重庆区域经济协调发展的建议

1 重庆市“一圈两翼”区域经济协调发展的建议

学校：重庆工商大学派斯学院 专业：经济系 班级：2007级金融（3）班

学生姓名：刘明森

指导老师：袁培生

摘要

地区经济发展不平衡是中国的基本国情，而坚持中国区域经济的协调发展是坚持科学发展观和构建和谐社会的必然要求。重庆作为我国最年轻的直辖市和西部大开发的龙头城市，其区域经济的协调发展能够为西部其他地区有一个更好的示范作用。本文以重庆区域经济发展不协调发展问题研究为主题，就区域经济发展不平衡的必然性和重庆“一圈两翼”三大经济圈的经济差异，分析了其经济差异的原因并根据三大经济区的特点阐述了促进重庆区域经济协调发展的几点建议。

关键词：区域经济 重庆市 区域差异 协调发展

一、 我国区域经济发展不平衡的必然性

纵观世界各国经济发展的历程，几乎没有一个国家和地区是同步均衡发展起来的，当一个地方由点发展到面，从而具有强大吸引大量资金、原材料、人力的时候，此地的经济必然会超越其他无吸附能力地方，而随这样循环发展，就必然产生区域经济发展的差距(异)。第二次世界大战以后，世界上大多数国家的经济均受到了战争严重的冲击，世界各国纷纷在战后把经济建设放在了重要位置，尤其值得—提的就是在各国经济发展过程中区域化发展的趋势渐渐成为主导。无论是发达国家还是发展中国家，都想积极参与到区域经济一体化发展的进程中，在区域经济协调发展的过程中，从而实现规模效益，优势互补。我国改革开放以来，随着经济水平的不断提升，地区性的经济发展差异也越来越大，纵观其原因，大概有以下几种：

1. 历史原因

我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家，但区域资源禀赋和区域社会经济基础差异较大的发展中大国。各个地区在历史上的发展过程，以及过去的社会经济政策也影响其发展的现状和速度。历史差异可以说是由于区位差异而形成的政治、经济、文化差异的一种积淀，这种差异是长期形成的，很难一朝一夕加以改变。自古以来，我国各朝各代大都以中部平原作为全国的政治、经济发展的中心，这也促成了我国中部地区的繁荣和富庶。而我国东部沿海以及西部地区则一直处于发展相对滞后的情况，直到南宋代时期，我国人口的大规模迁徙，东部沿海地区经济才逐渐开始蓬勃发展，江苏和浙江更有着富甲天下的美誉。正是由于古代经济中心的不断变化，使我国经济长期处于一个发展不协调的状态。，从而形成

2 了不同的经济现状和条件，这些就对地区发展产生了强大影响，造成了各个地区不同的发展道路和发展速度。

2. 地理原因

我国幅员辽阔，拥有着960万平方公里土地。自然资源多样丰富，但资源的却南北东西分布不均。地形多样，东部多为平原，有利于人们的聚集居住、资源的交换和生产；西部多山岭高地，对生产生活带来些许不便。中国著名人口地理学家胡焕庸教授于20世纪30年代用一条简单的线条描述了中国自然地理,人口地理与经济地理分布的不平衡特点:从东北黑龙江省瑷珲县到西南云南省腾冲县之间,用一条近乎直线连接起来,把中国分为东西两个部分，西部面积占全国总面积的49.2%,人口却只有全国总人口的3.7%;东部面积占全国50.8%,而人口却占全国总人口的96.3%. 而自然资源的分布却与人口的分布呈相反的态势，即西部资源丰富，而东部资源却相对匮乏。地形、人口及资源的分布的严重不均正是造成我国区域经济发展严重不平衡的重要原因之一。

3. 政策原因

新中国成立至1978年的30年间,我国政府一直致力于平衡发展战略,各种投资政策和财政支付转移明显地向边远和落后地区倾斜,然而效果不佳,付出的代价非常大。自1978年实行改革开放以后,中国政府在区域经济发展战略上来了一个大转变,从平衡发展战略转向不平衡发展战略,优先发展沿海地区,发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜,使得沿海地区得以迅速发展起来,也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距.从地区生产总值来看,2003年广东省为13626亿元,约相当于3个湖南(4639亿元)或10个贵州(1365亿元)或35个青海(390亿元).从人均地区生产总值来看,2003年浙江为20147亿元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肃,5.6倍于贵州。不难看出政策上的倾斜在一定的程度上影响的我国区域化经济平衡发展的进程。

二、 区域经济发展的理论基础

由此可见我国区域经济发展的不平衡有着其纷繁复杂的原因，如何实现其协调发展也必须有一定的理论作为基础。但就区域经济发展的理论有着不同的看法。目前学术界比较认同有以下三大理论：

1. 区域经济发展的基本理论

区域经济发展理论的基础是区域均衡发展理论和非均衡发展理论。前者侧重于企业结构和组织结构，后者侧重于经济结构的转变。区域均衡发展理论主要认为经济是有比例相互制约和支持发展的。根据该理论，市场机制是一只“看不见的手”，人们普遍坚信，只要在完全市场竞争条件下，价格机制和竞争机制会促使社会资源的最优配置。区域非均衡发展理论则认为发展区域经济应当以经济结构的转变为重点。认为区域的发展不可能完全是先平衡，必定是某些地区发展较快，而部分地区发展现对滞后，即发展有快有慢，有先有后。

