地方政府投融资平台企业运营管理
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地方政府融资平台的管理与监管近年来,地方政府债务问题一直备受关注。
地方政府融资平台作为地方政府融资的主要渠道,其管理和监管也成为了日益重要的课题。
一、地方政府融资平台的基本情况地方政府融资平台是指地方政府为了筹措资金而设置的专门融资机构。
根据《中华人民共和国地方债务管理条例》,地方政府融资平台的种类包括两类:一是地方政府控股的、直接或间接参股、注入资本或依托出资的设立的法人单位,如城市投资、城市开发、产业投资等;二是地方政府设立、授权、管理的特殊目的机构,如建设基金、担保公司、政策性金融机构等。
二、地方政府融资平台的管理问题地方政府融资平台在融资方面扮演了重要的角色,但同时也存在一些管理问题,主要包括以下几个方面:1. 融资过程的透明度不足地方政府融资平台采取的是商业模式,为了求得融资成功而进行一些虚假宣传,往往忽略了信息公开透明,导致不透明的融资过程。
2. 评估制度不完善目前地方政府融资平台的风险评估体系不够完善,评估标准不清晰、不客观、不科学,评估人员的水平和质量也面临着挑战。
3. 经营管理的滞后与不规范一些地方政府融资平台的经营管理滞后,管理水平不高,经营模式不规范,导致其成为了诸多问题的源头。
三、地方政府融资平台的监管问题地方政府融资平台的监管问题一直是热点话题,监管不当往往会导致风险的不断扩大。
主要存在以下几个方面:1. 监管责任的不清晰地方政府融资平台的监管责任往往涉及多个部门,相关责任制度尚未彻底落实,导致监管责任不足。
2. 监管标准的不同目前各级监管部门对地方政府融资平台的监管标准尚未达成一致。
不同版本的监管标准会导致监管的不同,使得监管效果降低。
3. 监管手段的滞后地方政府融资平台的监管手段在实际运用中缺乏力度,监管法规不够完善,善意监管不够到位,导致地方政府融资平台管理和运营的连贯性和有效性缺乏保障。
四、地方政府融资平台的管理与监管建议为了更好地管理和监管地方政府融资平台,有以下建议:1. 提高公众对地方政府融资平台的认知度,增加融资信息的公开透明度,尽量降低债务风险。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策1. 引言1.1 介绍地方政府融资平台公司的背景地方政府融资平台公司是指地方政府通过设立专门用于融资的平台公司,以筹集资金支持基础设施建设、公共服务提升等项目。
这些平台公司通常由地方政府出资设立或参股,并依托政府背景和信用优势,通过发行债券、吸收社会资本等方式进行资金融通。
地方政府融资平台公司在我国近年来得到广泛应用,成为地方政府进行融资的重要渠道。
它们在推动地方经济发展、改善民生、促进城乡建设等方面发挥着重要作用。
随着融资平台公司规模的不断扩大和功能的日益增强,其资金管理问题也逐渐显现出来,引起了人们的关注和担忧。
了解地方政府融资平台公司的背景,有助于我们更全面地认识这一特殊类型的金融机构,进而深入探讨其资金管理问题及可能的解决对策。
通过加强资金管理,提高融资平台公司的风险防范能力,有利于保障资金安全,推动其健康发展,更好地为地方经济社会发展服务。
1.2 探讨资金管理问题的重要性资金管理问题对地方政府融资平台公司的稳健运营和可持续发展至关重要。
有效的资金管理可以确保公司资金的安全性、流动性和收益性,有效规避风险,提高公司的经营效率和竞争力。
良好的资金管理还可以提高公司的资金利用效率,减少资金占用成本,最大化资金价值。
资金管理问题的重要性主要体现在以下几个方面。
资金是企业的生命线,资金管理的好坏直接关系到企业的生死存亡。
地方政府融资平台公司作为地方政府“融资桥梁”,承担着重要的融资职能,一旦资金管理出现问题,将导致融资渠道受阻,进而影响公司的正常运营和发展。
资金管理问题可能会导致公司资金的挪用和滥用,进而损害企业利益和声誉。
地方政府融资平台公司的资金主要来源于地方政府融资,一旦资金管理出现问题,可能会导致资金被挪用于非法用途,造成巨额损失,甚至引发财务危机。
资金管理问题的重要性不可忽视。
地方政府融资平台公司应当高度重视资金管理问题,建立健全的资金管理制度,加强内部控制和风险管理,并加强监督和审计,以确保公司的资金安全和稳健运营。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策【摘要】地方政府融资平台公司在资金管理方面存在着诸多问题和风险,主要表现在资金流向不透明、风险控制不到位等方面。
造成这些问题的主要原因包括管理混乱、监管不力、信息不对称等。
为了解决这些问题,需要加强资金管理的对策,包括加强内部控制和建立完善的风险管理体系。
加强资金管理是至关重要的,不仅可以保障资金的安全,还能提升地方政府融资平台公司的形象和信誉。
加强地方政府融资平台公司资金管理的重要性不容忽视,只有通过有效的措施和政策来确保资金管理的规范和透明,才能更好地推动地方经济的发展和社会的进步。
【关键词】地方政府融资平台公司、资金管理、风险、原因、对策、内部控制、风险管理体系、重要性。
1. 引言1.1 地方政府融资平台公司资金管理问题的重要性地方政府融资平台公司作为承载地方政府债务和融资功能的重要载体,资金管理问题的重要性不言而喻。
一方面,地方政府融资平台公司的资金规模巨大,涉及债务融资、项目投资、资金运作等多方面,一旦出现资金管理问题,可能导致资金链断裂,影响地方政府债务偿还和基础设施建设,甚至引发金融风险。
地方政府融资平台公司的资金来源主要依赖于债券发行和银行贷款,如果资金管理不规范,可能导致债务风险、信用风险和流动性风险的加剧,进而影响地方政府的信用和声誉。
