我国公开选拔党政领导干部制度及其影响析论

对公开选拔领导干部工作的认识及几点建议我先后于2009年和2010年两次参加组织的公开选拔处级领导干部考试。

2010年12月被组织任命为市民族宗教局副局长。

根据调研安排，我就公开选拔领导干部工作谈几点认识，不妥之处，敬请批评指正。

公开选拔领导干部是发现人才的重要举措。

一是扩大了选人范围，拓宽用人视野。

从“伯乐相马”走向了“赛场选马”，改变了“封闭式选人、由少数人选人和在少数人中选人”的做法，实现了面向社会的开放式选人，提高选人用人中民主、公开、透明程度，有利于形成正确的用人导向。

二是创建了平等竞争的平台。

公开选拔将大家放到同一起跑线上，为应试者提供了平等的竞争机会，破除了论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，为优秀人才脱颖而出创造了公平竞争环境和竞争条件。

三是通过公开选拔，可以发现、挖掘一批优秀干部。

参加公开选拔的干部中，有很多人通过努力展示了自己的才能，进入到组织的视野，这为委任干部提供后备人选。

需要进一步完善的方面：1、由于通过笔试、面试两个环节，最后进入考察的人员分数差距不大，考察仍起决定作用。

往往在考察中，考察对象单位领导和干部意见一致，优点多，无缺点，认为本单位干部能入围，是本单位的荣耀，应尽力推出去，容易造成考察失真。

其次，对考生的德、能、勤、绩考察评分标准需要细化量化，特别是德、能等不好量化评价，无法全面掌握。

另外，由于工作性质和岗位不同，工作相对的较为轻松的单位的干部，因时间较为充足容易取得好的成绩，而部分实践能力强、经验丰富、群众威信高、无暇顾及迎考的干部可能会因“一分之差”被淘汰出局。

2、不能辩证地看待公开选拔上岗干部的优缺点。

公开选拔有别于委任制，社会对此期望值过高，以挑剔的眼光看公选干部，也不愿给予必要的缓冲期，没有真正认识到公开选拔不是选完人，而是选能人。

3、公开选拔跟踪培养方面，由于公开选拔上岗干部面临的是一个全新的组织环境和人际网络，心理上要承受更多的考验。

需要对公开选拔上岗干部“扶上马、送一程”，也就是跟踪培养，但目前对于上岗以及入围未上岗的干部跟踪培养不够，特别是有相当一批最终入围未上岗的干部会受到周围人员的一些非议，影响这些优秀干部积极性的正常发挥。

公开选拔领导干部方法的地位与作用探析随着我国社会主义建设事业的发展，领导干部的选拔与任用越来越受到社会各界的关注。

公开选拔领导干部方法的地位与作用因此显得尤为重要。

本文将探讨公开选拔领导干部方法的地位与作用，以期对广大干部特别是领导干部的选拔与晋升有所提升。

公开选拔领导干部方法的地位公开选拔领导干部方法的地位是极其重要的。

这是因为，领导干部是国家事业的重要力量，其质量的高低将直接影响到国家的发展。

在此背景下，领导干部的任用和选拔必须严谨、科学、公正、透明。

作为配合党和国家领导班子和干部队伍建设的一种有效手段，公开选拔领导干部方法不仅能够促进干部队伍建设的科学化、规范化发展，也可防止出现不合适的干部进入领导岗位，保证干部队伍的素质与领导水平。

