济南市实施创新驱动发展战略加快创建国家创新型城市若干政策

数字济南建设实施方案一、背景介绍。

随着信息化和数字化的快速发展，数字经济已经成为推动经济增长的重要引擎。

作为山东省的省会城市，济南市正积极响应国家号召，加快数字化转型，推动数字济南建设。

数字济南建设是济南市加快数字经济发展的重要举措，也是实施创新驱动发展战略的必然要求。

二、总体目标。

数字济南建设的总体目标是建设成为国内一流的数字经济发展示范城市，到2025年，数字济南建设取得重大突破，数字经济规模稳居全国前列，数字产业体系更加完善，数字化水平显著提升，为济南市经济社会发展注入新的动力。

三、重点任务。

1. 加快数字基础设施建设。

加大对5G网络、物联网、云计算等数字基础设施建设的投入力度，提高数字化基础设施的覆盖范围和质量。

2. 推动数字产业发展。

加大对数字经济产业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的数字经济领军企业。

3. 加强数字化人才培养。

建设数字经济人才培养基地，加大对数字经济领域人才的培养力度，培养一批高素质的数字经济人才。

4. 推进政务数字化。

加快政务服务的数字化转型，推动政务服务事项全面实现网上办理，提高政务服务效率和便利性。

5. 加强数据安全保护。

建立健全数字安全保障体系，加强对重要数据资源的保护，提升数字经济发展的安全保障能力。

6. 打造数字化城市形象。

加强城市数字化建设，推动数字化城市管理水平的提升，打造宜居、宜业、宜游的数字化城市形象。

四、保障措施。

1. 加大政策支持力度。

制定出台一系列支持数字经济发展的政策，加大对数字经济产业的财政扶持力度。

2. 健全法律法规体系。

完善数字经济相关的法律法规，加强对数字经济领域的监管和保护。

3. 加强宣传推广。

通过多种形式和渠道，加大对数字济南建设的宣传推广力度，营造全社会共同参与数字经济发展的良好氛围。

五、预期效果。

通过数字济南建设实施方案的落实，预计将在数字经济发展、产业转型升级、人才培养、政务服务等方面取得显著成效。

济南市人民政府关于补充完善全市2021年工作部署若干措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.05.14•【字号】济政字〔2021〕36号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市人民政府关于补充完善全市2021年工作部署若干措施的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为深入贯彻全国“两会”精神，落实省委、省政府工作部署，按照市委、市政府工作要求，现就补充完善全市2021年工作部署若干措施有关事项通知如下。

一、相关指标新增和调整情况（6项）（一）2021年全市5G用户普及率达到30%。

（责任单位：市工业和信息化局）（二）2021年全市九年义务教育巩固率达到98.5%以上。

（责任单位：市教育局）（三）2021年市本级基础研究支出增长率达到15%以上。

（责任单位：市科技局）（四）2021年全市万人高价值发明专利拥有量达到10.8件，增长速度达到19.2%。

（责任单位：市市场监管局）（五）2021年全市基础研究支出占研发支出比重由7.69%提高到8%。

（责任单位：市科技局）（六）2021年全市每千人医疗卫生机构床位数由7.48张提高到7.68张。

（责任单位：市卫生健康委）二、新增重点任务落实措施（27项）（一）建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

1.扩大直达资金范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，并将市级和区县级安排的相关配套资金全部纳入直达资金管理范围。

2.实行直达库款单独调拨，财政库款直拨区县基层。

（责任单位：市财政局）（二）优化落实减税政策。

继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，落实新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。

落实个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策。

按照国家要求，延长“增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税”政策执行期限。

济南市人民政府关于印发济南市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2020.03.20•【字号】济政字〔2020〕20号•【施行日期】2020.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文济南市人民政府关于印发济南市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022年）的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

济南市人民政府2020年3月20日济南市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022年）为深入实施创新驱动发展战略,加快推进我市高新技术企业高质量集聚发展，全面推动创新型城市建设，根据《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》（鲁政字〔2019〕142号）和《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划(2019-2021年)》要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦我市新旧动能转换和十大千亿产业振兴计划，以分层分类、梯次培育为着力点，持续发力、精准服务，培育一批创新能力强、成长性好的高新技术企业，为我市经济高质量发展提供强大支撑。

