荆州市城市环境卫生设施专业规划(草案)文本

-荆州市中心城区环境卫生设施规划第一章总则第一条.规划主要依据：《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《城市市容环境卫生管理条例》和《荆州市城市总体规划》。

第二条.规划目的：为了加强荆州市环境卫生设施的规划设计、建设、管理，提高荆州市环境卫生设施的整体水平，通过创新体制、优化结构、统筹资源，系统解决荆州市城郊环境卫生设施管理中存在的突出问题，努力为市民提供整洁的市容环境，促进荆州市社会、经济和环境的协调发展，使环境卫生设施有计划、有步骤地建设，特制定本规划。

第三条.规划原则：贯彻全面规划、因地制宜、方便群众、清洁城市、化害为利、造福人民的原则。

1）强化环境卫生部门职能，对全市各类垃圾收运处置、环卫设施实行统一管理；2）强化从末端治理到源头控制，再到全面控制的转变，减少垃圾产生量；3）提高行政手段的技术性，注重资源回收与综合利用，分阶段实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理；4）强化改善环境卫生工作作业条件的设施设备的建设，优先考虑改善城市面貌和卫生状况的工作设施设备的建设；5）积极推行并完善城市垃圾收运、垃圾处理收费制度。

6）实现环境卫生产业化思想，探索适应市场经济要求的运营管理模式；7）鼓励环卫设施建设投资多元化、运营市场化和设备标准化。

8）加大环境卫生体制改革力度，促进环境卫生产业化机制的形成与完善；第四条.规划目标：建成科学合理的垃圾清运和处理体系，建成配备先进的工程设施和技术装备，使环境卫生公共设施满足城市需求，实现垃圾收集分类化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化、环境卫生管理科学化和环境卫生科技现代化。

（1）到2010年时，规划荆州市环境卫生设施实现如下目标：1）加大环境卫生产业化改造力度，环境卫生公共设施基本满足城市需求。

2）提高环境卫生作业机械化水平，城区道路机械化清扫率达到25%以上，其中一级市政道路机械化清扫率达到100%。

3）城区垃圾清运率达到95%以上，垃圾无害化处理率达到80%以上。

4）建立和完善资源回收系统，逐步实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理，城市垃圾分类收集率达到30%以上。

（2）到2020年时，规划荆州市环境卫生设施实现如下目标：1）环境卫生产业化体制基本形成，环境卫生设施满足城市需求并达到国内先进水平。

2）城区道路机械化清扫率达到40%以上，其中一级市政道路机械化清扫率达到100%。

3）城区垃圾清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到95%以上。

4）全面完善城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理；城区城市垃圾分类收集率达到60%以上。

5）建成荆州市环境卫生计算机网络管理系统，形成环境卫生管理现代化。

第五条.规划范围：本次规划范围为荆州市中心城区，与城市总体规划相一致。

第六条.规划期限：环境卫生设施规划期限与城市总体规划一致，2006年～2020年；近期：2006年—2010年；远期：2011年—2020年。

第七条.其它环卫设施建设主体：1）各企事业单位的环卫设施，由各自单位负责；2）各类集贸市场的环卫设施，由集贸市场经营管理单位负责；3）综合开发区（含居住区、工业区、经济技术开发区）的环卫设施，由其经营管理单位负责；4）风景名胜、公园、旅游、娱乐、体育、文化等场所的环卫设施，原则上由经营管理单位负责；5）火车站、长途汽车站、公交车站、码头、机场等公共场所的环卫设施，由经营管理单位负责；6）水域沿岸单位、各类船舶等的环卫设施，原则上由沿岸单位、船舶所有者负责；7）医院、工厂、生物制品厂、餐饮单位应负责设置由环卫部门统一监制的、具有便于识别的标志（含图案和文字）的密闭容器，单独存放特殊垃圾。

第八条.荆州市城市环境卫生设施规划实施由荆州市城市市容环境卫生管理局和荆州市城市规划管理局负责。

第二章城市垃圾收运设施规划第九条.城市垃圾收运设施规划目标：实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。

