俄罗斯加快远东军事建设的战略考量

应对形势变化加大军事部署
--俄罗斯加快远东军事建设的战略考量
马建光
俄罗斯虽是横跨欧亚大陆的强国，但历史上欧洲方向一直是其主要战略方向，远东则是其战略大后方。

一直以来，远东的军力发展长期服从于欧洲方面的战略需要。

冷战后，由于俄西部地区受到北约的战略挤压和高加索地区车臣问题的困扰，在军队建设上，有限资源当然是重点保障西部和南部方向，而远东方向则遭到了忽视。

曾经的加强远东军事力量建设计划，多半是停留在口头上，远东地区的军队战斗力遭到严重削弱。

近来，美国不断继续增强在东北亚地区的军事力量，高调重返亚洲，实施战略东移。

为此，作为欧亚大国的俄罗斯也结合新军事变革，不断加快远东军事力量建设，旨在恢复和增加在亚太的影响力，加快强军兴国步伐。

2010年俄罗斯远东军事发展困境似乎是峰回路转，从这一年年初开始，远东军事建设步伐突然加速，动作让世界眼花缭乱，应接不暇。

实际举措接踪而至军事部署有条不紊
从2010年1月第五代战机T-50在俄东部边境的共青城首飞成功，到6月俄军在远东地区举行了苏联解体以来最大规模的“东方-2010”战略战役演习；从7月的6大军区缩减到4个，并将在此基础上组建“西部”、“南部”、“中央”和“东部”四个战略战役司令部；再到 8月底俄远东地区的东方航天发射场正式开工建设，以及11月俄海军司令放话，俄太平洋舰队计划在俄日争议岛屿中的择捉岛建设大型军港等，可谓动作频频，举措连连。

进入2011年，随着俄日岛争愈演愈烈，俄又加快了对东部地区的军事部署，宣布将在远东勘察加半岛部署S-400防空导弹系统，俄和法国合作建造的4艘“西北风”两栖攻击舰也将部分部署在远东地区。

3月，俄总参谋部制定了千岛群岛驻军的组织编制结构，实施在南千岛群岛加强驻军的计划，还将在俄日争议岛屿部署“红宝石”反舰巡航导弹、“道尔M2”防空导弹和米-28武装直升机，东方军区兵团和部队新装备100多架飞机和直升机。

近日，俄又高调宣布，装备“布拉瓦”海基导弹的最新核潜艇“尤里.多戈尔鲁基”号即将列装太平洋舰队。

这一系列动作体现出一些特点：一是当前建设与长远发展相结合，既要求在短时间内提高远东军队战斗力，以满足当前的国防需要，又制订了长远的战略规划，以争取在未来战争中获取优势。

二是体制改革与装备更新相结合，在对武器装备进行大规模更新换代的同时，还对部队的管理体制实施大刀阔斧的改革。

三是国内发展与国际交流相结合，既加强了与中国等友好国家的军事合作，也与美日等发达国家保持交流。

国内国际形势变化远东建设势在必行
俄一系列加快远东军事建设的举措，绝非一时的心血来潮或事出偶然，而是有其时代背景和客观依据。

实际上这是俄军政当局在充分评估了国内社会经济形势和外部国际环境以及地缘政治局势后，为重振大国雄威做出的深谋远虑的举措。

首先，经济危机使俄美、俄与北约关系趋于缓和，就美俄关系来说，两国对抗的成分在下降，合作协调的因素在上升。

美国
在金融危机影响下的战略收缩，不仅有利于俄美关系的缓和，也在客观上改善了俄的战略处境。

北约、欧盟与俄罗斯关系在金融危机的影响下也逐渐缓和，双方合作领域扩大，直接导致东扩的步伐暂时减慢，格鲁吉亚、乌克兰加入北约的进程被推迟。

加上阿富汗问题、反恐问题等各类因素综合效应的叠加促成俄与北约、欧盟的关系逐步改善、升级，进入了稳定期，人们称之为“半蜜月期”。

其次，俄罗斯在独联体地区的影响明显上升。

由于俄美、俄欧、俄与北约关系转暖，大国之间在独联体地区角逐弱化，为该地区提供了近20年来少有的外部宽松环境，影响地区稳定的外部因素减少，而颜色革命风潮的最后终结也消除了影响该地区稳定的重要内部因素，有利于独联体各国关系的良性发展。

