提要] 农民工子女义务教育问题的解决，不仅是对流动儿童权益的尊重，更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展，因此全社会应一起来关注流动儿童的教育，让所有的流动儿童都能在共同的蓝天下找到人生的真正航向。流动儿童教育这一问题具…
农民工子女义务教育问题的解决，不仅是对流动儿童权益的尊重，更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展，因此全社会应一起来关注流动儿童的教育，让所有的流动儿童都能在共同的蓝天下找到人生的真正航向。流动儿童教育这一问题具有复杂性、多变性和地区特殊性等特点。解决好这一弱势群体的教育问题，不仅有利于“普九”的巩固和提高，实现教育公平，也有利于解决外出务工人员的后顾之忧。
一、健全完善相关的政策法规，保障儿童接受教育的权利
国际公认的义务教育有三个必要条件，即免费、义务和强制。多年来，我国实施的义务教育一直是只免学费，学校每学期向每位学生收取一定的杂费和课本费。这一情况在2006 年春季得到了改变，中国政府率先在西部地区农村实施“两免一补”政策，即义务教育阶段不再收取课本费和杂费，补助寄宿生生活费。现在，这一政策已在全国农村地区推行。“免除学杂费，农民得实惠”成为新的流行语,孩子上学的负担明显减轻。
为了保障经费来源，新《义务教育法》第44 条规定：“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实。”这次重大的制度改革，改变了过去以薄弱的县级财政为主的状况，使义务教育经费的投入得到了切实保障［1］。
相关政策的制定必须以解决实际问题为出发点，政策实施过程的效果则以能否真正解决实际问题为标准。因此，还需要制定一个农民工权益保障法，保证农民进城以后，在为当地经济做出贡献的同时，当地政府把农民工子女纳入到他们的整个教育体系中去，使农民工子弟和当地居民职工子弟一样接受义务教育［2］。
除了义务教育制度，中央应开始同时着手进行户籍制度和财政制度的改革，使之适应民工子女教育的需要。首先，以流入地政府为主推行民工子女接受义务教育的施行，在减免其杂费的同时，采用强制性手段停止借读费用的收取，若无特殊情况，学龄儿童在监护人的督促下必须完成九年义务教育；其次，淡化户籍意识和改革户籍制度，建立全国联网的电子户籍登记系统，实现城乡互通，使个人户籍成为确认公民基本身份的凭证，而不是民工子女接受城市教育的“绊脚石”。
二、“两条腿走路”
实行公办民办“两条腿”走路。一方面充分挖掘公立学校潜力，使其成为流动儿童就学的主渠道。这是国务院办公厅转发教育部等部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（2003 年）已明确规定的。因此，公办中小学应尽可能地扩大招生容量，同时要加强收费管理，降低收费标准，减少收费项目，帮助家庭经济困难学生就学。另一方面，鼓励扶持民工子弟校的发展。2003 年开始实施的《民办教育促进法》以法律的形式确定了民办教育的地位，支持和促进民办教育的地位，鼓励社会捐资办学，设立教育基金会等，解决弱势群体子女的上学问题。
1. 以公办学校作为解决问题主力的可能性
公办学校师资力量较雄厚，有舒适的校舍、完备的教学设施、强有力的教师队伍。对流动儿童的教育关系到中华民族的素质，因此公办学校要充分发挥自身优势，根据流动儿童流动性大的特点，制定分期收费的办法。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的流动儿童就学［3］。
但一个需要说明的问题是，公办学校也是被市场包围着的，基于对利益最大化的追求，学校会倾向录取更多优秀的学生，以保证教育有好的产出；同时为了使资源有最大的产出，
他们会拒收那些学习需要成本很高的学生。在要求公办学校实现“一视同仁”的政策目标时，作为政策的制定者和评价主体的管理部门，以及站在“利益另一方”的专家和媒体，即不能陷于管理主义，也不能陷入理想主义［4］。而应该在利益分析的基础上，综合运用行政手段、法律手段、经济手段和思想诱导手段，来促进公办中小学对农民工子女真正意义上的接纳［5］。
2. 鼓励和规范农民工子弟学校的发展
我们看到一个普遍存在的问题，那就是城市还没有做好安置农民工家庭的准备，还不具备让所有农民工子女进入公办中小学接受“一视同仁”的义务教育的能力，公办中小学校的全面接收还需要时间，如果我们坐等所有的措施都到位，很多农民工的孩子可能已经永远失去了受教育的机会。因此，要以农民工子弟学校的发展来填补农民工子女上学需求的增长。由于政府建设新的学校在财力上有一定的困难，在相当一段时间内公办学校的容量又有限，而且公办学校要优先解决当地适龄学生的入学问题，因此流动子女入学需求与流入地公办教育供给量之间存在着巨大的缺口，仅靠公办学校解决流动子女入学问题是不可能的，笔者认为应该大力扶持和发展民办农民工子弟学校，应该对农民工子弟学校的设立条件酌情放宽，但同时应对其进行规范化管理，消除安全、教育质量、师资力量等方面的隐患。例如民盟成都市委提出建议：降低民办学校办学风险，鼓励大机构、大资金参与农民工子女教育，制定《民办民工子弟学校管理暂行规定》，建立实施严格的民办学校财务安全管理和教育质量监控措施，防止在办学硬件、课程开设、教师聘用等方面的“偷工减料”等。
农民工子弟学校是一个过渡时期的产物，在一定时期内有它存在的必然性。为以弱势群体为教育对象的私立学校提供资助，增加对这一类私立学校的资金投入，有效地将这些学校纳入公立教育体系之中，减少政府教育资源分配中的不平等现象，是各国政府维护社会公正的重要举措，我国政府对农民工子女简易学校实行“私校公助”势在必行。因此，国家应在法律上赋予公立学校和民办学校同等的法律地位，在实践上要加强对这类学校的管理，规范其办学行为，促进其办学水平和教育教学质量的提高。
具体说来，可采取以下措施：一是要明确农民工子弟学校审批标准，同时政府应提供更为宽松的制度环境鼓励民办学校的发展，学校在消除卫生、安全隐患和教师取得相应任职资格的前提下，应当放宽办学条件和审批程序，若学校符合标准，则承认其合法性；对于不合标准的，要限期整改；对于存在严重隐患的，则要坚决取缔；二是对办学者和教师的素质有一定要求，办学者应要求达到大专以上学历，且具有相关工作经验，教师应具有中师或以上的学历和相应的教师资格证书；三是要通过科学的办学成本核算，建立适度的学杂费收取标准，杜绝办学单位或个人利用教育市场供求关系的暂时失衡以牟取暴利；四是对达到标准的学校，要在教学设备设施、课程计划、教材使用、学籍管理、师资培训等方面予以支持和指导，组织公办学校与民工子弟学校开展“一对一”、“手拉手”帮扶，鼓励各类公办学校在图书、设备、仪器、师资等方面给予民工子弟学校帮助，以促进这类学校健康有序地发展［6］［7］。
