公路施工费用的控制方法

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公路工程施工费用管理

作者：马建忠

来源：《商品与质量·学术观察》2012年第12期

摘要：招标文件、清单编制、工程变更、计量支付工作是公路工程费用控制的几个重要环节它对控制工程投资、确保工程质量和施工进度等有重要作用。

关键词：公路工程 施工费用 控制

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关，工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制，并贯穿于工程施工的全过程。

一、清单编制

（一）认真编制招标文件，完善合同条款，规范清单编制原则

招标文件是合同的重要组成部分，是清单编制的基本依据，是工程实施和管理的重要依据，是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。

1、招标文件

《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同，主张“量价分离”，通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于：业主在对图纸和技术规范做出分析后，将整个工程项目分解成若干个分项工程，经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量，并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价，这样就可以计算出一个总价，也就是签约时的合同价。

2、清单项目归类

工程量清单的内容通常使用两种原则，一种是“价格包含原则”，另一种是“字面直释准则”。前者认为，承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用，其中不仅限于工程的直接费用，而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中；但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释，只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了，对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调，如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确，确保合同条款具体明了，尽量减少在施工过程中发生人为控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客观。 龙源期刊网

公路工程施工成本控制方法探析　

丁　

（菏泽市公路工程总公司　敏　

山东・菏泽２７４０００）　

摘要：公路工程成本控制对于施工企业在激烈的竞争环境中谋得生存发展契机尤为重要，在成本的控制中有许多的方法，增强　企业员工的责任意识、严格合同管理、做好成本预测以及重视分段动态管理都会对公路工程施工成本控制产生重要的作用。　

关键词：公路工程；成本控制；动态控制　

伴随着我国国民经济的高速发展以及城镇化建设进程的逐　

渐深入，国家在基建方面尤其是对公路１二程建设项目的投资力　

度不断加大，以公路交通事业为重点的基础设施建设已经进入　了一个快速发展时期，公路施工企业数量也明显增加，行业竞争　

不断加剧。公路施工单位要想在竞争中立于不败之地，必须不　

断的加强经营管理，科学地控制施工工程的成本，只有这样施工　

单位才能在保证工程质量的同时取得良好的经济和社会效益。　

一、加强成本控制责任教育，增强责任意识　

任何施工单位、施工企业要想有所作为，首先要有一批甘愿　

为企业做贡献的有责任心的人。在公路工程项目施工过程中，　

要严格对项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队　和生产班组进行成本控制责任教育，加大宣传力度，统一思想认　

识，让企业所有员工都意识到工程项目成本控制是全体人员的　

责任和义务，增强他们良好的控制成本的习惯，从而形成整个项　

目的成本控制责任网络。其次是建立目标责任管理制，对每个　

员工都设立成本控制目标，项目经理要定期对各部门、各作业队　

及各班组进行成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，对于较　

好完成目标控制的个人以及班组进行物质和精神双重奖励，对　

于未能完成责任目标的个人以及班组适当进行处罚。这样以来，　

让单位的每个职工都充分的领悟到企业成本的降低、利润的提　

高与自身的利益息息相关，有利于调动职工参与控制成本的积　

极性，从而取得较好的效果。　

二、严格合同项目管理，完善合同管理制度　

合同控制对于公路施工单位实施成本控制具有重要的作用，　道路施工项目质量、进度控制与其有着密不可分的关联，它是各　

试论公路交通施工项目的成本管理和控制

摘要：在日趋激烈的市场竞争中，公路施工企业面临的普遍问题就是如何科学有效地进行成本管理。目前项目管理中非常重要的管理内容是施工项目成本控制，施工企业应当能够对成本控制的重要性有一个正确的认识，这样才能够有效的降低成本，从而达到提高效益的结果。

关键词：公路交通；施工项目；成本管理

中图分类号：f406.72文献标识码： a 文章编号：

引言

成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的工程任务所耗费的各项生产费用的总和。

一、当前公路交通成本管理存在的问题

1、成本管理体制不完善

任何管理活动，都只有建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。而现行的施工项目成本管理体制，并没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理体系。例如，某些工程项目因质量问题导致返工，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之；一些经济可行的施工方案，即使节省了支出，也得不到应有的奖励。 2、项目管理人员的经济观念不够先进

