最新-浅析人大审计财政预算监督资源的整合 精品

[法律资料]加强和改进人大预算审查监督的思考加强和改进人大预算审查监督的思考郭志强人大预算审查监督是指各级人大及县级以上人大常委会按照宪法和法律规定，对本级政府财政预算及其调整方案、决算进行审查、批准，对预算执行全过程进行监督。

随着我国民主法制进程的加快，各级人大及其常委会越来越重视预算审查监督工作，进行了积极的探索和实践，取得了新的成效。

但是客观地讲，当前人大预算审查监督还存在一些问题，需要得到进一步加强和改进。

笔者结合工作实际，就这个问题进行一些探讨。

一、目前人大预算审查监督中存在的主要问题（一）预算编制方面预算编制是预算管理的核心环节，也是党和政府的方针政策和经济社会发展战略在预算中的集中体现。

它明确反映一个财政年度内政府的工作重点以及财政部门的工作任务，是指导财政工作的总体规划和部署。

目前的预算编制还不适应加强监督的要求，存在以下问题。

1、预算内容不完整。

长期以来，我国财政性资金存在着预算内外之分，财政预算只对预算内资金的分配产生作用，大量预算外资金游离于财政预算之外，这些资金成为预算内不准搞的项目的资金来源，使各级人大难以对一些重大建设项目实施有效的监督。

预算外资金也往往成为不正之风和腐败现象的经济源头。

部门掌握的预算外资金有的甚至成为部门“小金库”。

2、预算编制时间短。

目前从本级预算编制到人大表决通过，一般只有六个月左右时间。

在这么短的时间内，财政部门很难拿出完整、准确的本级政府预算草案（包括本级各部门预算，上解上级、上级补助、下级上解、补助下级等），因而本级政府预算内容粗略、不具体、不准确，预算质量不高，影响到人大对预算的审批。

从总预算的编制来看，自国务院向省级政府和中央各部门下达编制下一年度预算草案的指示，到下一年度1月10日前省级财政部门汇总本级总预算草案并报财政部，一般只有2－4个月时间，期间需经历五级政府层层下达、各级政府财政部门编制本级预算、汇总下一级总预算、同级政府审定、报上一级政府审核并听取意见等环节。

论我国人大对财政预算监督制度的完善作者：田敬皓来源：《商情》2017年第08期【摘要】人大对财政预算的监督是宪法等法律赋予的神圣使命，是我国财政预算监督的重要环节。

2014年，历经四次审议的预算法修正案获得通过，这是我国对财政预算监督的一次完善。

然而，同许多发达国家相比，我们国家的财政预算监督还处在一个较低的水平上，人大对预算的监督制度还存在一定的不足。

随着我国经济社会的不断发展，财政收入不断增长，不够完善的财政预算监督制度将会显得越发力不从心。

因此，本文将分析我国目前财政监督制度的不足，并将以此为依据，提出完善人大对财政预算制度完善的一些建议。

【关键词】人大预算监督制度完善我国财政预算的产生可以概括为预算编制、预算审批、预算执行、预算决算这四个方面，人大的监督就是在这四个过程中起到让预算在阳光下高效运行的保障作用。

因此，我国必须切实完善预算监督制度，让人大的监督与保障作用能够充分发挥。

一、现阶段我国人大对财政预算监督工作中存在的主要问题（一）法律制度不完善其一，作为最高法律的《宪法》对人大在财政编制、审批、执行、决算、监督的地位做出了充分的肯定，指出了人大具有怎样的职权。