加强地方政府融资平台公司的资金管理至关重要。
只有做好资金管理,规范运作,建立健全的风险管理体系和内部控制机制,才能确保资金的安全性、流动性和盈利性,有效化解潜在的财务风险,提升地方政府融资平台公司的可持续发展能力。
要认识到资金管理问题的重要性,深化风险管理意识,强化公司治理,完善内部控制,不断提高资金管理水平,确保资金运作的透明、规范和安全。
2. 正文2.1 地方政府融资平台公司存在的资金管理风险1. 政府干预风险:地方政府融资平台公司往往受到地方政府的干预和控制,可能会导致资金流向受到政府政策的影响,进而影响公司的资金运作和管理。
26地方政府投融资平台公司管理模式选择浅析王志娟作者简介:王志娟(1972.5-),女,汉族,贵州人,经济师,本科,贵阳经济技术开发区贵合投资发展有限公司,研究方向:经济管理。
(贵阳经济技术开发区贵合投资发展有限公司贵州贵阳550000)摘要:地方政府投融资平台公司在90年代以来,在快速推进经济发展、城市化进程的过程中起到了重要的、不可替代的作用。
随着时间的推移,城市化的饱和,地方政府投融资平台公司的发展也出现了发展过快、数量激增、项目过多、业务质量下降等问题。
在这一过程中,国家规地方政府的各类投融资平台公司进行了各样的治理与整顿,各类投融资平台公司也开始寻求自身的整合发展,改革趋势势不可挡。
与此同时,投融资平台公司内部的管理水平、管理模式也成为当下各平台公司迫切需要解决的问题。
关键词:投融资平台;管理模式随着国家加大对地方政府投融资平台的整顿力度和清理规模,各类投融资公司也开始寻求资源整合谋求更长远的发展,在目前的形势下,主要出现的整合发展趋势有两种:战略控股和金融控股。
战略控股的特点主要是在目标定位、功能发挥、发展方向上呈现出领域综合化、分工协作化、市场化经营的趋势,其主要的表现方式是通过全面的股权投资和资产经营管理,对内部资源进行整合以及分工,共同实现地方政府投资拉动的目的。
金融控股则比较简单,它主要的特点就是实现金融集聚效应,表现为地方政府通过整合地方性金融资源的融资潜力,通过地方性金融资源集聚方式去构建金融控股的平台。
以上两种发展趋势都体现了集团化趋势,之所以会出现这样的趋势,主要是因为原来的管理模式开始很难驾驭越来越复杂、庞大的投融资平台了。
尤其是随着社会分工的细化与产业门类的越加复杂化,管理上难免出现盲区。
集团总部与下属企业的部门分属、核心竞争力的聚集等关键因素,都在无形中催化了集团化趋势的发展。
一、集团化管理模式的评估(一)管理模式分类集团化管理模式按照集团对下属企业管理的紧密程度又有区别,总结目前学术界比较认可的几种典型管理模式:1)财务管理模式。
地方政府融资平台的管理与发展研究地方政府融资平台,简称“政府平台”,是指由地方政府出资、担保或组建的融资平台。
这种平台在我国资本市场上发挥了重要的作用,也是政府借力于市场化手段提供公共服务和促进区域经济发展的重要途径。
但是,政府平台也存在着不少管理和风险隐患,需要加强管理和监管。
一、政府平台的发展演变政府平台的发展经历了三个阶段:初创期、高速扩张期和规范发展期。
初创期是指2004年至2008年间,政府平台主要依靠地方政府出资,用于支持国企改革和城市基础设施建设等。
高速扩张期始于2009年,政府平台扩大了业务范围,不再局限于支持国企改革和基建建设,而转向支持地方融资。
2014年地方债务风险加大,政府平台发展步入规范发展期,此时政府开始加强对政府平台的统一管理和监管,完善政府平台准入机制、业务范围等。
二、政府平台的管理与监管政府平台的发展过程中,管理和监管一直是关注的焦点。
政府应该从以下几个方面加强对政府平台的管理和监管:1、政府平台准入机制的完善:政府应该建立完善政府平台准入机制,规范平台的设立和管理,从根源上控制平台的风险。
2、加强风险评估和信息披露:政府平台融资有较大的风险,政府应该加强对政府平台的风险评估和信息披露,做到风险可控、信息透明。
3、完善风险处置机制:政府应该建立政府平台风险处置机制,对于风险高企的平台,应该采取及时的风险处置措施,防止风险蔓延。
4、加强政府平台的负责人和监管人员培训:政府应该加强对政府平台的负责人和监管人员的培训,提高其业务素质和管理水平,从而更好地保护政府平台的稳定性和安全性。
5、落实市场化改革:政府应该加强市场化改革,推动政府平台实现市场化运作,减少政府干预,提高平台的自我约束和责任。
三、政府平台的发展趋势随着我国金融市场的不断开放,政府平台的发展也将迎来新的机遇和挑战。
1、科技驱动:政府平台应该把握科技创新的机遇,不断提高信息化和数字化水平,提升平台的财务管理和风险控制能力。
地方政府融资平台的发展与监管近年来,地方政府融资平台成为了一种常见的融资方式,而其背后的监管则成为了关注的焦点。
如何规范地方政府融资平台的运作,避免风险,保证融资效益成为了当局需要解决的问题。
一、地方政府融资平台的定义地方政府融资平台是地方政府或地方政府控股的融资平台,用于为地方政府或其控股的企事业单位融资或借贷。
在国内属于非正式机构,主要以提供金融中介服务或以财政平台的方式帮助政府和企事业单位融资为主要服务内容。
二、地方政府融资平台的发展状况目前,我国地方政府融资平台数量已经超过4,000家,这些平台整体规模庞大,截至2019年底,其累计债务规模约为24.6万亿元,占我国GDP的26.3%。
这些平台的发展状况具有以下特点:1、债务规模庞大。
地方政府债务成为地方政府融资平台债务的重要组成部分。
2、业务范围广泛。
地方政府融资平台不仅仅是融资平台,还开展了政府采购、基础设施建设、公共服务等多种业务。
3、风险普遍存在。
