社会关系和环境中进行。

在各地的社会建设中，成都的社会治理创新突出，特别是在全国的基层社会治理中渐渐进入领先和引领的行列，为其他地方的基层社会治理提供了宝贵经验。

一、前置性社会历史条件探寻本世纪初，成都开始搞城乡统筹，提出“三集中”，即农田向种田大户集中、村民向小區集中、工业向园区集中，实施力度大、推进快。

由于在短时间内将不少村民集中在一个小区居住，转向非农领域就业，但事实上非农领域一时不可能提供那么多就业机会及转移就业需要相应的就业能力，导致不少青壮年因集中居住而没有就业，集中居住的小区管理也成为大问题；农村基础设施、公共服务落后，大量人口外出务工经商，村庄出现空心化问题，公共事务没有人负责管理，更缺乏村民的参与。

这一切，构筑了当时成都基层社会治理的大的结构性背景。

面对这些问题，成都的城乡统筹不仅着力于为农村提供公共服务、推进基础设施建设，而且旨在调动村民（居民）参与公共事务的主动性和积极性，培养其内生动力和参与能力，设置了公共服务专项资金，即：最初每年给每个村和居委会20万元公共服务发展经费，而今大幅提高。

政府为资金的使用建构了一套由村民和居民自己管理使用的制度：公共服务专项资金由村民议事会或居民议事会（或其他社区自治组织）讨论决定，由此激发村民和居民参与村庄和社区公共事务的积极性。

这套治理机制之所以得以确立和维续，在于将资源与民众的需求紧密结合起来，找到了有效激发民众主体性的手段。

由此，公共服务专项资金以及相关的使用规定，真正开启了成都基层社会治理创新的序幕，也奠定了成都基层社会治理创新的坚实基础。

成都社会治理创新实践的另一条历史脉络是2008年的汶川特大地震。

地震发生后，除了国家快速投入救援力量，另一支重要的力量就是社会，特别是社会组织以及民众自发的参与，发挥了重要的补充作用，增强了社会互助和合作意识，社会主体性意识也得到有效激发提升。

“互联网+”时代推进成都老旧社区治理创新的思考随着“互联网+”时代的到来，成都老旧社区治理也面临着新的挑战和机遇。

作为中国西部重要的城市之一，成都城市发展迅速，老旧社区治理也面临着诸多问题，需要通过创新思维和互联网技术来进行改进。

本文将围绕“互联网+”时代推进成都老旧社区治理创新的思考展开讨论。

一、老旧社区治理存在的问题成都老旧社区治理面临诸多问题，主要体现在以下几个方面：1.信息不对称：老旧社区居民和社区管理者之间的信息不对称严重，导致居民获得社区服务的渠道有限，社区管理者也难以了解居民的实际需求。

2.服务水平低下：老旧社区的基础设施老化严重，社区服务水平不高，居民生活质量有待提高。

3.社区管理混乱：传统的社区管理模式难以满足现代社区治理的需求，管理方式单一，效率低下。

4.社区治理缺乏参与性：老旧社区居民对社区治理参与度低，缺乏有效的沟通和协商机制。

为了解决上述问题，需要从多方面入手，运用“互联网+”的理念和技术手段，推进老旧社区治理创新。

二、互联网+时代下的老旧社区治理创新1.信息化建设：通过建立社区信息化平台，实现社区信息共享和互动，让居民可以随时随地了解社区动态和相关信息。

社区管理者也能通过信息化平台及时了解居民需求和反馈，提高社区管理效率。

2.智能化设施更新：利用“互联网+”技术，对老旧社区的基础设施进行升级和更新，建设智能化社区，提高社区服务水平和居民生活品质。

3.创新社区管理模式：推行物业公司+业委会+居民自治的社区治理模式，引入专业管理人才和互联网技术，提高社区管理效率和服务水平。

4.搭建互动平台：通过建立社区互动平台，鼓励居民参与社区治理，推进自治意识，实现社区治理的民主参与和集体决策。

5.引入第三方服务：借助互联网技术，引入第三方服务机构，例如社区医疗、家政服务等，提高老旧社区居民的生活便利性。

6.推广“智慧社区”建设：引入智慧社区建设理念，通过智能化设备监控社区安全、环境卫生等方面，提高社区管理效率和服务水平。

走向精而美的治理：成都社区发展治理的启示作者：何艳玲来源：《先锋》2019年第12期全球复杂治理时代，中国奇迹的发生使得中国在全球治理体系中的作用愈发重要，世界渴望参考和借鉴中国方案的宝贵经验。