三、城乡结合
1. 建立寄宿学校
城市的资源有限，空间有限，我们不能把所有的希望都寄托在城市，改善农村教学环境，加大对农村教育的投资，吸引农民工子女回乡读书可以缓解压力。其中建立寄宿学校，对农民工子女提供寄宿，是一个使农民工子女返乡接受教育的好办法。加大农村教育投资，改变其寄宿条件，这和在城市建立一所打工子弟学校的投资相比可以节省许多不必要的资金。只有真正改善了农村的教育环境，使得在农村可以获得和城市里的孩子一样的教育，并且专门为农民工子女建立宿舍，使得农民工不再为孩子在家读书无人看管而担忧，这样才可以吸引农民工子女选择回乡读书。
2. 建立“教育联合体”
城市、农村的学校结对子，对口扶持，这种做法在不少的地区和学校早已采用。但这种“对子”关系不稳固、不长久，交流也是单向的，关键是两者之间没有共同的利害关系。如果以“教育联合体”的方式结对子出现，做到在“联合体”内教育资源共享、教育方法共享，教育成果共享、先进教育教学理念共享，把两个学校看作是一个学校的两个部分。这样对薄弱学校的教育与教学管理的提高是具有相当大的促进作用的。同时也有利于整合教育资源，使优势教育资源得到充分利用。在具体实施过程中，两校可以双向交流，互相安排各科教师和管理者到对方学校工作。实施师资一体化、督导评估一体化、管理一体化，可以在较短的时间里，使一批薄弱学校的整体质量得到提升［8］。
四、发挥政府主导作用
1. 改革现行的义务教育财政体制、实行中央财政统一预算
目前我国的义务教育是以户籍制为基础的，实行“分级办学、分级管理”的模式，义务教育经费主要是由地方政府负担。农民工子女没有流入地的常住户口，往往无法享受由流入地政府财政负担的义务教育经费。同时，由于各地经济发展的不平衡造成的全国各地义务教育非均衡发展。解决问题需要强化中央政府对义务教育的责任。从世界各国的经验来看，许多国家的义务教育都是与强迫教育、免费教育密切相关。在现代社会，几乎每一个负责任的政府，都把发展教育看成是自己最基本的职责之一。中央政府应该对现行的“地方负责、分级管理”的教育财政体制进行改革，由国家财政统一解决流动人口子女的义务教育经费，以减轻地方政府和公民个人的负担。目前，我国财政已具备了此能力［9］。
2. 真正落实《义务教育法》及各项教育制度
2006 年6 月，十届人大常委会第22 次会议通过了《中华人民共和国义务教育法（修订案）》，其中第二章第十二条明确规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民府应当为其提供平等接受义务教育的条件”。这标志着政府以法律的形式，将解决农民工子女平等接受义务教育问题推向一个新的阶段。农民工子女平等接受义务教育成为一个有法律保障和指导的政府行为。
3. 实施电子学籍制度，实现对农民工子女学籍的动态管理
农民工子女具有较强的流动性，加之未成年人无需办理外来人员的暂住登记，致使难以准确掌握需要接受义务教育适龄流动儿童的数据。因此，无论是教育经费由中央拨付还是地方政府拨付都难以固定在特定的学校和地区。同时，流动性强也影响了学校正常的教育教学活动。更重要的是，学校或教育行政部门难以有效监控这些学生的受教育状况。因此，建立全国统一标准的电子学籍管理系统，实现全国电子学籍网络化管理，是实现对农民工子女学籍动态管理的一项有力措施［10］。
4. 引进政府采购制度
流入地政府提供资金，向社会公开招标，建立农民工子弟学校，政府与承办单位签定合同，由政府提供学校的基本建设经费。建成后，由学校向政府提供办学计划和财政预算，政府按照当地生均教育经费水平，对学校给予资金支持。作为政府采购的承办方，学校有权自主使用资金，有权招聘和解雇教师，并负担教师进修和培训的义务。除了要开设国家规定的课程外，有权设置针对社会需要的其他课程，并有选择教学方式、方法的自由。家长和学生有挑选学校的自由；保证学校的教学质量，提高政府资金的使用情况的透明度，提高财政资金的使用效率，政府必须对承办单位进行监督管理，学校的日常运作在严格的法律和管理限制下进行。以三年或者五年为一个周期对学校进行全面的评估，如果承办单位没能履行合同，政府在合同履行过程中有单方面变更权、控制权、监督权和终止合同的权利。同时，因政府采购所引起的争议按照行政争议的救济途径进行处理，当事人对财政部门作出的投诉处理或者处罚不服的，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。
五、发挥社会公众力量
1. 建立健全的社会捐赠机制
在社会主义现代化建设的今天，有很多有爱心的先富者，应该鼓励他们将一部分财富通过慈善事业投入教育。重要的是建立健全的捐赠机制，使得社会捐赠的资金得到良好的利用，起到最大的效用。
流动人口子女教育问题是牵涉全局的问题，不是一个地区、一个部门能解决的。因此，除了政府尽职尽责外，还要加大宣传力度，倡导企业、社会团体、慈善机构和公民个人捐款、捐物，以资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学，多方共同来帮助这一弱势群体［11］。
2. 积极引导社会力量资助和参与办学，科学认识和改造打工子弟学校
目前，我国还处在社会主义初级阶段，政府以及公办学校为农民工子女提供平等教育的能力依然非常有限，因此，在坚持落实“两为主”政策的前提下，政府应坚决取缔那些质量严重低劣的打工子弟学校，扶持有一定基础的打工子弟学校，加大对扶持学校的硬件、软件以及对校长和教师进行培训等方面的扶持力度，使得这类学校能按照教育标准为农民工子女提供合格的教育服务，并纳入当地政府监督管理的范围，以补充和扩展城市公办学校的容量［12］。
积极发挥非政府组织的作用，要充分调动非政府组织和社会力量来办学，使“官办”教育和“民办”教育“双轮”驱动。各级政府要按照《民办教育促进法》的相关规定，在土地使用、师资力量配置、税收减免、行政许可等方面制定相应的优惠政策，采取各种有力措施，积极引进社会力量参与办学，兴办农民工子弟学校。教育部门要建立公正合理的评价体系和监督机制，给予民办农民工子弟学校合法地位，支持其有序发展和壮大，使其有效吸纳更多的农民工子女就学，减轻公办学校压力。同时也要不断开发城市公立学校的潜力，破除城市学生与农村学生的界限，取消或减免公办学校的“借读费”、“赞助费”和“择校费”；一视同仁地解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育上学困难问题，为农民工子女创造更多健康成长的空间
关键词：农民工子女?教育?
