(新)江苏新沂经济开发区总体规划

新沂市城市总体规划(2013-2030 )纲要一、规划目的为顺应长三地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应新沂新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局，编制《新沂市城市总体规划(2013-2030)》。

二、规划重点1、落实城市交通引导发展的总体思路2、优化市域空间组织结构3、区域协调背景下的产业选择与空间布局4、加强环境保护与提高资源利用效率5、构建城乡一体化的公共设施与基础设施体系6、打造具有地域特征的城市特色体系三、规划期限1、近期:2013-2015 年；2、中期:2016-2020 年；3、远期:2021-2030 年；四、规划范围1、规划区新沂市域行政范围，总面积约1616平方公里2、中心城区新安、北沟、墨河、唐店四个街道办事处，总面积约261.7平方公里。

3、旧城区北至徐海路、南至新戴南路、西至新华路、东至临沐路，总面积约5.1平方公里。

五、城市性质新沂城市性质为：东陇海沿线重要交通枢纽城市、长三角北部地区新兴工业城市、苏鲁边界重要的商贸物流基地。

六、发展方向中心城区发展方向为“南拓、东优、西延、北控”。

七、人口规模至2012年底，新沂中心城区常住人口约36.35万人（统计范围：四个街道办事处）。

其中，城镇人口约30.17万人，农村人口约6.18万人。

至规划期末，规划中心城区常住人口为62万人。

其中，城镇人口60万人，农村人口 2万人。

八、用地规模至2012年底，中心城区建设用地44.73平方公里，人均建设用地为148.3平方米。

至规划期（2030年）末，规划中心城区建设用地68.9平方公里，人均建设用地为114.8平方米。

九、空间布局结构1、“两心”：形成“一主一副”的城市中心体系。

“一主”指 旧城主中心，“一副”指依托高铁客运站点形成的南部城市副中心。

旧城主中心主要承担传统商业零售、文化娱乐、旅游服务等综合服务 职能；城市副中心主要承担行政办公、商务商贸、文化体育、科技研 发、信息咨询等服务职能，同时增强商业零售、文化娱乐等消费服务 功能。

2 区域环境及开发现状................................................................................................................19 2.1 开发现状................................................................................................................................ 19 2.2 环境现状................................................................................................................................ 19 2.3 主要环境问题.......................................................................................................................21 2.4 制约因素................................................................................................................................ 21
2007 年 8 月,新沂市人民政府下发“新政发[2007]73 号文”，批准将新安镇、北 沟镇、唐店镇、瓦窑镇的工业集聚区纳入开发区的总体规划之中，进一步扩大了江苏 新沂经济开发区的开发范围，范围包括开发区中心区、东区和南区三个片区，规划面 积 58.57km2。东区即无锡-新沂工业园规划面积 13.98km2,中心区规划面积 35.5km2,南 区即唐店化工集聚区面积 9.09km2。同时确定在开发区内建设新沂市化工产业集聚区， 由唐店、苏化两个片区组成，化工集聚区规划总面积为 10.09km2，其中唐店片区面积 9.09km2，苏化片区面积 1.0km2。2008 年 6 月《江苏新沂经济开发区总体规划（2006-2020） 环境影响报告书》获得省环保厅批复“苏环管〔2008〕129 号”，新沂市化工集中区 规划环评取得省环保厅批复“苏环管〔2008〕110 号”。