俄趁机加大在独联体的经营力度，使其在该地区的外交进取获得不少显著成果。

第三，亚太地区快速发展，竞争力增强，成为世界焦点。

亚洲正在成为世界经济增长的动力源；而随着美国高调宣称“重返亚洲”并频频进入东亚，耀武扬威，美日同盟的加强，与东盟合作的加深，使得地区局势变数增多。

作为欧亚大国的俄罗斯，对亚太以及远东发生的大事不能“坐视不管”，俄罗斯更有理由在远东军事建设上“未雨绸缪”。

最后，俄国内经济战略大调整，远东开发已经启动。

2010年俄罗斯国内生产总值增长4.0%,达到44.4914万亿卢布（１美元约合29.7卢布）。

然而在国家经济迅速恢复的同时，也带来了收入分配不均、地区性贫富差距扩大等一系列国内问题。

这对于俄罗斯国家整体的政治稳定、经济发展、社会进步等都有负面影响，甚至关系到俄罗斯的国家安全。

普京重返克里姆林宫后，新政府专门成立了远东发展部，旨在借亚太发展之帆给力俄远东地区全面发展。

远东军力快速发展战略考量引人关注
分析俄加大加快远东军事力量建设，主要出于以下战略考量：首先，确保能源开发能源外交安全的需要。

根据《2020年前俄联邦国家安全战略》，俄现已将武力使用范围扩大到能源资源争夺领域。

俄认为，能源资源是俄经济发展、恢复大国地位的基础。

欧美国家、中国对中亚、里海、北极等能源资源产地控制权的激烈争夺已经严重影响到了俄国家利益。

应做好使用武力保障对能源资源控制权的准备。

远东地区含有丰富的矿物资源、水资源、森林资源和海洋生物资源，是一座尚未开发的自然资源宝库。

日本向俄罗斯索要北方四岛，很大程度上也是看中了岛上及其附近海域丰富的自然资源。

鉴于这一判断，俄远东地区的军力在未来能源资源争夺战中的重要性不言而喻。

其次是建立新型空天防御系统的需要。

2011年12月1日，俄总统梅德韦杰夫颁布命令，整合防空系统、反导系统和导弹预警系统，将其纳入一体化战略司令部。

按照计划俄未来将形成以S-400和S-500防空导弹系统为主力的防空反导系统，将装备包括现有4个营在内，2020年前，俄军将有56个S-400防空导弹营、10 个S-500营入役。

现有防空系统远不足以覆盖大型工业中心，甚至是战略火箭兵导弹师的阵地。

随着美国“东欧反导”计划和“即时全球打击系统”的实施，俄罗斯一方面需加强战略核力量的威慑可靠性建设，而将更多的导弹发射基地移向远东则是不错的选择。

另一方面应该确实提高导弹预警系统、太空监视系统和雷达系统的能力。

在俄东部探测弹道目标（首先是中程弹道和战役战术弹道导弹）和气动目标的问题尖锐，而雷达监视与导弹预警也存在巨大“漏洞”。

东部的防空反导已成为俄国家安全面临的主要问题之一。

2011年启用的新的沃罗涅日-M雷达系统，可有效解决之前的窘境。

三是扩大在亚太影响力的需要。

发挥俄远东的经济潜力和地缘经济优势,作为平等成员积极参与亚太经济合作进程；正确处理与亚太大国的关系并继续发展同中国的紧密友好关系,
俄希望借助中国稳定并加强自己的亚洲软肋，活跃与美国在亚太地区的合作,使俄美中三角关系的重心向俄倾斜,使俄美关系和俄中关系比美中关系更加信任,更加紧密；缓和与日本的关系,争取日本对俄罗斯的投资,在带有军事及其他条件的前提下分阶段解决与日本的领土问题。

四是重振大国海军雄威的需要。

苏联解体后，俄海军实力急剧衰减，而海军承载着俄罗斯军事复兴的重任，因此在当前的军事改革规划中，海军被列为建设重点，军费的60%投向了海军。

加大对太平洋舰队的军事力量的重视和投入，对俄重振大国海军雄伟具有直接的意义。

太平洋舰队具有独一无二的军事地位与优势，拥有广阔、深远的出海口；拥有实际上是封闭的海区——鄂霍次克海及日本海，俄罗斯可以凭借鄂霍次克海建立起一个自我保护的屏障；同时北方四岛（俄称南千岛群岛）扼守鄂霍次克海和太平洋，是俄罗斯在太平洋方向的重要战略门户，位置极其重要，这里也是俄监视日本海上和空中自卫队以及美军太平洋舰队战机、舰船活动并搜集相关情报的最佳阵地。

五是蓄势待发对抗北约的需要。

地跨欧亚两洲的辽阔疆域，给俄的军事战略实施带来了极大的难度。

冷战时期的苏联曾经历过东西两面腹背受敌的战略窘境。

冷战结束后，由于忙于应对北约东扩、东欧反导等问题，俄罗斯主要加强了西部的军事力量建设，而东部出现了“跛脚鸭”的局面。

如今出现了难得的缓和局面，但并不意味着北约东扩的终结，实际上，北约仍在酝酿更大的东扩，等到北约各国从经济危机中缓过神来再东扩时，其势头必将十分迅猛。

为了避免重蹈历史覆辙，俄罗斯必须抓住当前的有利时机，加强东部建设，这就使它有可能集中较多的精力、财力和物力应付来自北约东扩造成的压力，保证国家安全战略的重点。

（作者单位：国防科技大学教授）。