农业产业融合发展存在的问题及对策

2016

1 / 29 农业产业结构调整存在的问题及对策

内容提要及关键词

大力调整农业产业结构是振兴农村经济，确保农业增效、农民增收、农村稳定的根本途径。积极引导农民调整农业产业结构，特别是积极引导粮、棉高风险区的乡镇农户种植香菇、甘蔗、油茶、两用油菜等作物和发展畜、禽产业，使农业产业结构调整实现新的跨越。在农村一、二、三产业增加值中、新型产业增加值在农民收入中的比重有了较大幅度提高，确保了农民人均纯收入稳定增加及农村经济的持续发展。但从当前形势分析，我们仍面对着买方市场发育不全、农民增收难度加大的巨大压力，以往修修补补式的结构调整已很不适应目前宏观经济形势，如何加快农业和农村产业结构调整，为此，笔者对××当地农业产业结构的调整情况进行了一次专题调查研究。发现在农业产业结构调整进程中存在的一些的问题，针对这些问题提出了相应的对策，以期农业结构调整给农民带来更大的实惠。

关键词：农业结构调整，增加农民收入 振兴农村经济

存在的问题 对策和建议

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目 录

2016

2 / 29 一、农业产业结构调整的基本情况……………………………………………………4 1、农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理………………………………………4 2、种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业……………………………4 3、畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品……………………………4 4、科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善………………………………4 5、农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展………………………5 二、当前农业产业结构调整中存在的矛盾和问题……………………………………5

1、结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农

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宿迁市现代农业产业发展存在的问题与对策

作者：唐献玲 邵家伟

来源：《现代农业科技》2014年第21期

摘要 结合宿迁市现代农业产业发展情况，分析了宿迁市现代农业产业发展中存在的问题，并提出了促进现代农业产业发展的对策，包括给予农业政策与技术指导、加大财政补贴、合理布置农业园区与推动农业绿色可持续发展、高薪吸引高技术人才与大力推进职业农民培育等。

关键词 现代农业产业；发展；问题；对策；江苏宿迁

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0295-02

农业是万业之本，是立国安邦的根本，是兴国的必要条件。尽管我国农业自改革开放以来获得了巨大的发展，以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，然而我国农业的长远发展仍存在深深的隐忧[1]。我国是人口众多的农业大国，在近几年的中央1号文件中都明确提出要大力推进现代农业产业化的发展。然而事实却不尽如人意，农业的发展远落后于其他产业，目前还存在投入资金不足、先进技术缺乏，生产资源利用不当、高技术人才短缺与农民文化素养较低等现象。放眼当今时代，随着社会工业化的迅猛发展，全面建设小康社会的加速，政府和人民多将视线转向了工业，农业效率低下，表现为弱势产业。尽管中央领导和各地方政府一再强调重视农业状况，狠抓农业发展，同时给予各方面的帮扶，但仍难以达到预期效果。农业是基础产业，农业的这种弱势必须得到改善。现代农业产业化已是我国农业发展的新目标与新方向。宿迁学院思政部暑期课题研究就是为了通过对宿迁市现代农业发展状况这一特例的调查研究，分析宿迁市现代农业发展中存在的问题和不足，提出有针对性的建议，推动宿迁市农业产业的创新发展。

1 宿迁市现代农业产业发展存在的问题

1.1 投入资金不足，未能有效带动就业

农业产业的进步需要各方面的协调，发展中总会有诸多的问题。通过调查，发现宿迁市现代农业发展中也存在诸多问题，其中制约农业发展的关键因素是资金问题，在走访中了解到大多创业者都是农民起家，而且他们的企业与农场利润空间不大，资金有限，无力支付企业扩大和转型所需要的巨额资金。纵使政府每年都会有一部分的财政补贴，但实际上起到的作用很小，无异于杯水车薪。这样他们大部分无力投资将企业做大，又无法实现利润的显著上涨，自然制约了其前进的脚步。