地方政府融资平台往往缺乏有效的监管和规范,而导致资金乱象、风险增加。
三、地方政府融资平台的监管问题随着地方政府融资平台的发展,其监管问题的重要性逐渐凸显。
目前,地方政府融资平台的监管存在以下问题:1、监管主体缺失。
我国监管体系相对分散,相关部门的监管职责不明确,成为了监管难题。
2、监管手段单一。
当前对地方政府融资平台的监管手段主要是审核和信用评级。
监测、预警等手段较少,监管的效果不尽如人意。
3、主体责任不明确。
地方政府融资平台在融资过程中,代表地方政府进行借贷活动,其责任不明确,容易推卸责任。
四、地方政府融资平台监管的改进建议为了改善地方政府融资平台的监管问题,需要进行以下改进:1、明确监管主体。
建立专门的地方政府融资平台监管机构,并将其监管职能明确化、制度化。
2、健全监管手段。
除了审核和信用评级,还需要建立有效的监测、预警等监管手段,及时发现和纠正问题。
3、规范主体责任。
明确地方政府融资平台的主体责任,强化其应承担的义务,增加其不良资产风险处理的成本。
地方政府融资平台的运作与监管地方政府融资平台是地方政府为了筹集资金而设立的一种融资工具,其目的是为了提高政府的资金利用效率。
但在实际应用过程中,地方政府融资平台也存在着许多问题,如何规范管理、加强监管成为了价值区间平台的重要议题。
一、地方政府融资平台的运作模式地方政府融资平台是通过发行债券来筹集资金的一种形式,主要是利用地方政府的信用向市场借钱。
在运作时,需要经过以下几个步骤:第一步,设立平台。
地方政府需先成立一个专门的平台,用于进行融资活动。
第二步,发行债券。
发行债券是地方政府融资平台最主要的融资手段。
在发行债券之前,必须先进行评级。
评级是衡量地方政府信用的一种方式。
评级分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC等级别,评级越高,信用越好,融资成本就越低。
第三步,融资。
地方政府融资平台通过发行债券获得的资金,主要用于地方基础设施建设。
二、地方政府融资平台的监管地方政府融资平台的发展与监管密不可分。
只有加强对这些平台的监管,才能够有效避免其带来的风险。
1. 增强信息披露。
要求平台及时披露财务信息,包括资金运作情况、债务规模、债务结构及利息支出情况等。
2. 建立风险分级评估制度。
建立风险分级评估制度,对不同等级进行不同的监管,从而有效化解风险。
3. 强化债务约束。
加强对地方政府的债务管理,限制地方政府的借贷规模,以及避免过度依赖地方政府融资平台的融资。
三、结语地方政府融资平台是地方政府的重要融资渠道,其方式的规范管理与监管十分重要。
加强监管、规范平台运营模式能够有效化解风险,保障平台及投资人的权益,为地方政府的改革与发展提供更加良性的环境。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。
随着中国经济的快速发展,地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。
由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境,需要加强对策来提高财务管理水平,保障平台公司的健康发展。
1. 资金来源单一:地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。
这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂,使得平台公司难以维持正常的经营和发展。
2. 债务风险加大:由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷,使得平台公司的债务风险较大。
一旦出现经营不善或者市场波动,就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。
3. 财务透明度不高:地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低,财务信息披露不规范,缺乏对投资者和公众的有效沟通。
这样容易造成投资者的信任危机,影响平台公司的融资渠道和资金来源。
4. 资金运作风险大:地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目,资金运作复杂,存在风险多发的问题。
一旦某项投资出现问题,就会对整个平台公司的资金运作造成影响。
5. 缺乏专业财务管理人才:地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题,导致财务管理水平参差不齐,无法有效应对复杂的金融市场变化。
1. 多元化资金来源:地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源,如发行债券、吸引社会资本等,减少单一来源的资金风险,确保平台公司的资金链稳健。
2. 优化债务结构:地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构,积极推进债务置换和优化,减轻债务压力,提高平台公司的财务稳定性。
3. 提高财务透明度:地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露,提高财务透明度,建立规范的财务管理制度,公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。
