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财政支出绩效评价研究
作者：王新华
来源：《财经界·学术版》2017年第09期
摘 要：近年来，我国的经济不断的增长，但贫富差距也在不断的加大，所以，人们对财政支出绩效评价有了更高的要求。本文通过介绍财政支出绩效评价存在的问题，借鉴了国内外先进的经验和成果，提出了解决财政支出绩效问题的措施，仅供参考。
关键词：财政支出 绩效 评价
一、引言
近年来，我国的国民经济不断的增长，财政方面的收入也有了大幅度的增加，为了保障社会经济的发展和人民的生活要不断的对财政的支出结构进行优化。随着近年来的反腐倡廉力度的增加，要想使财政支出绩效评价报告做的更好，就需要让财政支出绩效评价发挥最大的作用，并且不断的对财政支出绩效评价的流程进行完善。
二、财政支出绩效评价存在的问题
（一）绩效管理的理念仍然较淡薄
在我国的传统观念中，对财政部门及项目绩效管理的观念和意识不高，存在很多对收入、分配、项目的过度重视，反而轻视支出、管理和效益等方面。对绩效的“效”不理解，只是一味的按计划完成任务，对工作的重点认识不清，忽略了效益和效果，所以，对绩效的管理理念的建立还需要一定的时间。
（二）绩效评价专业人才较为缺乏
财政支出绩效评价工作非常的复杂，是一个专业性非常强的工作，需要工作人员有很高的专业素质。但是，在我国，财政评价部门的专业人才缺乏，专业知识也不完善。所以，我国出现了很多单位聘请第三方中介机构对财政支出绩效进行评价，要采取公开的方式，招标采购最好的第三方机构。二是明确工作流程，强化业务培训。绩效评价是一项全新的工作，需要较高的技术和方法，通过不断加强培训，壮大第三方评价队伍，提高绩效评价水平。项目的主管部门和单位对财政支出绩效管理意识薄弱，水平较低，使得项目实施中对资金的使用效果关注较少，促使财政支出绩效评价的多元化难以实现。
江苏财政支农投入
对农民增收的绩效评价
李传殿
内容提要如何有效地增加农民收入始终是“三农”工作的核心内容。江苏农民收入区域差异悬殊，类似
与全国的区域差异，财政支农投入作为增加农民收入的收入之一，一方面通过提供公共产品间接增加农民收
入，另一方通过政策手段直接增加农民收入。本文从总量、结构及区域三个方面、分别运用对数模型和面板数
据模型对江苏省财政支农投入支持农民增收的绩效进行了评价。得出的结论是：江苏省财政支农投入对农民
增收有一定的作用，但效果不大，且对缩小苏南、苏北农民收入差距没有作用。最后，在对江苏省财政支农投
入对农民增收绩效不佳的原因进行分析的基础上，对财政支农政策提出了改革建议。
关键词 财政支农投入农民增收 绩效 协整分析 面板数据模型
引言
“三农”问题始终是我国社会和经济发展的瓶
颈，如何有效地增加农民收入始终是“三农”工作
的核心内容。“三农”问题的根源在于其弱质性，
因此需要政府的扶持和保护。财政支农投入是政
府解决“三农”问题的重要手段之一，对农民收入
而言，财政支农投入一方面通过提供农村公共产
品来改善农民的生产、生活的外部环境条件，有利
于农业生产和增加农民利益，从而间接地增加农
民收入；另一方面通过财政补贴、社会保障、减免
税收等政策手段直接增加农民收入（何菊芳，
２００５）。自“三农”问题提出起来，公共财政支农投
入逐年增大，但其绩效如何，引起了学者的广泛关
注。国内关于财政支农投入对农民增收的绩效研
究基本分为两类：一类是基于全国的研究，另一类 是基于省别的研究。在基于全国的研究中，多数
运用的数据是财政支农投入总量，将其作为影响
农民收入的变量之一，得出的结论是财政支农投
入和农民收入正相关，但效果并不显著（沈坤荣、
张璩，２００７；江克忠、王德高，２０１０；马远、龚新蜀，
２０１０）。在基于省别的研究中，多数运用的是数据
是各项财政支农投入，分析各项财政支农投入对
1 发表于《武汉大学学报（哲学社会科学版）》Vol.63 No.4,2010年7月 pp.600-605.