但是《宪法》对人大职权的说明大多是原则性说明，缺少实践性说明。

这让人大的职权在一定程度上受到了削弱。

其二，2015年正式实施的，作为预算编制的基本法律《预算法》虽然对之前的很对问题做了修改，但是新《预算法》仍旧存在一些问题。

首先，《预算法》第四条指出“预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算”。

都应当纳入而不是全部纳入，也就造成了公共收支游离于人大的监督之外，这无疑给各级政府部门财政资金的滥用创造了条件。

其次，新《预算法》规定人大有权否决财政预算草案，但是法律并没有对否决草案的后果和补救措施做出应有的安排。

另外，我国目前是全方案表决，不能对单项预算表决。

这无疑是让人大陷入两难境地，要么通过预算草案，要么没有各级政府没有财政预算可以依据。

浅析强化财政预算管理和财政预算监督体制改革强化财政预算管理和财政预算监督体制改革，是财政领域改革的重要一环。

财政预算是国家财政管理的核心环节，对于实现财政收支平衡、保障国家经济社会发展具有重要意义。

加强对财政预算的管理与监督，是深化财政改革、提高预算执行效率和透明度的必然要求。

本文将从强化财政预算管理和财政预算监督体制改革的意义、存在的问题与应对之策以及推进改革的路径等方面进行浅析。

1.1 促进预算执行效率和独立性财政预算管理和监督体制改革，可以通过强化预算管理的透明度和规范性，提高财政资源的配置效率，推动财政资源实现最优配置。

改革可以增强财政预算的独立性，实现预算编制过程的公正性和客观性，减少政治干预，确保财政预算的执行效率。

1.2 提高预算决策的科学性和合理性财政预算管理和监督体制改革，有助于建立科学的决策机制，强调预算决策的科学性和合理性，促进财政预算的长期规划和可持续发展。

1.3 加强对财政预算的监督与评估改革可以完善对财政预算的监督与评估机制，增强对财政资金使用情况的监督和评估，减少财政资金的浪费和滥用，提高财政资源利用的有效性。

1.4 促进政府的透明度和责任制财政预算管理和监督体制改革，可以促进政府决策的透明度和民主化，建立健全的预算责任制，加强对政府预算执行情况的监督和问责机制，提高政府的效能和公信力。

二、存在的问题与应对之策2.1 预算信息披露不够透明目前我国财政预算管理存在预算信息披露不够透明的问题，导致社会各界对财政预算的了解和监督不够，容易产生预算执行不规范的情况。

应加强对财政预算信息披露的要求，提高财政预算的透明度，方便社会各界对财政预算的监督。

2.2 预算执行过程不够规范一些地方政府在财政预算执行过程中存在预算管理不规范的情况，例如部门之间的协调配合不够，预算执行进度滞后，执行效果不明显等。

为此，需要建立完善的预算执行监督制度，加强对预算执行过程的监督，确保预算资金的使用效果。

预算审计监督分析摘要：预算审计监督是内部管理的重要环节，对于确保预算的合规性和有效性具有重要意义。

然而，在实际工作中，预算审计监督存在一些问题和挑战。

本文探讨了预算审计的主要问题，并提出了提高预算审计监督的建议。

关键词：预算审计；监督分析及建议引言：预算审计监督的质量和效果直接关系到企业的经济效益和社会效益。

因此，对预算审计监督进行分析和研究，具有重要意义。

预算审计是财务管理的重要组成部分，通过对企业预算执行情况的审核和评估，帮助企业发现问题，加强内部控制，提高财务管理水平。

一、预算审计监督可能存在的问题（一）预算编制不合理如果过度估计销售额，这可能导致公司在实际销售过程中出现销售收入偏低的情况，从而导致公司资金短缺，难以维持正常运营。

另外，如果低估成本，可能导致公司在实际生产或销售过程中遇到成本过高的情况，从而降低公司的利润和竞争力。

忽略潜在风险也是预算编制不合理的一个主要问题。

如果管理层忽略潜在风险，可能会导致公司面临不必要的损失和风险，这些损失和风险可能会使公司无法按时完成预算和业务目标。

此外，预算不可靠也会给管理层提供错误的决策支持，导致公司做出错误的决策，从而影响公司的长期发展。

（二）预算执行不到位首先，预算被取消或调整但相关部门未及时调整实际支出。

例如，某个部门的预算被调整，但该部门未能及时调整实际支出，导致出现预算与实际支出不一致的情况。

其次，预算执行监管不到位，导致资金管理混乱，部门管理混乱或财务人员失职，未能及时调整实际支出，也会导致预算执行出现偏差。

最后，预算执行过程中存在各种阻碍或变化，如政策调整、市场变化等，这也会导致预算执行出现偏差。

（三）预算控制不严格预算控制不严格，企业的成本控制能力会受到影响，可能会导致成本过高，企业的经营效益受到损失。

其次，可能无法获得足够的利润，甚至出现亏损的情况，这将对企业的发展和生存带来严重的影响。

此外，无法有效地利用资源，可能会造成资源的浪费和损失，对企业的经营和发展造成不利影响。

基层人大开展财政‎预算监督工作调研‎报告基层人大开‎展财政预算监督工‎作调研报告我‎区自2001年设‎立街道人大工委以‎来，各街道人大工‎委在区人大常委会‎和各街道党工委的‎领导下，对各街道‎办事处的全面工作‎实施了积极有效的‎法律监督和民主监‎督。