目前，国内的大多数的施工企业项目部都存在着一种普遍的现象，就是在施工单位中的各个部门中普遍缺乏沟通。这种现象也使得技术部门仅仅是关注工程的质量和技术；计划部门只根据工程的进度来进行计划，并不管工程的质量是否合格，工期是否合适。工程项目部中所发生的这些情况看似井井有条，但在细节上技术部门可能会因要保证工程质量的原因而选用了不经济的方案进行施工，这样就好增大工程施工的成本，而计划部门并没有意识到工期可能会拖后，而设立了较为提前的工期，这也会使得施工过程中各个部门出现混乱的情况。

3、成本控制能力较弱

材料采购环节没有执行严格的分供方评价制度，材质不符合工程要求，造成材料积压和浪费。材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度没有落实，不能准确核算材料消耗水平。机械设备利用率低，误工现象时有发生。

管理科学　・９５・　浅析道桥施工费用的控制管理方法　晁华俊　（青海省兴利公路桥梁工程公司，青海西宁８１００００）　摘要：道桥施工工程量巨大，投资成本高，如何对道桥施工费用进行有效的管理，加强资金的合理使用，是施工企业节约投资成本。　保障企业健康发展的重要举措。本文从多年来在施工费用控制管理工作中累积的经验出发，就熟悉合同、谨慎地审批施工组织设计及施　工计划、优化方案、完善图纸、掌握好进度、质量、投资的最佳切合点等多个角度对加强道桥施工费用管理等方面进行阐述，提出了具体的　控制管理方法。　关键词：施工费用；合同；施工计划；管理方法　为了实现费用控制目标，业主总是希望在履行合同的前提下，以最　少的费用取得合格的工程产品。在此，我们主要从如下几个角度谈谈施　工费用控制工作。　１熟悉合同　由于工程施工项目设计复杂、投资规模大和施工阶段的不同，决定　了合同的具体内容比较繁多，其中合同协议书合同文件包括了招投标　环节的各种文件，主要有：中标通知书、招标文件、投标文件、投标书问　题澄清记录、标前会议既要和问题答复等相关合同内容，同时还包括了　招标业主与中标企业之间的合同协议书、合同专用条款，合同通用条　款，补遗书以及技术规范、图纸、已报价的工程量清单和组成合同的其　他文件。监理工程师作为监理工作的实施者首先要对合同从总体上加　以把握，对合同有清醒的认识，针对有关合同，监理工程师应做到一下　几点：　第一，监理工程师要掌握合同中有关招投标方面的具体合同内容，　对投标书问题澄清记录、标前会议纪要以及合同专用条款、通用条款等　熟悉并掌握，监理工程师要通过合同中的具体规定，对业主及承包商各　自的权利与义务、责任与风险加以确定，并根据合同内容制定出补偿事　件的程序和具体要求以及对此类事件的支付。第二，从投资的角度出发　明确履行合同中的具体规定内容，做好相应的事前准备工作，例如工程　施工之前，就新路面的原始地面标高进行测量，对新路施工建设范围内　的树木和电线杆等看似细小的问题进行统计等。为履行好有关具体合　同内容，打下良好的基础。第三，监理工程师要及时发现合同中存在的　问题。对不同合同之间对同一内容所进行的相关规定是否一致加以明　确，尽量避免针对同一事项在不同合同内出现矛盾。就矛盾之处必须协　同有关部门加以澄清。防止因合同矛盾引发的纠纷发生，保障工利　拆０　进行，不误工不停工，从而节省施工费用。第四，明确新增单价的计量原　则。有的承包商对某些隐含在其他项目中已经进行报价项目，进行重新　报价，这种行为严重的违反了合同中的有关规定。在施工的过程中往往　会出现各种计量与合同规定的计量标准严重不符的情况发生，对合同　和工程施工都造成了不利的影响，导致施工成本的增加，所以必须针对　承包商的违反计量行为予以管理，明确新增单价的计量原则。　２谨慎地审批施工组织设计及施工计划　可以说，承包商是依据审批的施工组织设计及施工计划来安排施　工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意其这样施工，则在按　此种施工组织设计及施工计划进行的施工过程中，就要求业主能及时　履行义务，否则就会引起承包商的索赔。