第十条.生活垃圾收运规划A).逐步推行垃圾袋装化，居民生活垃圾装袋后定时投入指定垃圾收集容器内，逐步取消生活垃圾散倒于地面、垃圾通道的投放方式，同时积极推广垃圾分类收集。

B).2010年前改造全市简易台式生活垃圾转运站，淘汰所有露天垃圾收集池（桶、点）、散倒垃圾点和其它不符合规划目标要求的垃圾收集站点。

C).对于旧城区居民垃圾收集，居民须按环境卫生部门要求，新建密闭垃圾容器（间）；对于新建住宅小区，必须按标准配套建设相应的垃圾容器（间）。

D).应充分发挥居委会和物管在垃圾分类收集宣传工作中基础性作用，所有小区（社区）均需在小区出入口等显要位置，做好垃圾分类收集宣传工作，宣传画报或内容由环境卫生主管部门统一制定。

E).城区主干道路两侧垃圾逐步实行生活垃圾上门收集作业。

F).生活垃圾在收集点由人力车、有条件的地方采用小型机动车运往垃圾收集站，由大吨位垃圾转运车运往垃圾处理厂。

第十一条.建筑垃圾收运规划A)建筑工地管理，符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，建筑垃圾管理规范，设置临时车辆冲洗设施和临时厕所，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。

B)运送易产生扬尘建筑材料的车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏，出入施工工地的车辆，驶离工地前应清洗车轮及车身。

C)道路两侧的施工行为，应尽量减少填挖土方，缩短工期，同时承担施工点附近路段的保洁和清洗责任。

D)在建筑施工过程中应配置垃圾分类集装箱，分拣出有用材料，实行分类收集和分类处理，可回收垃圾进入城市废品回收系统，易燃垃圾送往垃圾焚烧厂，剩余部分运往指定的建筑垃圾受纳场。

E)为加强工程渣土的管理，严格执行建设部颁发的《城市建筑垃圾管理规定》，由城市环境卫生行政主管部门对工程渣土进行统一管理、调配、运输和处置。

F)产生建筑垃圾的建设或施工单位，在施工前应制定详细的建筑垃圾收运和处置计划，并与环卫部门签订环境卫生责任书。

G)工程渣土运输必须由具有相关准运资质的专业部门（公司）、专用车辆统一运输。

H)取得建筑垃圾准运证资质的车辆，必须加盖密封，并采取防止建筑垃圾撒漏的措施，运输车辆必须符合限定载重吨位。

I)专业运输公司须按环境卫生主管部门指定的时间、制定的线路运到指定的地点，集中堆放或综合利用，严禁随意倾倒。

第十二条.工业垃圾收运规划A)工业垃圾实行全面分类收集。

B)以清洁生产、循环再生和污染控制为工业垃圾的基本治理方式。

C)工业垃圾仍以集中收集处理为主，并开展全面管理和治理工作，使工业垃圾产生量增长幅度减少。

D)将可回收工业垃圾加以回收利用，不可回收的由工厂自行收运或委托专业清运公司负责收运到指定地点。

E)工厂应定期到所在地的相关部门办理工业垃圾清运申报，须按环境卫生主管部门指定的时间、制定的线路运到指定的地点，集中堆放或综合利用，严禁随意倾倒。

F)有毒有害工业垃圾由工厂自行收运或委托专业清运公司负责收运，集中送至专用的垃圾处理场所进行处理。

第十三条.粪便垃圾收运规划A)近期城市公厕化粪池、2008年前的旱厕由环境卫生部门定期清掏，居民化粪池、号厕由环境卫生专业单位实行有偿清掏。

B)远期随着城市污水管网的完善，污水处理率的提高，考虑逐步取消化粪池等粪便污水前端处理设施，粪便污水直接纳入城市污水处理系统。

第十四条.餐厨垃圾收运规划A)餐厨垃圾在运输过程中应当实行分类密闭化运输，不得有滴漏、撒落、污水外流等。

B)所有餐厨垃圾收集容器，收运设备上，应设置统一的餐厨垃圾标识。

C)可根据实际情况选用适宜的餐厨垃圾收运设备，做到密闭化运输，禁止使用二轮车挂桶收运餐厨垃圾。

D)各基层环境卫生主管部门要结合各自实际，加大宣传投入，利用各种宣传媒体，开展形式多样的有针对性的餐厨垃圾宣传活动，增强产生、收运、处置单位及从业者遵纪守法意识，增强市民环境意识、监督意识，形成社会共同参与餐厨垃圾长效管理机制。

