浅析发电企业本质安全管理体系的构建

１电力生产安全管理 中存在 的问题
１ ． １传统安全管理方法与企业管理 需求脱节
现 阶 段 ， 发 电 企 业 两 台 机 组 额 定 工 作 人 员 为 三 百 名 左 右 ，比传统 的干 人编 制明显下降 。由于人数变动，带动 了管 理模式 的相 应变化，对 于安全 效益的需求也更为迫切 。以往 安全管 理中的技术监督、风险指标 评价、安全规 划等只能针 对设备 系统以及 当前安全管理进行判断和评价 ，不能对发 电 企 业 的危 险 根源 做 出 准 确 评 价 ，风 险 值 无 法 具 体 量 化 ，安 全 预警效果欠佳 。
“ 本质安全 ”这一概念最早 出现在上世纪五十年代 的航 空领域 ，主要针对 电气系统对可燃物燃烧安全所制定 出的具 体防范措施 。这一安全概念 的提 出，使系统的安全性得到 了 充分保障 ，但是，本质安全主要 以系统安全为主 ，对于操作 人 员 的 安 全 、 环 境 安 全 因素 、管 理 安 全 因 素 等 没 有 涉 及 ， 因 此 属于效益的本质全案范 围。由于实际运行中安全风险不仅 仅 出现在设备环节 ，有些人为因素、环境因素都可能导致风 险发生，因此，实施 全面的安全风险管理 ，必须充分调动个 层 面相关手段 ，从组织监督 、技术优化到管理控制 ，需要全 员参与安全风险管理 ，这也是本质安全管理 的实施 初衷 。
２ ． ３人为类风险预控管理
在 上 述 风 险 排 查 评 估 基 础 上 ，池 州 九 华 发 电厂 展 开 对 人 为风险的辨识和评估 ，首先需要确定评估对象，涵盖生产一 线 、 外包 作业 、辅 助 流 程 的全 部 人 员 。确 定 安 全 评 估 小 组 人 员构成及分工，包括运行、维护 、外包质量检测组 、辅助生 产等部 门。第 二，对风 险因素进 行辨识 ，可 以利用工作任务 法、排 除法等对不 同区域设 备、人员工作环境 的危险因素及 危 险 系数 做 出 评 价 ，对 操 作 流 程 中存 在 的风 险进 行 分 类 ，制 定 明 细 安 全 生 产 流 程 ， 审核 通 过 后 全 面 实施 。第 四 ，制 定 风 险 管 理 、监 测 程 序 。首 先 需要 制 定 任 务 清 单 ，对 工 作 流 程 中 需要涉及 的任 务、系统进行 统一标示 ，体现介质信息 。参与 危 险辨识 小组 人员应包括技 术、安监、维护、检修 、保 洁、 外委等不 同环节工作者 ，根据专 业领 域不同划 分任 务单 元， 综合上述评估 结果对风 险影 响做进 一步分析 ，细化到每一工 序 ，并对危 险源成 因以及危 害做 出判 断。利用工作任务法 ， 依照不 同操作流程进行危 险辨识 ，在 判断过程 中要 充分 结合 先 前 设 备 及 环 境 评 估 结 果 ，对 这 些风 险 因 素进 行综 合 评 价 并 制 定 出相 应 的应 对 措 施 ，结 合 定 性 评 价 以及 Ｓ Ｅ Ｐ法 ，对 各 项 风险数值定性综合性评价 ，对高危操作步骤进行重 点风险 ， 并根据作业项 目不 同制定 出差异化风 险预警措施 。对于风 险 评估得分较高 的工作程序 ，要制定特 殊的事故风险预案 ，做 到有各无患 。上述 评估 预案 及防范措施经过审核并通过 ，即 可 录 入 企 业 风 险 数 据 库 ，并 以此 作 为 工 作 人 员 制 定 安 全 交 底 书 以及 实 际 操 作 中 的 主 要 依 据 。
电工 技术 ・ 理 论 与实践
浅析发 电企业本质安全管理体系的构建
李 小峰
安 徽 池 州九 华 发 电有 限公 司，安 徽 池 州 Ｉ ２ ４ ７ １ ０ ３
摘 要 ：为 了进 一 步深 化 发 电企 业 本质 安 全 管 理 成 效 ，提 升 安 全 管理 质 量 ，神 华 集 团与 专 业 科 研 院 所 共 同研 发 ． 推 出 “ 发 电企 业 本 质 安 全 管 理 体 系 ” 以及 具 体 实施 细 则 ， 通 过 实 践 探 索 ，根 据 发 电 企 业 的 实 际 运 行 情 况 ， 针 对 该 行 业 的 本 质 安 全 管 理 体 系做 出 系统研 究 。 本 文 将 以神 华集 团 池 州 九 华 发 电有 限 公 司作 为研 究 案例 ，在 风 险 预 警 防 控 基 础 上 对 本 质 安 全 管 理 的 具 体 实 施 做 出分 析 。 关 键 词 ： 发 电 企 业 ：本 质 安 全 管 理 ：体 系构 建 ；风 险 防御
中图分类号 ：Ｔ章编号 ：１ ０ ０ ２ ． １ ３ ８ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ ． ０ ２ ０ １ — ０ ２ 依 照企业 的责任 落实情况进行分工 ，明确各 区域的环境安全 负责人 ，做 到专人专 责，尤其是在 防火 、防毒 、防污染等方 面 ，建立专项评估小组对 责任落实情况进行监督 。对安全风 险识别方法进行 分类 ，可 以根据 既往经验 、安全表、流程规 范 说 明 以及 仪 器 测 量 等作 为风 险 识 别 的基 础 方法 。 此外 ，还需要建立专业化 的风 险管理流程 。第一 ，构建 明确 的区域清单 ，针对 区域 内的风 险危害 因素做 出分析 ，找 到 相 对 应 的危 险介 质 ，并 对 其 危 害 后 果 进 行 评 估 。第 二 ， 对 危 险源进行辨识 。可 以根据 既往经验 、安全表、流程规范说 明等对危险 因素进行确定和预 警。第三 ，风险评估环节。根 据定量和定性分析相结合 的方式评估风 险等级 。第四 ，根据 风 险 等 级 制 定 出相 应 的 防 范措 施 ，预 先 制 定 设 备 维 护 方 案 ， 预防运行 中危险事故 的发生 。第五 ，经审核并确认 后录入 企 业风险数据库 。通过环境风险抽样评估 ，对职 业危 害和 风险 发生概率进行判断 ，制定需要的风险预警措施，并以此 作为 年度安全评价 以及制定安全防御措施 的关键 。