地级市财政环保投入与环保绩效的定量研究:
齐方差模型与异方差模型的比较
[摘 要] 本研究分别用齐方差多元回归模型与最大似然估计法条件下的异方差回归模型对“环保投资水平是否、如何以及在多大程度上影响了环保绩效”进行研究，实证模型发现：环保投入水平不仅积极影响环保绩效，同时也在一定程度上影响着环保绩效的离散程度。在方法上，通过比较上述两个模型还可发现，基于最大似然估计的异方差模型（R软件）不仅可以有效估计自变量与因变量间的线性关系，还可以有效厘清自变量与因变量方差之间的数量关系。
[关键词] 环境保护；财政投入；环保绩效；异方差模型；地级市
一、环保投入现状
环保投入作为一种政策性、战略性、公益性投资,是国民经济长期稳定增长和社会健康发展的需要,也是市场经济体制下公共财政的一项重要支出职责。因此，在环保投资中, 公共财政投入是至关重要的。私有部门的环境保护投资, 无论是规模还是效率, 往往取决于政府环保投入的水平和力度，因此，从某种意义上说公共财政的环保投入也往往具有明确的政策导向意义。
虽然我国的环保投资持续表现出较强的增长态势, 但总量不足仍然是面临的突出问题。从总量看，国家环保总局和国家统计局于2006年首次发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》显示, 如果在现有的环境治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物, 需要一次性直接投资约10800亿元, 应占当年GDP的6.8%左右，而事实上2004年环境污染治理投资总额仅为1909.8亿元, 只占当年GDP
的1.19%，还不到现实需要的三分之一。
现有的研究发现，尽管我国财政环保投资比重在逐年增加,“十五”期间的环保投资仍然不及发达国家或地区20世纪70年代的水平。从增长率指标看，“十五”期间环保投入的年均增长率为18.8%, 虽然高于同期GDP增长速度（9.5%）, 但却明显低于同期固定资产22%的年均增长率，这说明在一轮又一轮固定资产投资热潮中, 对环境保护的投资是相对偏冷的。因此，不少现有的研究都认为，“环保投资
第2期2019年1月No.2January，2019
作者简介：谈云（1988—），女，江苏常州人，硕士研究生；研究方向：公共财政与税收管理。江苏省财政科技投入绩效研究
谈云
（上海理工大学，上海200082）
摘要：江苏省作为科技大省，一直把科技创新作为全省经济发展的一个重要战略，对于财政科技的投
入也是呈逐年上升的趋势。2008年财政科技支出为91.52亿元，经过10年，至2017年财政科技支出已
经达到436.14亿元，增长幅度为376.55%，由此可以看出，江苏省政府作为公共部门对于全省的科技支
出是非常重视的。文章将通过构建DEA绩效评价体系，选出投入与产出的相关指标，从综合效率、纯
技术效率以及超效率模型的角度出发展开具体分析；最后，基于实证分析提出的不足之处,提出完善的
政策建议。
关键词：财政科技支出；DEA绩效评价；投入与产出
中图分类号：F813文献标识码：A江苏科技信息JiangsuScience&TechnologyInformation
1江苏省财政科技投入情况分析1.1江苏省财政科技支出总额分析
从2008年至2017年的10年间，江苏省财政科技
投入规模从总体来看呈现逐年递增的变化趋势，在2008年投入金额为91.52亿元，到了2017年升至到
436.14亿元，翻了近5倍，2008年至2017年财政科技
支出同比增长平均值为18.41%，2011年达到增长峰
值，同比增长了41.94%。虽然财政科技支出年年有
所增长，但是从近10年的数据上看，同比增长速度只
有2008年至2012年在平均值以上，随后的增长速度
有所下降了，均低于平均值，具体见图1。1.2江苏省财政科技投入结构相关研究
R&D经费内部支出可以划分为三大块，其一为
试验发展经费支出；其二为应用研究经费支出；其三
则是基础研究经费支出。针对以上三种经费的具体
投入与其在GDP和R&D中的占比程度同我国科技能力与经济能力有点紧密的关联性，应当围绕经济社会
