水利旅游项目管理办法(水综合[2006]102号)

丹东市人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------丹东市人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定丹政发〔2015〕38号各县（市）区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）和《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定》（辽政发〔2015〕21号）精神，市政府决定再取消和调整行政职权事项112项，其中取消46项，下放29项（承接并下放8项），合并2项。

调整管理方式35项（改为后置审批18项、明确为工商登记前置审批8项、调整为内部审批8项、暂停审批1项）。

同时承接省政府下放事项56项。

各地区、各部门要全面贯彻落实国务院、省委、省政府转变职能简政放权工作部署，认真做好市政府取消和下放行政职权项目的落实和衔接工作。

各部门要切实加强对下放职权的后续监管，同时要加强对县（市）区承接部门的指导培训，避免出现监管真空。

各地区要搞好配套衔接，确保权力放得下、接得住、落得实，为经济社会发展营造良好环境。

附件：1.丹东市人民政府新一轮取消和下放的行政职权事项目录2.丹东市人民政府调整管理方式的行政职权事项目录3.丹东市人民政府承接省政府下放的行政职权事项目录丹东市人民政府2015年12月24日附件1丹东市人民政府新一轮取消和下放的行政职权事项目录序号项目名称实施机关设定依据处理决定备注1外商直接投资项目备案市发改委《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）下放至县（市）区、经济区发展改革行政主管部门承接后下放2工业企业技术改造项目备案市经信委辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见（辽政发〔2005〕41号，2005年11月19日颁布）对实行备案管理的技术改造项目下放到项目所在地工业主管部门备案3二级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收市公安局1.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）2.《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27--2002）取消4三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收市公安局1.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）2.《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27--2002）取消5安全技术防范产品销售审批市公安局《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消6技防设施竣工验收市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消7生产技防产品备案市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消8销售技防产品备案市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消9对擅自改变公共安全视频图像信息系统的用途和摄像设备的位置行为处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消10对擅自提供、传播图像信息、擅自删改，故意隐匿、毁弃留存期限内图像信息的原始记录行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消11对规定场所、部位未设置技防设施、未到公安机关办理备案和审查手续即开展技防设施设计、施工的、技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的、不按照公安机关批准的设计方案施工的行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消12对泄漏技防设施机密的行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消13对技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消14对技防设施检查不合格仍继续使用的行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消15对生产或者销售技防产品不到公安机关备案和不办理有关手续的行为处罚市公安局《辽宁省公共安全技术防范管理规定》（辽宁省人民政府令第103号）取消16对图像信息的录入人员、调取时间、调取用途等事项未进行登记的买卖、散发行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消17对非法使用公共安全视频图像信息资料影响公共安全视频图像信息系统正常使用行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消18对公共安全视频图像信息系统投入使用，不按规定办理备案手续行为处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消19对发现涉及公共安全的可疑情况未及时向公安机关报告等行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消20对在宾馆客房，公共浴室、更衣室、卫生间，学生、员工宿舍等涉及公民个人隐私的场所和区域安装公共安全视频图像信息系统行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消21对未妥善保存图像资料15日以上，对具有重要价值的图像资料保存1年的行为的处罚市公安局《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》（辽宁省人民政府令第211号）取消22社会福利基金资助项目审批市民政局《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）取消23全市性社会团体筹备审批市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）取消此项行政职权属于社会团体成立审批过程中内容24住所在市辖区的养老机构的设立许可市民政局《养老机构设立许可办法》（2013年6月28日民政部令第48号）第八条委托下放至各区人民政府民政部门25对养老机构因未依法履行变更、终止手续的或涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证行为的处罚市民政局《养老机构设立许可办法》（2013年6月28日民政部令第48号）第二十六条委托下放至各区人民政府民政部门26对养老机构违反管理规定行为的处罚市民政局《养老机构管理办法》（2013年6月28日民政部令第49号）第三十三条委托下放至各区人民政府民政部门27在乡老复员军人遗属身份确认市民政局1.辽宁省民政厅《关于如何确定享受定期定量补助待遇的在乡复员军人遗属条件的复函》（辽民优函〔2006〕32号）。

邢台市人民政府关于下放调整部分市级行政职权的决定文章属性•【制定机关】邢台市人民政府•【公布日期】2016.01.26•【字号】邢政发〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文邢台市人民政府关于下放调整部分市级行政职权的决定邢政发〔2016〕1号各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为进一步简政放权、深化行政审批制度改革，改善和优化发展环境，助力京津冀协同发展，经2016年1月21日市政府第三十四次常务会议研究，决定对808项市级行政职权进行下放调整。