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三、爱心帮扶，农民工子女入学享受同等待遇。 为帮助外来务工农民工子女就读，凡满足三个条件（有暂住证、法定监护人的劳动关系证明、计划生育证明），其入学的缴费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得摊派其他费用。对不完全满足三个条件的且家庭经济困难的农民工子女，我校尽可能地满足其入学要求，实事求是地减免相关费用，通过寄宿生生活补贴等方式，切实帮助他们就学。在评优奖励、入队、课外活动等方面，做到外来务工就业农民子女与本地学生一视同仁。我们将加强对农民工小中学的学生安置工作，确保所有学生在秋学期能顺利入学，改善办学条件，规范办学行为，提升办学质量，确保所有外来务工子女能享受良好的教育。 大佘太学校 2014年3月1日
农民工子女受教育现状的调查报告 除了做好自己的本职工作以外，我认为语文老师最好能多参加学生们组织的一些活动。在参与中同学生交流，了解学生的真实想法，对学生的组织成果给予肯定，这样能和学生 更好地融合。多主动同学生谈心，做学生的好朋友，消除老师和学生之间的鸿沟，促进教育、教学更好地展开。 调查时间:2020年1月 调查地点：鞍山市 调查内容：关于农民工子女受教育现状的调查 调查方式：走访调查 木耳镇位于卓尼县东南部，全镇辖11个行政村，总人口8941人，其中农业人口占97%以上。目前，全镇有中心小学1所，六年制完全小学3所，村级教学点2所，中心小学现 有在校学生586人。 为了孩子们的健康成长，为了限制五花八门的幼儿园搞乱幼教圣地，教育主管部门要 尽快把幼儿园统管起来。首先，要明确幼儿园由教育部门来管理;其次，对每一所幼儿园 重新进行清理，凡是不够条件的进行压缩，对条件具备的进行注册登记。 潘友竹(团市委希望办主任)： 培养学生学习数学的兴趣，只有学生对他所学的科目提高兴趣了他们才有可能很快地 提高成绩。老师可以多组织一些数学活动课，让学生积极地参与进来，叫学生在自己的参 与中意识到学数学的重要性。上课时老师可以多举一些生动、形象的例子，让学生有个直 观的感受，而不仅仅是理论上的枯燥理解。对知识的解析要深入浅出，例子最好能贴近生活，最好是当下发生的，人们关注的事情，这样能更好地让学生展开讨论，进而使学生兴 趣更进一步。 在双山某街道的楼群里，一片低矮的小房，推开已快散落的门，在阴暗的小屋里见到 了关世成母子。简单得不能再简单的摆设显示出他们家的光景不是很好。这是我们第一个 走访对象。关世成，12岁，五年级，他还有一个上初二的姐姐。世成的父母从台安农村过来已经10多年了。平时，他的父母主要以卖水果为生，去年父亲因肺癌去世后，全家生 活就靠母亲卖水果维持。当我们寻问其家里的情况时，她母亲忍不住落了泪：“唉!原来 我们两个人一起忙活，日子还可以。自从孩子他爹去世以后，这日子就紧巴巴的。我们没 有特困证，学费也不能少交。老大上初中时，还要交1200元的借读费，后来学校知道我 们家的情况，就给免了。一到交学费时，我就愁。可也不能不让孩子上学啊。”他妈妈说
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在桌上无所事事。去年9月刚上初中不到两个星期，就因为交不起学费、校服费及其他费用，被迫退学。关怀全家从凤城过来有好多年了。母亲患有肺结核，姥姥有严重的风湿病。全家的生活就靠父亲去劳务市场找点零活及姥姥和妈妈捡点破烂勉强度日，有时吃饭都成问题。关怀的妈妈说起孩子辍学的事，眼圈就红了。关怀的姥姥在一旁也落了泪：这孩子天天想学校，总到学校去…… 田皓元(团市委希望办工作人员)：王丽丽的家在立山桥洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，让我们觉得仿佛到了农村。丽丽和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗户很小，光线很暗，炕上的小桌上摊着书本，看得出姐弟俩正在学习。他们的爸爸妈妈都出去做活了。这姐弟俩向我们介绍了一些情况。他们的父母是从浙江过来的，主要靠纤裤角维持生活，家里有三个孩子。王丽丽，13岁，排行老大，她和妹妹(王丽阳，12岁)都读四年级。(妈妈为了方便，就让丽丽晚一年和小妹一起上学。)弟弟王世杰今年10岁，排行老三，读二年级。丽丽虽然只有13岁，却非常懂事。有空就帮爸爸妈妈做些家务，照顾弟弟妹妹。她的学习成绩不错，曾是班级的学习委员。她喜欢演讲，说起话来口齿清楚，表达流利。问及家里的情况，她说爸爸妈妈挺不容易的。我们三个这学期的学费就是爸爸妈妈从外面借的。 唐堂，一个甜美的名字，是孟泰小学二年级的学生。10岁的她，个头不高，一双聪颖的大眼睛忽闪忽闪的，嘴角永远挂着一丝笑意，甜甜的很讨人喜欢。我们见到她时，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她
塔西河学校流动人员（含进城务工人员）随迁子女 平等就学制度 平等享受教育的权利是党的根本任务决定的，农民工同样是社会财富的创造者和受益者，坚持城乡劳动者子女平等入学，坚持公平对待农民工子女，加快推动九年义务教育均等化，平等享受教育；坚持推进社会体制改革，平等对待农民工子女，是彻底改善农民工子女接受平等教育的根本措施。 1.以科学发展观为指导，坚持“统筹规划，正确引导，改善条件，提高质量，强化服务，规范管理”的发展思路，保障符合条件的外来务工人员子女平等接受良好的义务教育，推进全市教育公平和义务教育均衡发展。 2.根据法律规定，我国适龄儿童均有同等的受教育的权利和义务。学校及全体员工（包括学校食堂员工）要切实转变观念，提高认识，向流动人员子女提供平等受教育的条件和机会，严禁对流动人员子女的歧视和不公平对待。 3.为保障务工人员子女平等接受义务教育，根据规定，学生因户籍变更或其他原因经教育行政部门认定需要转学的，转出和转入的，学校应当及时予以办理有关手续，不得拒转、拒收或者附设其他条件。学校对符合条件需要转出和转入的全部在第一时间进行办理，进一步提高服务意识。 4.我校根据本地务工农民工的实际情况，保证无条件接受我校入学就读。一律按当地政府规定的项目和标准收费，免除义务教育阶段的杂