第十五条.医疗垃圾收运规划A)城区各级医疗卫生单位应管理好医疗垃圾源头，实行统一规划，分级管理、明确职责，将医疗垃圾管理工作落到实处。

B)实行医疗废弃物全市统一集中收运处理，加强医疗废物处理单位的监督管理，建立一套有发展约束力的地方性医疗废物管理办法和实施细则。

C)医疗卫生垃圾的收集运输设施应与处理设施配套规划，逐步实现医疗卫生垃圾收集容器化，垃圾运输密闭化和机械化。

D)医疗卫生垃圾的收集采用专门容器，运输时连同容器一起运往垃圾焚烧厂。

第三章城市垃圾处置规划第十六条.生活垃圾处置规划A).生活垃圾无害化处理率：2010年达到80%以上，2020年达到95%以上。

B).荆州市近期立即着手进行垃圾焚烧发电和灰渣填埋项目，在2年内基本建成垃圾焚烧发电处置和灰渣填埋项目，2年内日处理能力达到800吨。

远期实行堆肥、焚烧发电、灰渣填埋综合处理，2020年垃圾堆肥250吨/日、焚烧处理量为1000吨/日。

C).对于垃圾焚烧处理设备，必须有严格的排放气体净化装置，排放尾气必须达到国家规定的相应标准，严格控制排放气体中的二恶碤等剧毒物质。

D).垃圾处理产生的热能、肥料等资源应有效利用，提高垃圾资源化率。

E).垃圾焚烧处理厂的选址：垃圾焚烧处理厂位于荆州城区西北郊区的拍马村，占地面积115亩。

F).堆肥厂的选址：荆州市垃圾堆肥处理厂选址在荆州市武德北路，占地面积75亩。

G).垃圾灰渣填埋场的选址：荆州市垃圾灰渣填埋场选址在荆州市八岭山。

第十七条.建筑垃圾处置规划A).建筑垃圾的分类收集可参照国外推广绿色建筑工地的经验，将建筑垃圾分类回收处理。

建筑垃圾的处理方式将从目前的单一填埋逐步过渡到分类处理，逐步提高材料回收利用的比例。

B).有毒有害垃圾和有机垃圾不得进入建筑垃圾受纳场，以免造成二次污染和影响回填工程质量。

C).城区内近期规划建设一座建筑垃圾受纳场，负责处理城区建筑垃圾。

城区以外建筑垃圾由各乡镇自行规划处理场址，进行填埋处理。

D).建筑垃圾受纳场由市规划和国土部门负责划定。

市环境卫生管理部门应在原有场址满容前一年提出申请，报市规划和国土部门批准选择新的场址，建设新的建筑垃圾受纳场。

第十八条.工业垃圾处置规划A).规划期内，工业垃圾仍以集中收集处理为主，并开展全面管理和治理工作，使工业垃圾产生量增长幅度逐年降低。

B).有毒有害工业垃圾处理规划：规划期内，要求工业垃圾实行全面分类收集，有毒有害工业垃圾集中送至专用的垃圾处理场所进行处理。

C).普通工业垃圾处理方案：普通工业垃圾有可回收工业垃圾和不可回收工业垃圾，将可回收工业垃圾加以回收利用，根据垃圾的不同性质将不可回收垃圾分别送入垃圾焚烧处理厂、堆肥处理厂或垃圾填埋场。

第十九条.粪便垃圾处置规划荆州市区粪便的最终出路是纳入城市污水管网，进入城市污水处理厂统一处理。