例如承包商在安排工期时前紧　后松，考虑到业主可能不能及时解决拆迁问题，承包商可能提出索赔工　期并为保证工期而提出后序工作的赶工费。所以监理人员就要在审批　时指出应采用合理工期，并尽可能先把应做的工作完成好，同时依据关　键线路及合理工期，倒排工期以确定业主应履行义务的期限，并说明承　包商可能提出的所有索赔。　又如施工单位在组织桩基施工时，看到桩基位置上有大量拆迁问　题没有解决，因而不管桩的长短，一律采用重锤桩机，且在施工组织计　中写明是用两台桩机按桩号顺序施工。监理如果同意这个施工组织设　计及计划安排，则在以后工作中必然引起承包商对如下几个问题的索　赔：因不可能按顺序施工而发生机械场内不合理的二次运输，最后不得　不多进桩机来加快进度，从而产生“不合理”的桩机进出场费，桩机一多　管理费又增加；因电表负荷增大而产生电表增容费；因泥浆池的使用率　低而使其制作费提高；因拆迁而产生的施工机械停工损耗费，及考虑到　此综合单价可能还会因为工程量变更过大溜过１５　，而引起单价调整　等等。为此，监理人员从保证安全施工的前提下，提出２Ｏ米以下的桩可　改用人工挖孔。这样就防止钻孔桩因地质复杂而使桩抗渗较大浪费混　凝土及机械施工成本过高的缺点，这既不损害承包商的利益，却维护了　业主的利益，为国家节约了一大笔物质财富。通过成本分析，就此一项　即为业主节约５０多万元，节约混凝土４００多立方。　通过以上两个施工过程中发生的实例，我们不难看出谨慎地审批　施工组织设计及施工计划，对道桥施工费用的控制与管理具有极其重　要的现实意义。　３优化方案　在施工过程中不断优化方案，由于施工过程中突发状况非常多，同　时受到实现制定的方案可能考虑的角度和问题不够全面，造成了原有　方案与现存实际情况发生偏差，为此必须从施工地具体情况出发，不断　优化设计方案。例如，在对兀．个不同的标段进行监理过程中，有的标段　有多余土方，有的标段又要向外取土，此时，监理工程师就需要向业主　建议由监理把握，让该路匕的土方能自我消化，这样可以充分整合施工　中的现有资源，对施工费用进行有效地控制与管理，来达到节约施工经　费的目的。　４完善图纸　图纸是由业主提供的，但业主所提供的图纸与实际情况并不完全　相符，图纸不完善的情况时有发生，道桥施供中因图纸不完善，监理人　员在监理过程中有没有及时的发现图纸设计和实际情况之间存在的偏　差，一旦施工完成，就会给业主造成巨大的经济损失。作为监理＾员要　及时的发现图纸设计中所存在的问题和偏差，并就问题和偏差与设计　人员进行沟通，及时作出调整。监理工程师要积极做好对图纸的检查工　作，将问题消灭在萌芽状态，最大限度的降低因图纸不完善所造成的损　失，通过完善图纸这一手段做好施工费用的控制管理工作。　５掌握好进度、质量、投资的最佳切合点　在对总工期进行合理规划，保障总工期进度的同时，作为监理人员　要尽力为关键线路上的每一道工序提供—个合理的工期，针对业主提　出的片面要求，作为监理工作人员要摆事实、讲道理，就其中的利害关　系和可能造成的损失向业主说明，并就工程进度、质量和投资三个方面　进行总体把握，找到三者的最佳结合点，向业主讲明，最后通过业主权　衡利弊达到控制对施工费用的合理控制。　６补偿事件要计量准确　补偿事件发生后，计量易产生偏差。为了使计量准确合理，监理＾、．　员尽可能用具体的原始尺寸，如长、宽、高，避免使用面积、体积等模糊　数据，并要求附上形象直观的大样图。在情况允许时要求业主参与，一　起确定工程量，力争做到公开透明。在可能条件下，还要进行事后抽检，　如土方换填后，抽一两点下挖，以复核其换填深度。　７做好投资内业管理　在工程进行中，作为监理工作人员要督促承包商做好投资资金用　量计划，是资金投入支出的资金流量和资金的投资使用情况做出详细　的计划和说明。为了使进度款符合形象进度，监理工作人员还需认真复　核工程量；进行投资控制分析，及时发现问题，做出改进。做好投资业内　管理工作与其他方法一样是有效地控制管理道桥建设施工使用费用重　要手段之一。　８结论　我们要综合运用多种手段，加强对道桥施工费用的控制与管理，并　将各种管理手段运用到道桥施工建设的全过程之中。相信通过我们的　不懈努力，在道桥施工费用控制与管理工作一定会得　（下转７３页）