聚焦到中国治理场景，在复杂治理、风险治理和城市治理中，政党和政府作为治理成效和合法性的重要保证，其擔当和使命尤为重要。

成都贯彻落实中央关于城市发展、城市治理和社区治理的重要精神和要求，将社区发展治理作为推进城市治理现代化的重要抓手和突破口，为超大城市发展治理贡献了众多“成都启示”。

快而优发展，精而美治理一方面，成都定位清晰，高瞻远瞩，将社区治理作为城市发展的重要抓手、政党使命践行的重要场景。

从最根深蒂固的城市发展治理问题着手，根植社会治理最敏感的社区，成都将社区治理与城市发展牢牢联系在一起，社治推动城治，以社区治理撬动城市建设品质。

另一方面，成都完善以职能归位为重点的联动推进机制，做精求美。

厘清基层行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务职能边界，推进社区还权赋能，构建“政社互动”新模式。

狠抓重点项目建设，建设高品质和谐宜居生活社区，改革民生工程实施机制，增强市民获得感。

成都在城市发展过程中始终关注城市发展对人才的需求和定位，利用城市美学、丰厚的文化历史底蕴，通过天府文化、魅力休闲之都的名片积极吸引信息产业人才，通过构建多层次、多需求的社区，从产业社区到国际社区到人才社区，利用精准的公共服务和温馨包容的社区生活共同体，将城市治理做精做美。

在精细化方面，成都对社区居民的年龄、职业、性别、国籍（民族）等维度进行分类研究，利用社区内居民人口的结构信息分析出其潜在需求，并提供相应的社区服务。

在需求识别上，通过居民访谈、群体会议、居民行动等多种渠道搜集民意需求，为社区空间建设出谋划策，形成长者空间、连心驿站、社区书馆、风雨长廊、休闲广场、露天凉亭、社区花园、可食地景等室内外特色公共空间。

使命型政党，学习型政府党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

四川成都推进社区治理现代化的实践◎郭摘要：社区连接着千家万户，因此，做好社区工作十分重要。

通过城乡社区发展治理的“小切口”，可以探索特大城市治理体系和治理能力现代化的“大路径”。

新时期，我们需要始终坚持以人民为中心的城市建设发展思想，以精准治理理念为指导，着力在“大与小”“政与社”“人与机”“德与法”等方面下足功夫，解决和预防各种“城市病”，努力促进和实现“城市让生活更美好”的治理目标。

关键词：成都；特大城市；社区治理；现代化中图分类号：D523 文献标识码： A根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》精神，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

从很大程度上而言，特大城市社区治理水平决定着整个城市的社会治理水平。

本文基于四川成都社区治理的实践经验，试图为特大城市社区治理提出一些针对性强的对策建议。

重要意义特大城市由成百上千个社区作为基本微单元所组成，推动特大城市治理的现代化，就是推进城市社区治理现代化的逻辑和实践过程。

1.建设安全城市的重要基础2015年6月，习近平总书记在贵州调研时强调：“要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。

”[1]换句话说，就是要想方设法搞好社区工作和更加充分地发挥社区优势，以社区为基层基础，消除影响社会安全的不利因素，并以此提升社会的安全系数和居民的安全感。

可以说，社区治理水平很大程度上决定着城市的安全程度，影响着城市能否健康发展。

2.建设和谐社会的重要基础和谐社会并非没有问题和矛盾，关键在于要建构起解决和预防矛盾和问题的体制机制，尤其是基层社区居民群众的利益诉求反映和表达机制，群众利益疏导和调节机制。

实践证明，社区治理水平高和治理能力强的地区，社区居民的民主参与意识就强、社会协同程度就高、社区关系就更融洽，基层矛盾问题和冲突就更少，即使出现了问题或矛盾，也能够在既定范围内有序地妥善解决。