公开选拔领导干部方法的作用公开选拔领导干部方法的作用是非常明显的。

首先，它能够促进党风廉政建设。

公开选拔领导干部方法可以确保干部任职透明、公正以及合法，遏制干部任人唯亲、任人唯利等不正之风，从根本上保证了党风廉政的建设。

其次，它能够促进干部岗位素质的提高。

公开选拔领导干部方法既能反映出干部的理论水平、实践经验，又能展现出干部的才能素质、业绩和管理效果。

这样一来，能够更全面地挖掘干部的优势和长处，提高干部任职的成功率，进一步提高领导班子和干部队伍的整体素质。

最后，它能够提高社会公众的满意度。

公开选拔领导干部方法的实施，可以让人民群众参与干部选拔和任用的过程中，保证了反映群众意见的权利，防止干部选拔中出现失误，加强人民群众对干部工作的监督与评价。

公开选拔领导干部方法的局限性虽然公开选拔领导干部方法有着不可替代的作用，但要达到公平、公正、科学的效果并不容易。

它的局限性主要体现在：首先，干部选拔层面复杂。

领导干部的选拔涉及到很多因素，除了个人素质、工作经验、业绩和管理能力之外，还包括组织机构的因素、政治因素、基层环境因素和地域背景等多方面因素。

因此，为了确保干部选拔的公正、公平，需要加强制度的完善和法律的监督。

公开选拔党政领导干部制度研究公开选拔党政领导干部制度研究一、探寻公选干部的成长轨迹，彰显公选制度的积极效应实行公开选拔的最终目的是为了激活干部选拔任用的工作机制，拓宽选任用人视野，使优秀的干部脱颖而出，同时能够发现、培养和储备一批人才。

1996年以来，我市已先后组织了13次公开选拔领导干部工作，共选拔处级领导干部49名，科级领导干部114 名。

经过对我市近年来公选情况和公选干部现状进行分析，能够体现出公选制度的优势。

1、公选干部的群体情况分析从公开选拔任职的干部构成情况看：年龄上，基本都是在40岁以下，占93.9﹪的比例；学历方面基本都在大学本科以上，研究生占24.5﹪的比例，具有高级职称的占26.7﹪的比例。

（表一、表四）。

全市九个县市区公开选拔的的干部在年龄、学历、职称等方面也具有明显的优势。

醴陵市两次公开选拔领导干部11名，文化程度均在大学本科以上，其中在读研究生3名。

芦淞区公开选拔副科级干部10人，其中30岁以下5人，31-35岁3人，35-40岁1人；具有大专学历2人，本科学历6人，研究生学历2人；女干部2人，党外干部1人。

从岗位适应的情况来看，我市公选的干部49名处级干部中有 17人得到提拔重用，114名科级干部中有11人得到提拔重用。

处级干部称职率达48.97﹪，优秀率达48.98﹪，不称职率只有2﹪。

科级干部没有不称职的情况。

（表二、表三）茶陵县公选的22名干部中，正科岗位提拔到副处岗位的2名，其中一人担任本县副县长，副科岗位到正科岗位的3名，外调到省、市的3名。

株洲县公选的15名副科级干部，现在有2名已是副县级干部、9名是正科级干部。

这样一批年轻化、知识化、专业化的干部充实到各级领导班子，对改进领导班子结构，提高领导班子执政能力起到了很好的促进作用。

（表四）：株洲市公开选拔干部结构情况表批次年份选拔人数女干部党外干部年龄结构学历结构职称45岁以上40-45岁40岁以下研究生大学本科大专正高副高199911 11 3 8 122 3 1 1 21 2 19 1 58 2 6 8 76 1 6 62 2 2合计49 4 1 3 46 11 37 1 13 表三：株洲市公开选拔干部履职情况表处 级2%48.98%48.97%优秀称职不称职科 级34.21%65.78%优秀称职表一：株洲市领导干部公开选拔人数情况表12228600235162084260505101520253035401999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年份人数处级科级表二：株洲市公开选拔领导干部占同期提拔干部总数的比例表20.378.06 3.372.71000.7110.486.7513.71264.317.36021.70510152025301999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年份比例处级科级。

公开选拔领导干部方法的地位与作用探析北京市委组织部研究室公开选拔领导干部是80年代中后期随着改革开放的深入而涌现出来的新生事物，是为经济发展提供人才保证而进行的干部选拔任用制度的改革。

研究公开选拔领导干部方法的地位和作用，对更好地推进干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作质量具有重要意义。

