三方机制中工会角色功能调适思考建议.doc
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充分认识工会三方协商机制建设在推进劳动关系和谐中的作用三方协商机制是社会主义市场经济进展的客观要求。
党的十六届三中全会提出了“以人为本”的科学进展观。
科学进展观是关于进展的本质、目的、内涵与要求的总体看法与根本观点。
我们党把“以人为本”作为我们党的执政理念,使全党更加重视、尊重劳动者的权利问题,关于开展劳动关系三方协商,确实是一个难得的机遇。
做好三方协商工作,也是践行党的十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”任务之一。
随着社会主义市场经济的完善,劳动关系的主体地位将更加清晰,劳动关系结构与类型将呈现复杂多样的特点,劳动关系的运行与调整方式不断趋于市场化、法制化。
这些的变化,迫切要求我们用全新的方式去调节劳动关系,这就是三方机制,这是政府、工会、企业组织三方共同协商处理劳动关系的方式方法,也是习惯我国社会主义市场经济进展对协调劳动关系提出的新要求。
三方协商机制是协调劳动关系的重要途径。
协调劳动关系,在不一致层次有不一致的协调方式。
在企业内部,要紧通过建立劳动合同制度,确立劳动者与企业的劳动关系,通过职代会等民主管理、民主参与、民主监督形式,保护职工的民主权利。
在政府要紧是依法制定有关政策,对劳动关系进行规范,同时建立劳动争议仲裁委员会,通过工会与政府的联席会议制度,对劳资矛盾进行协调。
因此,三方协商机制是劳动关系协调机制的重要构成部分。
三方协商机制是进展社会主义民主、健全社会主义法制的重要内容。
从三方机制的产生、形成与进展的历史看,三方机制是社会生产力进展与社会经济矛盾的必定结果,又是工业民主与经济民主的产物,是社会民主政治制度的重要内容。
我国是社会主义国家,进展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标。
三方机制建设,使工会代表职工依法参与国家、经济、文化、事业与社会事物的管理。
建立三方协商机制是保护职工队伍与社会政治稳固的需要。
劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一。
劳动关系的稳固,影响着职工队伍与企业的稳固,是社会稳固的基础。
目前工会存在的问题及对策建议工会作为维护职工权益、促进劳动关系和谐发展的组织,在现代社会中扮演着重要角色。
然而,目前很多工会面临着一些问题和挑战,例如缺乏有效参与机制、服务意识不足以及组织运作不够灵活等。
本文将就这些问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、缺乏有效参与机制当前,许多工会在决策过程中缺少广泛基层职工参与的机制,导致职工群众对工会产生了较大的疏离感。
这种情况下,可能会使得工会变得官僚化,不能真正代表职工利益。
针对这个问题,可以采取以下对策:1. 加强基层民主建设:建立健全基层职工代表大会制度,确保员工能够直接参与到决策过程中。
通过定期开展座谈会、民主测评以及问卷调查等形式,听取广大员工对于待遇、福利等方面的意见和需求。
2. 打造良好沟通渠道:建立起工会与职工之间的沟通桥梁。
工会可以利用各种社交媒体平台、在线问答系统等方式,及时回应职工关切和问题,并及时传达相关政策及信息。
二、服务意识不足部分工会在过去注重维权方面的同时,忽视了对职工生活其他方面的关注。
这导致一些员工对于工会缺乏信任感,并认为其只是一个敲门砖而已。
针对这个问题,可以采取以下对策:1. 多元化需求:根据广大职工群众的不同需求,提供多样化的服务内容。
例如设立法律咨询、心理辅导、安全培训等相关项目,满足职工在不同方面的需求。
2. 学习与发展:提供继续教育机会以及技能培训计划,帮助职工进一步提升自身素质和竞争力。