（二）主要目标。

1.市场主体数量倍增。

力争到2022年，全市有效高新技术企业数量达到4400家。

其中，济南高新区力争突破2000家，历下区、历城区、章丘区分别达到400-450家，市中区、槐荫区、天桥区、长清区分别达到170-200家，其他区县分别达到70-90家。

2.产业成长基础夯实。

到2022年，全市市级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园达到280家，在孵企业达到6000家；新型研发机构、创新创业共同体达到60家，引进、孵化、培育科技型企业200家。

3.产业发展规模壮大。

目录一、天津滨海新区国家创新型城区的主要做法 (2)二、海淀创建创新型试点城区的主要措施 (5)三、重庆市沙坪坝区构建创新型试点城区的主要做法 (7)四、芦台经济开发区推进创新型城市建设的主要做法 (7)五、大连金州新区建设创新型城区的主要做法 (8)六、南京建设国家创新型试点城市的发展模式 (10)七、唐山市国家创新型城市建设的做法 (11)八、沈阳推进创新型试点城市建设的做法 (15)九、秦皇岛经济技术开发区创新型城市的主要做法 (16)一、天津滨海新区国家创新型城区的主要做法（一）推进科技体制改革和机制创新1、进一步推进科技与金融结合的机制创新充分发挥政府科技资金的引导带动作用，联合市、区力量，筹建天津科技投资控股集团。

用好新区科技专项资金，争取国家专项资金和补助资金，多渠道筹集科技基础设施和研发资金。

建立从政府引导基金、天使投资基金、风险投资、创业孵育基金、政策性融资到资本市场的科技投融资体系。

五年内新区争取融通资金总量为1000亿元以上。

到2015年，初步形成符合科技创新规律、现代金融发展规律的科技金融产品与服务体系，活跃、有序的科技金融中介服务体系和有利于科技金融创新发展的政策服务环境，使滨海新区成为天津建设国家科技金融改革创新试点城市的先行区与示范区。

2、进一步完善产学研结合机制进一步完善产学研结合机制――完善有利于产学研用紧密结合的组织机制完善契约制。

完善有利于产学研用紧密结合的组织机制度，建立战略联盟的激励约束机制，促进产学研用创新战略联盟建设。

建立技术参股、效益分成、委托研发等多种形式的产学研合作利益分享机制。

对于国家和市级重点实验室、研究中心、工程技术中心等向企业开放按照绩效给予补贴，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。

3、努力构建战略性新兴产业培育机制——积极探索战略性新兴产业公共研发平台建设机制。

积极探索战略性新兴产业公共研发平台建设机制发挥各自优势，建立国家、天津市、滨海新区及其所在功能区多方参加的平台共建机制。

济南市人民政府关于印发济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2019.01.03•【字号】济政发〔2019〕1号•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的通知济政发〔2019〕1号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2019年1月3日济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施为深入贯彻落实制造强国、网络强国战略，全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化协调融合发展，大力发展先进制造业和新一代信息技术，着力推进信息化和工业化深度融合，培育一批行业领先领军企业，促进我市先进制造业和数字经济高端高质高效发展，结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、培育壮大市场主体1.支持优势骨干企业做强做优做大。

对主营业务收入首次突破1000亿元、500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、30亿元、10亿元的法人企业，分别给予1000万元、800万元、500万元、300万元、200万元、100万元、50万元的奖励。

对首次入选“世界500强”“中国500强”“中国电子信息100强”“中国软件100强”的企业，分别给予2000万元、500万元、200万元、200万元的奖励。

（责任单位：市经济和信息化委、市统计局）2.支持中小微企业加快发展。

大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进企业“专精特新”发展。

对新认定的全国制造业“单项冠军”示范企业、培育企业、山东省制造业“单项冠军”企业，一次性分别奖励200万元、100万元、50万元；对新认定的全国、全省中小企业“隐形冠军”企业，一次性分别奖励200万元、100万元；对新认定的“独角兽”企业，一次性奖励300万元；对新认定的省、市级瞪羚企业，一次性奖励50万元、20万元；对新认定的省、市级“专精特新”中小企业，分别一次性奖励30万元、10万元；对新认定的省、市级“一企一技术”研发中心和创新企业，分别一次性奖励50万元、20万元。

