城乡消防规划

《城镇消防规划建设管理规定》修订本第一章总则第一条为了保障城镇消防工作的顺利进行，预防和减少火灾事故的发生，保护人民生命财产安全，依法进行城镇消防规划建设管理，特制定本规定。

第二条城镇消防规划建设管理应当遵循依法、创新、协同、可持续发展的原则，统筹规划、协调管理，强化防火安全责任，健全城镇消防基础设施，提高城镇消防服务能力，保障城镇整体消防安全。

第三条城镇消防规划建设管理的目的是：（一）规范城镇消防工作，严格执行国家与地方的有关消防法律法规，维护城镇社会秩序和安全稳定；（二）科学划定城镇消防区域，提高城镇消防服务范围和效率，保障人民生命财产安全；（三）推动城镇消防服务体系建设，提升消防设施设备水平和水源保障能力；（四）强化城镇消防建设管理和监督，加强城镇消防队伍建设和培训，提高灭火救援能力和应急处置能力。

第二章城镇消防规划第四条城镇消防规划是指依法编制的城镇消防发展规划和专项规划，包括总体规划和分区规划。

第五条城镇消防总体规划是在城镇总体规划基础上，根据城市功能发展需求和城镇火灾危险性评估，科学合理划分城镇消防区域，规定城镇消防服务设施设备的布局、消防水源配置、消防通道划定等。

第六条城镇消防分区规划是在城镇总体规划和总体规划要求基础上，根据不同消防需求和城镇火灾风险情况，进一步划分各个消防分区，并制定相应的消防设施设备布局和消防通道划定要求。

第七条城镇消防规划应当充分考虑城镇建设与发展的规划要求，合理布局、合理选址，充分利用现有场地和建筑物，确保消防设施设备的覆盖率和消防通道的畅通性。

第八条城镇消防规划编制应当注重科学性、统筹性和可操作性，充分考虑城镇化进程、人口密集区、火灾风险等因素，科学确定消防区域边界、功能定位和分区划定。

第三章城镇消防基础设施建设第九条城镇消防基础设施包括消防设施设备、防火墙、消防水源、消防通道等。

第十条城镇消防设施设备应当安全、可靠，符合消防技术标准和行业规范要求，包括建筑消防设施、消防器材、火灾自动报警系统、消防通讯系统等。

《城镇消防规划建设管理条例》（对原《城市消防规划建设管理规定》的修改稿）（2005.4）第一章总则第一条为了促进城镇消防规划编制和公共消防设施、消防装备建设，加强对公共消防设施、消防装备的维护管理，充分发挥公共消防设施、消防装备的功能，提高城镇防火灭火能力，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和国家有关城乡规划的法律法规，制定本条例。

第二条本条例所称城镇消防规划，是指由各级人民政府组织编制的包括城镇消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备内容的城镇规划。

本条例所称公共消防设施，是指城镇消防站、消火栓等消防供水设施、消防通信、消防车通道。

本条例所称消防装备，是指供消防人员灭火救援时使用的车辆、器材和个人防护装备。

第三条本规定适用于设市城市和建制镇的消防规划编制、建设和管理。

村庄的消防规划可参照执行。

第四条消防规划是城镇总体规划的组成部分，详细规划和近期建设规划应当符合消防规划要求。

第五条消防规划的编制应当符合当地经济和社会发展实际需要和总体规划要求，正确处理经济建设和消防安全、消防规划与相关专业规划、近期建设与中远期发展的关系。

第六条消防规划建设项目应当与城镇土地开发利用和各项建设统一规划、统一设计、统一建设。

第七条各级人民政府负责组织本行政区域内市区、镇区消防规划的编制和实施，公共消防设施和消防装备建设和维护管理经费应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。

第八条国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量通过自愿捐赠等方式向人民政府或者公共消防设施和消防装备管理单位捐赠资金。

捐赠人可以按照税法的有关规定享受优惠。

第二章消防规划的内容要求第一节消防安全布局要求第九条生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头应当设置在城乡中远期规划区域的边缘或相对独立的安全地带，与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。

原有上述设施严重影响城市消防安全的，当地人民政府应当列入改造计划，采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。

成都市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见（成府发〔2012〕44号）各区（市）县政府，市政府各部门：为提升公共消防安全水平，营造良好消防安全环境，确保全市火灾形势持续稳定，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》（川府发〔2012〕27号）精神，结合成都实际，现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。

一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力（一）强化城乡消防规划管理。

科学编制城乡消防规划。

2013年3月底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；2013年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。

加快推进《四川省天府新区成都部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。

（二）加强消防基础设施建设管理。

认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。

力争到2013年底前，全市市政消火栓设置基本达标；2015年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所，确保救援通道畅通。

城乡一体化发展模式下探讨消防规划编制问题摘要：本文主要对城乡一体化发展模式下的消防规划编制问题进行了探讨。

首先介绍了城乡一体化发展过程中消防规划建设出现的问题，接着从城乡一体化下进行消防规划编制的注重点入手提出了几点针对性的建议。

关键词：城乡一体化发展消防规划编制abstract: this paper focuses on the development of urban and rural integration model of fire control planning problem was discussed. first introduced the development of urban and rural integration in the process of planning and construction of fire to the problems, and then from the integration of urban and rural areas under fire planning to pay attention to some of the several proposals are put forward.key words: the integration of urban and rural areas development planning of fire中图分类号：tu998.1文献标识码：a文章编号：自改革开放以来，我国的城市化发展已经逐渐进入到了一个快速且平稳的轨道。