费，不得用各种理由收额外费用，并在教育管理、评优奖励、入队等方面做到与本校学生一视同仁。 5.针对农民工子女流动性大的特征，对在流入地入学或完成义务教育并达到结业、毕业标准的，学校建立义务教育学籍或发放相应的毕业、结业证书。 6.中途转学或借读的，及时为其办理相关手续，安排就读，并在学生入学时对学生情况进行详细登记，每学期开学后定期统计，及时掌握流入就学情况，从而促进农民工子女顺利就学，学籍管理按照学校的规定来走。 7.对因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生，予以缓收、减收或免收课本费、作业本费；充分发挥群众团体、企事业单位、个人等社会各界作用，积极开展助学活动。 8.加强师资培训。继续抓好随班就读，加强师资培训，增强教师对流动人员子女的关爱意识，不歧视流动人员子女，增强对流动人员子女的关怀，及时为他们解决生活或者学习上遇到的各种困难。严禁对流动人员子女体罚，或者各种变异惩罚。 玛纳斯县塔西河乡学校 巴合提
农民工子女教育问题调查研究 摘要：随着我国经济的发展和工业化、城市化的进程，大批农村劳动力流向城市和东部经济发展较快的沿海地区，成为城市里的“农民工”。许多年龄处于义务教育阶段的农民工子女，也随其父母进入城市沿海和地区。城市中广大农民工子女如何接受义务教育，逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析，并针对这些问题提出了相关对策。 关键词：农民工子女教育弱势群体
目录 1.引言 2.农民工子女教育问题产生的原因
引言： 农民工是现代城市的建设者，同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。我们所构建的和谐社会主义社会是指各方面的利益关系协调，社会公平；人际关系环境和谐，社会稳定。但是如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐，甚至连子女受教育这样的基本人权都不能保障，那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。本文拟以建设和谐社会主义社会为背景，探讨当前农民工子女平等受教育的问题。 2．农民工子女教育问题产生的原因 冰冻三尺，非一日之寒。随着我国家庭联产承包责任制的全面实施，农村剩余劳动力脱离农村和农业，走向城镇，逐渐产生了“农民工”现象和问题。大批的农民进入城市，形成了一轮又一轮的“民工潮”，随之农民工子女教育问题的产生，然而，这些随父母进入城市的儿童的生活状况却不容乐观，他们始终和父母一样生活在城市的边缘。 1、城乡分割的户籍制度 城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。 2、义务教育制度的过度分权 。《义务教育法》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。 3、农民工经济收入低 在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民工占到从业人员的半数以上，人数超过一亿。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社
信心管理与信息系统学院信息1001 吴丽星2010010375 中国教育的瓶颈——农民工子女教育 目前我国义务教育制度过度分权：我国义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理” 的教育体制过度分权。《义务教育法》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行 地方负责、分级管理；第十二条规定：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务 院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口 学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府 带给他们的教育补助。因此，义务教育的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。 农民工子女上学问题所反映的教育不公品性在各地实例中均有体现如，在合肥市丁香 花园三期建筑工地上工作的张师傅也越来越焦虑：如果8月25日之前还找不到学校上学， 他将不得不把6岁的女儿送回乡下读书。那不仅意味着他希望女儿能够上一所好学校的愿望 落空，也意味着他的妻子要同时回到乡下陪女儿读书。张师傅是河南信阳县人，老家的教育 资源落后，“家门口的小学只有三个年级，学生要想继续上就得去离家较远的另一所学校。 从7月份开始，张师傅就先后到其工地附近的华府俊苑小学、六十七中小学部等数所定点接 收外来务工人员子女的学校打听报名的事。结果不是拒收农民工子女就是收取名额有限已经 录满，再者就是强制要求填写自愿交纳借读费并一次付全，这对于收入不高的农民工来说无 疑是直接堵塞其子女上学的机会，当然设置的其子女进校的条件是“让进城农民工提供这样 一些证件，其实是对他们身份的一种基本确定。即便是设置了这样一个“确定基本身份”的 简单条件，很多进城务工人员仍然由于不符合这个基本条件而无法让其子女进城上学，其中， 由于无法提供劳动合同而被学校拒之门外的更是非常之多。 其体现的当前农民工子女受教育现状表现为：受教育机会不平等和就学过程不公平。 受教育机会是衡量教育是否平等的重要指标，农民工子女的受教育机会具体反映在农 民工子女的就学渠道等方面。他们的就学渠道主要有：第一，在公立中小学借读。第二，就 读于流出地政府在流入地所办的学校。第三，进入民助公立(或公助私立)学校学习。