行政法框架图 厚大司考

行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》一五—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。

这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。

因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。

许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。

原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。

我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。

因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。

第二，法条偏执。

很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。

甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。

对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。

简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。

行政法知识体系结构图
行政
行政权
基本概念行政法律关系
概述行政法
法律渊源
原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
概述
行政法基本理论行政主体类型
非政府组织（实施行政职能）
公务员行政法规
抽象行政行为行政规章
行政行为分类（立法法修改）其他规范性文件
概述
具体行政行为分类
成立要件
效力
设定
行政许可实施（一般程序、听证程序、变更程序、特殊程序）
监督检查
种类、设定权、规定权
行政处罚实施：实施主体、管辖、决定程序
执行：原则、方式、程序
治安处罚
行政行为概述
行政法行政强制种类与设定
强制措施
强制执行程序
申请法院强制执行
政府信息公开的组织机构
行政公开公开的范围
方式和程序
监督和保障
受案范围
行政复议参加人
行政复议复议机关
申请与受理
审理
决定与执行
概述：行政诉讼、行政诉讼法、与民事诉讼的关系
受案范围：概述、受案范围的确定
管辖：级别管辖、地域管辖、裁定管辖
行政诉讼参加人：原告、被告、第三人、代表人、代理人、
行政救济共同诉讼
行政诉讼证据
行政诉讼的法律适用
程序：起诉与受理、一审、二审、审判监督
裁判与执行
行政许可诉讼、政府信息公开诉讼
概述：国家赔偿责任、构成要件、归责原则
范围
行政赔偿请求人、义务机关
程序
国家赔偿追偿
范围
司法赔偿请求人、赔偿义务机关
程序
国家赔偿的方式、标准和费用。

行政法知识结构图行政法第三编：行政行为法第二编：行政主体法第六章行政公开第五章行政强制第四章行政处罚第三章行政许可第二章具体行政行为概说第一章抽象行政行为第二章公务员第一章行政主体第五编：行政法中疑难易混点的总结与比较第四编：行政救济法第二章行政诉讼第一章行政复议第一编：概论第二章行政法基本原则第一章行政法体系第三章行政诉讼与行政复议的联系与区别第四章国家赔偿法第一编 概论第一章 行政法体系行政救济（第四编）利害关系人（第四编） 行政主体（第二编）行政行为（第三编）行政赔偿行政诉讼 行政复议具体行政行为 抽象行政行为行政许可 规范性文件 行政规章 行政法规 行政相关人行政相对人 被授权组织 行政机关 行政处罚 行政强制第二章 行政法基本原则高效便民 合理行政合法行政诚实守信程序正当便民 高效 信赖利益保护 行政信息真实 行政参与 行政公开法律保留 法律优先 公平公正原则 考虑相关因素原则比例原则适当性 合目的性 损害最小回避权责统一 行政效能 行政责任第一章行政主体中央行政机关国务院行政机构设立、撤销与合并的权限和程序类别地方行政机关地方行政机关体系图（政府及工作部门）派出机关、派出机构、内设机构地方政府编制管理被授权组织和委托组织第二章公务员公职的退出公职的履行公职的取得公务员的处分申诉第一章 抽象行政行为行政规章行政法规行政立法监督第二章 具体行政行为概说具体行政行为的成立与效力 具体行政行为的特征第三章 行政许可行政许可的实施行政许可的设立实施主体 行政许可的设定权限和形式 行政许可设定的范围 实施程序行政许可的监督第四章行政处罚管辖行政处罚的设立行政处罚的设定权限行政处罚的种类行政处罚的适用行政处罚的实施实施机关实施程序治安管理处罚法治安处罚的种类、实施机关与时效治安处罚的程序行政拘留的执行行政处罚与治安管理处罚中的一般程序与简易程序的总结比较第五章行政强制行政强制措施概说设定权限行政强制执行实施机关一般实施程序特殊程序设定权限实施机关行政强制执行的实施程序之一：一般程序行政强制执行的实施程序之二：非诉执行第六章行政公开公开的范围之一：主动公开公开的主体公开的范围之二：依申请公开监督检查第四编行政救济法第一章行政复议行政复议的参加人受案范围：行政行为申请人和第三人行政复议程序申请行政复议决定代表人和代理人行政复议中被申请人与复议机关的确定受理审理程序行政复议程序中的一般问题原则上判断具体情形复议决定执行子主题第二章行政诉讼管辖受案范围：行政行为级别管辖诉讼参加人原告地域管辖选择管辖、制定管辖和裁定管辖被告第三人共同诉讼诉讼代表人和诉讼代理人证据诉讼程序行政诉讼的判决行政诉讼法证据概述证据的种类及要求举证责任举证期限证据补充起诉与受理一审程序二审程序再审行政诉讼程序中的一般问题行政诉讼程序中的特有问题普通一审程序简易程序一审判决二审判决再审判决一般案件特殊案件行政许可诉讼政法信息公开诉讼行政附带民事诉讼行政诉讼与刑事诉讼行政公益诉讼行政诉讼判决的执行第三章行政诉讼与行政复议的区别与联系区别之：受案范围、参加人员、管辖、规范文件附带审查联系区别之：起诉与受理区别之：第一审程序与复议审理程序区别之：审理程序中的一般问题区别之：判决与执行第四章国家赔偿法行政赔偿概说赔偿范围司法赔偿赔偿范围行政赔偿的当事人行政赔偿的程序司法赔偿的义务机关国家赔偿的方式、计算与赔偿金的支付归责原则国家赔偿种类行政赔偿的请求权人行政赔偿的义务机关行政复议与诉讼程序中一并解决赔偿问题（分别立案，合并审理）先向赔偿义务机关提出，然后单独提起行政赔偿诉讼刑事赔偿的范围民事、行政赔偿的范围司法赔偿程序国家赔偿的方式与计算国家赔偿金的支付第五编 易混点比较行政法中疑难易混点的总结与比较行政处罚与治安管理处罚中的一般程序与简易程序的总结比较具体行政行为的实施机关具体行政行为的设定权限具体行政行为中的听证程序受理申请材料的补正程序具有行政强制权限的有关主体行政法中的收费与免费。