城市社区治理的现状与改进思路随着城市化进程的推进，城市社区的重要性日益凸显。

城市社区是城市居民生活的重要组成部分，关系到居民的生活质量和社会稳定。

然而，当前城市社区治理存在一些问题，如信息不对称、居民参与度低、服务资源不足等。

针对这些问题，需要采取一些改进措施，提高社区治理的效果和居民的满意度。

本文将就城市社区治理的现状和改进思路进行探讨。

一、城市社区治理的现状1. 信息不对称当前城市社区治理中存在着信息不对称的问题。

部分居民对社区事务了解不足，无法及时获得相关信息，导致信息传递不畅、无法有效参与社区治理。

2. 居民参与度低大部分居民对社区事务关注度不高，对社区治理缺乏积极参与。

居民对社区治理的意见和建议无法有效反映，导致社区治理效果不佳。

3. 服务资源不足城市社区治理中，部分社区服务资源分布不均，一些社区缺乏基础设施和公共服务设施，无法满足居民的基本需求。

二、改进思路为了改善城市社区治理的现状，提高社区治理的效果和居民的满意度，可以从以下几个方面进行改进。

1. 信息公开与传递加强社区内部信息的传递和公开。

社区管理者应采取有效措施，提供信息渠道，如社区通知栏、社区网站等，及时发布社区事务的动态和政策信息，让居民全面了解社区治理的方针和政策。

2. 居民参与和沟通鼓励居民积极参与社区治理。

社区管理者可以通过开展居民议事会、社区志愿者服务等形式，增加居民的参与度。

同时，建立健全社区居民意见反馈机制，充分听取居民的意见和建议，加强与居民的沟通。

3. 加强服务资源建设合理配置和整合社区服务资源。

加大对基础设施建设的投入，提高社区公共服务设施的建设水平。

同时，加强对服务资源的统筹和调配，保证服务资源的充分利用，让每个社区居民都能享受到公平和优质的服务。

4. 强化社区管理能力提升社区管理者的能力和素质。

加强社区管理者的培训和学习，提高他们的管理水平和服务意识。

同时，鼓励社区管理者与社区居民建立密切联系，全面了解居民的需求，切实解决居民关心的问题。

单位社区更新治理的“成华经验”随着改革开放与市场经济的发展，单位体制盛行期以一个或多个单位为依托建立的“单位社区”，也发生了相应的转变。

自国企改革以来，随着各单位的改组重构和破产，单位社区失去了原单位提供的福利和管理，在与社区和社会对接不及时的情况下，出现了物质环境和组织管理方面的各种问题。

四川省成都市成华区的单位社区为解决这些问题进行了很多有益的实践探索，本文以下涧槽社区和万晟社区为例，对成华区单位社区更新治理的经验进行梳理与总结。

一、成都市成华区单位社区概况成华区作为成都市老工业区集聚地，遗存了大量的单位社区，面临着严峻的更新挑战，在单位社区中具有典型性，成华区在社区更新方面做出的探索具有一定的先进性。

（一）成都市成华区单位社区的典型性自20世纪50年代开始，国家三线建设在成都东部城区重点投资建设了大批电子、机械、航天等工业，位于东部的成华区集聚了大量的工厂单位和职工生活区。

随着城市化进程的快速推进，在本世纪初，成都市政府提出“东调”战略。

东郊老工业区开始集体搬迁，实行“腾笼换鸟，退二进三”，将城市中心的工厂生产区域进行外迁改造，生活区域部分保留，部分拆迁。

这使得依托工厂发展起来的单位社区开始瓦解。

目前，成华区内的机关类和事业类单位社区，大部分已完全市场化，在空间上已瓦解，所以现存的并不多；企业类单位社区中部分独立于生产区域的生活区，则在单位改制的过程中被保留下来，故成华区内现存的单位社区多为企业类单位社区。

（二）成都市成华区社区更新的先进性自2014年开始，成华区政府便针对老旧院落进行了多次专项改造工作，期间大部分社区都完成了三供一业改造，为单位社区的更新与发展提供了一定的物质空间基础。

2017年，成都市和成华区分别成立了市委及区委城乡社区发展治理委员会这一专门机构，负责统筹推进城乡社区发展治理改革，并发布了一系列配套政策，为单位社区更新提供了制度保障。

同时成华区还建立了“导师团（区级）—规划师（街道级）—众创组（社区级）”的三级社区规划师体系，分别对每个社区规划进行更新。

深化党建引领城乡社区发展治理的探索与思考作者：胡元坤来源：《先锋》2019年第12期党的十九届四中全会着重研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题并作出决定，这在党的历史上是第一次，具有里程碑意义。

省委十一届六次全会深入贯彻党的十九届四中全会精神，对推进城乡基层治理制度创新和能力建设作出系统部署。

成都作为国家中心城市、全省“主干”城市，抓好中央和省委决策部署的落地见实，理应尽到“主干”责任，发挥引领辐射带动作用。

近年来，成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和社会治理重要论述，围绕建设全面体现新发展理念的城市主线，以党建引领城乡社区发展治理助推超大城市治理体系和治理能力现代化，初步探索出一条体现超大城市特点、符合社会治理规律的治理之路。