济南市人民政府关于印发济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策的通知济政发〔2018〕31号各区县人民政府，市政府各部门(单位)：现将《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2018年12月21日济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策为加快建设济南产业金融中心，促进济南现代金融产业发展，根据《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》（鲁政发〔2018〕7号）、《中共济南市委济南市人民政府关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》（济发〔2017〕16号）精神，以及我市推进十大千亿产业振兴和现代金融产业发展的部署要求，按照政府引导、统筹推进、税收属地、分级负担的原则，制定若干扶持政策如下。

一、促进金融机构集聚发展的扶持政策本政策所称金融机构，是指注册地和税收户管地均在我市并经国家金融监管部门批准设立的相关机构。

（一）对新设立或新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助。

实缴注册资本50亿元（含）以上的，补助1.2亿元；40亿元（含）至50亿元的，补助1亿元；30亿元（含）至40亿元的，补助7000万元；20亿元（含）至30亿元的，补助5000万元；10亿元（含）至20亿元的，补助3000万元；5亿元（含）至10亿元的，补助1000万元；3亿元（含）至5亿元的，补助500万元；1亿元（含）至3亿元的，补助300万元；5000万元（含）至1亿元的，补助100万元。

济南市人民政府印发关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.08.29•【字号】济政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文济南市人民政府印发关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2021年8月29日关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施为深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的战略支撑引领作用，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性，推动融入“双循环”新发展格局，加快打造“科创济南”，推进新时代现代化强省会建设，制定如下政策措施。

一、全力争创综合性国家科学中心（一）高标准建设齐鲁科学城。

依托齐鲁科创大走廊建设齐鲁科学城，按照要素集聚原则，围绕加快建设山东产业技术研究院、中科院济南科创城、国家超级计算济南中心、山东大学龙山创新港“四大创新圈”核心板块，打造形成创新一体化的综合性科学中心核心承载区。

重点推进中科院济南科创城建设，统筹承接好中科院驻我市各院所项目，实现集中布局、优势互补、联动发展。

（牵头单位：市科技局、市发展改革委，责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局）（二）构建大科学装置群。

加强设施建设运行统筹布局，规划建设空间集聚、方向关联、功能支撑的重大科技基础设施集群，提升基础研究能力。

围绕信息、生命、材料、空天科技等领域谋划建设2-3个重大科技基础设施，采取“一事一议”方式予以支持。

（责任单位：市科技局、市发展改革委）（三）支持高水平实验室建设。

鼓励支持国家实验室济南基地申报建设，重点围绕网络空间安全、微生态生物医学和粒子科学与应用技术等科技前沿领域，强力推进省实验室建设，加大财政投入，努力培育国家实验室、国家实验室网络成员或国家科学研究中心。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2006.11.08•【字号】济政办字[2006]69号•【施行日期】2006.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法的通知(济政办字〔2006〕69号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《〈济南市建设创新型城市若干政策〉实施与申报办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

济南市人民政府办公厅二OO六年十一月八日济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法第一条为贯彻落实《济南市建设创新型城市若干政策》（以下简称《若干政策》），依据《若干政策》第28条的规定，制定本办法。

第二条本办法所适用的市级科技投入经费是指：应用技术研究与开发资金，工业发展引导资金，省级以上新产品财政专项扶持资金，高新技术企业、孵化器及在孵企业财政专项扶持资金，科技型中小企业技术创新专项资金，软件发展资金，科技奖励专项资金，专利专项资金，科学技术普及经费以及其它用于支持科技进步和人才奖励、引进、培养的经费。