4. 严格风险控制:地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险,加强对各项投资项目的风险评估和监控,及时发现并应对潜在的风险隐患。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策地方政府融资平台公司是指由地方政府主导或控股的融资实体,为地方政府筹集资金、承担债务、进行财政投融资及政府性基金融资的平台。
近年来,地方政府融资平台公司逐渐成为地方政府融资的主要渠道,但在资金管理方面也面临着一些问题。
本文将就地方政府融资平台公司资金管理问题展开论述,并提出相应的对策。
1. 资金使用不透明地方政府融资平台公司的资金使用不透明是一个普遍存在的问题。
一方面,地方政府融资平台公司的资金来源主要是债券发行、贷款、政府性基金等,而这些资金的使用情况往往难以得到公开透明的信息。
地方政府融资平台公司的资金使用范围广泛,包括土地开发、基础设施建设、产业投资等多个领域,因此资金的使用情况难以清晰掌握。
2. 风险管理不足地方政府融资平台公司的资金主要用于地方基础设施建设、产业发展等领域,这些领域往往伴随着一定的风险。
由于地方政府融资平台公司的资金管理水平参差不齐,很多公司在资金运作中存在风险控制不足、信贷风险高、项目可行性不足等问题,导致资金的安全性和稳健性受到威胁。
3. 资金监管不到位由于地方政府融资平台公司的特殊性,其资金来源和使用往往受到地方政府的直接或间接管理和监督,而地方政府的监管力度和水平参差不齐,导致地方政府融资平台公司的资金监管不到位。
一些地方政府融资平台公司存在着资金管理混乱、资金流失等问题,甚至出现了一些不法行为,这严重损害了地方政府融资平台公司资金的安全和合法性。
二、对策建议1. 完善资金使用信息公开制度地方政府融资平台公司应当建立健全资金使用信息公开制度,定期公布资金来源、使用情况、项目进展等信息,使公众和社会各界能够及时了解到资金的流向和使用效果,增加资金使用的透明度,提升资金使用的合理性和有效性。
2. 加强风险管理与控制地方政府融资平台公司应当加强风险管理和控制力度,建立健全的风险管理体系,完善内部控制机制,加强对项目的评估和审查,从源头上控制风险,确保资金的安全性和稳健性。
地方政府投融资平台企业运作探讨第一章绪论政府投融资平台是政府进行投融资活动的主体,地方投融资平台为城市化建设提供了大规模融资,在我国应对国际金融危机冲击、扩大内需、加速城市建设方面发挥了重要作用。
本文以地方政府投融资平台企业运作作为选题,充分考虑了上述背景,具有积极的现实意义。
1.1 研究背景本文的研究主要基于以下背景。
第一,在国际金融危机冲击下,地方政府投融资平台成为我国扩大内需政策中最为活跃、最引人注目的投融资主体。
地方政府投融资平台并不是近两年才产生的新鲜事物,但却在2008 年国际金融危机对我国宏观经济冲击显现以来,成为了最为活跃的一支政府投融资力量,不仅为地方政府配套完成中央4 万亿投资的经济刺激方案立下了汗马功劳,也通过拓展投融资渠道为地方基础设施建设提供了大量资金,起到了带动内需增长的重要作用。
不仅如此,由于地方政府投融资平台资金主要来源于银行贷款,也为减缓银行存贷差压力,将银行资金引入基础建设搭建了渠道。
自2008 年底以来,地方政府投融资平台的数量和融资规模均呈现飞速发展的趋势,截至2009年年底,全国共有8000 家以上的各级政府投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。
2008 年初,全国各级地方政府投融资平台负债总计1 万多亿元;到2009 年年底,负债规模迅速上升,已经超过7 万亿元。
第二,地方政府投融资平台是我国适度宽松货币政策体系中的一项重要举措,得到了政策的指导和支持。
为应对国际金融危机冲击,我国自2008 年11 月开始执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
地方政府投融资平台作为将财政政策和货币政策相结合的一项举措,得到了中央政策的支持。
2009 年初,中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,明确提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”,从而为地方政府投融资平台建设提供了有利的政策环境。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策近年来,随着地方政府融资平台公司的迅速发展,其资金管理问题也日益凸显。
地方政府融资平台公司作为地方政府债券发行主体,其资金管理问题直接关系到地方政府债务风险的控制和地方经济的健康发展。
在这种情况下,有必要对地方政府融资平台公司资金管理问题进行深入分析,并提出相应的对策措施,以促进其健康发展。
1. 资金来源不透明:地方政府融资平台公司的资金主要来源于地方政府担保的债券发行,但部分地方政府融资平台公司存在着资金来源不透明的问题。
一些地方政府融资平台公司存在违规担保、变相融资等问题,导致其资金来源不清晰、不规范,容易引发资金管理风险。
3. 资金监管不到位:地方政府融资平台公司的资金监管机制不够健全,监管力度不够,容易导致资金管理风险。
地方政府融资平台公司在担保方式、债务规模、资金流向等方面存在监管漏洞,缺乏有效监管措施,容易导致资金管理问题。
1. 加强资金来源透明化:地方政府融资平台公司应加强资金来源的透明化管理,建立健全的资金来源公开制度,加强对资金来源的监督和审计,防范违规担保、变相融资等问题。