一、公开选拔领导干部是干部选拔任用方法的一种重要补充不论是干部人事制度改革的实践，还是公开选拔工作的自身发展；不论是党的干部选拔任用法规性文件，还是现代公务员制度的发展趋势，都表明公开选拔领导干部是干部选拔任用的方法之一，不会成为选拔任用的主渠道，更不可能完全取代现行的干部选拔任用方法。

1.从干部人事制度改革的实践来看，公开选拔领导干部是干部选拔任用制度改革的一项成果。

自党的十一届三中全会以来，包括干部管理体制和干部管理的具体制度在内的干部人事制度改革，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入而不断深化，大大增强了干部管理工作的活力，开创了新的局面，取得了多方面的成果。

在干部工作的指导思想上，全面贯彻执行了“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，使干部队伍的思想政治素质有了很大提高，领导班子的结构有了很大改善。

在干部管理体制上，本着“管少、管好、管活”和分类管理的原则，先后出台了《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》、《教师法》等法规，建立了公务员制度，党群机关参照《国家公务员暂行条例》管理，逐步建立了分级分类管理的新体制。

在领导干部队伍的“入口”上，打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种任用形式并举，并对选举产生的领导干部实行任期制，推进了干部工作的民主化，民主推荐、民主测评、民主评议在干部选拔过程中广泛使用，公开选拔领导干部方法作为考任制的一种形式，进行了十多年的探索，正在不断走向完善。

在领导干部队伍管理上，加大了干部交流力度，建立健全了干部教育培训制度，实行了后备干部制度，干部奖惩、升降工作进一步走向规范化。

党政领导干部公开选拔制度相关问题调研报告公开选拔领导干部，就是运用公开报名、考试和考核相结合，面向社会招考的方式选拔领导干部。

这是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。

近年来，我区始终严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，一批德才兼备的干部通过公选走上了各级领导岗位，全区领导班子和干部队伍的素质不断提高、结构不断优化、功能不断增强，公选已经成为我区选拔任用干部的一种重要方式。

一、公开选拔工作的基本情况和主要做法自2006年以来，我区分两批共对21个正副科级领导职位进行了公开选拔，其中2006年公开选拔干部10人，占提拔干部总数的71%；2007年公开选拔干部11人，占提拔干部总数的59%。

通过公开选拔走上领导岗位的干部中，正科级干部11人，副科级10人；女干部10人，占48%，少数民族干部、非党干部各4人，占19%。

一是以公开的形式为核心。

公开选拔工作必须致力于提高透明度，努力实现公开、公平、公正，其核心就是公开，只有公开才能保证公平，只有公开才能保证公正。

因此，整个公开选拔过程，我区始终做到“五公开”，即通过张榜、电视新闻等形式公开报名条件、公开选用标准、公开报名人数、公开考试结果、公开考察程序，确保广大干部群众的知情权，保证公开选拔工作的公平性和公正性。

二是以规范的操作为载体。

科学规范的操作程序是公开选拔的载体，直接关系到选拔任用领导干部的公正性和准确性。

它要求各个环节紧紧相扣，整个工作组织得是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。

因此，在两次公开选拔工作中，我区对每个阶段的工作安排，事先都做好了充分的论证，制定了详细的实施方案和工作规范，针对可能出现的问题制定相应的预案，使每项工作都做到有章可循。

我区公开选拔的基本程序是：（1）制定方案，根据领导班子建设的实际需要，制定包括拟选职位、报名资格条件、选拔程序、方法和有关要求等在内的公开选拔方案，并通过新闻媒体向社会公布。

论公开选拔、公推公选的优势与局限性国以人兴,政以才治.选才择贤问题始终关系国家的强盛、民族的兴衰.改革开放以来，我党在干部人事制度改革进行了不断地探索与尝试。

党的十七大报告指出，党的干部工作必须要“坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制”.《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也明确指出：“完善公开选拔、公开选拔、公推公选制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。