第四， 就读于民工子弟学校。第五，在家乡学校接受教育。抽样调查显示有65％的适龄儿童在 家乡接受教育，他们的父母亲一方或双方不在身边，处在教育的边缘地位。第六，部分农 民工子女失学或辍学。 就学过程的不公平体现在：第一，与城市孩子同处一校的农民工子女，由于户籍的 限制，必须比城市孩子多缴纳高昂的赞助费和借读费，尽管他们生活的经济条件比城市孩子 要低很多。接受农民工子女的城市公立学校目前主要有以下两种：一类是城市中基础薄弱的 学校，二是城郊的乡镇学校。在公办学校就读的农民工子女经常是“插班”或者是被“单 独编班”。由于户口不在当地，经济条件薄弱，常被公办学校的城市学生排斥；由于父母工 作流动性大，学校有时会疏于管理；由于没有学籍，成绩因此不计入教学考评，甚至无机会 参加学校或当地各级政府举办的各种活动，以及“三好学生”的评选和一些体育竞赛；部分 教师素质不高，往往歧视农民工子女学生，甚至剥夺农民工子女与城市学生平等地接受教育 的权利。第二，民办农民工子弟学校由于资金短缺，且不少学校办学以赢利为目的，办学 条件被降到最低，因此存在很多问题，如教学设备奇缺、管理水平低、师资力量弱以及存在 安全方面的隐患等。所以农民工子女尽管有学可上，享受的依然是比公办学校低得多的待遇； 而且当地教育主管部门还有比较严重的城市本位观念，不但不落实国家的政策，对这些学校 进行财政补贴，改善教学环境，反而以地区、部门利益为重，动辄以办学规模太小、条件太 差等不合规范为理由将学校关闭，不给予其合法的办学地位，全然不顾流离失所的学生。 解决现有的农民工子女教育问题就必须调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资 源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。针对于农民工子女上学问题2010年河南省
如何解决农民工子女上学难 政府重视例如 谋市政府出台新规，要求各级政府积极创造条件，采取有效措施，切实保障来京务工就业农民子女在京接受义务教育的权利，使他们享有与首都儿童少年同等的受教育条件和机会。近日，有近20万流动儿童走进了公立学校或经政府批准的民办中小学，其中80％以上为农民工子女。 读罢这条消息，笔者在为谋市农民工子女终于能与本地的城里孩子平等地入学读书感到高兴之余，同时还有一个强烈的感受：解决农民工子女上学难，关键在于各级政府对这个问题的重视程度。 农民工子女上学难，在全国是一个普遍现象，也是我国在工业化、城市化进程中的必然遇到的一个社会课题。这个问题已经存在多年，舆论长期呼吁，人大代表也出谋划策，但问题并没有得到有效的改观。原因出在哪里？其实，并非教育部门将农民工子女一概拒之门外。相反，在很多地方，政府和教育行政部门反复要求辖区内的中小学校，要对外地农民工子女“敞开大门”。门开了，按理农民工子女上学不成问题了。可事情并没有那么简单。 目前，我国城市中小学都是由所属市、区政府财政支撑，且大多数是一个萝卜一个坑，对学生的接纳能力没有太多的富余。外地学生进入，必然要占用学校资源，增加学校的开资。这笔资金从何而来？当前学校普遍的做法是：向外来生收取“择校费”和“赞助费”。这些费用即使是本市学生从户口地的学校迁到市区其他学校读书，都必不可少，更何况户口在外地农村的农民工子女。 农民工子女要上学，“择校费”、“赞助费”不仅必不可少，而且动辄成千上万，高得令农民工望而生畏。外出谋生的农民工从事的本来就是城里人不愿意干的“低等活”，收入低不说，还常常被拖欠，哪里交得起这个费那个费呢？而学校有自己的难处，增加了教学任务和成本，当地政府和教育行政部门对此却没有更多的作为，学校不找学
农民工子女教育问题调查报告 一、农民工子女教育现状及其产生原因 1.教育机会不公平，异地入学困难。由于我国城乡二元户籍制度的限制农民工子女，尽管国家多次出台相关政策但是相当一部分农民工子女入学问题仍不能有效的解决，城市中的公办中小学仍以各种理由拒收农民工子女。 2.教育资源有限，教学质量堪忧。尽管国家出台相应的政策要求公办学校接收农民工子女入学，但是由于名额限制，费用较高等原因大部分农民工为其子女选择学费低廉，对籍、户口要求不严的民工子弟学校就读，和普通的公立学校相比，子弟学校大多受办学经费的限制，办学条件较差，校园设备设施简陋，师资力量薄弱，教学方式、方法落后，教师专业化和经验略显不足，教学质量普遍不高，严重影响了学龄儿童的义务教育水平。 3.家庭教育缺失，失学问题严重。据全国第五次人口普查结果分析, 在全国适龄流动儿童中,未上过学者所占比例为 4.0%，上过学后又辍学的比例为 0.8%。二者相加，全国适龄流动儿童中未按要求入学接受义务教育的比例为 4.8%，高于全国儿童的相应比例(3.3% )。另据国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心单位对北京、深圳、武汉、成都等九个大城市流动儿童教育情况的调查;流动儿童失学率仍然较高，达到 9.3%，近 200万游荡在城市街头;还有近 50%的适龄儿童不能及时入学;已经入学儿童有
20%因家庭经济困难，难以维持学业。同时，由于父母自身文化的局限性对子女的教育不够重视，导致一系列问题，如子女学习散漫，对学习不感兴趣，成绩较差。 4.缺乏交流，心理问题日益严重。由于生活方式、心理感知、话语体系等方面的城乡差别，使农民工子女极易受到城市孩子的排斥，同时他们缺乏跟父母、老师、同学之间的交流很容易产生孤独、封闭、心理不平衡、戒备心较强、人际关系紧张等心理问题;此外，由于其父母的工作流动性大，导致他们经常缺课，因此大多成绩不理想，使他们普遍感到自卑、自闭、对自我的评价偏低。 二、建议 教育是民生之基。未来的经济发展水平一定程度上取决于现阶段对教育的投资上，教育是支撑未来发展的保障。如果不能保证农民工子女接受良好的教育，未来必将产生大批低技能劳动者，将影响社会的和谐及制约经济的发展。 1.建立完善的教育法制体系。国家应从法律的角度，尽快明确农民工子女受教育的权利，明确规定他们的平等教育权。使各级政府、教育等机构在处理农民工子女的教育问题时，可以有法可依;农民工家庭和子女在维护自己的合法权益时，也可以有明确的法律凭证。 2.建立财政转移支付专项资金，加大对子弟学校的投资力度，为农民工子女提供良好的公共教育环境。