此外,还应积极推动与企业合作开展员工技能培训,以实现共赢。
三、组织运作不够灵活现有一些工会组织结构庞大僵化,在面对新形势新任务时难以迅速调整和应对。
这给工会的发展和工作带来一定的阻碍。
为了解决这个问题,可以采取以下对策:1. 活跃组织网络:建立灵活高效的组织架构网络,多层次、全方位地开展工会工作。
鼓励下设分会、基层委员会等形式,增加职工参与度,提高组织反馈速度。
2. 加强信息化建设:利用现代科技手段提升工会的运作效率和服务能力。
工会参与协调劳动关系三方机制典型经验【原创实用版】目录一、引言二、工会参与协调劳动关系三方机制的概念和意义三、工会参与协调劳动关系三方机制的典型经验四、结论正文一、引言随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,劳动关系协调机制在维护企业和职工合法权益、缓解劳资矛盾、稳定劳动关系方面发挥着越来越重要的作用。
工会作为职工利益的代表者和维护者,参与协调劳动关系三方机制具有重要的现实意义。
本文旨在分析工会参与协调劳动关系三方机制的典型经验,为进一步完善劳动关系协调机制提供借鉴。
二、工会参与协调劳动关系三方机制的概念和意义协调劳动关系三方机制是指政府、工会和企业组织通过平等协商,共同研究解决劳动关系中出现的重大问题。
工会作为三方机制的重要参与者,具有以下意义:1.维护职工合法权益:工会参与三方机制,可以充分发挥其在劳动关系中的维权作用,确保职工利益得到有效保障。
2.促进劳动关系和谐稳定:工会参与三方机制,可以及时化解劳资矛盾,维护劳动关系的稳定,为企业发展创造良好的社会环境。
3.提高企业经济效益:工会参与三方机制,可以帮助企业改善劳动条件、提高职工素质,从而提高企业整体竞争力,促进经济发展。
三、工会参与协调劳动关系三方机制的典型经验1.建立健全协调劳动关系三方机制:工会要积极参与政府、工会和企业组织的协商,建立健全劳动关系协调机制,确保职工利益得到有效维护。
2.注重保护企业和职工利益两者利益:工会在参与三方机制时,要既维护职工合法权益,又关注企业发展需要,努力实现双方利益的平衡。
3.多层次参与协调劳动关系:工会要积极参与各级协调劳动关系三方机制,从基层到全国层面,全方位维护职工权益。
4.加强工会组织建设:工会要提高自身组织能力,增强维权意识,培养专业人才,为参与协调劳动关系三方机制提供有力保障。
四、结论工会参与协调劳动关系三方机制是维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定的重要途径。
工会参与协调劳动关系三方机制典型经验工会作为劳动者的组织代表,在协调劳动关系三方机制中扮演着重要的角色。
在工会参与下,劳资双方的利益可以得到更好的平衡,劳动关系也可以更加和谐稳定。
本文将从深度和广度两个方面探讨工会参与协调劳动关系的典型经验,帮助我们更好地理解这一主题。
1. 理解劳动关系三方机制在探讨工会参与协调劳动关系的经验之前,我们首先要了解劳动关系三方机制的基本内容。
劳动关系三方机制包括雇主、劳动者和政府,他们共同构成了劳动关系的基本框架。
工会作为代表劳动者利益的组织,在这个框架中扮演着非常重要的角色。
工会的参与可以让劳动者的声音得到更好的传达和表达,也可以帮助雇主更好地了解劳动者的需求和诉求,从而促进双方的对话与沟通。
2. 工会参与协调劳动关系的典型经验在实际操作中,工会参与协调劳动关系有许多典型的经验值得我们学习和借鉴。
其中包括但不限于以下几点:2.1 建立信息沟通渠道工会可以通过建立信息沟通渠道,及时了解和收集劳动者的诉求和意见,从而更好地代表劳动者的利益。
工会还可以帮助雇主传达政策和规定,促进双方的了解与沟通。
2.2 参与劳动合同谈判工会可以在劳动合同谈判中发挥重要作用,在保障劳动者权益的也要考虑到企业的可持续发展。
通过协商和谈判,在双方利益的平衡中找到最佳的解决方案。