城市化在快速发展的同时也使得城乡之间的差距正在不断扩大，长久以来的城乡二元化的结构也逐渐显现出一种不适应的问题。

从上世纪九十年代开始，我国已经开始大力推广了城乡一体化这一理念，其目的就是为了可以打破长久以来的城乡壁垒，渐渐实现城乡之间的经济以及生活可以紧密结合并且可以协调发展。

中华人民共和国消防法实施条例华人民共和国消防法实施条例第一章总则本条例根据《中华人民共和国消防法》制定。

各级人民政府应当建立消防工作协调机制，成立由有关部门负责人参加的消防安全委员会。

消防安全委员会在本级人民政府的领导下，指导、督促和综合协调政府有关部门履行消防工作职责，定期研究和部署开展消防工作。

乡镇人民政府、城市街道办事处应当建立和落实消防安全责任制，确定负责消防工作的机构。

公安机关消防机构具体负责实施消防监督管理工作。

第二章消防安全宣传教育县级以上地方人民政府应当制定并发布消防安全宣传教育计划，并组织有关部门实施，提高公民的消防安全意识。

乡镇人民政府、街道办事处应当指导、帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防安全宣传教育工作。

教育、人力资源等行政主管部门应当将消防知识编入中小学教材和职业培训教材，督促各类学校、公务员培训机构、职业培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动。

相关行业部门应当将消防安全知识纳入从业人员的岗位培训及考核内容，提高消防安全意识。

第三章城乡消防规划建设管理本章规定了城乡消防规划建设管理的编制和审批、实施和保障等方面的内容。

第四章单位消防安全管理本章规定了单位消防安全管理的消防安全责任、防火检查及火灾隐患整改、消防演练等方面的内容，要求各单位落实消防安全责任制，定期进行防火检查和消防演练，及时整改火灾隐患。

第五章消防技术服务本章规定了消防技术服务的内容，要求各级消防机构提供消防技术服务，加强消防技术培训和交流，提高消防技术水平。

第六章消防组织本章规定了消防组织的建设管理和保障，要求各级消防机构加强组织建设和管理，提高消防队伍素质和应急处置能力。

第七章灭火救援本章规定了灭火救援的一般规定和应急救援，要求各级消防机构提高灭火救援能力，及时有效地进行应急救援。

第八章监督检查本章规定了消防监督检查的内容和程序，要求公安机关消防机构加强监督检查，发现问题及时处理。

第九章法律责任本章规定了违反消防法律法规的行为所应承担的法律责任，要求各单位和个人遵守消防法律法规，加强消防安全管理。

红河州人民政府关于印发红河州“十四五”消防救援事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府•【公布日期】2022.01.20•【字号】红政发〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理,发展规划正文红河州人民政府关于印发红河州“十四五”消防救援事业发展规划的通知各县市人民政府，州直各委办局：现将《红河州“十四五”消防救援事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年1月20日《红河州“十四五”消防救援事业发展规划》前言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是红河州推进高质量发展，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期；是消防体制机制改革后，全州消防救援事业转型发展、跨越发展的关键五年。

科学编制和有效实施《红河州“十四五”消防救援事业发展规划》（以下简称《规划》），对全面提升防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平、持续确保全州消防安全形势平稳可控具有重大意义。

《规划》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省消防条例》等法律法规和《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。

主要阐明州委、州政府关于全州消防工作发展的战略意图，明确“十四五”时期消防工作的总体思路、主要任务、重大项目和保障措施，是今后五年全州消防工作发展的行动纲领。

第一章发展基础第一节“十三五”期间奠定的消防工作发展基础条件“十三五”期间，红河州按照既定目标任务，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全州各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于消防工作的有关决策部署，积极推动全州消防事业与经济社会的协调发展，消防安全责任制不断深化，公共消防基础设施建设取得新进展，火灾防控形势持续平稳，消防队站和装备建设迈上新台阶，灭火应急救援能力得到新提升，战勤保障体系更加科学完善，消防宣传教育模式取得新突破。

国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家消防工作规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.02.12•【文号】安委〔2022〕2号•【施行日期】2022.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理,突发事件应对正文国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家消防工作规划》的通知安委〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：《“十四五”国家消防工作规划》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院安全生产委员会2022年2月12日“十四五”国家消防工作规划为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防工作的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》等政策文件，制定本规划。

一、发展环境（一）取得的新进展。

“十三五”时期，各地区各部门认真贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持预防为主、防消结合，全面加强和改革消防工作，大力提升火灾防控和综合应急救援能力，为全面建成小康社会和服务经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。

防范化解消防安全风险成效显著。

深化消防执法改革全面推进，消防安全专项整治深入实施，消防安全治理不断创新，消防安全责任有效落实，全社会消防安全环境明显改善，多元共治格局逐步构建，火灾形势持续平稳向好。

“十三五”时期，火灾起数、亡人数、伤人数较“十二五”时期分别下降3.7%、12.2%、18.7%，重特大火灾起数、亡人数分别下降45.8%、62.7%，未发生特别重大火灾事故。

应急救援主力军和国家队作用凸显。

国家综合性消防救援队伍顺利改革转制，组建中国救援队和一批地震、山岳、水域等专业救援队，练兵比武培训深入开展，积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争，综合应急救援能力显著提升。