推进党建引领城乡社区发展治理的基本考量随着城市发展进入工业化城镇化中后期，成都的城市形态、生产方式和社会结构发生深刻变化，既面临超大城市治理的特殊考验，又面临基层治理的共性难题。

主要表现在，传统的社会管控理念不适应城市发展的阶段特征和实践需要，制约了新时代基层治理的创新发展;九龙治水的体制弊端和条块分割的管理惯性导致基层治理各自为政、资源分散，影响了城市治理的整体效能;重经济发展轻社会治理造成城市工作重心失衡、发展治理“两张皮”，导致城市有发展市民没感受、经济越发展矛盾越滋生;社区行政化倾向严重、自身造血能力不足，“小马拉大车”“小肩挑重担”，基层治理基础不够牢;基层党组织作用弱化虚化，基层党建引领基层治理缺乏有效路径和实践载体;各类主体参与基层治理的意愿不强、机制不畅、动力不足，“共享成果易、共建共治难”的问题比较突出。

为更好适应新形势应对新挑战，成都主动顺应超大城市治理规律和社会发展规律，聚焦社区这个城市治理的基本单元和离群众最近的微观细胞，开启党建引领城乡社区发展治理的创新探索。

成都社区治理研究报告总结
《成都社区治理研究报告》通过对成都社区治理的调研和分析，提供了一些有价值的总结和建议。

总体来说，该报告发现成都社区治理存在一些问题，并提出了一些改进的方向。

首先，报告提到了成都社区治理中的信息不对称问题。

社区居民对社区事务的了解不够全面，缺乏参与话语权，导致部分问题无法及时得到解决。

为解决这一问题，报告建议加强社区居民的信息获取渠道，并促进居民参与社区决策的机会。

这可以通过建立社区居民委员会，定期举行座谈会等方式实现。

其次，报告指出了成都社区治理中的执法不规范问题。

部分执法人员在履职过程中存在不公正执法和滥用职权现象，影响了社区居民对社区治理的信任。

报告建议加强对执法人员的培训和监督，确保执法过程的公正性和透明度。

此外，建议社区居民建立维权组织，通过集体行动来维护自身权益。

第三，报告强调了成都社区治理中的社区服务不足问题。

社区居民普遍对社区服务的满意度较低，个别重要问题得不到及时解决，例如医疗服务和教育资源等。

为改善社区服务质量，报告建议加大对社区服务设施的投入，提高社区居民对服务的满意度。

此外，报告还建议建立社区志愿服务队伍，通过社区居民自愿参与的形式，提供更多的社区服务。

综上所述，《成都社区治理研究报告》通过对成都社区治理的分析，总结出了一些存在的问题，并提出了对策和建议。

这些总结和建议对于成都社区治理的改进具有一定的指导意义。

希
望相关部门和社区居民能够重视报告的建议，并积极采取行动，不断完善成都社区治理。

新时代党建引领城市社区治理的路径研究 ——以成都市为例□毛天天 赵 书摘要：城市社区是社会治理的基本单元，承担着推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。

作为超大城市的成都市，聚焦城市治理的最基本单元——社区，坚持以基层党建为统揽、以共建共享为导向、以服务居民为根本遵循，深化“一核多元，共治共享”基层治理机制，探索出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

这也为我国城市社区治理的再实践和再发展提供了借鉴参考。

关键词：党建引领；城市社区治理；成都基金项目：2020年度成都市哲学社会科学规划一般项目“新时代党建引领城市社区治理的路径研究”（YY0320200150）的研究成果。

收稿日期：2020-09-01作者简介：毛天天，中共成都市武侯区委党校教研室主任，主要研究方向为党史党建、社会建设；赵书，中共成都市委党校社会建设教研部副教授，主要研究方向为社会治理、人口治理。

（四川成都，610000）中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1008-679(2020)05-0069-07党的十八大以来，党中央高度重视基层党建对基层社区治理的引领作用。

习近平总书记强调，要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。

近年来，成都市以破解超大城市治理难题为逻辑起点，以体制机制创新为突破口，以满足人民群众对美好生活的向往为价值取向，以夯实党的执政基础为根本目的，探索出一条“一个核心，四级联动”的路子，走出一条符合大城市发展特点和规律的社区治理新路径。

成都市党建引领社区治理的实践，进一步丰富和发展了社区治理的相关理论，具有很强的借鉴意义。

一、党建引领城市社区治理的时代内涵与重大意义（一）党建引领城市社区治理的时代内涵党建引领城市社区治理，是将党的领导嵌入和融入城市社区治理实践的一种新的尝试，是我国当前和未来城市社区治理的重要方向。