第三条本办法适用于济南市辖区内的各类企事业单位。

申请市级科技投入经费的企业，其科技研发投入占销售收入的比重不得低于同类企业的平均水平。

第四条市级应用技术研究与开发资金（《若干政策》第3条）申报、使用办法。

资金用途。

重点用于支持面向我市的基础应用研究、社会公益研究（含软课题研究）和前沿技术研究；主要推进对我市经济发展产业化关联度大，市场前景好，耗能低，污染少，能够带动新兴产业的重大关键技术；突出支持信息技术、新材料、生物技术、先进制造、高效节能与新能源、资源与环境、农业高新技术领域的自主创新；促进科技成果和专利技术转化。

集中力量实施一批重大专项，重点开发一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术及产品，培植一批知名品牌。

一、稳存量、扩增量、提质量、兜底线多措并举稳定就业
1.√ D结构性√
2.×√ D一年
3.B以上都对√×
二、长期经济转型中的金融政策演进
1.√× D2002 ×
2.× A稳健性√
3.√ C过度或偏离主业√
三、支持专精特新“小巨人”企业发挥好“独门绝技”优势
1.× D先进制造业√
2.√ D可靠性√
3.A1.2 ×√
四、改变世界的新科技：D
五、《乡村工匠“双百双千”培育工程实施方案》解读
1.√ C交通工具√
2.√ C动态调整机制√
六、安全知识和避险逃生技能——中毒篇
1.B8;28 √×
2.√ D5%-15% √
3.√ D危险化学品企业√
七、大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力
1.√ A以上都对√
2.√ C1954 √
3.D41 √√
八、改变世界的新科技——增强现实（AR）：无题。

九、我国数字经济发展现状和形势
1.C党的十八大√√
2.B9.2万;18.3% √√
3.√ B电子元器件及设备制造√
十、《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》解读
1.D五√√
2.√ C50 √
十一、2024中央经济工作会议精神解读
1.× B4.5% √
2.× D以上都对√
3.√ A科技创新√
十二、突发事件应急预案管理——2024版《突发事件应急预案管理办法》解读
1.D可预测√√
2.√ A体现先期处置特点√
3.C专项应急预案√√。

济南对中小微企业扶持政策目前,济南市对中小企业的扶持政策包括:《济南市人民政府关于促进中小企业又好又快发展的意见》(济政发［2008］34号)；《济南市人民政府加强企业管理的意见》(济政发［2009］3号)；《济南市人民政府关于做好中小企业融资工作的意见》(济政发［2009］26号)；《济南市人民政府关于鼓励和促进成长型企业发展的意见》(济政发［2009］28号)；《济南市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(济政发［2011］1号)等。

依据《济南市人民政府关于做好中小企业融资工作的意见》(济政发［2009］26号),济南市已设立中小企业发展专项资金5000万元、过桥资金1亿元。

支持的重点是:1.固定资产投资项目,包括成长型中小企业项目、微小和初创项目、产业集群骨干企业和其它中小企业投资项目。

2.中小企业贷款贴息补助项目。

3.服务体系补助项目,包括担保、培训、创业辅导基地、公共服务平台、管理咨询、信息化建设等补助项目。

4.过桥资金主要用于解决中小企业“贷新还旧”短期资金周转等。

依据《济南市人民政府关于鼓励和促进成长型企业发展的意见》(济政发〔2009〕28号) ,济南市在鼓励和促进成长型企业发展方面的政策主要有:(1)设立市成长型企业发展专项资金。

该资金重点支持成长型企业进行技术创新,实施品牌发展战略,提升产业规模,为大企业集团协作配套,及服务于成长型企业的公共服务平台和专业化服务体系建设。

(2)项目扶持。

对成长型企业以自有资金为主(企业自有资金投资占项目总投资额比例不低于50%)投入高技术、高成长投资和研发项目的,其贷款在两年内按照银行同期贷款基准利率计算的利息总额给予30%—50%的贴息补助,最高每年不超过100万；对企业以银行贷款为主(企业自有资金投资占项目总投资额比例低于50%)投入的,两年内按照银行同期贷款基准利率计算的利息总额给予20%—40%的贴息补助,最高每年不超过50万元。