支持航空产业发展的若干政策

体育产业发展的财政政策支持

2014年10月，国务院以46号文件出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，这也是国家层面第一次从产业角度专门强调发展体育产业，凸显了新常态下发展体育产业的重要性。《意见》提出，到2025年我国体育产业总规模要超过5万亿元，占GDP的比重要从0．5%上升至1．3%。这说明未来几年我国体育产业的发展空间还很大。财政作为国家治理的基础和重要支柱，应发挥财政政策和财政资金导向作用，推动体育产业快速发展。国内外各种产业的发展实践证明，在市场经济条件下，财政政策不仅能够促进产业发展，而且也是加快科技创新、转型升级的有效途径。基于此，研究支持体育产业发展的财政政策，对加快体育产业发展具有重大的现实意义。

1我国体育产业发展财政政策支持的研究现状

国内学者在体育产业发展模式、体育产业发展理论、体育产业概念和内涵及属性、体育产业融资及风险投资、体育产业政策、外国体育产业发展及其启示、体育产业资源整合等方面进行了研究，形成了广泛共识。例如，吴红雨(2010)、马尚奎(2014)分析了我国体育产业发展现状和存有问题，认为体育产业是推动国民经济发展的重要力量，并就如何加快体育产业发展提出了建议。许欣烈(2009)、左健(2009)［4］、涂永民(2009)、王莉(2013)、李莎(2009)等人对金融危机背景下我国体育产业发展进行了研究，他们都强调了发展体育产业的重要性，并提出了发展体育产业的政策建议。景怀国(2013)、赖光金(2014)、廖辉(2011)、杭兰平(2010)、任永星(2008)、张登斌(2013)［12］、杨亮(2012)等人对我国体育产业融资问题进行了研究，认为应通过资本市场、体育产业债券、体育彩票基金、民间资本等多渠道进行融资。虞海侠(2008)对传媒产业与体育产业的资源整合进行了研究，认为这两个产业间的资源整合有很大的提升空间，应更加紧密地相互合作。 卢长宝等人(2011)［15］借助产业价值链分析方法对体育产业与旅游产业对接进行了研究，认为二者对接的物质基础为体验需求、资源共享、关联互补、产业链延伸四个层面，可构建以需求－市场、资源－品牌、关联－创意、产业链－项目为关键节点的产业链双向验收的长效机制，为两大产业对接提供动力。徐茂卫(2013)［16］基于资源视角对我国体育产业资源整合实施路径进行了研究，认为应通过构建体育资源协同体系实现体育资源共享、整合体育产业价值链、发展体育产业集群、促进体育产业与其他产业融合和对接等四种模式实施体育产业资源整合。上述文献为本文的深入研究提供了很好的理论基础和铺垫，拓展了研究空间。与此同时，作者也发现，上述文献当中仅有少数几篇涉及体育产业发展财政政策方面的文献，而且部分建议已经与实际财政工作相脱节，如周静(2011)［17］认为要大力发展体育产业财政作用，完善体育产业财政投融资出资人制度，这已不符合现代财政制度的规范要求。陈洪平(2013)［18］论述了财税与体育产业发展的关系，认为财税应当被用于支持体育产业发展，应遵从财税法定原则，因地制宜地制定符合各地实际体育财税支持措施。匡勇进等人(2009)对2002－2007年我国财政支持体育产业发展绩效进行了实证研究，并从三个方面就财政如何支持体育产业发展提出了政策建议。但上述两篇文献所提政策建议过于宽放、原则和笼统，没有深入和细化，缺乏一定的可操作性和实用性。《意见》出台后，作者还没搜索到专门研究财政如何支持体育产业发展方面的文献，这部分研究领域尚属空白。因此，本文的创新之处在于：在研究梳理已有文献的基础上，首次就财政如何支持体育产业发展政策进行了全面系统的研究，具有较强的前瞻性、时效性和应用性，也旨在抛砖引玉，以引起更多的人去关注和深入这一领域的研究，并力争所提政策建议和思路能够被相关部门采纳吸收，并逐步制定出台专门的支持政策文件，促进体育产业发展。

支持生物基新材料产业发展若干政策

生物基新材料是指利用可再生生物质资源加工生产的有机高分子材料，具有可再生、可降解、绿色环保等特点。发展以聚乳酸为代表的生物基新材料产业对推动材料工业绿色转型，增加绿色产品供给，降低对化石资源依赖，加快生态文明建设具有重要意义。为推动我省生物基新材料产业高质量发展，制定如下政策。

一、加强规划引导。统筹全省生物基新材料产业基础、资源环境承载、创新能力等条件，研究编制全省生物基新材料产业发展规划，明确重点发展方向、路径、布局、保障措施等，引导推动生物基新材料产业科学有序加快发展。

二、支持研发产业化创新项目。在生物基高分子材料、生物基材料助剂、生物基复合材料、天然生物材料创新型增效利用等领域，支持相关企业与科研院所、下游用户联合实施研发产业化创新项目。经评审认定的项目，对研发及关键设备投入按照10%比例给予补助，单个项目最高补助3000万元，特别重大项目纳入“三重一创”建设“一事一议”支持范畴。