囫
对金融支持苏南 苏北共建工业园发展情） 兄的调查
以新 沂市为例
口 韩洪伟
摘 要 ： 文 以 江 苏 新 沂 市 工 业 园 区 发 展 状 况 为 实例 ． 体 分 本 具 析 当 前 工 业 园 区 建 设 发 展 以及 金 融 支 持 过 程 中遇 到 的 问 题 ． 出 提
（ ） 成 原 因 二 形
项指 标排 名第 一 ， 指标 排名 第二 ， 指标 排名 第三 ． 区开 ２项 ３项 园 发建 设水平 在 江苏省 １ ５家 共建 园 中居 前列 。今 年 １ ６月份 ， — 园 区 实现 总产值 ２ ． １９亿元 ， 比增 长 ５ ％， 现业 务 总 收入 ２ ．３ 同 ２ 实 ９７
（ ） 体情 况 ： 区总 体规 划 面 积 ２ 一 总 园 ８平方 公 里 ， 园 企业 人
４ ９家 ， 企 业 组 织 形 式 分 ： 型 企 业 ４ 按 小 ４家 、 型 企 业 ５家 ： 行 中 按
业 划分 ， 制造 业 ３ ９家 ， 地产 企 业 ５家 ， 贷公 司 １家 ， 保公 房 小 担 司 １家 ， 它 ３家 ； 其 目前 共 有 职 ｌ ９ ０多 人 。 自建 设 至 今 ． 区 Ｔ ６０ 园 基 础 设 施 建 设 累 计 投 入 ７亿 元 ， 务 功 能 逐 步 增 强 。２ １ 服 ０ ０年 初 ，
在 江苏 省外 经贸厅 南 北共 建 园区 的年度 考 核经 济指 标 中 ，有 ９
主 的传 统加 型企业 ， 企业 整体 规模 、 平 、 次不 高 ， 水 档 高新 技术 含 量 和 产 品 附 加 值 普 遍 较 低 。这 些 情 况 直 接 导 致 了 企 业 支 撑 作 用 不强． 产业 聚集度不 高 ． 响了 园区经济 总量 、 影 总体收 入和发 展后 劲 。由于招 商引资步伐 不快 ， 型企业 、 势企业 和高新企业 人园 大 优 少． 对银行 贷款 的有效 需求不 足。 ３、 金融机 构贷款 的潜 在风 险较大 。 融机构 对工业 园区的基 金 础设 施建设 贷款主要 采取 土地使 用权抵 押发放 贷款 ． 进入工 业园 区 的 大 多 是 工 业 企 业 ． 于 工 业 用 地 没 有 升 值 空 间 ． 款 和 利 息 由 贷 支付不 能完全 得到保 证 ， 贷款 风险较 大 。如徐州 金益合 玻璃科技 公 司在 ３家 金 融 机 构 贷 款 ３０ ３０万 元 ． 已资 不 抵 债 ， 成 不 良 。 现 形

机械电子、化工、皮 革
医药化工、轻工纺织 、农副产品加工
河南
安徽宿州经济开发区 安徽东至经济开发区 安徽宣州经济开发区
昌乐化工产业园
安徽省宿州市埇桥区 金海三路
安徽省池州市东至县 香隅镇
安徽省宣城宣州经济 开发区管委会(宣狸路
东) 昌乐县朱刘化工产业 园（5.15平方公里）
河南新乡经济开发区
开封市精细化工产业集 聚区
地段
规划面积为 29.17平方千
米
国家级开发区
甘肃首批化工集 中区
1994
2020.7.27公 示
农副产品加工、有色 冶金新材料、生物制 药化工、新能源及先
进装备制造 精细化工、化工新材
料
甘肃高台工业园区盐池 工业园
规划面积为5 甘肃首批化工集 2020.7.27公
平方千米
中区
示
精细化工
玉门经济开发区玉门东 建材化工工业园
机械电子、皮革服装 、化工
化工、紧固件、不锈 钢
金华经济技术开发区
浙江省金华市婺城区 金西大道900号
浙江东阳经济开发区
浙江省金华市东阳市 甘溪东街888号
浙江江山经济开发区
浙江省江山市城南新 城开源路21号
浙江台州化学原料药产 浙江省台州市临海市
业园区
南洋一路
568.65 979.96 1065.77 394.1
江苏连云港化工产业园 区
江苏省连云港市灌南 县S345与经一路交叉
口(345省道)
江苏滨海经济开发区
江苏省盐城市滨海县 坎北街道滨海经济开
发区
263.58 174.75
省级化工园
2006.05 化工、钢铁、船舶
省级化工园