我国农村产业融合的现状、问题及发展路径

随着我国经济社会发展进入新阶段，我国当前社会发展的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。国家统计局的数据显示，我国常住人口城镇化率在２０１７年末己经达到５８．５２％，农业增加值占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重在２０１７年末己降到１０％以下，我国的农业劳动生产率还相对较低，但农业仍然是国民经济的基础。党在十九大报告上提出了乡村振兴战略，明确了实现农业农村现代化的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，产业兴旺是乡村振兴的根本，“促进农村一二三产业融合发展”的实施方案更是进一步指明了实现乡村产业振兴的关键在于走好产业融合发展的道路。

一、农村产业融合的现状

纵观发达国家的成功经验可以发现，现代农村经济的发展需要依靠产业融合。凡是产业融合比较好的地方，农村经济的发展水平就比较高；凡是产业比较单一，尤其是单纯依靠农业的地方，农村经济的发展水平就相对落后。日本和韩国在乡村振兴中以“六次产业”为重点，发挥产业的加法效应和乘法效应推动产业融合。２０世纪９０年代以来，荷兰兴起创意农业，形成创意农业产业链条，提升农产品附加值。目前，农村三产融合在我国总体上处于自发阶段，在覆盖领域、融合深度、惠及面等方面都很有限。

1、农村产业融合的深刻内涵 产业融合始于产业之间的技术关联，随着实践的发展，关于产业融合的研究逐步从技术视角拓展到产品、产业、市场视角。日本学者今村奈良臣提出了“第六产业”的理念，他强调农村三大产业融合发展，基于产业链延伸和产业范围拓展。近年来，国内学者对农村产业融合进行了大量研究，对其“内核”已基本形成共识。农村产业融合的路径是产业间的融合渗透与交叉重组，融合的表征是产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型，融合的结果是产业发展和发展方式的转变。我国“构建农村一二三产业融合发展体系”更多的是从农业多种功能开发、产业链延伸、价值链提升出发的。

淄博市农村一二三产业融合发展面临的问题与对策探析

当前，随着城市化和现代化进程的推进，农村经济发展中存在的问题已经越来越引起人们的关注。淄博市是一个典型的农村地区，农业、农村和农民是城市化和现代化进程中面临的主要问题。在此背景下，淄博市的一二三产业融合发展面临着一些问题和挑战，本文将对这些问题和挑战进行探析，并提出一些对策。

一、农产品供给不足，产品质量低下

淄博市的农业生产给城市带来了部分的农产品，但总体来说仍未满足城市人民的需求，农产品供给不足。另外，由于生产流程管理不严，农产品的质量也往往比较低下，难以竞争市场。对于这个问题，需要采取多种措施。

首先，要鼓励农村人民积极参与现代农业发展，提高农业的生产效率和质量。同时，还要加强产品加工和流通环节的管理和监管，确保农产品质量。此外，可以探索农村电子商务等新型营销渠道，加速农产品与城市市场的融合。

二、农村三产缺乏协调

淄博市农村经济多元化发展已成为一种趋势，农产品销售、三产业发展和旅游业发展等各个领域都在不断发展，但三产业之间协调不足，导致资源利用效率不高和可持续发展不足。要解决这些问题，需要采取以下对策：

1、加强资源管理。通过拍卖、招商等方式对农家乐、休闲农业、观光种植等工业项目进行管理，引入优质资本，让农产品直接流入消费领域，增加资源利用效率和可持续发展。

2、加强产业协调。通过建立跨境产业联盟，加强农村三产业之间的合作，经营可持续发展的村镇产业，替代固定资产和共享经济的形式，探索协调三产业发展的方法。

三、人才流失严重

农村地区的人才流失和后继人才缺乏一直是农村经济发展中的一个难题，淄博市也不例外。农村地区的流失人口集中在有一定文化素质的青年和专业技术人员，造成农村人才资源的匮乏。为了改变这个情况，可以采取以下措施：

1、加强农村人才培训。通过加强农村工匠的培养和专业技能培训，提升农民的专业素质和技能水平，进而推动农业现代化和农村经济发展。