农民工子女上学问题调查研究报告 在我国城乡之间，每天流动着上亿农民，农民工已经作为一个特殊的群体存在于大中城市的角角落落。而在这些农民工的身后，有着数千万未成年的子女。这些孩子是一批游走于城乡之间的特殊群体，他们的教育问题也是这些流动农民的心头之痛。农民工子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。农民工子女的教育上存在哪些问题，如何解决问题，也是党和政府高度关注并着力解决的问题。并且随着市场化、工业化及城市化的发展，我国将有越来越多的农民从农业转到非农业，从农村转到城镇，流动农民及农民工子女的数量将不断增加。农民工子女是一个数量庞大且不断增加的群体，其权益保护不容忽视。我们对长沙市马王堆等中学部分农民工子女及其家长展开了问卷调查，学生年龄段为13—16岁。在我们的调查过程中发现农民工子女在受教育权利上仍存在一些问题。对农民工子女发出的100份调查问卷中发现，70.41%的孩子是在家长先行安顿好后再到城市的，56.12%的孩子是与父母一起住，并有稳定住房。这其中可以看到近几年在农民工子女的生活环境的上已有所改善。但在针对家长的问卷调查中同时显示，受访农民工夫妻双方都在外务工的占58.33％，经常更换地点租房的占37.5%。有4.17%的家长表示其子女曾有过停学或休学的情况。在农民工子女择校时，16.67%的家长表示“做了多方面努力学校才接受”，4.17%农民工表示孩子在选择学校时曾“遭受到学校拒绝”且情况很严重。并且在有的学校甚至存在“择优录取”的现象，这也是农民工子女入学面临的一个障碍。农民工是流动人口群体的重要组成部分，他们以从事体力劳动为主，经济收入微薄，社会地位较低，主要来自经济相对落后、文化相闭塞的偏僻农村，是一个社会弱势群体。农民工进城务工具有就业不稳定、住所不固定的特点。在我们的调查中，与父母一起无稳定住房的比例也占到了40.82%。这些都揭示了农民工子女在城市求学中存在的种种十分艰难的问题。城市外来人口的增长速度超出了许多城
农民工子女上学问题调查报告 近年来，伴随着改革开放的强大步伐，我国社会主义政治经济不断发展，人民生活水平显著提高。随着我国社会主义市场化、工业化及城市的发展，从农村到城镇，流动农民及农民工子女的数量正在不断增加。 农民工是城市发展经济的主力军，是社会主义经济文化的建设者，为我国社会主义现代化和城市建设做出巨大贡献。在这个过程中，农民工遇到了种种问题，诸如农民工子女的上学问题等急需解决。“百年大计，教育为本”，“教育要从娃娃抓起”，农民工子女如果不能像城市里的孩子一样享受同等受教育的权利，那么城市和农村孩子的差距将会越来越大，两级分化将会越来越严重，也会引发严重的社会矛盾。 为此，我们特别对辽宁省葫芦岛市的农民工进行了走访调查，了解农民工子女的教育现况及上学问题，本次调查采用走访询问、查阅相关资料、文件等形式。 一、调查者基本情况 农民工及其子女共占城市总人数的40%，而农民工子女占城市人口的20%，其中有15%的农民工子女可以到学校接受教育，5%的农民工子女目前辍学在家。 二、本次调查涉及到的主要内容 本次调查的问题涉及农民工子女目前的基本状况，教育上学现状及农民工子女教育所存在的问题，分析其存在问题的原因，并提出相
应的对策建议。 三、调查结果与分析 （一）农民工子女的基本状况 随着城市化步伐的加快，农民工子女这一特殊的未成年人群也越来越多地受到社会的广泛关注。自上世纪90年代以来，农民工中以家庭迁移的比重越来越大，大批适龄儿童跟随父母来到城市生活、接受教育。这类农民工家庭或许在城市谋得了生存之地，有了一部分可供全家生存的收入，或许全家居住在破旧、简陋的房屋内艰难度日；当然，在偏远的农村老家，依旧还有一部分留守儿童。他们的父母离开他们去城里打工，目前还没有能力、没有稳定的居住条件和经济收入接他们一起去城里生活。他们当中的一部分还正在面临着失学、辍学在家的窘境，甚至连最基本的温饱都难以维持。 （二）农民工子女的教育现状 据统计，我国目前农民工数量已经超过了2亿人，在这2亿人的背后，有7000多万他们的孩子，这其中包括跟随父母在他乡的1400多万随迁子女，5800多万留守儿童。失学、入学难已成为这些农民工子女教育所面临和必须解决的首要问题。现阶段，农民工子女的教育大体分为两种：一种是随父母进城的农民工子女即流动子女的教育；二是留在家乡的即留守子女的教育。收入稍高的农民工家庭的子女有的在城市公办学校上学，接受教育，有的就读于收费较低的农民工子弟学校。但是，尽管如此，这些生活在城市的流动农民工子女也常因种种原因无法上学，接受教育；而留守在农村的农民工子女他们
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农民工子女受教育现状调查报告 情况调查报告是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况,供决策者使用。查字典范文大全特意为大家整理了关于农民工子女受教育现状调查报告范文的相关材料,希望对您的工作和生活有帮助。调查时间:20XX年XX月调查地点:鞍山市调查内容:关于农民工子女受教育现状的调查调查方式:走访调查潘友竹(团市委希望办主任):在双山某街道的楼群里,一片低矮的小房,推开已快散落的门,在阴暗的小屋里见到了关世成母子。简单得不能再简单的摆设显示出他们家的光景不是很好。这是我们第一个走访对象。关世成,12岁,五年级,他还有一个上初二的姐姐。世成的父母从台安农村过来已经10多年了。平时,他的父母主要以卖水果为生,去年父亲因肺癌去世后,全家生活就靠母亲卖水果维持。当我们寻问其家里的情况时,她母亲忍不住落了泪:“唉!原来我们两个人一起忙活,日子还可以。自从孩子他爹去世以后,这日子就紧巴巴的。我们没有特困证,学费也不能少交。老大上初中时,还要交1200元的借读费,后来学校知道我们家的情况,就给免了。一到交学费时,我就愁。可也不能不让孩子上学啊。”他妈妈说话期间,世成一直低头沉默不语,一副心事重重的样子。临走时他告诉我们,他会帮妈妈卖水果,还想学会更多的本事,帮妈妈多做点事。走进第二家时,在外面玩了半天,刚被姥姥找回来的13岁关怀正趴在桌上无所事事。去年9月刚上初中不到两个星期,就因为交不起学费、校服费及其他费用,被迫退学。关怀全家从凤城过来有好多年了。母亲患有肺结核,姥姥有严重的风湿病。全家的生活就靠父亲去劳务市场找点零活及姥姥和妈妈捡点破烂勉强度日,有时吃饭都成问题。关怀的妈妈说起孩子辍学的事,眼圈就红了。关怀的姥姥在一旁也落了泪:“这孩子天天想学校,总到学校去……” 田皓元(团市委希望办工作人员):王丽丽的家在立山桥洞子附近。成片的小房,坑坑洼洼的土路,让我们觉得仿佛到了农村。丽丽和弟弟在家,10多平的小屋里就是全家五口