201X年3‎月，我区又出台了‎《街道人大工委工‎作暂行规定》，对‎街道人大工委更好‎地履行职能、发挥‎监督作用提出了更‎明确的要求。

对本‎级财政预算实施监‎督是各级人大常委‎会的一项重要职责‎，作为区人大常委‎会的派出机构，如‎何对本街道办事处‎的财政预算开展监‎督？是一项需要认‎真研究和积极探索‎的工作。

本文想就‎街道人大工委开展‎财政预算监督工作‎的法律依据、现实‎作用、我区这项工‎作的现状及存在问‎题、下一步这项工‎作如何加强和完善‎等问题谈一些粗浅‎的认识和看法，以‎利共同探讨。

街道‎人大工委开展财政‎预算监督工作是法‎定的职责，也是现‎实的要求《预算法‎》规定，地方各级‎人大常委会监督本‎级总预算的执行，‎审查和批准本级决‎算。

街道人大工委‎作为区人大常委会‎的派出机构，通过‎授权（如我区制定‎《街道人大工委工‎作暂行规定》），‎完全可以履行这一‎法定职责，在这里‎，监督的不是总预‎算，而是部门预算‎，街道办事处作为‎区政府的派出机构‎，它的预算是总预‎算的组成部分，等‎同于部门预算。

我‎区的街道办事处大‎都是由原来的乡（‎镇）改建制而成立‎的，原为乡（镇）‎时，都有乡（镇）‎人民代表大会和人‎大主席团，乡（镇‎）财政预算的监督‎工作是不存在问题‎的。

改成街道办事‎处的建制后，因为‎不是一级政权，不‎设人民代表大会和‎人大主席团，所以‎人大对街道的各项‎监督很难落到实处‎，而且我区各街道‎每年的资金总量少‎的有几千万，多的‎约两个亿，当初我‎区设立街道人大工‎委的初衷主要就在‎于此，觉得这么大‎的资金量必须要置‎于人大的监督之下‎。

我区街道人大工‎委开展财政预算监‎督工作的现状及存‎在问题前不久，我‎区召开街道人大工‎委例会，交流了对‎街道财政预算实施‎监督的作法和经验‎。

财政总预算编制与审计总结财政总预算编制和审计是财政管理工作中的重要环节，对于保障财政资金的合理分配、有效使用以及防范财政风险具有至关重要的意义。

财政总预算编制是根据国家的方针政策、经济社会发展规划以及各项财政收支政策，对一定时期内财政收支规模、结构和资金来源与去向进行的预先安排。

在编制过程中，需要充分考虑经济形势、政策调整、公共需求等多方面因素，以确保预算的科学性、合理性和可行性。

首先，要进行充分的前期调研和数据收集。

了解本地区的经济发展状况、产业结构、税源情况等，对各项财政收入进行合理预测。

同时，深入了解各部门的公共服务需求、项目建设规划等，对财政支出进行细致测算。

其次，要遵循收支平衡的原则。

在预算编制中，确保收入预算的稳妥可靠，支出预算的合理安排，既不能出现收不抵支的情况，也不能过度预留结余。

同时，要注重优化支出结构，加大对重点领域和民生项目的投入，提高财政资金的使用效益。

再次，要加强预算编制的精细化管理。

将预算项目细化到具体的支出科目和项目，明确资金用途和使用标准，提高预算的可操作性和透明度。

在财政总预算编制完成后，审计工作就成为了保障预算执行合规、有效和公正的重要手段。

审计的重点包括预算编制的合法性、合理性和准确性。

审查预算编制是否符合国家法律法规和财政政策的要求，是否遵循了相关的编制原则和程序。

同时，对预算收入和支出的测算依据、计算方法进行审核，确保预算数据的真实准确。

审计还关注预算执行过程中的合规性。

检查各项财政资金的拨付、使用是否符合预算安排，是否存在截留、挪用、挤占等违规行为。

对重大项目和专项资金的使用情况进行跟踪审计，确保资金专款专用，达到预期的政策目标。

另外，审计也有助于发现预算管理中的薄弱环节和制度漏洞。

通过对预算编制和执行情况的全面审查，总结经验教训，提出改进建议，促进预算管理制度的完善和财政管理水平的提高。

在实际工作中，财政总预算编制和审计也面临着一些挑战和问题。

预算编制的准确性有待提高。

浅谈财政审计如何服务于人大预决算审查浅谈财政审计如何服务于人大预决算审查《审计法》赋予国家审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职权。