2.3 参与劳动纠纷处理工会作为劳动者的代表,可以参与劳动纠纷的调解和解决。
通过倡导和协调,帮助雇主和劳动者寻求最佳的解决方案,维护劳动关系的稳定和和谐。
3. 总结与展望工会参与协调劳动关系的典型经验不仅可以为我们带来宝贵的借鉴和启示,也为未来的工会工作提供了重要的指导。
在未来的工作中,工会可以进一步加强与劳动者的沟通与联系,更加积极地参与到劳动关系的协调中,并在维护劳动者权益的兼顾企业的合法权益,促进劳动关系的和谐稳定。
个人观点与理解在我看来,工会参与协调劳动关系是非常重要且必要的。
工会可以帮助劳动者维护自身权益,也可以促进企业的可持续发展。
工会参与协调劳动关系三方机制典型经验工会参与协调劳动关系三方机制典型经验01. 引言在现代社会,劳动关系的协调与平衡对于维护社会稳定和促进经济发展至关重要。
而在协调劳动关系的过程中,工会作为员工组织的代表,发挥着至关重要的作用。
本文将探讨工会参与协调劳动关系三方机制的典型经验,旨在帮助各方更好地理解该机制的作用与意义。
02. 工会参与协调劳动关系的意义协调劳动关系是为了确保雇主与员工之间的公平与平衡,防止劳动纠纷的发生,提升劳动生产力和员工福利。
而工会作为员工代表,发挥着桥梁和纽带的作用,既关注员工权益,也关注企业的发展。
工会参与协调劳动关系三方机制能够增强协商的权威性与合法性,促进双方就劳动关系问题进行平等对话与协商,从而达到双赢的结果。
03. 工会参与协调劳动关系的典型经验(1)制定公正的劳动法规工会应积极参与劳动法规的制定过程,推动建立健全的劳动法律体系。
在制定劳动法规的过程中,工会应充分保障员工的权益,确保劳动法规的公平与平衡性,为劳动关系的协调与平衡奠定基础。
(2)促进劳资双方的平等协商工会应主动发起与雇主之间的协商会谈,推动建立正常稳定的劳资关系。
在协商过程中,工会应善于策划协商议程和提出有建设性的建议,同时也需要理解和尊重雇主的合法权益,使协商的结果既能保障员工的权益,又能符合企业的可持续发展。
(3)建立完善的劳动争议解决机制工会应参与建立完善的劳动争议解决机制,以有效协调纠纷。
这包括建立独立的仲裁机构或设立专门的劳动争议解决部门,通过仲裁或调解等方式解决劳动纠纷,维护员工的权益,提升整体劳动关系的稳定性。
(4)关注员工的职业发展与福利保障工会应关注员工的职业发展与福利保障,为员工提供发展机会和福利待遇。
工会可以与雇主协商建立更加公正合理的薪资制度,推动专业技能培训和职业发展规划,保障员工的合理权益与福利。
04. 个人观点与理解在我看来,工会参与协调劳动关系三方机制是劳动关系协调与平衡的重要保障。
工会工作的意见和建议意见.doc工会工作的意见和建议意见一、新时期工会工作创新存在的新问题1、工会干部对工会工作的认识和从事工会工作的创新能力与当前形势的要求存在差距。
工会干部对新时期要求和工运工作最新理论成果掌握不够,只是站在事物发生的表层,对工作中遇到的新情况、发生的新问题缺乏用大局意识、发展的眼光和积极的手段去应对的能力。
片面地认为自我发展就是搞好生产经营,工会工作与全面发展关系不大。
版权归原所有!、各项改革改制后带来的变化问题第一个变化是从过去的完成利润指标,到现在的明确追求利润的最大化。
第二个变化是企业隶属关系的变化。
计划经济体制下政府管企业是天经地义的事情。
市场经济的确立,政府不再直接管理企业,而是把企业推向市常形成众多无上级主管的企业集团。
第三个变化是分配机制的变化。
我们一贯主张的多劳多得的按劳分配方式,其内涵被充实、被完善。
实行按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配与按生产要素分配结合起来,鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
”第四个变化是职工思想的变化。