现将有关事宜公布如下：一、取消、暂停行政职权16项。

其中，行政许可7项、行政处罚3项、行政征收3项、其他3项。

取消和暂停的行政职权，市级一律不得再继续实施。

其中，对于暂停的行政职权，确有需要时，可根据《邢台市人民政府关于印发〈邢台市政府部门行政权力清单动态管理办法〉的通知》（邢政字〔2015〕16号），履行相关程序后重新实施。

二、下放行政职权119项。

其中，行政许可20项、行政处罚63项、行政强制12项、行政裁决2项、行政确认4项、行政奖励2项、行政征收3项、行政监督9项、其他4项。

市、县两级相关部门要根据下放情况，相应进行调整。

其中，直接下放至县级的，市级不得再继续实施，同时要强化事中事后监管，防止出现监管空白；委托下放至县级的，市级部门要继续履行相关责任。

三、明确权属划分673项。

其中，行政许可77项、行政处罚426项、行政强制20项、行政确认10项、行政奖励1项、行政征收12项、行政监督57项、其他70项。

市、县两级相关部门应按照管理权限，各自履行相应职责，确保规范行权、正确履职。

四、自本《决定》印发之日起2个月为下放调整过渡期。

在过渡期内，市级部门仍负责相关职权的审批管理工作，并切实做好业务指导、培训、对接等工作，县级部门要及时做好衔接。

水利旅游-详解目录• 1 什么是水利旅游• 2 水利旅游的优势什么是水利旅游水利旅游是指社会各界利用水利行业管理范围内的水域、水工程及水文化景观开展的旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育等活动的总称(国家水利部水利管理司，1997)。

水利旅游的优势优势之一：水利旅游资源十分丰富。

这种资源是自然资源和人文资源的结合，就自然资源而言，水利行业拥有众多的水库、水面流域等。

就人文资源而言，一般来说，有山有水的地方都有美丽的传说，都有不同程度的中国传统文化的积淀。

这种文化积淀以人类社会为主角，为山水注人了人文的色彩，从而使山有了魂魄，水有了情韵，受到游人的喜爱。

优势之二：各级水行政主管部门地位的确定。

一方面是以<水法)<水利产业政策)为依托的行政管理权力，即对水资源从空间水、地表水到地下水三位一体的管理权。

另一方面，水利部<水利旅游区管理办法(试行))<关于加强水利旅游工作的通知)等文件的出台又为水行政主管部门开展水利旅游工作、进行旅游规划提供了政策依据。

优势之三：不可替代性。

以水工建筑为主体的水利旅游具有不可替代的独特个性。

当前旅游业的发展中，旅游产品的替代性很强，而水利旅游是集水工建筑和山水风光于一体的特色旅游，有着鲜明的行业特色，从而使水利旅游具有其他行业不可替代的个性。

旅游产品的不可替代性还表现在许多水利旅游的地方特色产品的不可复制性。

如江苏溧阳市的水利旅游区“天目湖”以改革开放的总设计师邓小平曾赞誉过的“砂锅鱼头”名扬海内外。

据当地人介绍，“砂锅鱼头”要保持原昧，非得天目湖的水、天目湖的鱼。

具有不可复制性的天目湖自然成了旅游者向往的去处。

水行政主管部门在发展水利旅游方面具有得天独厚的强大优势。

不论是自然环境还是社会氛围都为发展水利旅游提供了良好的条件。

据世界旅游组织的调查表明：2020年，中国将成为最大的旅游目的地，也将成为世界十大客源国之一。

水利旅游将成为水利经济新的增长点。

东莞市人民政府关于取消非行政许可审批事项的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2015.08.12•【字号】东府〔2015〕66号•【施行日期】2015.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文东莞市人民政府关于取消非行政许可审批事项的通知东府〔2015〕66号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》（粤府〔2014〕62号），市政府决定取消22项非行政许可审批事项，将33项行政审批事项调整为政府内部审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”类别。

现就有关事项通知如下：一、市各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，及时修改涉及取消非行政许可审批事项的相关规定、表证单书和办理流程；明确取消非行政许可审批事项后续管理要求，健全监督制约机制，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式保留或变相审批。

