中国石油天然气集团公司
重大自然灾害突发事件专
项应急预案
中国石油天然气集团公司
二 00 八年十二月
批准页
中国石油天然气集团公司《重大自然灾害突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》的支持性文件，阐述了预案适用范围、工作原则、灾害分类和响应分级，明确了应急组织体系与职责、预防和预警、应急响应、应急保障等要求，用于指导重大自然灾害突发事件的响应、救援等应急管理工作。
《重大自然灾害突发事件专项应急预案》经中国石油天然气集团公司HSE 委员会（安全生产委员会）审议通过，现正式发布。
中国石油天然气集团副总经理：周吉平
二 00 八年十二月三十日
目录
5l 总则
511>.1 适用范围
51.2 工作原则
51.3 分类和分级
51.3.1 灾害分类
9>61.3.2 灾害响应分级
72 组织体系与职责
72 . 1 组织体系
72 . 2 职责
72 . 2 . 1 集团公司应急领导小组
72 . 2 . 2 应急领导小组办公室
72 . 2 . 3 应急领导小组办公室的日常机构
72 . 2 . 4 机关职能部门及专业公司
82 . 2 . 5 现场工作组
82 . 2 . 6 区域协调机构
82 . 2 . 7 企业应急领导小组
83 预防和预警
83 . 1 预防和应急准备
93 . 2 预警信息监测网络建设
93 . 3 预警信息收集及传递
93 . 4 预警行动
103 . 4 . 1 应急领导小组办公室预警行动
103 . 4 . 2 所属企业应急预警行动
114 应急响应
114 . 1 信息报送
114 . 2 响应程序
114 . 2 . 1 应急领导小组响应程序
114 . 2 . 2 应急领导小组办公室响应程序
124 . 2 . 3 所属企业响应程序
134 . 2 . 4 现场工作组响应程序
134 . 2 . 5 地区协调机构和总协调入响应工作程序144 . 3 次生灾害防范和处置
144 . 4 应急状态解除
144 . 5 恢复与重建
154 . 6 总结、评估和改进
155 应急保障
155 . 1 应急队伍
155 . 2 物资与装备
155 . 3 通讯与信息
165 . 4 医疗卫生
165 . 5 受灾员工的安置
165 . 6 应急办公地点和设施
166 附则
166 . 1 制订与解释
166 . 2 预案的实施
l 总则
1.1 适用范围本预案适用于应对中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）
重大自然
灾害突发事件。本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、
地质和海洋等自然灾害，造成或可能造成集团公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的紧急事件。
1.2 工作原则
( l ）属地管理原则。自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，集团公司
及所属各企业开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府整体应急工作部署。
( 2 ）统一协调原则。整合集团公司区域内资源，统筹协调区域内集团公司有关单位，实现资源共享。
( 3 ）抢险保供原则。自然灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、油气保供为重点。
1.3 分类和分级
1.3.1 灾害分类本预案将重大自然灾害分
为六类：
( 1 ）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。
( 2 ）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霎、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。
( 3 ）突发性地震灾害：包括火山灾害、地震等。
( 4 ）突发性地质灾害：包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、泥石流、地面塌陷等。
（5）突发性海洋灾害：包括风暴潮、海啸、海冰等。
( 6 ）其他自然灾害。
1.3.2 灾害响应分级各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度
和影响大小等因素分
为两级。其中Ⅰ级为集团公司响应级别，Ⅱ级为所属企业响应级别。
( 1 ) Ⅰ级自然灾害事件凡符合或高于下列情形之一的，为Ⅰ级自然灾害事件：
a ）因灾一次发生 10 人及以上伤亡或失踪；
b ）因灾需疏散、转移、安置群众 1000 人以上；
c ）因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件；
d ）因灾一次倒塌房屋 100 间及以上；
e ）因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产装置或设施
50 % 以上生产线停产、停输或停运；
f ）因灾造成直接经济损失 1000 万元以上；
g ）因灾造成省级以上公路交通中断 12 小时以上。
( 2 ）Ⅱ级自然灾害事件
低于Ⅰ级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为Ⅱ级事件。
2 组织体系与职责
2 . 1 组织体系
集团公司重大自然灾害突发事件应急组织体系如图 1 所示。
2 . 2 职责
2 . 2 . 1 集团公司应急领导小组负责Ⅰ级自然灾害突发事件的应急领导和决
策指挥工作，下达应急决策指
令；必要时，派出现场工作组指导重大自然灾害应对工作。
2 . 2 . 2 应急领导小组办公室
作为集团公司应急指挥中心，具体组织实施应急处置工作。应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决确定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位落实部门责任和临时安排集团公司应急领导小组办公室（联席工作制度）的工作。主要工作职责见集团公司《突发事件总体应急预案》。
2 . 2 .
3 应急领导小组办公室的日常机构
( 1 ）总值班室（应急协调办公室）是集团公司应急领导小组办公室的办事机构，侧重对外应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。
( 2 ）安全环保部应急管理处是集团公司应急领导小组的工作机构，侧重于集团公司内部经常性应急管理和准备工作。
2 . 2 . 4 机关职能部门及专业公司
主要工作职责见集团公司《突发事件总体应急预案》。其中安全环保部还应做好安保基金的灾害理赔工作；规划计划部还应做好灾害重建规划与国家及地方