一方面,竞争上岗、竞聘上岗制度的逐l 1、对增强交通行业工会凝聚力的思考工会有没有凝聚力吸引力。
衡量的标准本人认为主要有三点:第一是职工对工会的认识。
每个职工应该对工会的性质、地位、作用和工作有所了解。
当前在交通行业中部分基层工会工作不到位,在职工中认为工会就是组织职工玩一玩,吃一顿饭。
不能实质性地为职工办实事。
因此每一个工会干部首先必须明确工会在单位中的性质、地位、作用。
努力履行工会职责,继而使职工真正理解、明确工会的性质、地位、作用。
第二是职工对工会工作的活动参与程度。
凝聚力强的工会,各项工作和活动职工都能积极参加。
第三是职工对工会的满意度。
这是衡量工会凝聚力的根本标准满意度决定凝聚力,只有职工对工会满意了,才能对工会组织产生归属感,把工会当成自己的家,职工才能团结、凝聚到工会周围。
总的看来,我们交通行业工会的凝聚力是好的,但也的确存在一些问题。
关于完善我国劳动关系“三方”协调机制的思考作者:王敬涛来源:《法制与社会》2017年第24期摘要劳动关系是最基本的社会关系,事关社会经济发展以及社会稳定。
和谐的劳动关系是社会稳定的“润滑剂”,是加强和创新社会管理的重要保障。
受计划经济体制的影响,我国劳动关系三方协调机制存在主体定位不明确、法律法规原则化、运行操作性不强等问题,本文在此基础上,考察国外劳动关系三方协调机制实践,提出完善我国劳动关系三方协调机制对策。
关键词劳动关系三方协调雇主工会政府作者简介:王敬涛,西安电子科技大学家委会主任。
中图分类号:D922.5 文献标识码:A DOI:10.19387/ki.1009-0592.2017.08.303目前,我国正处在社会经济转型的关键时期,劳动关系呈现利益协调型趋势。
劳动关系三方协调机制是妥善解决我国劳动关系,促进社会经济发展以及社会和谐稳定的基石。
在社会经济转型的关键时期,完善我国劳动关系三方协调机制,是加强和创新社会管理的重要保障,对于社会的和谐稳定具有重要的现实意义。
一、劳动关系三方协调机制及其特征“三方”协调主体是政府、雇主和工会。
劳动关系三方协调机制是妥善解决我国劳动关系的有效机制。
劳动关系三方协调机制是政府、雇主和工会处理劳动争议,妥善解决劳动关系的解决机制。
与司法、仲裁解决方式相比,劳动关系三方协调机制在解决劳动关系过程中具有如下特点:(一)劳动关系三方协调机制主体的独立性和多层次性在劳动关系中,政府、雇主和工会是解决劳动关系的三方协调主体。
但是在具体的劳动关系实践中,政府、雇主和工会具有独立性,分别代表三种不同的利益,政府代表社会利益,雇主代表资方利益,工会代表劳方利益。
此外,劳动关系三方协调机制的主体还具有多层次性。
劳动关系三方协调机制主体的多层次性具体是指政府、雇主到工会“三方”主体在劳动关系中具有不同产业和级别的多种组织结构。
(二)劳动关系三方协调机制客体的限定性和发展性劳动关系三方协调机制的客体具有限定性。
对工会工作提的意见和几点建议正式风格经过对工会工作的深入调研和分析,我们向您提出以下意见和建议:1. 增加工会会员数量:1.1 加强对员工工会成员权益的宣传,吸引更多员工主动加入工会。
1.2 推出会员福利计划,提高员工加入工会的积极性。
1.3 定期组织工会活动,增强员工的归属感和凝聚力。
2. 提升工会活动组织能力:2.1 建立完善的活动策划流程,包括问题分析、目标设定、资源调配、活动执行和评估反馈等环节。
2.2 加强与其他企业工会的交流与合作,学习借鉴他们的成功经验,提升自身的组织能力。
2.3 培养工会干部的管理能力和团队协作能力,确保活动的顺利进行。
3. 加强员工权益保护:3.1 建立健全的员工权益保护机制,包括处理员工投诉和纠纷、维权案例的记录和沟通等。
3.2 定期开展员工权益教育培训,增强员工的法律意识和维权能力。
3.3 开展员工满意度调查,及时了解员工的需求和关切,提出改善措施。
附件:员工工会满意度调查问卷法律名词及注释:1. 《劳动法》:指中华人民共和国劳动法,是中华人民共和国最高法律,旨在保护劳动者的合法权益。