2. 规范资金运用流程:地方政府融资平台公司应建立健全的资金使用流程制度,明确债券资金使用范围和流向,加强资金使用的合规性管理,防止债券资金挪为他用,用于不当投资等问题。
3. 完善资金监管机制:地方政府融资平台公司应完善资金监管机制,建立健全的内部控制和风险防范机制,加强资金监管,规范资金管理行为,提高资金使用效益和风险抵御能力。
4. 加强信息披露和外部监督:地方政府融资平台公司应加强信息披露,及时公开债券发行和资金运用情况,接受社会各界和相关部门的监督和评价,提高企业透明度和社会责任感。
5. 强化风险管理意识:地方政府融资平台公司应增强风险意识,加强风险管理,建立健全的风险管理体系,及时发现和应对各类资金管理风险,确保资金安全和稳健运营。
三、结语地方政府融资平台公司是地方政府融资的主要通道,其资金管理问题直接关系到地方政府债务风险和地方经济的稳定发展。
试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策1. 引言1.1 引言地方政府投融资平台公司在中国的快速发展过程中,财务管理问题已经逐渐成为一个日益突出的难题。
随着地方政府债务规模的不断扩大和投融资平台公司规模的增长,财务管理困境也日益显现。
这些困境包括财务风险管理不到位、信息披露不透明、企业治理水平低下等问题。
地方政府投融资平台公司的财务管理困境不仅影响着企业自身的发展,也给地方政府和整个金融体系带来了风险隐患。
为了解决地方政府投融资平台公司的财务管理困境,需要采取一系列有效的对策。
其中包括加强财务监管与规范、优化财务风险管理、加强信息披露与透明度、提高企业治理水平以及加强内部控制与审计等方面。
只有在全面加强财务管理的基础上,地方政府投融资平台公司才能够稳健发展、实现可持续经营,并为当地经济社会发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 地方政府投融资平台公司的财务管理困境地方政府投融资平台公司是地方政府通过设立的全资或控股公司进行融资活动的主要渠道。
由于历史原因、管理制度不完善以及监管漏洞等因素的影响,地方政府投融资平台公司在财务管理上存在一些困境。
地方政府投融资平台公司存在资金链断裂的风险。
由于这些公司融资途径受限,一旦出现资金链断裂,将难以偿还债务,从而引发金融风险。
这些公司在资金使用和项目选择上存在较大的不确定性,容易导致财务风险的积累。
地方政府投融资平台公司的管理层不完善、财务制度不健全,导致财务数据不够准确和及时,增加了公司的财务风险。
地方政府投融资平台公司在财务管理上存在着诸多困境,急需采取有效对策加以解决。
下文将针对这些困境提出对策,以提高地方政府投融资平台公司的财务管理水平。
2.2 财务管理困境的具体原因第一,地方政府投融资平台公司存在债务风险。
由于这些公司通常依赖于债务融资来支持项目建设和运营,因此债务水平较高,一旦债务违约或者利息负担过重,会影响公司的财务健康。
第二,资金链断裂风险较大。
地方融资平台投融资管理的问题与建议地方融资平台是指为地方政府和企业提供融资服务的一种金融平台,是促进地方经济发展和改善地方财政状况的重要工具。
随着市场经济的不断发展和金融体系的不断完善,地方融资平台在投融资管理方面面临着许多问题。
本文将围绕地方融资平台投融资管理的问题,提出一些建议。
1. 风险管理不到位地方融资平台的资金来源主要包括政府财政资金、银行贷款、发行债券等,而这些资金的风险并不容忽视。
一方面,地方融资平台在融资过程中往往会面临政策风险、利率风险、信用风险等多种风险,地方融资平台运营中也存在着资金管理、运营管理、项目管理等方面的风险。
风险管理不到位是地方融资平台投融资管理的一个突出问题。
2. 投资决策不科学地方融资平台在投资决策中往往缺乏科学的依据和理性的思考,致使投资项目的选择存在一定的盲目性和随意性,导致资金的浪费和风险的增加。
由于地方融资平台的管理者可能存在利益冲突和道德风险,导致投资决策偏离了风险效益平衡的原则,给平台造成了不小的损失。
3. 信息不对称地方融资平台的信息来源主要包括政府部门、企业申请,以及金融机构等,但这些信息并不完全对称。
政府部门和企业申请者往往会在提供信息时有所隐瞒,而金融机构也不一定会提供全部真实的信息。
这造成了信息的不对称,加剧了投融资活动中的不确定性和风险,给地方融资平台带来了一定的管理困难。
在加强风险管理方面,地方融资平台可以加强对融资项目的风险评估和控制,通过建立科学的风险管理体系和风险管理机制,规范融资活动中的风险管理行为。
地方融资平台还可以加强对融资对象的信用评级和监管,提高对融资对象的管理水平,降低不良资产的风险。
在提高投资决策的科学性方面,地方融资平台可以加强对投资项目的论证和评估,建立科学的投资决策模型和评价体系,明确投资的目标和要求,加强对投资项目的监督和评估,并建立健全的激励和约束机制,引导管理者和员工服从科学的决策。
在促进信息对称方面,地方融资平台可以加强对信息的搜集和处理,完善信息披露机制,提高信息的透明度和真实性。
地方政府投融资平台企业运营管理探讨摘要:地方政府投融资平台企业在基础设施建设、推动地方经济发展等方面发挥着重要作用,同时也存在诸多问题,本文从投融资平台企业产生的背景和条件出发,阐述了投融资平台企业的运作模式,并以A政府投融资平台企业为例,提出其存在问题和提出解决问题的途径。
关键词:地方政府投融资平台;运营;探讨一、地方政府投融资平台企业产生的背景和条件(一)地方政府投融资平台企业产生的背景地方政府投融资平台企业的产生背景主要体现在以下几个方面:1、国际金融危机促进地方政府投融资平台成为主流的投融资主体地方政府投融资平台企业建设由来已久,但是在2008年,由于国际金融危机的产生,促进了地方政府投融资平台的企业的快速发展,通过相关的投融资渠道为地方基础设施建设提供了大量资金,起到了带动内需的作用,除此之外,缓解了银行的存贷款压力,搭建了银行资金向基础设施建设的渠道。