二、市各有关部门对于调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。

三、市各有关部门要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，积极推进权责清单制度，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：1.市政府决定取消的非行政许可审批事项目录2.市政府决定调整为政府内部审批的事项目录东莞市人民政府2015年8月12日附件1市政府决定取消的非行政许可审批事项目录。

浅谈如何做好水利旅游的服务和管理1 概述根据《水利风景区评价标准（SL 300-2004）》，水利风景区是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。

自我国发展水利旅游事业以来，水利部先后制定了《水利旅游区管理办法（1997年）》、《水利风景区评价标准（2004年）》、《水利旅游项目管理办法（2006年）》、《水利旅游项目综合影响评价标准（2008年）》、《水利风景区规划编制导则（2010年）》等相关标准及规范，对促进我国水利旅游事业的发展发挥了重要作用。

但同时为适应水利旅游进一步发展的需要，部分标准规范需进一步细化、一些新标准规范需被制定，以形成服务与管理的依据和抓手。

2 水利风景区标准规范体系现状如表1所示，水利风景区标准规范体系应涵盖水利风景区评价、水利风景区规划设计、水利风景区开发、水利风景区运营、水利风景区管理、水利风景区社会责任和义务等各个方面和环节。

2.1 水利风景区评价标准水利风景区评价标准主要包括水利风景资源评价、生态环境质量评价、开发利用条件评价、运营管理现状评价这四个方面的内容。

2004年，水利部即发布了《水利风景区评价标准（SL 300-2004）》，在水利旅游事业发展中发挥了重要的指导性及支撑性作用。

但若对相关评价角度及评价内容进一步完善和扩充，可进一步增强标准的实用价值。

2.2 水利风景区规划设计规范《水利风景区规划编制导则（SL 471-2010）》从规划编制程序、规划任务、规划调研、规划期限与目标、规划原则和范围、规划布局、专项规划、风景区容量、投资估算及效益评价、规划环境影响评价、规划成果及要求等诸方面对水利风景区规划提出相应要求，内容较为全面和细致。

为适应水利旅游发展变化形势，需适当完善补充一些新的内容，如表1所示。

2.3 水利风景区运营规范水利风景区运营规范应包括“景区绿色运营导则、旅游设施质量标准、旅游服务质量标准、特殊人群服务办法、景区层面投诉受理与处理办法、员工培训要求、景区标识系统标准、景区卫生环境标准、安全运营规范、社区参与硬性要求”等诸多方面。

水利部关于印发《水利风景区管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.03.28•【文号】水综合〔2022〕138号•【施行日期】2022.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于印发《水利风景区管理办法》的通知水综合〔2022〕138号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：《水利风景区管理办法》已经部务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

水利部2022年3月28日水利风景区管理办法第一章总则第一条为加强水利风景区建设与管理，维护河湖健康美丽，促进幸福河湖建设，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规和《水利部关于印发机关各司局职能配置内设处室和人员编制规定的通知》，制定本办法。

第二条本办法适用于水利风景区的建设与管理。

本办法所称水利风景区，是指以水利设施、水域及其岸线为依托，具有一定规模和质量的水利风景资源与环境条件，通过生态、文化、服务和安全设施建设，开展科普、文化、教育等活动或者供人们休闲游憩的区域。

第三条水利风景区建设与管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，以推动新阶段水利高质量发展为主题，以维护河湖健康生命为主线，坚守安全底线，科学保护和综合利用水利设施、水域及其岸线，传承弘扬水文化，为人民群众提供更多优质水生态产品，服务幸福河湖和美丽中国建设。