”这说明公开选拔领导干部已经成为党的干部工作中一项经常和重要的干部选拔任用方式。

公开选拔党政领导干部具有扩大选拔视野，遏制选人上的不正之风等优点.经过30多年的探索发展,公开选拔党政领导干部制度规定逐步完备,操作程序日趋规范,组织工作更加严密,逐步得到大家认可,形成了较为科学和稳定的制度构架体系。

但发展不够平衡、程序不够严谨、方法不够科学、随意性较大等，这些问题需要在实践中继续探索，不断总结,逐步加以改进完善。

一、公开选拔、公推公选的优势1、打破“论资排辈”优秀公务员脱颖而出作为对传统干部选拔任用制度的改革和创新,公开选拔、公推公选给公务员带来了什么？对比今昔，“过去，少数人决定，容易产生论资排辈、封官许愿等弊端。

而现在,公开选拔、公推公选让干部成为自己进步和成长的主人。

”实行公开选拔、公推公选，凡是符合资格条件的，都可以报名参与,平等竞争。

它拓宽了选人用人渠道，打破了论资排辈，保证了公开平等。

坚持德才兼备、注重实绩标准,树立了积极正确的用人导向。

科学设置笔试、面试、民主测评、组织考察等环节，按照一定的比例量化分值，提高了选人用人的公正性和科学性。

引入竞争择优机制,增强了广大公务员的竞争意识、忧患意识和责任意识。

吹皱一池春水,带来勃勃生机。

公开选拔、公推公选凭德才、政绩和民意决定公务员的职务晋升，优化了公务员队伍结构。

2、引入民意和监督公信度不断提高公开选拔、公推公选在给公务员队伍带来活力的同时，更大的意义在于，它充分落实了群众的知情权、参与权、表达权、监督权,彰显了民主政治的进步.传统的选人用人制度由于过分强调选拔任用工作的保密性，使选拔任用工作陷入了神秘化的误区。

公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔党政领导干部制度及相关问题的研究与探讨公开选拔领导干部,就是运用公开报名、考试和考核相结合,面向社会招考的方式选拔领导干部。

这是新时期干部选拔任用工作的一项重要改革,是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用,是领导干部选拔方式的重大改进。

最近,我们围绕公开选拔领导干部工作问题,对300余名不同层次、不同年龄的党政机关干部、企事业单位职工、普通群众进行问卷调查,邀请了包括曾参加过公开选拔的考生、考官及部分党政机关干部进行座谈,现就公开选拔党政领导干部制度及相关问题作一初步的研究与探讨。

一、公开选拔党政领导干部的有益尝试1、拓宽了选人用人视野。

公开选拔面向社会,不拘一格选人才,敞开了进贤之路,形成了群贤毕集的局面,使更多的优秀人才进入组织部门的视野,有利于解决实际存在的用人视野不够宽,优秀人才难以发现的难题。

公开选拔打破了人才部门所有、单位所有的束缚,突破了部门、行业、职业的限制,促进了不同行业、部门之间的干部交流,有利于人才资源的合理配置。

2、促进了优秀人才脱颖而出。

公开选拔借鉴了现代科学的考试方法和人才测评技术,对干部的能力素质进行定量评价、分析,再加上严格的考察,提高了选人用人的准确性,实现了好中选优,优中选优,使一批德才兼备的优秀人才走上了领导岗位。

据调查,公开选拔上来的领导干部整体素质比较高,工作中表现出很强的开拓进取精神和责任心,能够较好地履行职责。

3、推进了领导干部年轻化进程。

从调查情况来看,公开选拔上来的领导干部大多在年龄和学历层次上具有明显优势。

同时,通过公开选拔,实行选拔一批、发现一批、储备一批的做法,把已经通过笔试、面试和组织考察但因职数所限而未被任用的优秀年轻干部,充实到后备干部队伍中,改善了后备干部队伍年龄、文化、专业结构。

4、增进了使用干部的透明度。

公开选拔领导干部把坚持党管干部的原则和走群众路线结合起来,扩大了民主,提高了群众参与程度。