2. 梯度转移理论

梯度转移理论认为，每个国家或地区都处在一定的经济发展梯度上，世界上

3 每出现一种新行业、新产品、新技术，都会随时间推移由高梯度区向低梯度区传递。该理论的主要内容包括：第一，区域经济发展水平取决于产业结构的优劣程度。区域经济的兴衰主要取决于它的产业结构优劣，而产业结构的优劣又取决于区域经济部门，特别是主导专业化部门在产业生命循环中所处的发展阶段。第二，创新活动决定区域经济发展梯度层次。一个地区究竟属于一个什么梯度层次，主要是由这些地区的创新能力的强弱所决定的，包括技术创新、管理创新在内的一系列创新是保持一个地区竞争优势的关键。第三，梯度转移主要通过多层次的城市系统传递。创新在空间上的扩散是按照“梯度最小率"传递，有局部范围和大范围两种形式。局部范围扩散是创新活动由发源地向经济联系密切的临近城市推移。大范围扩散是创新活动由发源地按城市等级顺序，蛙跳式向广大地区扩散。第四，各区域所处的梯度不是永恒不变的。只有不断创新，保持技术的领先地位，才能保持高梯度的地位。

3. 区域系区域系统理论

该理论认为，在世界空间经济系统里，各国、各地区是相瓦依存和相互依赖的不可分割的整体。其启示在于，各区域之间必须协调运作，共同发展，以获得系统原理中的“达到功能最优”、“整体大干各部分之和”等效应。各区域都处于相互依赖的网络之中而形成系统，使区域之间经济不可能独立地发展，而必然地彼此依存和相互联系因此，各区域均有义务共同努力。发展自己、协同与配合他人，以谋求自己在共同的发展中得到更好的发展。同时，各区域之间不仅是相瓦依赖的，而且都处于其上—级区域所构成的系统整体之中。在这样的系统整体里，所有区域都已成为其上一级区域的子系统，即把一个区域看作一个系统，则其第二层次上的区域单元就是其子系统。

三、 重庆市区域经济发展问题研究

重庆是共和国最年轻的直辖市，直辖8年来重庆经济以前所未有的速度在西部迅速崛起，成为长江上游经济发展的龙头，并在全国经济发展中发挥着中心城市的作用。执行着带动长江中上游及西南地区经济的发展，其区域性经济的协调发展将会进一步促进中西部地区的经济合作，并为西部大开发中的区域性经济协调发展起到良好的带头示范作用。

1. 重庆经济区划分及其经济基础

2006年11月，重庆提出了“一圈两翼”发展战略，即以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区（“一圈”），建设以万州为中心的三峡库区城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群（“两翼”）。

4 （图1）

其中一小时经济圈主要包括主城九区，以及永川区、江津区、合川区、双桥区、万盛区、南川区、涪陵区、长寿区、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、綦江县。（共24个区县）一小时经济圈具有较强的综合实力，在西部地区居于领先地位，是重庆市经济、政治和文化中心，现已初步具备领先我国西部地区并与东部地区基本同步发展的基础条件。渝东北翼包括：万州区、城口县、巫溪县、巫山县、开县、云阳县、奉节县、梁平县、忠县 、垫江县、丰都县（共11个区县）该区域的自然地理条件较好，社会经济发展具有一定的基础，城镇发展较快，其经济社会发展水平与我国西部地区平均水平相当。渝东南翼包括：黔江区、秀山县、酉阳县、石柱县、彭水县、武隆县（共6个区县），该区自然资源丰富，自然条件差，经济发展基础薄弱，整体社会经济发展水平与西部滞后地区相似。从总体上看，“一圈”地处长江大动脉的上游，是以上海为“龙头”的长江产业带的“龙尾”，是西南地区和长江上游地区最大的经济中心和重要的内河港口，起着承东启西、东拓西进的枢纽作用，区位优越明显。与“一圈”相比，“两翼”距离经济发达地区的距离较远，与发达地区的联系不够，区位条件相对较差。再加上绝大部分地区为山地丘陵，地少人多，水田少旱地多，农业生产条件差，传统农业效益差，特色农业起步晚，效果不明显，经济结构单一，经济增长的速度明显慢于“一圈”的速度。

2. 重庆区域经济差异分析

区域经济差异是指一定时期特定区域之间人均意义上的经济发展总体水平的非均衡现象。地区间经济水平差异主要可以从地区经济、地区产业结构以及人民生活水平三个方面进行衡量。

1) 地区经济水平差异

一个地区经济水平的高低可以根据该地区的国民生产总值，即GDP看出。从2010年重庆各区县GDP总值及GDP实际增长率(表格1)可以得知，重庆市2010年“一圈两翼”3大经济区的GDP总值分别为：一小时圈6120.1、 东北翼1342.88、

渝东南翼431.26。目前3大经济区主要面临发展严重不均的情况，即一圈发展势头非常强劲，GDP总值远远大于渝东北翼和渝东南翼。这一数值反应出重庆3大经济区在经济发展水平上存在的巨大差异。

5 表格 1：2010年重庆市各区县GDP总值及增长率排名（单位：亿元）

名次 区县 2010年GDP 实际增长名次 区县 2010年GDP 实际增长1 九龙坡589.58 15.1 21 大足县 145.01 16.9

2 渝北区 573.64 17.2 22 南川区 143.55 17.6

3 渝中区 553.03 14.3 23 潼南县 116.79

14.2

4 万州区 500.13 20.1 24 垫江县 113.87 16

5 涪陵区 434.49 19.3 25 梁平县 111.11 16.1

6 沙坪坝419.54 17.31 26 忠县 109.41 16.2

7 江北区 391.39 18.7 27 奉节县 102.97 15.3

8 南岸区 349.43 15.4 28 黔江区 100.13 19.3

9 巴南区 308.72 6.3 29 云阳县 85.76 15.1

10 江津区 303 17.6 30 丰都县 77.12 17.8

11 永川区 300.04 19 31 秀山县 75.91 16.2

12 合川区 244.49 17.1 32 武隆县 72.42 17.3

13 北碚区 232.37 17.4 33 彭水县 66.39 14