2.3 地质条件
2.3.1 工程地质：开发区为第四系临郯苍平原的一部分，全区地势西北高，东南低，自然坡降为 1‰左 右。海拔高度在 81.5-57.2 之间。临沂市是地震多发地带，山东省地震局于 1988 年 4 月将临沂市划为 7.8 度 区。而临沂市经济开发区位于沂河东岸，地跨沂沭断裂带两侧，地质构造条件复杂，断层比较发育，地下侵
临沂市经济开发区（河东片）范围内主要涉及到河东区的芝麻墩镇和梅家埠镇两个乡镇的人口。
其中现状人口统计如下：
-6-
上海市城市规划设计研究院
临沂市经济开发区总体规划
乡镇 村庄 人口
李石河 2509
马石河 2534
南楼子 1387
九龙口 1753
王桥 2150 芝
麻 官庄
868
墩 大岗 2911
镇 小岗 945
非农业 暂住 乡镇 人口 人口
村庄
38
4
梅埠
4
1
小庄子
5
杨湖
3
1
李湖
20 30
新宅子
梅
3
家 庄屋
15
3 埠 解湖
12
镇 刘湖
6
荒南头
3
老荒
2
兰宅子
1
陈湖
2
丁湖
5
4
小王湖
8
22
庄墩
3
白墩
2
钟埠
3
朱庙
4
王店
3
3
姜墩
1
刘村
2
前道口
3
后道口
2
庄店子
禹城
韩埠
人口
2989 651 1271 1160 274 783 1131 481 418 393 431 1625 1030 1013 269 2955 1132 1565 1692 1298 665 1120 1012 459 2276 2140 30233

江苏省环境保护厅关于对江苏新沂经济开发区区域环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2008.06.19•【字号】苏环管[2008]129号•【施行日期】2008.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省环境保护厅关于对江苏新沂经济开发区区域环境影响报告书的批复（苏环管〔2008〕129号）江苏新沂经济开发区管委会：你委报批的《江苏新沂经济开发区区域环境影响报告书》（以下简称“报告书”）、省环境工程咨询中心技术评估意见及徐州市环保局、新沂市环保局预审意见均悉。

经研究，批复如下：一、根据报告书评价结论、技术评估意见及徐州市环保局、新沂市环保局预审意见，江苏新沂经济开发区（以下简称“开发区”）总体上具有环境可行性，本批复及报告书可作为开发区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。

鉴于报告书所列规划范围超出省政府批复的开发区范围，同时规划面积也超出了国家发改委和国土资源部审核批复的面积，因此该范围的开发建设还需得到有关政府部门的正式批准。

本次批复范围包围开发区中心区、东区和南区三个片区：东区即无锡-新沂工业园，四至边界为大桥路以南、徐连高速公路以北、黄墩河以东、城东高速公路引线以西地区，规划面积13.98k㎡；中心区以国土资源部核定的区域为基础并向西扩展，规划面积35.5k㎡；南区即唐店化工集聚区，规划面积9.09 k㎡。

其中中心区的苏化片区和南区统一为“新沂市化工产业集聚区”，该集聚区的环境影响报告书我厅已另行批复，对有关内容本批复相对简化。

二、原则同意徐州市环保局、新沂市环保局的预审意见。

你委须认真落实报告书及预审意见提出的环境保护要求和环境影响减缓措施，进一步完善开发区总体规划，并做好以下几方面工作：（一）明确开发区环境保护的总体要求以科学发展观指导开发区建设和环境管理，实现区域经济和环境的可持续发展。

开发区建设须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理。

新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书（简本）新沂市永诚化工有限公司二○一八年十二月1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景新沂市永诚化工有限公司（以下简称“永诚公司”）是新沂市汇力精细化工有限公司（以下简称“汇力公司”）全资子公司，公司位于新沂市化工产业集聚区唐店片区经一路。

公司拥有国家工信部核发的农药生产资质，是国家原药和剂型定点生产企业，产品涵盖杀虫剂、杀菌剂、除草剂、杀螨剂及植物增长调节剂五大系列。

公司目前在生产的产品包括：年产300吨萎锈灵原药、300吨唑虫酰胺原药及1000吨40%萎福悬浮剂、200吨75%萎福可湿性粉剂、800吨30%唑虫酰胺悬浮剂、300吨5%唑螨酯悬浮剂。

永诚公司2016年4月15日取得了徐州市环保局《关于对新沂市永诚化工有限公司农药综合搬迁技改项目环境影响报告书的批复》（文号：徐环项书[2016]4号），目前该项目已经按照国家及地方法律法规要求办理了环境保护自主验收工作（自主验收工作已经完成，固废及噪声专项验收工作目前正在开展）。