2、地方政府投融资平台企业发展得到了国家政策的指导和支持为应对国际金融危机的影响,地方政府投融资平台企业的发展得到了国家的指导和支持,2009年,中国银行业监督管理委员会和中国银行联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,明确的提出了“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,以拓宽中央政府投资项目的配套资金的融资渠道”,为地方政府投融资平台企业发展创造了良好的政策环境。
3、地方政府投融资平台企业在实际发展过程中遇到诸多问题,需加强进一步研究尽管地方政府投融资平台企业在实际发展的过程发挥了积极的作用,但是也存在一定的弊端,地方政府投融资平台企业的法人治理结构不合理、责任主体不清晰,另外,地方政府通过诸多个投融资平台企业向多家银行取得贷款,导致了多头举债的现象存在,一旦投融资平台企业收益较少,将会给地方政府财政带来较大压力。
上述问题急需进一步研究和探讨。
(二)地方政府投融资平台企业产生的条件根据我国国情,地方政府投融资平台企业的产生存在着一定的必然性,地方政府投融资平台企业产生的条件主要由以下几个方面:1、地方政府投融资平台企业体现了地方政府基建的基本职能,我国着很多地方基础设施建设落后,不能满足人民需要,在这样的情况下,政府有责任承担起发展基础设施建设的义务和责任,政府以往主要是对基础设施建设提供相应的指导、规划和管理,而没有直接的开展基础设施的建设,因此,就需要一个既能够体现政府工作意图又能独立完成基础设施建设工作。
论地方政府融资平台公司资金管理问题及对策地方政府融资平台公司是地方政府为了筹集资金,实现项目建设和经济发展的需要而设立的一种融资平台。
由于地方政府融资平台公司在融资过程中存在一定的风险,因此资金管理问题成为了该领域的热点问题之一。
本文将针对地方政府融资平台公司资金管理问题展开论述,并提出相应的对策。
1. 资金来源单一问题。
地方政府融资平台公司通常主要通过发行债券、贷款等方式筹集资金,导致融资渠道单一、依赖性较强,一旦融资渠道受到限制,就会影响项目建设和资金回笼。
2. 资金使用不透明问题。
一些地方政府融资平台公司在资金使用过程中存在不透明和不规范的情况,导致资金使用不当、滥用资金等问题。
3. 资金运作风险问题。
地方政府融资平台公司在资金运作过程中可能存在汇率风险、利率风险、市场风险等问题,需要有效的风险管理措施来化解风险。
1. 多元化资金来源。
地方政府融资平台公司应积极开拓多元化的融资渠道,包括发行债券、银行贷款、股权融资、政府补助等方式,以降低融资风险和依赖性。
2. 加强资金使用监管。
地方政府融资平台公司应建立健全的资金使用管理制度,强化对资金使用的透明度和规范性,加强内部监督和外部监管,确保资金使用合规、有效。
4. 强化信息披露。
地方政府融资平台公司应加强信息披露工作,主动向社会公众和投资者公开公司的财务状况、项目进展情况、风险管理情况等信息,增强透明度和信任度。
5. 加强内部管理。
地方政府融资平台公司应加强内部管理,建立健全的内部控制机制,加强人员培训和教育,提高员工的风险意识和合规意识,确保良好的内部运作秩序。
6. 健全监督制度。
地方政府融资平台公司应健全监督制度,加强政府监管和社会监督,建立健全的法律法规和行业标准,提高违规成本和风险,促进公司合规经营和稳健发展。
7. 加强风险防范意识。
地方政府融资平台公司应加强风险防范意识,及时发现和应对各类风险,提升风险管理的专业化和科学化水平。
通过以上对策,可以有效应对地方政府融资平台公司资金管理问题,提升公司资金管理水平和风险抵御能力,为公司的稳健发展和社会经济的可持续发展做出贡献。
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法第一篇:海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法第一章总则第一条为加快海南国际旅游岛建设,健全和完善海南省政府投融资体系,规范并推进地方政府融资平台的健康发展,提高资金使用效益,防范和化解地方政府债务风险,根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)及国家有关规定,结合海南实际,制定本办法。
第二条本办法的适用对象是地方政府融资平台公司。
本办法所称地方政府融资平台公司是指由各级政府(指省和市县政府,下同)及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等。
第三条融资平台公司管理的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,正确处理发展需要与财力支撑的关系,准确把握好负债建设和财政风险的平衡,推动融资行为规范化、制度化,增强融资能力,防范债务风险,有效筹措经济社会发展所需资金,支持海南国际旅游岛建设。
第四条融资平台公司管理的基本原则:一是统一领导,分级管理。
在全省统一融资规模、债务规模的风险管理框架下,按照一级政府一级事权、财权与事权相匹配的要求,分省和市县两级对融资平台公司实施管理。
二是政府主导,部门联动。
各级政府要在融资平台公司管理中发挥主导作用,财政、发改、审计、国资、国土、金融办、人行和银监等管理部门要协调配合、各司其职。
三是合理举债,防范风险。
