A市环保项目资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强和规范对我市环保项目资金的管理，提高资金使用效益，促进我市环境保护事业的发展，根据财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。
第二条 A市环保项目资金的使用和管理，应当遵循以下原则：
（一）依法依规，公平、公开、公正。
（二）发挥财政资金引导和放大作用。
（三）专款专用，注重绩效。
第三条市财政部门负责资金管理，会同市环保部门审定、下达资金项目计划，负责下达资金预算指标，办理资金拨付手续；监督检查项目资金使用情况，审核项目绩效目标及自评结果，组织实施重点项目绩效评价。
第四条市环保部门负责项目管理，会同市财政部门审定、下达资金项目计划，对项目实施进展情况进行监督检查，组织项目单位申报项目绩效目标及进行项目绩效自评。
第二章项目申报
第五条环保项目资金项目的申报材料要求。
项目申报的基本材料主要包括：。
（一）、联合上报文。
由同级环保、财政部门出具，包括申请专项资金的正式文件及《环保专项资金申报项目汇总表》。
（二）、《申请表》由项目承担单位负责填写，并加盖公章。
《申请表》中涉及有关部门意见的，必须由该部门签署意见并加盖部门公章。
（三）、资金落实证明材料。
地方财政承诺给予财政资金支持的项目，需附财政部门资金承诺函或预算安排文件；已获银行贷款的项目，需附银行贷款合同及申请银行贷款文件；企业自筹的项目，需附加盖项目承担单位公章的资金自筹证明。
（四）、项目可行性咨询评估意见。
工程项目需由经市级以上工程咨询协会认定资质的咨询评估机构出具项目可行性咨询评估意见。
工程项目需提供项目可行性研究报告及批复。
项目可行性研究报告应由项目承担单位委托具有相应资质的单位编制。
项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的，应附项目可行性研究报告批复。
可行性研究报告编制时间超过5年的项目应重新编制可行性研究报告。
按规定需要进行环境影响评价的项目，应附项目环境影响评价报告表（书）批复文件。
属续报项目，要求提供项目进展、资金使用情况等材料。
第六条市环保部门会同市财政部门对申报项目进行审核，对部分重大项目组织专家评审，对需要进行现场考察的项目进行现场核查。
第三章资金拨付管理
第七条环保项目资金的拨付按照“按计划、按预算、按基本建设程序、按工程进度”原则和财政国库集中支付制度办理。
第八条加强环保项目资金的拨付管理，在项目竣工财务结算审批前，拨付资金一般应控制在安排数的90%的范围内，余款待竣工结算审批后核拨。
第九条环保项目有下列情形之一的，市财政、环保局可暂停拨款：
（一）未按规定向市财政、环保局提供项目投资评审资料、项目预算未经财政评审的；
（二）擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的；
（三）未按规定履行基本建设程序或招投标、政府采购等各项规定的；
（四）未严格执行基本建设相关的各项财务管理制度，不按照财务会计制度建帐立制、会计信息失真的；
（五）项目单位弄虚作假、应配套的自筹资金不落实的；
（六）其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。
第四章资金使用管理
第十条环保项目承担单位应严格按照基本建设会计制度和财务制度的规定，加强财务核算和资金的管理，管好用好项目资金，并按规定要求及时报送项目资金使用情况。
第十一条项目承担单位应严格按照年度支出预算和规定的用途使用项目资金，不得挤占、挪用建设资金，不得违反规定发放补贴、津贴、奖金等，不得弄虚作假，套用、借用各种名义乱发现金、实物和有价证券，不得列支与本项目无关的支出内容。
第十二条项目单位应按照规定的标准控制支出，严格控制费用开支，超标准、超范围开支的费用不得列入项目投资。
第十三条项目相关单位对各项资金的支付应严格遵守以下审核程序：
（一）施工工程进度款：由施工单位填制工程计量报表，报监理单位审核签证后，填制《工程、设备材料采购支付证书》，报监理单位、代建单位、项目单位审核签证；
（二）设备、材料采购款：由供应商填制《工程、设备材料采购支付证书》，报监理单位、代建单位、项目单位审核签证；
（三）勘察设计费、监理费、代建费、咨询费、应缴各专项费用以及其他应支付相关单位的款项：由项目单位填制
《其他费用支付证书》，实行代建制的项目，由代建单位填制，报项目单位审核签证；
（四）工程结算款、工程质量保证金：分别于结算批复和项目保修期满后，由项目单位填制《工程、设备材料采购支付证书》，实行代建制的项目，由代建单位填制，报项目单位审核签证。
参与项目建设的相关单位应各负其责，确保各项支付费用审核签证的合法性，若发生多付、错付有关款项的问题，应相应追究相关单位的责任。
项目单位财务人员应加强资金支付的审核，对不按规定程序办理签证或不符合规定的支付申请，应予以退回，拒绝支付相关费用。
第三章项目监督管理
第七条项目承担单位要接受市环保、财政部门的检查和监督。
市环保、财政部门根据实际情况，采取定期检查、不定期抽查，对资金的使用和项目实施情况进行督促检查。
各县（市）、区财政部门负责对环保项目资金的使用情况进行管理和监督，各县（市）、区环保部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第八条各地收到下达的环保项目资金补助计划后，要认真组织实施。
项目承担单位要按申请方案认真开展工作。
在下达项目补助资金计划后，原则上不得调整项目用途和项目承担单位。
对于确需调整的，要经市级环保、财政部门审
核后报区环保、财政部门审批。
第九条逾期未完成任务的项目，项目承担单位应及时向市环保、财政部门报告，说明未能完成任务的原因及整改措施。
第十条环保项目专项资金必须专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挪用、挤占环保项目资金。
项目承担单位申请拨款，需向环保、财政部门提供项目进展、资金用途、招投标等相关材料。
第十一条对环保项目资金使用、管理中存在骗取、截留、挪用、挤占等行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将依法追究有关部门及其相关人员责任。
第四章项目绩效评价与验收
第十二条项目完工后，除项目承建单位按规定组织竣工验收外（验收内容主要包括项目申报内容完成、资金使用、项目环境效益等情况），项目单位还应向市财政、环保部门提交项目绩效自评报告、试运行报告、环境监测报告和资金使用管理报告等材料。
市财政、环保部门在项目单位自评的基础上进行专项资金绩效评价和验收。