汇力公司与永诚公司位于同一厂区内，永诚公司公辅工程（包括废水处理、蒸发析盐、冷冻、循环冷却水）等均依托汇力公司。

汇力公司2011年2月取得了徐州市环保局《关于对新沂市汇力精细化工有限公司年产1000吨1-羟基-1-环己基甲酸乙酯技改项目环境影响报告书的批复》（文号：徐环项书[2011]9号），2014年12月24日取得了徐州市环保局《关于对新沂市汇力精细化工有限公司年产1000吨1-羟基-1-环己基甲酸乙酯技改项目竣工环境保护验收意见的函》（文号：徐环函[2014]61号）；2016年4月15日，汇力公司取得了徐州市环境保护局《关于新沂市汇力精细化工有限公司年产830吨功能新材料技改项目环境影响报告书的批复》，该项目现已建成并按国家规定办理了竣工环境保护验收相关手续（自主验收工作已经完成，固废及噪声专项验收工作目前正在开展）。

江苏省人民政府关于丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.11.13•【字号】苏政复〔2023〕42号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕42号徐州市人民政府：你市关于丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（徐政报〔2023〕74、75、76、77、78号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《丰县国土空间总体规划（2021－2035年）》《沛县国土空间总体规划（2021－2035年）》《睢宁县国土空间总体规划（2021－2035年）》《新沂市国土空间总体规划（2021－2035年）》《邳州市国土空间总体规划（2021－2035年）》。

你市要指导各地认真组织实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略，着力将丰县建成苏鲁豫皖交界地区新兴工贸城市、淮海经济区绿色农产品生产基地、富有汉文化底蕴的生态文旅之城，将沛县建成区域综合能源基地、古沛汉风滨湖生态文旅之城、环微山湖区域协同发展示范区，将睢宁县建成淮海经济区空港枢纽、黄河故道生态富民廊道建设先行区、徐州东南部现代产业城市，将新沂市建成淮海经济区现代工业城市、苏鲁接壤地区综合交通枢纽、大运河畔商贸旅游城市，将邳州市建成淮海经济区高质量发展示范市、大运河畔生态宜居幸福城、历史底蕴深厚的现代化中等城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

新沂市城镇体系规划（2004——2020）一、总体规划1、城镇体系空间构架：新沂贯彻“中心极化、结构优化”的战略思想，以“中心集聚、点轴开发、梯度推进、协调发展”为原则，建立“一主一重点一轴线”的市域空间布局构架。

“一主”——市区：在政策倾斜下得到快速发展，以高度集中的资源配置方式形成一个首位度更高的中心城市，规划达到48万人口的规模，集中力量培育一个强大的区域中心，带动市域城镇体系及周边地区的整体发展。

“一重点”——马陵山镇（重点中心镇）：重点中心镇必须有一个更集聚的发展思想，重点扶持具有传统优势和良好发展前景的中心城镇——马陵山镇，在完善功能的基础之上，扩大规模，建设旅游基地型城镇，为马陵山的旅游开发服务。

“一轴线”——徐连城镇聚合轴：新沂市域以东陇海铁路和徐连高速公路为轴线，呼应全省的徐连城镇聚合轴和沿东陇海产业带的发展，通过市区的辐射，带动瓦窑、高流等镇梯度推进，形成轴线产业带，带动与市域现有城镇框架有机结合，推动城镇体系的发展。

2、新沂市城镇职能和形象定位：新沂市城市总体规划（2004——2020）1、规划指导思想（1）、按照科学发展观和“富民强市、两个率先”的要求，进一步解放思想，坚持可持续发展、城市与区域协调发展，以发展为第一要务，以新型工业化为第一方略，努力实现跨越式发展。

（2）、贯彻落实徐州都市圈规划和徐州市城市总体规划的要求，加快新沂市区和重点中心镇的建设，推动人口和产业向市区和沿东陇海线地区集聚，优化市域空间布局。

（3）、坚持以人为本，运用生态理念，以有利于为市民创造良好的工作、生活、游憩环境为核心，注重城市各项功能用地的合理布局、开敞空间系统的营造、绿地系统的组织等，凸显城市特色。