社会管理学期中作业 姓名：徐飞翔班级：12公共管理类（1）班学号：20 问题：如何解决当前农民工子女的教育问题？ 随着市场化、工业化及城市化的发展，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，在我国城乡之间，每天流动着上亿农民工，他们作为一个特殊的群体存在于大中城市的每一个角落。而在这些农民工的身后，有着数千万未成年的子女。他们的教育问题不仅是农民工的心头之痛，更是当前农村和城市义务教育中的难点之一。农民工子女的教育上存在哪些问题，如何解决问题，也是党和政府高度关注并着力解决的问题。 农民工子女的教育问题现状分析： 农民工子女教育，包括两部分：一是随父母进城的子女，即流动子女的教育，二是留在家乡的子女，即留守子女的教育。 （一）流动子女教育的现状 1、就学渠道不便。目前，农民工子女的就学渠道大概有五种类型：公立学校、简易民工子弟学校、民办贵族子弟学校、流入地政府专门为流动人口子女举办的学校、流出地政府在流入地办学。其中城市里的正规学校高昂的学习费用令农民工家长们难以承受。 2、教育设施及师资力量欠缺。现实中大量的农民工子女被拒之于公办学校之外，只有选择处于城乡接合部，教学设施较为简陋，通常没有住宿条件，师资无保证。有关部门对于这一类学校非常担心，一是怕在没有严格监管的状况下，学校发生重大安全事故。二是怕在没有严格教育管理的情况下，学校教育达不到标准，误人子弟。 3、教学内容差异过大。一般来说, 农民工子女大多来自偏远农村，文化基础较差,所采用的教材版本往往不同，而城市里不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感，导致流动儿童产生厌学态度。 4、居住环境恶劣影响其成长。我们知道，家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。由于城市房价昂贵，农民工多数在城乡边缘合租廉价房居住，或者住临时工棚。而农民工多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子，农民工子女在这样的环境下，没有很好的学习环境，直接影响其成长。 5、农民工子女心理压力大。对他们来说，从家乡突然来到一个如此陌生和冷漠的地方，心理落差极大，加上农民工聚居区相对滞后的卫生及治安状况，使其内心变得十分敏感。年龄较小的孩子由于不懂事，受影响较小，而年龄稍大的孩子与城市同龄人相比，显得早熟、自卑和失落。 （二）留守子女教育的现状 1、家庭教育力量不足。由于留守子女与父母长期分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女这一群体存在巨大的心理创伤，性格变得较为孤僻，而学校难和家长沟通，教育脱节严重，学习成绩下降。 2、监护问题突出，安全保障不足。祖辈作为临时监护人，一般责任不会明
渤海大学文理学院调查报告 题目农民工子女上学问题完成人姓名 系别体育系 专业体育产业经营与管理班级 指导教师 完成日期2012年5月
如何解决农民工子女上学难问题随着我国城市化进程的不断发展，农民工子女上学难问题越来越突出。为解决这一问题，近年来党和政府采取了一系列重要举措。2001年，明确提出了以流入地政府为主，以公办学校为主依法保障流动人口子女接受义务教育权利的“两为主”政策；2003年，国务院办公厅下发了要求多渠道解决农民工子女入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁；2009年，中央拨专款用于补充接受农民工子女的城市义务教育阶段学校的办公经费和改善办学条件。经过这些努力，很大程度上缓解了农民工子女入学难的问题。但目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？ 一要强化流入地政府责任。广大农民工为流入地城市的经济社会发展作出了重要贡献，流入地政府要切实负起责任，将农民工子女义务教育纳入到当地教育发展规划，建立农民工子女接受义务教育就学经费保障机制，对接受农民工子女人数较多的学校给予补助，做到与当地学生一视同仁。 二要发挥公办学校主渠道的作用。充分挖掘公办学校的潜力，降低入学门槛，简化入学手续，不得随意设置入学条件限制。对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等待遇。 三要大力提倡社会办学力量。农民工子女完全进入公办学校就读在短期内解决是不可能的，这就要充分发挥民办学校的作用。各地政府部门要在办学场地、办学经费、师资配备等方面给予大力支持和帮助。加强督导，规范行为，促进其办学质量和教学水平的不断提高。 (一)在采访中记者了解到按照现行的有关政策， 这是流动人口在公立小学每学期200元、中学每学期300元、高中每学期500元的借读费，对于一些以从事体力劳动为主，经济收入微薄的进城民工家庭来说，这确实是一道“门槛”。不过从采访情况来看，他们虽然不能从“地方负责、分级管理”义务教育体制的高度来理解这是“目前过渡时期弥补城市教育经费不足的一种合理过渡方式”，虽然也希望能像郑州等城市一样降低借读费标准或者免收借读费，但大多数还是表示能够理解. （二）不过实际的情况是一些学校收费比教育部门规定的标准要高， 有的甚至提出了“赞助费”的要求。额外的经济要求成为一些进城民工“不可承受之重”，有的不得不为孩子的教育支付巨额费用，有的则在无奈中选择放弃：让孩子返回原籍读书或者干脆处于辍学、失学的状态。 （三）在教育部门“降压”的同时，流动人口子女们的义务教育 却被无形中抬高了“门槛”。省社会科学院副研究员王文录认为，外来流动人员为本地的经济发展和繁荣作出了不可磨灭的贡献，他们辛勤劳动，但收入低廉，为流入地降低了财政的支出。此外，外地务工的流动人口在农村交纳了教育