第四条水利部指导全国水利风景区建设与管理工作。

水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）指导所管辖范围内的水利风景区建设与管理工作。

县级以上地方水行政主管部门指导本行政区域内所管辖的水利风景区建设与管理工作。

水库旅游和水上运动管理制度水库是指由堤坝等工程构筑而成的人工水体，广泛应用于水利、发电、灌溉等领域。

随着人们生活水平的提高和休闲旅游需求的增加，水库旅游与水上运动也逐渐成为大众喜爱的娱乐方式。

然而，水库旅游和水上运动管理制度的建立尤为重要，以确保游客的安全和水库环境的保护。

本文将就水库旅游和水上运动管理制度展开论述。

一、水库旅游管理制度1.水库旅游管理责任主体水库旅游的管理责任主体主要包括水库管理机构、旅游部门和相关执法单位。

水库管理机构负责水库的日常管理和维护工作，旅游部门负责制定水库旅游的相关政策和管理规定，执法单位负责对水库旅游活动进行监督和执法。

2.水库旅游许可证制度为了确保水库旅游的有序发展，应建立水库旅游许可证制度。

水库旅游经营者必须持有有效的水库旅游许可证，才能向游客提供相关的旅游服务。

许可证的申请条件包括具备必要的资质和设施条件、有完善的安全管理措施等。

3.水库旅游安全管理水库旅游活动存在一定的安全风险，为保障游客的安全，应加强水库旅游安全管理。

具体包括制定安全操作规程、配备专业的救生员、设置警示标识、定期进行安全演练等。

此外，游客也应加强自我保护意识，听从工作人员的指导，不违反安全规定。

4.水库旅游环境保护水库旅游活动对水库的环境造成一定的影响，要采取相应的保护措施。

例如，严禁在水库周边乱扔垃圾、破坏植被等行为，同时推行垃圾分类、开展环境宣传教育等活动，提高游客的环保意识。

二、水上运动管理制度1.水上运动活动的分级管理水上运动活动根据风险程度分为不同级别，例如无风险活动、低风险活动和高风险活动。

各类活动的管理要求和标准也不同，以确保游客的安全。

2.水上运动设施和设备管理水上运动设施和设备的管理是水上运动安全的基础。

必须确保设施和设备的安全可靠，定期进行维护和检查。

同时，明确水上运动器材的使用规范，严禁使用损坏或过期的器材。

3.水上运动教练和参与者的要求水上运动教练必须具备相关的资质和专业知识，能够提供安全和专业的指导。

国发〔2015〕57号：关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
国发〔2015〕57号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。

各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。

要严格落实行政许可法关于设定行政许可的有关规定，对以部门规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理，原则上2015年底前全部取消。

要继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：国务院决定第一批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计62项）
国务院
2015年10月11日（此件公开发布）
附件
国务院决定第一批取消
中央指定地方实施的行政审批事项目录
（共计62项）。

水利风景区管理办法法规名称:水利风景区管理办法法规类别:规范性文件制定机关:水利部颁布日期:2004.05.10实施日期:修改日期:法规文号:水综合〔2004〕143号水利风景区管理办法第一章总则第一条为科学、合理利用水利风景资源，保护水资源和生态环境，加强对水利风景区的建设、管理和保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条水利风景区的设立、规划、建设、管理和保护，适用本办法。

第三条水利风景区是指以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。

水利风景资源是指水域(水体)及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。

水利风景区以培育生态，优化环境，保护资源，实现人与自然的和谐相处为目标，强调社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当认真负责，加强对水利风景区的监督管理。

水利风景区管理机构(一般为水利工程管理单位或水资源管理单位)在水行政主管部门和流域管理机构统一领导下，负责水利风景区的建设、管理和保护工作。

编辑本段第二章设立第五条设立水利风景区，应当有利于加强水资源和生态环境保护，有利于保障水工程安全运行，有利于促进人与自然和谐相处。

凡利用水利风景资源开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动，必须报请有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构批准。

第六条按照水利风景资源的观赏、文化、科学价值和水资源生态环境保护质量及景区利用、管理条件，水利风景区划分为两级，即国家级和省级水利风景区。

第七条国家级水利风景区，由景区所在市、县人民政府提出水利风景资源调查评价报告、规划纲要和区域范围，省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域管理机构依照《水利风景区评价标准》审核，经水利部水利风景区评审委员会评定，由水利部公布。

漂流安全宣传制度文档通用版General version of drifting safety publicity system document漂流安全宣传制度文档通用版前言：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。

第一章总则第一条为切实加强水上漂流旅游的管理和进一步规范水上交通秩序，保障人民生命财产安全，促进水上漂流有序发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国家旅游局漂流旅游安全管理暂行办法》、《四川省水上交通安全管理条例》和《四川省水上漂流安全管理规定》等法规，结合我州实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我州境内的江、河、风景区等水域从事漂流活动的漂流艇筏（橡皮艇、木筏等）、现场安全保障人员（以下简称“安全员”）和漂流艇筏操作人员（以下简称“漂流工”），以及漂流艇筏的所有人和经营人及从事漂流活动的其他相关人员（以下简称“管-理-员”）。