三、支持创新能力建设。充分发挥生物基可降解材料安徽省技术创新中心等创新平台作用，加快突破行业关键技术瓶颈，支撑生物基新材料产业加快发展。支持相关企业、高校院所等围绕生物基新材料菌种定制与构建、材料合成、材料加工成型、产品应用等环节组建创新平台，对符合条件的运用“三重一创”等政策予以支持。鼓励相关企业联合上下游企业、高校院所、检验检测机构、行业协会等组建省级生物基新材料产业发展联盟，常态化组织开展供需合作、技术对接、行业交流等活动。

四、支持产业集群发展。支持有条件的市围绕“龙头+配套”推动生物基新材料链式发展，打造产学研用有机结合、引领示范作用显著、集聚程度高、创新能力强的产业集群。鼓励产业集群内部产业链上下游优势互补与协同合作，推动延链、补链、强链，加快提升产业链现代化水平。对符合条件的集群，及时认定为省级重大新兴产业基地，积极推荐争取国家级产业集群。

支持相关企业围绕产业链招引上下游企业，对引入上下游企业实施总投资（不含土地价款）1亿元及以上新建项目按“三重一创”政策给予补助。每成功招引1个注册资本金（实际到位，下同）1—10亿元且年主营业务收入超过5000万元生物基新材料企业，给予招引企业一次性100万元奖励；每成功招引1个注册资本金10亿元及以上且年主营业务收入超过1亿元的，给予招引企业一次性200万元奖励；单个招引企业最高奖励1000万元。

《关于支持戏曲传承发展的若干政策》全文

国务院办公厅近日印发了《关于支持戏曲传承发展的若干政策》(以下简称《政策》)，部署进一步加强政策支持，振兴我国戏曲艺术。

《政策》明确了支持戏曲传承发展的主要措施。一是加强戏曲保护与传承，二是支持戏曲剧本创作，三是支持戏曲演出， 四是改善戏曲生产条件，五是支持戏曲艺术表演团体发展，六是完善戏曲人才培养和保障机制，七是加大戏曲普及和宣传。

《政策》指出，戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。要坚持“二为”方向、“双百”方针，以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，坚持扬弃继承、转化创新，保护、传承与发展并重，更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用。

《政策》提出，力争在“十三五”期间，健全戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系，完善戏曲艺术表演团体体制机制、戏曲工作者扎根基层潜心事业的保障激励机制，大幅提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平，培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境，形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。

《政策》强调，要加强组织领导，抓好贯彻落实。各省(区、市)人民政府要高度重视，加强指导，精心部署，做好政策落地和督查工作。国务院有关部门要认真落实关于支持戏曲传承发展的各项政策，积极推进相关配套政策措施。各级文化部门要切实强化责任意识，认真抓好具体实施工作，确保政策取得实效。各级文联协助做好实施工作。

关于支持戏曲传承发展的若干政策

戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。为促进戏曲繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化，丰富人民群众精神文化生活，现制定以下政策。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“二为”(为人民服务、为社会主义服务)方向、“双百”(百花齐放、百家争鸣)方针，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持扬弃继承、转化创新，保护、传承与发展并重，更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用。

龙源期刊网

新能源汽车产业发展的政策支持

作者：陈柳钦

来源：《中国市场》2010年第20期

摘要：新能源汽车是低碳的必然选择和汽车产业的发展趋势。新能源汽车产业化发展的直接推动力就是国家的相关扶植政策。美国、日本、欧洲等发达国家对新能源汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布制定了优惠的政策措施。我国新能源汽车产业的发展也在政府支持下开局、破局和蓬勃发展。

关键词：新能源 新能源汽车 低碳

中图分类号：F206

一、新能源汽车：低碳的必然选择。汽车产业的发展趋势

汽车产业的发展始终伴随着石油消耗和大气环境污染的双重危机。汽车的迅速普及，在改善居民生活的同时也产生了诸如能源、环保等方面的问题。全球交运设备的石油需求占总需求量约60％，在我国，汽车的石油需求占总需求量约35％；而石油生产相对集中，出于能源安全角度考虑，我国和很多发达国家需要降低对石油的依赖，我国原油对外依存度达到50％，美国60％以上的原油消费来自进口。同时，汽车排放的二氧化碳量急剧增加，加速了地球变暖趋势。据国际能源署2006年估计，全球16％的二氧化碳来自于汽车的尾气，汽车二氧化碳总排量将从1990年的30亿吨增加到2020年的60亿吨。传统汽车尾气排放中包括多种有害污染物，如碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、含铅化合物；我国环保部也称大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，治理城市空气污染问题严峻；美国环境保护署2008年底调查结果表明，美国有46座城市空气质量不达标，空气污染主要来源于汽车、电厂排放的废气以及供暖设施产生的烟尘。随着城市汽车保有量大幅提升，汽车污染物排放已成为城市空气污染的主要污染源，汽车尾气排放日益加重威胁着居民的身体健康。

随着全球能源日趋紧张，生态环境日益恶化，关于新能源汽车的开发与应用问题已成为各国汽车工业积极探索的焦点。全球汽车产业格局正面临第四轮重构，汽车产品将向安全、节能、环保方向迈进，“新能源汽车”概念也随之成为业界关注重点，成了各国竞相研发的目标和追求。世界各主要汽车生产国和大型汽车公司都纷纷加大了对节能与新能源汽车的研发投入和应用力度。随着人们对新能源的不断探索，在汽车领域中节能环保的新能源汽车呼之欲出。从环境及资源的角度来考虑，发展新能源汽车产业，实际上就是节能减排，是低碳经济发展模式龙源期刊网