院系：财政金融学院班级：税务1002班姓名：苏杉杉学号：2010030673 关注解决农民工子女上学难问题努力促进教育公平 提要：20世纪80年代中期以来，在我国城市建设进程的加快和家庭联产承包责任制的实施造成了大量农村劳动力剩余的背景下，许多农村剩余劳动力涌入城市并逐渐形成了“农民工”现象和问题。发展至上世纪90年代，许多农民工不再孤身漂泊，而选择拖家带口迁移，但由于农民工父母本身就生活在城市的边缘，由此“农民工子女的教育问题”也成为农民工涌入城市后日益突出的重要问题之一。本文将对农民工子女上学难及其中还存在的教育公平问题的现象进行归集整合并结合有关社会制进行原因分析，并努力寻求解决农民工子女上学难及教育不公平问题的策略与方案。 关键词：农民工子女上学难教育公平现状原因解决策略 一、农民工子女上学难问题的现状分析 全国第六次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2 亿，随父母进城的农民工子女有近2000万。他们当中，失学率高达9. 3 %。农民工子女教育问题亟待引起各方重视和解决。（一）农民工子女的就学状况 农民工子女就学主要有公办学校、民办学校、农民工子弟学校三种就学渠道，当然也有部分农民工子女处于失学或辍学状态。其中，公办学校是农民工子女接受教育的主渠道，就读于该类学校的农民工子女占75.6%，而接受农民工子女的城市公立学校目前主要有以下两种，一类是城市中基础薄弱的学校，二是城郊的乡镇学校；再者，民办学校也由于师资力量、教学质量等实力雄厚，吸引了部分家庭经济状况较好的农民工子女就学；同时，农民工子弟学校由于收费相对较低、入学手续简化等优势也成为农民工子女人学的重要途径。当然，也有部分农民工子女处于失学或辍学状态，过早的进入社会，承担起家庭的部分压力。 （二）农民工子女学上学学费高 尽管进城务工农民工的生经济条件比城市人口要低很多，他们的孩子就读于城市公立学校由于户籍的限制，比城市孩子仍要多缴纳高昂的赞助费和借读费，这些高昂的费用使得许多农民工家庭无法承担；同样，现在由于民办农民工子弟学校多依赖于个人投资造成资金不足，且不少学校办学以赢利为目的，也使得民办农民工子女学校的学费让暂居于城市的农民工家庭在经济上难以喘息，甚至已有不少农民工子女被拒之门外。 （三）用于农民工子女的教育资源不足，导致教育质量常常难以保障 第一，用于农民工子女教育的硬件设施不足与落后 1.公办学校容纳量有限，导致大量农民工子女学校产生。而农民工子弟学校多属于个人投资，基本设施依靠个人解决，经费来源大都来自学生学费，招生对象又是流动人口中的低收入阶层，使得其经费有限，学校的教学设施简陋，很难达到正规办学水平标准。这就导致农民工子女尽管有学可上，但享受的依然是比公办学校低得多的待遇。 2.从学校对农民工子女就学的安排组织来看，不管是公立学校还是民办农民工子女学校都存在组织不善而导致教学质量与教学公平难以实现的问题。 在公办学校就读的农民工子女经常是“插班”或者是被‘单独编班”。由于户口不在当地，经济条件薄弱，农民工子女常被公办学校的城市学生排斥；由于父母工作流动性大，学校有时会疏于管理；由于没有学籍，成绩因此不计入教学考评，甚至无机会参加学校或当地各级政府举办的各种活动，以及“三好学生”的评选和一些体育竞赛，以上这些现象都在一定程度上剥夺了农民工子女与城市学生平等地接受教育的权利。 与此同时，由于学校规模问题，在农民工子女学校接受教育的学生也往往接受不到良
关于农民工子女教育问题的调查报告 一：调查的目的与意义 伴随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济和社会问题。农民工的子女们，无论是那些留在家乡农村、还是随父母进入城市的孩子们，他们的生活环境、学习环境、安全环境等很多问题都亟待关注，他们是经济社会转型时期出现的最需要关爱的特殊少年儿童群体之一。曾经有一首这样的歌谣：“有人问我是谁，我总不愿回答，因为我怕，我怕城里的孩子笑话。他们的爸爸妈妈送他们上学，一路鸣着喇叭，不是开着本田就是捷达。我们的爸爸妈妈送我们上学，一路都不说话，埋头蹬着板车腿上沾满了泥巴。”这首歌谣听上去有点刺耳，却反映了一些社会事实，农民工子弟不仅生活上不宽裕，而且还受到了来自各方面的一些歧视。党的十七大报告也指出“教育是民族振兴的基石”，要“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。本次对于农民工子女的调查报告主要是通过调查农民工子女的教育现状,在学习方面的需求,为社会对他们进行帮助提供一定的依据。 二：调查方法及对象 由湖南工程学院“志愿星期天”的志愿者们使用封闭式调查问卷、个人访谈、小组访谈方式对参加由校团委牵头，校青年志愿者中心组织的与湘潭市大桥小学的农民工子弟进行一帮一活动的35名农民工子弟进行调查分析。 三、调查结果分析
（一）农民工子女教育问题的成因 随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。 （二）农民工子女教育存在的问题 1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。 2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。 3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的