管理学家2014.01
485一、政府行为的概念界定
许多研究者都将大学生就业难问题研究定位在“政府责任”角
度上,试图通过对政府责任和功能定位来找到问题的解决之道。但是
运用“政府行为”这个概念似乎更加恰当。所谓政府行为,它应该属
于政府治理工具的一种,即政府选择何种方式达到政府的治理目标,它
是指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制。大学生就业难
中的政府行为所遵循的原理就是新公共管理理论,因为大学生就业难
既是教育问题,又是社会问题。缓解大学生就业矛盾,政府责无旁贷,
目前政府不仅要重视大学生就业问题,更要重视由大学生就业问题所
引发的一系列的社会问题,并积极采取有效措施以应对和解决这些问
题。二、政府在大学生就业管理上存在的问题
大学生就业难牵扯到多方面的行为方,在公共管理学视角下政
府在大学生就业难问题上的表现如何呢?虽然作为公共产品提供者的
政府在大学生就业投入、体系构建和引领大学生职业规划教育上做了
许多努力,但是无法改变目前大学生就业难的现状。总体来讲,大学
生就业中政府的表现可以分为政策引导的滞后性和进退两难的管理困
境两个方面,这两个方面的表现使得大学生就业问题无法得到重视和
解决。我们可以从这两个方面的分析中找出未来政府在大学生就业问
题上需要改进的方面。
(一)政策引导的滞后性
当下我们有必要反思我国的高等教育,我们到底需要什么样的教
育,高等教育的关键在于培养什么样的人才,当前的高等教育现状是
否适合我们日新月异的社会经济发展。首先,从政府指导高等教育方
式上来看,政府对高等教育的管理方式颇显粗放,不能根据市场条件
的改变及时作出调整,政策引导作用不明显。这种情况的存在导致了
高等教育的质量不高;其次,政府行为在大学生就业问题上的滞后性,
按照公共政策学上的输入输出理论,高校毕业生就业体系工作的构建
应该在以大学毕业生就业难作为信号输入的背景下产生,但现实的情
况是大学生就业难的问题已经成为社会关注焦点时政府才开始着力解