行政法学知识体系图(doc 47页)行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 15—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释 5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。

这种心理误区，大家切切要加以克服。

强化阶段行政法讲义行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。

核心考点：均为核心考点。

★★★行政法的基本原则（表－1）合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任行政则是依法行政的根本。

下列哪些做法违反合法行政的要求？A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费真题—2（08—46—单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？A．遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B．合理行政原则属实质行政法治范畴C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一真题—3（11-77-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。

行政知识点框架图1. 引言行政知识点框架图是一种工具，用于整理和梳理行政管理领域的知识点，并形成一个清晰的逻辑框架。

通过使用框架图，我们可以更好地理解和掌握行政管理的核心概念和重要知识点。

本文将介绍如何使用行政知识点框架图，以及它的优势和应用场景。

2. 使用行政知识点框架图的步骤使用行政知识点框架图的步骤如下：步骤一：选择合适的主题首先，我们需要选择一个合适的主题，可以是某个行政管理领域的核心概念或重要知识点。

例如，我们可以选择“行政管理的基本原则”作为主题。

步骤二：确定框架图的结构在选定主题后，我们需要确定框架图的结构。

可以根据主题的不同，选择合适的结构方式，如思维导图、树状图或分支图等。

在本例中，我们选择使用思维导图作为框架图的结构。

步骤三：列出核心概念和知识点接下来，我们开始列出与选定主题相关的核心概念和知识点。

例如，在“行政管理的基本原则”主题下，我们可以列出以下核心概念和知识点： - 合法性原则 - 公正与公平原则 - 效率原则 - 统筹协调原则 - 透明度原则步骤四：建立概念之间的关联在列出核心概念和知识点后，我们需要建立它们之间的关联。

可以通过连接线、箭头或其他图形来表示不同概念之间的关系。

例如，在“行政管理的基本原则”主题下，我们可以将各个原则与核心概念之间建立关联。

步骤五：添加详细内容在建立了概念之间的关联后，我们可以进一步添加详细内容，如每个核心概念和知识点的定义、原理、特点等。

这些详细内容可以通过在框架图上添加文本框的方式呈现。

步骤六：完善框架图最后，我们需要对框架图进行审查和完善。

可以对框架图的结构、关联和详细内容进行检查，确保其准确、清晰和易于理解。

3. 行政知识点框架图的优势和应用场景行政知识点框架图具有以下优势和应用场景：优势•结构清晰：框架图可以帮助我们整理和梳理知识点，形成一个清晰的逻辑结构。

•视觉化表达：框架图使用图形、线条和文本等元素来表示知识点，使得信息更加直观和易于记忆。

行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》行政行为法行政强制：《行政处罚法》相关规定、单行法零散规定行政公开：《政府信息公开条例》争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释非诉执行若干单行法的零散规定赔偿范围《国家赔偿法》（新修）国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释赔偿程序最高检的相关司法解释第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则★★★行政法的基本原则（表－1）基本原则具体内涵合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开（钓鱼式执法）；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任分析：2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。

享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。

港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

行政法知识结构图行政法基本理论知识树结构图行政法与行政法律关系行政法基本原则合法性原则含义：是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。

要求：既要符合实体法，又要符合程序法内容：行政权的存在有法律依据，按照法定程序行使。

合理性原则含义：是指行政行为的内容客观、适度、符合理性。

原因：行政自有裁量权的存在。

内容：符合立法目的；建立在考虑相关因素的基础上；平等适用法律，符合公正原则；符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平观念。