从事探险、体育竞赛等非经营性质的水上漂流活动不适用本办法，但影响水上交通安全的，应事先经交通主管部门核准。

我州漂流船艇（筏）不得在通航水域内或者航务海事管理机构核定的水域外从事营业性活动。

本办法中“水上漂流”的含义是指以橡皮艇、木筏为载体，靠水流动力和人力，在有一定的落差和流速的水域进行的载运行为。

第三条我州各级安全生产监督管理部门对水上交通安全工作实施综合监督管理。

我州各级旅游-行政管理部门是水上漂流的行业主管机关。

负责水上漂流企业的资格审查和对漂流艇筏进行登记管理。

我州各级交通部门是水上漂流安全监督管理的主管机关；交通部门设置的海事机构具体负责漂流航道的安全评估、人员（管-理-员、安全员和漂流工）理论、技能培训和水上漂流艇筏的认证。

第二章企业申报与管理第四条设立水上漂流企业应具备下列主要条件：（一）具有与其漂流相适应的漂流艇筏；（二）漂流航道内有与其漂流相适应的安全及服务设施；（三）有经营管理的组织机构和负责人，且配备有与其漂流相适应的合格的管-理-员、安全员或漂流工人数；（四）有与其漂流业务相适应的固定资产和自有流动资金；（五）对每个漂流人员的人生意外保险不得低于人民币30万元。

水利旅游项目管理办法(水综合[2006]102号)关于印发《水利旅游项目管理办法》的通知水综合[2006]102号各流域机构，各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号)的精神，科学合理地开发利用和保护水利风景资源，保护水资源和水生态环境，保障水工程的安全运行，规范水利旅游项目的管理，特制定《水利旅游项目管理办法》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：《水利旅游项目管理办法》水利部办公厅二○○六年三月三十日水利旅游项目管理办法第一章总则第一条为统筹兼顾、科学合理地开发利用和保护水利风景资源，保护水资源和水生态环境，保障水工程的安全运行，规范对水利旅游项目的管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）中关于设立水利旅游项目审批的有关要求，特制定本办法。

第二条凡利用江、河、湖、库水域(水体)及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等风景资源，组织开展旅游、观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动的涉水旅游项目，均适用本办法。

第三条中华人民共和国水利部负责全国水利旅游项目的审批、协调、监督、管理等工作，具体实施机关为水利部水利旅游主管部门。

县级以上人民政府水行政主管部门按照行政管理权限负责本行政区域内水利旅游项目的审批、协调、监督、管理等工日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；（四）县级以上人民政府水行政主管部门受理或者不受理设立水利旅游项目申请，应当出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

第三章审批与变更第八条县级以上人民政府水行政主管部门在受理水利旅游项目申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查，形成书面审查意见。

水利前期工作投资计划管理办法(2006)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利前期工作投资计划管理办法（水规计〔2006〕47号2006年2月14日）第一章总则第一条为进一步加强和规范水利前期工作投资计划的管理，充分发挥投资效益，根据《国务院关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家投资计划管理的有关规定，结合水利前期工作实际，制定本办法。

第二条水利前期工作投资计划管理包括水利前期工作分类、事权划分、管理职责、立项程序、计划编制和下达、组织实施及检查监督和成果管理。

第三条中央水利前期工作投资来源主要包括中央非经营性基金、中央水利专项资金和中央水利建设基金等。

第四条本办法适用于中央水利前期工作投资安排（含中央补助投资）的各类水利前期工作。

地方水利前期工作投资计划管理可根据本地水利前期工作实际情况参照执行。

第二章水利前期工作分类第五条水利前期工作是水利建设与管理的重要基础和基本前提。

水利前期工作分为水利规划、工程项目前期、专题研究和基础性工作（含业务建设）四类。

第六条水利规划是政府在水资源开发利用治理与节约配置保护、防洪减灾和水土保持生态建设等方面履行宏观协调、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要手段，是组织和安排水利建设计划，指导水工程建设，制定管理制度与政策，规范各项水事活动的基本依据。

水利规划按专业领域可分为综合规划、专业规划和专项规划，按范围可分为全国规划、流域规划和区域规划，按功能属性可分为基础规划、发展规划和战略规划。

第七条水利规划的编制和修订要以有关法律法规为依据，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实国家制定的方针政策和人与自然和谐共处的理念；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持全面规划、统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持按照建立社会主义市场经济体制的要求。