同时修订后的《预算法》确定了本级财政决算草案的国家审计制度。

人大依法行使财政监督职权，审查和批准预算、预算调整方案、预算执行情况和决算。

人大和审计机关都要对财政进行监督，财政审计和人大预决算审查的内容相近，目标一致，都是为了推动公共财政体制改革，在具体实施中人大应利用审计监督的专业性，更好利用审计成果，提高人大对财政的监督质量，使人大监督更具针对性、有效性。

为此，本文就如何积极发挥审计监督职能，为最高层次、最高权威的人大监督服务，提出以下思考意见。

一、加强审计队伍建设提高审计人员综合素质财政审计是国家审计的基本职能，是审计的永恒主题。

随着政府职能的转型，政府管理的不断规范，经济社会的不断发展，财政改革的不断推进，财政审计的内容和方式也在不断地变化和发展。

搞好财政审计工作，做好为人大服务工作，审计人员不仅要具备财政、财务会计知识，而且要具备宏观经济管理知识等全面综合素质。

审计机关必须加强人才队伍建设，提高审计人员的专业技能，拓宽知识面，培养全面综合分析的能力，培养复合型审计人才，加强审计方法和技术的创新，全面提高依法审计能力和审计工作水平，顺应工作发展需要。

二、整合各方监督计划实现监督工作相互促进审计机关在年初制订审计项目计划时，应事先向人大了解财经领域监督检查工作的重点、涉及财政监督方面的重要意见、人大代表建议、批评和意见，群众关心的热点、难点问题，做到相互沟通，便于将人大重点关注内容融于每一年度的审计工作计划中，将《预算法》第七十九条规定的人大对决算草案审查的内容作为预算执行审计和财政决算审计的重点，做到有的放矢，提高监督实效，实现监督工作的相互促进。

三、履行审计监督职能服务人大提供完整信息（一）预算编制审计审计机关应积极主动配合人大参与预算编制初审，将审计监督前移，对预算草案编制的合法、合理、真实和准确性进行审计，切实把好预算编制审计关，为预算执行审计打下良好的基础。

加强和改进人大预算审查监督的思考郭志强人大预算审查监督是指各级人大及县级以上人大常委会按照宪法和法律规定，对本级政府财政预算及其调整方案、决算进行审查、批准，对预算执行全过程进行监督。

随着我国XX法制进程的加快，各级人大及其常委会越来越重视预算审查监督工作，进行了积极的探索和实践，取得了新的成效。

但是客观地讲，当前人大预算审查监督还存在一些问题，需要得到进一步加强和改进。

笔者结合工作实际，就这个问题进行一些探讨。

一、目前人大预算审查监督中存在的主要问题（一）预算编制方面预算编制是预算管理的核心环节，也是党和政府的方针政策和经济社会发展战略在预算中的集中体现。

它明确反映一个财政年度内政府的工作重点以及财政部门的工作任务，是指导财政工作的总体规划和部署。

目前的预算编制还不适应加强监督的要求，存在以下问题。

1、预算内容不完整。

长期以来，我国财政性资金存在着预算内外之分，财政预算只对预算内资金的分配产生作用，大量预算外资金游离于财政预算之外，这些资金成为预算内不准搞的项目的资金来源，使各级人大难以对一些重大建设项目实施有效的监督。

预算外资金也往往成为不正之风和腐败现象的经济源头。

部门掌握的预算外资金有的甚至成为部门“小金库”。

2、预算编制时间短。

目前从本级预算编制到人大表决通过，一般只有六个月左右时间。

在这么短的时间内，财政部门很难拿出完整、准确的本级政府预算草案（包括本级各部门预算，上解上级、上级补助、下级上解、补助下级等），因而本级政府预算内容粗略、不具体、不准确，预算质量不高，影响到人大对预算的审批。

从总预算的编制来看，自国务院向省级政府和中央各部门下达编制下一年度预算草案的指示，到下一年度1月10日前省级财政部门汇总本级总预算草案并报财政部，一般只有2－4个月时间，期间需经历五级政府层层下达、各级政府财政部门编制本级预算、汇总下一级总预算、同级政府审定、报上一级政府审核并听取意见等环节。