（4）、立足城市宏观发展战略，突出重点，刚柔并举，注重实施，妥善处理好远期和近期、理想与现实的关系。

2、规划重点（1）、区域功能定位——在科学发展观和区域背景条件下，明确新沂未来的发展定位和规模，提升新沂的区域中心地位。

新沂历年GDP及增幅走势
250 200 150 15.70% 15.30% 15.00% 16.00% 15.50%
14.80%
100 50 14.40% 14.50% 14.00%
2009年新沂实现地区生产总值193.53 亿元； 近年来增幅都在14%以上，按照国际惯 例，新沂房地产业处于飞速增长时期。
城市解读
交通状况:亚欧大陆桥东第一座枢纽城市，交通便捷
新沂是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，距周 边的徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市均在 100公里左右，战略地位十分突出； 铁路有陇海、新长、胶新三条线穿市而过，高 速有京沪、连霍、徐连三条绕城而来，公路有 205国道、323和249省道“笔走龙蛇”，形成了 “三纵三横”的交通网络格局。通过高速公路， 在1个小时内可到周边江苏和山东的地级市，3至 5小时内可到南京、上海； 周边80公里范围内分布着徐州观音机场、连云 港白塔埠机场和山东临沂机场，使新沂构成了快 速便捷的“公铁水空”立体交通网络。
城市发展定位：苏鲁接壤地区新兴的交通 枢纽、商贸流通中心和工业城市； 主城区布局形态：中心区以南京路为主轴 线，形成以商业、金融、文化娱乐为主的城 市中心区；南区建设新的行政中心，建设以 居住为主的城市新区；西区以经济开发区为 主体，形成新沂市区工业发展主体；东区为 工业区
经济发展——GDP
新沂经济稳定曾峥，房地产业进入飞速增长阶段
新沂历年人口及增幅变化
103 102 101 100 99.06 99.11 100.31 1.00% 0.50% 0.00% 2006年 2007年 2008年 2009年 增幅 户籍人口（万人） 101.95 1.50% 2.00%
启动期 800-1000 生存需求 超速发展 单纯数量型

目录第一章总则 (1)第二章产业发展战略 (2)第三章空间管制规划 (3)第四章规划结构和用地布局规划 (4)第五章道路交通系统规划 (5)第六章绿地系统规划 (6)第七章空间景观规划 (6)第八章市政工程设施规划 (7)第九章环境保护和环境卫生规划 (9)第十章综合防灾工程规划 (10)第十一章近期建设规划 (12)第十二章规划实施与管理 (12)第十三章附则 (12)第一章总则第一条规划目的本规划适用于XX经济开发区用地内各项建设工程，其规划范围东至岑观公路，南至豉湖渠，北至汉宜高速公路、318国道，西至白水滩，总面积约17.62平方公里。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）。

2、《中华人民共和国土地管理法》（2004）。

3、住建部《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）。

4、《城市规划强制性内容暂行规定》。

5、 XX省城乡规划条例（2011年10月1日起施行）。

6、《XX市城市总体规划（2011-2020）》。

7、XX镇“十二五”经济社会发展规划。

8、1：1000地形图及XX区政府部门等相关意见第三条规划指导思想1、贯彻十八大精神，结合XX经济开发区的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。

2、XX经济开发区功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。

3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城镇规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。

4、在区域规划指导基础上，分析XX经济开发区的地位与作用，培育和完善园区功能，保持其自身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资金的统筹配置以提高经济效益。

第四条规划目标1、建立合理的用地结构，使土地有序有控制地开发利用。

奋进中的新沂市新安镇新安镇是新沂市城区镇，是新沂政治、经济、文化中心。

面积124平方公里，人口21.9万。

下辖12个行政村，3个实业公司，10个居委会。

辖区东接无锡---新沂经济技术开发区，西邻江苏省新沂经济技术开发区，南北两片区为城市新区，中片为商贸业发达的主城区。

新安镇交通优势明显。

距徐州、连云港、临沂、淮安4市均约100公里，欧亚大陆桥––––陇海铁路与沿海大动脉––哈（尔滨）三（亚）铁路的胶新线、新长线在城区交汇，形成铁路“十字”构架；京沪高速公路与连（云港）霍（尔果斯）、宁徐高速公路在新安镇境内相携，形成高速公路十字构架；205国道与310省道穿城而过，形成第三个“十字”构架；水运方面，西可凭京杭大运河直通长江黄金水道，东可借连云港的深水良港与世界各大港口相连；航空运输十分便利，周边60公里范围内布着徐州观音机场，连云港白塔机场和山东临沂机场，从城区到任何一个机场的车程均在40分钟以内。