按照举债规模与偿债能力相适应的要求,既要积极筹措建设资金,同时也要注重风险控制,积极防范债务风险。
第五条本办法所称公益性资产是指为社会公共利益服务,且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产,如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等,以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
经管园地71地方政府投融资平台公司规范化管理探究陈伟国常州市科技街发展有限公司江苏常州摘要:随着我国社会经济的不断发展,地方政府投资项目越来越多,国有地方政府平台公司的投融资范围越来越广,平台数量也在不断增加。
为了进一步加强国有地方政府平台公司在政府投资项目中的作用,从而充分发挥其应有的价值,对其开展规范化管理十分有必要。
本文对此进行了探讨。
关键词:地方政府;平台公司;规范化管理;探究一、研究背景随着我国社会经济的不断发展,城市化步伐不断加快,以及人们对生活环境及生活质量的要求不断提高,地方政府不得不加快推进城市基础设施和公共事业建设工作,财政压力陡然增加。
即使在经济较为发达的城市,政府的财政压力依旧存在,在面对较大资金缺口时依然力不从心。
在此背景下,从20世纪90年代初开始出现了国有地方政府平台公司,帮助地方政府开展投融资工作,缓解资金压力。
国有地方政府平台公司是主要从事投融资的且具有独立法人资格的经济实体。
其与一般公司的区别在于,它主要是由地方政府及其他部门和机构等通过一定方式设立的,如财政拨款、注入股权、注入土地等,服务于地方政府,有一定的公益性质。
国务院、发改委、银监会等多个部门相继出发布了国发〔2010〕19号、财综〔2014〕96号、财预〔2017〕62号等多个文件,来规范和监督国有地方政府平台公司的管理,推动其逐步走向正轨。
现阶段,国有地方政府平台公司的数量越来越多,具体包括建设投资、投资开发、投资发展等综合性投资公司,也包括诸如交通投资等行业性投资公司。
二、国有地方政府平台公司管理现状分析1.自身定位有待明确国有地方政府平台公司已经进入转型发展阶段,在国家相关部门的整体调控下,已经逐步削弱了政府性融资职能。
现在有不少平台公司纷纷向市场化方向发展,但转型后自身的定位有待明确。
我国社会经济发展的区域差别明显,国有地方政府平台公司的发展也呈现出分化状态。
在经济发达区域,城市基础设施及公共事业建设基本到位,平台公司纷纷定位为城市服务运营商,也有一些定位为市场化投资公司,来实现转型并推动发展;但在经济欠发达的地区,平台公司如何寻找合适的定位,成了亟须解决的问题,对其经营管理产生了不小影响。
地方政府投融资平台企业运营管理探讨
摘要:地方政府投融资平台企业在基础设施建设、推动地方经济发展等方面发挥着重要作用,同时也存在诸多问题,本文从投融资平台企业产生的背景和条件出发,阐述了投融资平台企业的运作模式,并以a政府投融资平台企业为例,提出其存在问题和提出解决问题的途径。
关键词:地方政府投融资平台;运营;探讨
一、地方政府投融资平台企业产生的背景和条件
(一)地方政府投融资平台企业产生的背景
地方政府投融资平台企业的产生背景主要体现在以下几个方面:
1、国际金融危机促进地方政府投融资平台成为主流的投融资主体
地方政府投融资平台企业建设由来已久,但是在2008年,由于国际金融危机的产生,促进了地方政府投融资平台的企业的快速发展,通过相关的投融资渠道为地方基础设施建设提供了大量资金,起到了带动内需的作用,除此之外,缓解了银行的存贷款压力,搭建了银行资金向基础设施建设的渠道。
2、地方政府投融资平台企业发展得到了国家政策的指导和支持
为应对国际金融危机的影响,地方政府投融资平台企业的发展得到了国家的指导和支持,2009年,中国银行业监督管理委员会和
中国银行联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,明确的提出了“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,以拓宽中央政府投资项目的配套资金的融资渠道”,为地方政府投融资平台企业发展创造了良好的政策环境。
3、地方政府投融资平台企业在实际发展过程中遇到诸多问题,需加强进一步研究
尽管地方政府投融资平台企业在实际发展的过程发挥了积极的作用,但是也存在一定的弊端,地方政府投融资平台企业的法人治理结构不合理、责任主体不清晰,另外,地方政府通过诸多个投融资平台企业向多家银行取得贷款,导致了多头举债的现象存在,一旦投融资平台企业收益较少,将会给地方政府财政带来较大压力。
上述问题急需进一步研究和探讨。
(二)地方政府投融资平台企业产生的条件
根据我国国情,地方政府投融资平台企业的产生存在着一定的必然性,地方政府投融资平台企业产生的条件主要由以下几个方面:
1、地方政府投融资平台企业体现了地方政府基建的基本职能,我国着很多地方基础设施建设落后,不能满足人民需要,在这样的情况下,政府有责任承担起发展基础设施建设的义务和责任,政府以往主要是对基础设施建设提供相应的指导、规划和管理,而没有直接的开展基础设施的建设,因此,就需要一个既能够体现政府工
作意图又能独立完成基础设施建设工作。
2、地方政府更重要的职能是推动区域经济的发展,区域经济发展涵盖范围较广,不仅仅包括基础设施的建设,还包括了居民住房建设和其它产业的发展,这些项目不能由政府直接完成,而相关的民营企业和外资企业缺乏这方面的动力和相应的建设能力,因此,需要一个新的市场主体来承担推动区域经济发展的职能。