实际上很难做到由基层编制汇总，而是层层代编预算。

浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督论文阶段,财政预算执行的控制与监督力度薄弱,公共资源浪费极为严重。

为防范于未然,避免公共利益受到损害,各财务部门、审计部门及相关部门的当务之急就是健全公共财政管理的有效预算执行监控机制。

以下是店铺为大家精心准备的：浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督相关论文。

内容仅供参考，欢迎阅读!浅析我国公共财政管理中的预算执行、控制和监督全文如下：摘要：当前，就我国的公共财政管理中的预算执行、控制和监督而言，仅仅将现有国家审计所具有的功能和作用作为公共财政管理的事后监督发挥作用，明显暴露出财政预算执行的监督和控制机制的弱化，严重造成了公共财政资源利用的低效与无效使用。

因此，建立和完善一套适应且有利于我国公共财政管理的预算执行控制监督机制，有效的保护好社会的公共利益，防范与避免公共利益受到侵害，成为相关部门当前的首要任务。

完善有效的财政预算执行控制监督制度，能够使公共财政管理在设置相关机构和分配权力方面时，应形成彼此相互制约的关系，同时，政府部门所制定的预算和执行情况应该对人民群众公开，让群众对预算执行的事前控制监督、事中控制监督和事后控制监督之间的关联性有全面的了解。

一、公共财政管理中的预算执行控制与监督存在的主要问题我国公共财政管理中的预算执行控制监督机制存在着严重的缺陷，相关部门单位违规、违纪、违法使用预算资金的手段五花八门，多报多领、少报转移、虚报冒领、截留挪用、化公为私等行径层出不穷。

1.预算执行的控制流程不够清晰。

对预算执行流程进行系统性管理，是公共财政管理的工作进行的第一步。

而一些公关财政部门往往没有考虑到这一点，在进行财政管理时过于重视预算核算情况，而对预算执行的具体流程不够重视。

因为，没有制定出一套系统性的监管制度，从而无法掌控全局。

这就造成在实际开展工作时，各个部门各自为政，彼此之前缺乏沟通，无法进行有效配合，使得预算执行在控制与监督方面产生了严重的脱节。

浅谈预算执行审计为人大监督服务方式的改进【内容提要】：我国审计机关预算执行审计为人大监督服务主要是采取两个报告的方式，即“审计工作报告”和“审计整改情况报告”。

现阶段，这种服务方式运转平稳，但也显现一些薄弱之处。

本文客观地分析了两个报告服务方式的利弊，大胆地提出了有针对性的改进建议。

【关键词】：预算执行审计审计监督人大监督在我国现行审计制度中，财政审计特别是预算执行审计为人大监督服务，既是人大履行监督职能的客观要求，也是审计机关应尽的职责和义务。

当前，预算执行审计为人大监督服务方式运转平稳，但在新形势下也显现了一些薄弱之处，有待创新发展。

因此，按照中国特色社会主义核心价值理论的要求，各级审计机关积极探索改进预算执行审计为人大监督服务方式十分必要。

一、预算执行审计为人大监督服务方式的形成二、改进预算执行审计为人大监督服务方式的必要性十多年的实践证明，人大监督财政预算要求越高，审计机关预算执行审计越重要。

虽然审计机关开展的预算执行审计为人大监督做了一些工作，且在服务方式上不断加强。

但是，与新形势下人大对财政预算监督的要求尚有一定的差距，必须加以改进。

就人大监督而言，监督本级预算的执行、审查批准本级预算的调整、财政决算是法律赋予人大常委会的职权。

要履行好这个职权，要求人大常委会组成人员既要熟悉关于预算管理和财政管理方面的法律法规，还要熟悉涉及预算管理的各项业务知识和财会知识。

而实际情况是，人大常委会组成人员不可能都由熟悉预算管理方面知识的人组成，加上预算草案、预算执行情况报告、决算草案项目不细，透明度低，外行人看不懂，很难弄清其数字中的关系，因此，要审查好预算执行情况的议案不容易。

其次，由于审议时间有限，他们难以在短时间里摸透预算工作的方方面面，面对预算执行情况的报告、报表，不知从何入手，难以提出全面客观的审议意见，再次，作为为人大常委会服务的工作机构—财经工作委员会、预算工作委员会，由于人员编制、人员素质等方面的原因，初审的质量不高，与新时期人大常委会的要求不相适应。