近年来，新安镇紧抓新沂建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市的历史机遇，及时找准发展目标定位，围绕实现东陇海产业带经济强镇的奋斗目标，全镇上下解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，进位争先，各项事业成绩斐然。

工业经济形成纺织、服装、化工、建材、食品五大工业体系，全镇现有工业企业370家，固定资产100亿元。

市场建设突飞猛进，目前全镇拥有投资亿元以上专业市场18个，年销售收入突破30亿元。

农业以市场为载体，突出瓜菜业的发展，仅寿光第五代温室大棚超过千栋，设施瓜菜面积2万余亩，黄墩村成为苏北设施瓜菜第一村，初步实现了工业新型化、农业产业化、三产规模化、城镇现代化、社会和谐化。

2010年，全镇GDP40亿元、财政收入4.2亿元，连续五年获得全市综合考核第一名、徐州市经济十强镇称号，2010年再次被评为江苏省文明镇。

按照“规划和招商同步进行，招商和建设同步启动，建设和管理同步推进”的工作思路，目前新安镇正全力推进城北新区3.94平方公里商住区和22平方公里的市场仓储物流区建设，力争用三年时间，把城北新区打造成省级市场物流集聚区、宜人商住区、第三大城市重要组成部分。

云龙区龙区，隶属于江苏省徐州市，是徐州五区之一，位于徐州南部，因风景秀丽的云龙山而得名。

云龙区是徐州市党、政、军机关所在地，西揽老城区，东跨新城区，辖区内既有以淮海路和中山路地区为代表的旅游文化服务中心，又有建设中的以徐州新城区为代表的行政、商务中心。

[1]云区内有云龙山、戏马台、李可染艺术馆、徐州民俗博物馆、徐州市博物馆、徐州汉文化景区等景点。

获得过全国社区教育实验区、全国科技进步先进区等称号。

[2]云龙区是徐州的政治、文化、商务中心，也是徐州特大城市的核心区之一。

地理位置徐州市南部，云龙湖东部云龙区是江苏省徐州市的主城区之一，位于东经117.22度、北纬34.25度贾汪区贾汪区，隶属于江苏省徐州市，为徐州五区之一，位于徐州东北部，东与邳州市接壤，南部、西北部与铜山区毗连，北与山东省枣庄市相邻。

[1]贾汪区历史悠久，远在商周之前就有人类定居，生息繁衍。

明万历年间有人迁徙至现城区中心地带居住，临汪而居，因贾姓人多，故称“贾家汪”。

清光绪八年胡恩燮在贾家汪掘井建矿，由此揭开贾汪百年煤田开采历史，光绪二十四年贾汪煤矿公司成立，“贾家汪”自此渐称“贾汪”，[2]素有“百年煤城”之称。

[3]贾汪区内有大洞山风景区、潘安湖风景区、茱萸寺等旅游景点，被誉为“徐州后花园”。

[4]贾汪区是徐州的物流、商贸和生态中心，徐州特大城市“一城两翼”的重要一翼[5]，徐州市委、市政府把贾汪区定位为“徐州城市副中心”。

[3]下辖地区6个街道、5个镇，徐州工业园区地理位置徐州市东北部位置境域贾汪区位于徐州市主城区东北部35公里，地处苏鲁两省结合部。

地理坐标北纬34°17´～34°32´，东经117°17´～117°42´，东部与江苏省邳州市交界，南部、西部和西北部与江苏省铜山区接壤，北部与山东省枣庄市为邻。

东西相距39公里，南北相距27公里，总面积690平方公里。

新沂市城市总体规划（2013－2030）纲要一、规划目的为顺应长三地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应新沂新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局，编制《新沂市城市总体规划（2013-2030）》。