3、市场运作的高效率是市场经济的显著优势之一,随着政府职能的转变和投资体制改革,政府的经济社会管理弄呢管理越来越受到人们的关注,在这种条件下,政府职能与市场效率相结合,不仅能促进政府职能的落实,而且提高了区域经济发展的效率。
二、地方政府投融资平台企业运作模式分析
(一)地方政府投融资平台企业组织模式
地方政府投融资平台企业本身具有一定特殊性,有着自身特殊的组织模式和组织体系,主要表现在以下几个方面:
1、政府直接管理的企业体系
在实际管理中,一些地方建立了超脱于平台企业之上的组织机构,有政府投融资决策委员会和政府投融资监督委员会等机构,对平台企业进行直接的管理。
还有一些地方将较大的发展较好的平台企业划分给国资委管理,由国资委代表政府行使出资人的权利。
2、多元化和多层次的地方投融资平台企业体系
根据业务门类和服务对象的不同,来设立不同的地方投融资平台企业体系,该体系包括不同的企业类别,一是城市基础设施建设
的投融资平台企业,二是面向中小企业的投融资平台企业,三是服务于特色经济的投融资平台企业,四是综合性的投融资平台企业。
3、较强的政策性商业模式
商业模式存在两种,一种是业务领域商业模式,另外一种是业务操作模式,从业务领域的商业模式来看,平台企业一般是清理和重组当地的不良资产,控股地方金融和开展金融的调控,为当地符合产业发展方向的企业提供融资,代表当地政府进行土地的以及开发与储备,该业务领域的选择直接影响着区域经济的发展,会受到地方经济发展规划和政策的引导。
在业务操作模式方面,平台企业主要承担一些公益项目和政府的代建项目,在融资渠道上得到政府的支持,在收益分配上会与政府按一定比例分配。
(二)地方政府投融资平台企业融资方式的选择
融资方式的选择正确与否,直接影响着平台企业的发展,常见的地方融资平台主要包括以下几种方式:
1、直接融资方式
直接融资方式主要是指不经过银行等中间媒介,而直接从居民和企业那里融得资金。
2、间接融资方式
间接融资方式是指融资主体以银行等金融机构为中介,间接的从债权人那里融得资金。
三地方政府平台企业的运营管理分析——以a政府为例
(一)地方政府投融资平台企业介绍
某企业为a地方指定的政府投融资平台企业,该企业为国有的独资企业,由国资委百分百控股,该企业注册资金达12亿人民币,其经营范围为物业管理、企业的咨询管理和国有资产的经营管理,2009年,该企业的总资产为13.8亿元,净资产为10亿元,资产负债率为25.7%,净资产收益率为1.9%,2010年,该平台企业银行贷款余额达到48亿元,其中,该企业从国家开发银行、北京银行等银行共贷款42亿元,用于地铁的建设,贷款期限为6年,贷款从贷款提取日第二年算起,分四年还清。
由于缺乏资金,a政府通过融资平台贷款的方式解决资金的来源,与金融机构谈判并签订了签订了《a政府与金融机构的合作报告》,其中明确了贷款的金额、贷款期限、贷款对象以及贷款风险防范机制。
在实际贷款阶段,项目建设单位向a政府申请贷款,a 政府同意该申请后,由a地方发改委通知融资平台企业贷款的通知,明确了贷款银行、贷款期限、贷款利息、提款日期、贷款利息偿还计划等内容,融资平台企业根据上述要求与银行签订合同取得贷款同意,融资平台企业到当地财政局办理财政支付,将贷款交付于平台企业。
a政府同时将贷款及利息纳入年预算,在收到金融机构的还本付息通知时,平台企业根据通知书告知财政局,财政局根据通知书还本付息。
除此之外,根据a政府相关规定,按照不同职能a 地方发改委、财政局、国资委等部门对贷款使用有相应的监督和管理责任。
(二)地方政府投融资平台企业的困难
根据a地方政府投融资平台企业的现状,平台企业存在诸多问题,表现为以下几个方面:
1、缺乏独立的政府投融资机构,不能完全掌握融资需求和走向
基础设施建设在缺乏资金时,相关部门才会针对相应的项目与银行洽谈贷款,由于单个项目谈判成本高,不能降低融资的成本。
其次,通常贷款融资需要地方的不同部门之间进行合作,各部门从自身角度出发,不能融合一体,提高贷款成本,降低贷款效率。
最后,地方投融资的成本、渠道等方面缺乏统筹规划。
2、缺乏投资的能力
融资平台企业只是执行政府指令,在取得贷款后,直接进入使用的阶段,由于缺乏对资金的走向和管理,只是政府融资的媒介,所以会导致缺乏一定的投资能力,从而会出现融资渠道窄、资金使用效率低等问题的产生。
3、负债率高,存在财务风险
2010年,a政府投融资平台企业的资产负债率超过80%,远远超过了正常的资产负债率,此外,政府缺乏足够的财政收入或者无偿还能力时,就会产生平台企业偿还贷款困难的局面,增加其财务风险。
(三)完善a政府投融资企业发展的建议
针对a政府投融资企业发展现状存在的困难,寻求解决困难的途径,对于完善投融资平台企业发展有着积极的意义。
1、建设综合性的投融资平台
建立具有法人资格的投融资平台,运作方式转变为市场化的运作,政府将其优质资源转移到投融资平台企业,帮助其拥有正常的发展能力,除此之外,通过转移一定的经营权给平台企业,扩大平台企业的经营项目,实现投融资平台拥有一定的投融资能力。
2、拓宽融资渠道
投融资平台企业在发展过程中,应拓宽其融资渠道,兼顾直接融资渠道和间接融资渠道的使用,间接的融资渠道可以缓解企业资金压力,直接的金融渠道在一定程度上对于企业树立良好形象和平衡债务结构方面起到了积极作用。
3、完善治理结构和加强风险防范机制建设
平台企业在自身经营方面,建立专门的经营队伍,完善企业的治理结构,提高自身的竞争力。
此外,政府应加强制定相应的法律法规,制定完善的风险防范控制方案,对于一些较大的财务风险,应及时向政府报告。
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注:文章内所有公式及图表请用pdf形式查看。