应急性原则含义：是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没偶遇明确法律依据的或通常状态下的法律规定相抵触的措施。

例外：是行政合法性原则的例外。

条件：存在明确无误的紧急危险或危害；非法定机关不得行使应急权利，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；应接受有权机关的监督；行使应当得当，应将负面损害控制在最小范围内。

行政法的渊源宪法法律基本法律：行政诉讼法、行政处罚法、企业所得税法。

一般法律：税收征管法、治安管理处罚条例、行政复议法。

行政法规行政复议法实施条例，税收征管法实施细则、增值税暂行条例。

制度机关：国务院行政规章海关行政处罚听证办法，税务行政复议规则，注册税务师管理暂行办法。

制定机关：国务院部委及直属机构。

地方性法规民族自治条例、单行条例自治区：报全国人大常委会批准后生效。

自治州、自治县：报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案行政法的其他渊源国际条约、国际协定、规范性文件例如：税务稽查工作规程效力冲突的解决方式法律之间、授权制定的法规与法律之间由全国人大常委会裁决行政法规之间由国务院裁决部门规章与地方法规之间，由国务院提出意见，国务院认为适用地方法规的适用地方法规，国务院认为适用规章的，提请人大常委会裁决。

部门规章之间、部门规章与政府规章之间由国务院裁决。

整体原则：适用家长裁决制行政法律关行政法律关系主体、客体、内容系三要素监督行政法律关系是一种多重的法律关系包含行政诉讼法律关系当事人之间的权利多具有非对等性客体只能是行政行为行政主体行政机关及其工作人员中央行政机关国务院【立法主体】国务院组成部门：建设部、国家发改委、中国人民银行、审计署。

我国法律体系基本框架（7 大类）部门调整关系包括的主要法律宪法及宪法相关法规定国家的政治制度、社会制度宪法、6 个相关法民法商法■三类主体间（平等主体）☆公民间☆法人间☆公民与法人间■两类关系☆财产关系☆人身关系■民法通则■合同法■物权法■侵权责任法■公司法■招标投标法行政法■行政主体与三类主体☆行政相对人☆行政法制监督主体☆行政主体内部■四种关系☆行政管理关系☆行政法制监督关系☆行政救济关系☆内部行政关系■行政处罚法■行政复议法■行政许可法■环境影响评价法■城市房地产管理法■城乡规划法■建筑法经济法调整经济关系■统计法■土地管理法■标准化法■税收征收管理法■预算法■审计法■节约能源法■政府采购法■反垄断法社会法■劳动关系■社会保障关系■社会福利关系■残疾人保障法■矿山安全法■劳动法■职业病防治法■安全生产法■劳动合同法刑法犯罪和刑罚刑法诉讼与非诉讼程序法法律流程■民事诉讼法■行政诉讼法■刑事诉讼法■仲裁法【重点难点易混点】民商法行政法经济法社会法■民法通则■合同法■物权法■侵权责任法■公司法■招标投标法■环境影响评价法■城市房地产管理法■城乡规划法■建筑法■统计法■土地管理法■标准化法■税收征收管理法■预算法■审计法■节约能源法■政府采购法■反垄断法■残疾人保障法■矿山安全法■劳动法■职业病防治法■安全生产法■劳动合同法我国法的形式（共七类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX 法法律（民法通则除外）全国人大及常委会XX 条例行政法规国务院XX 规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX 地方XX 条例地方法规地方人大及常委会XX 地XX 规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX 公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约法的效力层级■宪法至上■上位法优于下位法■特别法优于一般法■新法优于旧法【重点难点】上位法优于下位法■宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章■同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）■上级地方规章>下级地方规章■部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行行政处罚与行政处分的种类一般规定建设工程领域行政处罚（6 类）■警告■警告■罚款■罚款■没收违法所得■没收违法所得，没收非法财物■责令限期改正，责令停业整顿■责令停产停业■取消一定期限内投标资格■暂扣或者吊销许可证（执照）■责令停止施工■行政拘留■降低资质等级■吊销资质证书■责令停止执业、吊销执业资格证书等行政处分（6 类）■警告■记过■记大过■降级■撤职■开除■管制■拘役■有期徒刑■无期徒刑【分类】■罚金■剥夺政治权利■没收财产■驱逐出境附加刑主刑2.2注册资本标准【三类特殊的由住建部许可】■专业承包的一级（水利、交通、信息产业）■专业承包的一级二级（铁路、民航）■公路以及轨道交通（不分等级）4.3 企业资质证书的延续■资质证书有效期为5 年■届满需延期的，应在届满60 日前办理手续■可延续5 年6.2 外商建筑企业设立与资质的审批权限（分级、分类管理）4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1 年内有下列情形）■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的■未取得施工许可证擅自施工的■将承包的工程转包或违法分包的■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的■涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书。