二、规划重点1、落实城市交通引导发展的总体思路2、优化市域空间组织结构3、区域协调背景下的产业选择与空间布局4、加强环境保护与提高资源利用效率5、构建城乡一体化的公共设施与基础设施体系6、打造具有地域特征的城市特色体系三、规划期限1、近期：2013-2015 年；2、中期：2016-2020 年；3、远期：2021-2030 年；四、规划范围1、规划区新沂市域行政范围，总面积约1616 平方公里2、中心城区新安、北沟、墨河、唐店四个街道办事处，总面积约261.7 平方公里。

3、旧城区北至徐海路、南至新戴南路、西至新华路、东至临沭路，总面积约5.1 平方公里。

五、城市性质新沂城市性质为：东陇海沿线重要交通枢纽城市、长三角北部地区新兴工业城市、苏鲁边界重要的商贸物流基地。

六、发展方向中心城区发展方向为“南拓、东优、西延、北控”。

七、人口规模至2012 年底，新沂中心城区常住人口约36.35 万人（统计范围：四个街道办事处）。

其中，城镇人口约30.17万人，农村人口约6.18万人。

至规划期末，规划中心城区常住人口为62万人。

其中，城镇人口60万人，农村人口2万人。

八、用地规模至2012 年底，中心城区建设用地44.73平方公里，人均建设用地为148.3平方米。

至规划期（2030 年）末，规划中心城区建设用地68.9平方公里，人均建设用地为114.8平方米。

九、空间布局结构形成“两心、两轴、五区”的城市空间结构。

1、“两心”：形成“一主一副”的城市中心体系。

“一主”指旧城主中心，“一副”指依托高铁客运站点形成的南部城市副中心。

旧城主中心主要承担传统商业零售、文化娱乐、旅游服务等综合服务职能；城市副中心主要承担行政办公、商务商贸、文化体育、科技研发、信息咨询等服务职能，同时增强商业零售、文化娱乐等消费服务功能。

培训方式选择
选择适合的培训方式，如在线培训、集中培训、师徒制等。
培训效果评估
建立培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪和评估，及时调整培训 计划和内容。
06
政策支持与保障措施设计
政策支持体系构建
财政政策
金融政策
通过设立专项资金、减免税费、给予补贴 等方式，支持宿迁经济技术开发区的发展 。
引导金融机构加大对宿迁经济技术开发区 的信贷支持力度，鼓励企业通过发行债券 、上市等方式筹措资金。
创新能力提升
开发区内企业创新能力不断提升 ，涌现出一批具有自主知识产权 的高新技术企业。
经济发展目标设定
经济增长目标
到2025年，宿迁经济技术开发区GDP实现年均增长 10%以上，人均GDP达到2万美元左右。
产业升级目标
推动高新技术产业、现代服务业等新兴产业快速发展 ，提高开发区产业层次和竞争力。
本规划旨在明确宿迁经济技术开发区的发展目标、重点任务和保障措施，为开 发区未来发展提供科学指导，推动宿迁市乃至江苏省的经济社会持续健康发展 。
02
经济发展现状与目标
经济发展现状分析
经济增长迅速
宿迁经济技术开发区近年来经济 增长迅速，主要得益于招商引资 和产业集聚效应。
产业结构优化
开发区内产业结构不断优化，高 新技术产业、现代服务业等新兴 产业占比逐渐提高。
供电系统
建设稳定的供电系统，保障城市用电需求。
公共服务设施规划
教育设施
建设足够的学校和教育机构，满足居民子女教育需求。
医疗设施
建设完善的医疗设施，提高居民医疗服务水平。
文化设施
建设图书馆、博物馆等文化设施，丰富居民文化生活。
04
生态环境保护与治理规划