水利旅游区管理办法(试行)文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】1997.08.31•【文号】水管[1997]349号•【施行日期】1997.08.31•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】景区管理正文*注：本篇法规已被《水利部关于印发＜水利风景区管理办法＞的通知》（发布日期：2004年5月8日实施日期：2004年5月8日）废止水利旅游区管理办法（试行）（水管[1997]349号1997年8月31日）第一条为合理开发利用水土资源，促进水利旅游事业的发展，根据《中华人民共和国水法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称水利旅游区，是指利用水利部门管理范围内的水域、水工程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所。

水利旅游区景物具体包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等。

第三条水利部主管全国水利旅游工作，并由水利管理司归口管理。

县（含县级市、区，下同）以上水行政主管部门主管本行政区域内的水利旅游工作。

跨行政区域或不隶属于本级水行政主管部门管理的水工程的水利旅游工作由上一级水行政主管部门负责管理。

第四条水利旅游区管理机构，即水工程管理机构，负责本水利旅游区的开发、建设、经营和管理。

第五条开发利用水利旅游资源应遵循以下原则：（一）不影响水工程的安全运行和正常管理。

不得在水工程管理范围内毁林开垦、采砂取土、挖坑造坟以及侵占水工程管理设施。

（二）保护水环境。

禁止污染水体的行为，对具有向城市供水任务的水体要建立严格的保护措施。

（三）做好水利旅游区的总体规划。

在核心景区、重点景区、特别是历史水文化遗迹区应建立必要的保护设施，不得兴建宾馆、招待所、疗养院以及其他建设项目。

（四）采取有效措施保护游客人身安全，建立安全保护设施和管理制度。

第六条水利旅游区按其景观的功能、文化和科学价值、环境质量、规模大小等因素，划分为三级，即国家级、省级、县级水利旅游区。

福建省人民政府关于取消60项中央指定地方实施行政
审批事项的通知
文章属性
•【制定机关】福建省人民政府
•【公布日期】2015.12.25
•【字号】闽政文〔2015〕489号
•【施行日期】2015.12.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
福建省人民政府关于取消60项中央指定地方实施行政审批事
项的通知
闽政文〔2015〕489号
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据国务院《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）精神，经研究，省政府决定相应取消涉及我省的中央指定地方实施的60项行政审批事项。

各级各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。

要继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：取消60项中央指定地方实施行政审批事项目录
福建省人民政府
2015年12月25日附件。

我国水利风景区旅游开发存在的问题及对策[摘要]水利风景区有一定的特殊性，由于对其开发原则认识不足，导致了旅游开发中的诸多问题，如功能把握失准、水生态环境遭到破坏、产品缺乏特色及管理混乱低效等。

在对上述问题进行分析的基础上，从加强规划、可持续用水、深挖特色、提升管理等方面提出了有利于我国水利风景区旅游开发的若干对策。

[关键词］水利旅游；水利风景资源；水利风景区；旅游开发；问题；对策近些年来，以“水利部门管理范围内的水域、水工程及水文化景观”为主要吸引物的水利风景区由于迎合了人们的“亲水”习性，在我国得到了较快发展。

水利风景区的开发不仅激活了水利经济，拉动了区域经济发展，而且在维护工程安全、保护生态及改善环境方面也发挥着重要的作用。

然而，囿于我国当前整体旅游发展不成熟的环境，以及对水利风景资源的特殊性认识不足，水利风景区的开发也存在很多问题。

有必要结合水利风景区的特点，对旅游开发中的问题加以分析，以利于水利风景区的健康发展。

一、水利旅游渊源与我国水利风景资源概况(一)水利旅游含义及渊源水利旅游是指以水域(体)或水利工程及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等自然景观和人文景观为主体吸引物的一种旅游产品形式。

水利(工程)与旅游的关系源远流长。

早在我国春秋时代便有水运的记载，后来随着漕运的发展，形成了四通八达的水运网。

这些发达的水路交通在促进古代商贸发展的同时，也方便了人们的旅游往来。

以都江堰、京杭大运河为杰出代表的我国古代水利工程成为当时人们游历的可能去处，今天已然成为着名的旅游胜地。

到了现代，尤其是建国后，我国水利事业得到全面发展。

截至20世纪90年代末，全国各地先后修建了水利水电工程近10万个，这些工程不仅在防洪灌溉、供水发电、航运养殖方面发挥着巨大的综合效益，也以特有的资源与景观形态为旅游开发创造了条件。

我国真正意义上的水利旅游萌发于20世纪80年代初期，基本上与我国旅游业的发展历史同步；进入90年代，随着国内旅游的日益火爆，水利旅游才逐渐焕发出蓬勃的生机。