鲍峰、汪秀侠等与新沂市城市管理行政执法局经济开发区分局行政强制二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】江苏省徐州市中级人民法院【审理法院】江苏省徐州市中级人民法院【审结日期】2020.07.22【案件字号】(2020)苏03行终35号【审理程序】二审【审理法官】祁贵明黄传宝房涛【审理法官】祁贵明黄传宝房涛【文书类型】判决书【当事人】鲍峰;汪秀侠;新沂市墨河街道办事处;新沂市城市管理行政执法局经济开发区分局【当事人】鲍峰汪秀侠新沂市墨河街道办事处新沂市城市管理行政执法局经济开发区分局【当事人-个人】鲍峰汪秀侠【当事人-公司】新沂市墨河街道办事处新沂市城市管理行政执法局经济开发区分局【代理律师/律所】田成海江苏众耕律师事务所;孙浩轩江苏众耕律师事务所【代理律师/律所】田成海江苏众耕律师事务所孙浩轩江苏众耕律师事务所【代理律师】田成海孙浩轩【代理律所】江苏众耕律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】鲍峰;汪秀侠;新沂市墨河街道办事处【被告】新沂市城市管理行政执法局经济开发区分局【权责关键词】行政强制行政复议合法违法可撤销一般程序行政赔偿受案范围当事人的陈述质证关联性合法性新证据证据不足行政复议驳回起诉维持原判改判发回重审证据保全【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院经审查认为：一、关于本案拆除行为的主体。

本案被诉行政行为为2019年3月21日的拆除行为。

墨河街道办认可本案拆除行为系由其实施，鲍峰、汪秀侠虽然主张城管局开发区分局参与了本案拆除，但未能提供充分证据证明，故原审判决认定墨河街道办为本案拆除行为的主体，并无不当。

二、关于被诉拆除行为是否合法的问题。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条，和《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，对于违反规划的建筑，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门是作出限期拆除决定的主体，县级以上地方人民政府责成的有关部门是执行限期拆除决定的主体，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出的限期拆除决定是县级以上地方人民政府责成的有关部门实施拆除行为的执行依据。

浅谈新沂市主城区水系规划与水环境治理摘要：本文通过介绍新沂市主城区水系规划、分析城区水环境存在的问题及处理措施，阐明了水系与水环境、水系规划与水环境治理之间的关系。

关键词：水系规划水环境治理1 基本情况1.1 城市概况新沂市位于江苏省北部苏鲁两省交界沂沭泗流域下游，北接山东郯城县，西界邳州市，东邻东海县和沭阳县，南隔骆马湖与宿迁市相望，地理位置如图1-1所示。

全市辖13个建制镇，4个街道办，总面积1616km2。

主城区地理坐标为东经118°26′，北纬34°22′，由新安、唐店、墨河、北沟4个街道办组成，规划建成面积158.16km2，是新沂市政治、生活与工业生产中心。

1.2 水系概况新沂市位于沂沭泗流域下游，境内流域性河湖有沭河、沂河、新沂河、中运河、骆马湖，俗称“四河一湖”，堤防总长222km；区域性河道有老沂河、浪青河、新戴运河、新墨河、臧圩河、黄墩河、大沙河、淋头河、白马河、新开河、泥墩沟等17条，河道总长度374km，其中白马河、浪青河、新墨河、臧圩河、黄墩河属郯新边界河，新开河、泥墩沟属新沭边界河；新沂市中小型水库共有30座，包括高塘、阿湖2座中型水库，黄草关等8座小（一）型水库，三仙洞等20座小（二）型水库，总库容达9897万m3。

沭河纵贯新沂中部，除承担区间汇流下泄任务外，还承担总沭河分流水及沂河分沭水的下泄任务。

骆马湖地跨新沂、宿迁两市，位于沂河与京航运河的交汇处，为沂河来水入海必经之处。

骆马湖是集防洪、灌溉、航运、饮用水源、水产养殖等综合利用的大型平原水库，正常蓄水位23.0m，水面积375km2。

新沂市汛期要承泄上游5万km2的客水，素有“洪水走廊”之称。

主城区属沭河流域，主要河流有沭河、新戴运河、新墨河、黄墩河、臧圩河和城中引水河等。

2 主城区水系规划根据《新沂市城市防洪除涝规划报告》，主城区以新墨河、沭河、黄墩河为界，分为4个防洪区域。

其中沭河以西、新墨河以东的城市核心区通过规划的臧新河、臧沭河以及新墨河和沭河形成防洪包围圈，保证外部洪水不入城；其他区域通过提高行洪河道防洪标准以确保区域内行洪安全。