2. 《工会法》:指中华人民共和国工会法,是中华人民共和国最高法律,规定了工会组织的职责和权益。
3. 维权:指通过法律手段维护自身的合法权益。
活泼风格我们对工会工作有以下几点意见和建议,希望能够为工会的发展和员工的权益保护做出贡献:一、增加工会会员数量1. 积极宣传工会的作用和优势,让更多员工了解并加入工会大家庭。
2. 推出吸引人的会员福利计划,如优惠购物、健康体检等,使员工想加入工会都不容易!3. 策划多样化的工会活动,比如趣味运动会、亲子活动等,吸引员工踊跃参加!二、提升工会活动组织能力1. 制定详细的活动策划流程,做好活动前的准备工作,确保每一个环节都进行得井井有条。
2. 向其他企业工会学习经验,互相借鉴,通过交流合作提升自己的组织能力!3. 增加工会干部的培训和交流机会,提高他们的管理能力和团队合作能力,组织的活动才能更加出彩!三、加强员工权益保护1. 设立一站式员工权益保护服务中心,让员工投诉、纠纷处理更加规范和高效。
对转变工会职能的几点建议“我为转方式,调结构献一策活动”——石林县人民医院工会一、加强学习,努力转变观念,使工会干部和职工群众的综合素质不断适应时代要求。
面对医院进行现代卫生制度改制的新形势,工会的首要任务,就是要抓好学习。
要通过理论学习和多种教育,使广大工会工作者牢固树立坚持党的领导不动摇的坚定信念,增强贯彻党的基本路线的自觉性,增强同党中央保持一致的坚定性。
二、加大参与力度,使工会组织在促进就业、维护职工权益、保护弱势群体、维护社会稳定方面有所作为,不断创新。
维护职工合法权益是国家法律对工会的要求,依照法律履行自己的职责是工会的天职。
工会组织要通过各种民主渠道,积极参与制度修订和决策的过程,从制度上、决策上维护职工的劳动就业、职工培训、劳动报酬、生活保障等权利。
并保证在公开与效率的前提下采取适当的收入再分配机制。
三、逐步完善劳动活动关系工会维护职能和强化维护工作的关键是依据《工会法》赋予的职权,依据有效的机制来维护职工合法权益,协调劳动关系。
只有从医院的实际情况出发,参照国家劳动标准,完善劳工标准,才能使劳动标准在调整劳动关系中发挥更大的作用,才能使职工的合法权益在劳资冲突中得到有效的保障。
四、下大力度转变改制医院工会的工作方式和方法,以扎实的工作作风把握好新的机遇。
要强化改制医院工会群众化的本质,转变现有的活动方式、工作方法和工作作风;使我们的工作内容、工作方法、活动方式、工作作风更适应医院的实际。
要把更多精力投入到深入临床一线,深入群众,调查研究上,以强烈的责任感为职工群众说话办事,千方百计地为职工群众排忧解难。
五、加强管理和监督,办事透明分开。
具体可以从以下方面入手:(一)创新建立多元工会建制。
针对市场经济体制下多元化经济成分的特点,传统的单一工会组织模式应当被打破,这是经济体制转轨对工会组织提出的客观要求。
建议根据不同类型劳动关系的性质,引导和支持职工依法建立不同类型的工会组织模式,即在原有以医院为依托的工会建制之外,创新建立符合医院和行业特点的其他类型的工会体制。
工会参与协调劳动关系三方机制典型经验1. 引言在现代劳动关系中,工会作为劳动者的代表组织,发挥着重要的作用。
工会参与协调劳动关系的三方机制,即工会、雇主和政府之间的合作与协调,对于维护劳动者权益、促进劳动关系和谐稳定具有重要意义。
本文将介绍一些工会参与协调劳动关系三方机制的典型经验。
2. 工会参与协调劳动关系的意义工会作为劳动者的组织,代表劳动者的利益,参与协调劳动关系具有以下意义:•保护劳动者权益:工会能够通过与雇主协商和谈判,争取更好的工资待遇、工作条件和福利待遇,保护劳动者的权益。
•维护劳动关系稳定:工会能够通过与雇主协商解决劳动争议,避免劳资纠纷的发生,维护劳动关系的和谐稳定。
•推动社会进步:工会作为劳动者代表,能够通过参与社会议题的讨论和提出建议,推动社会进步和改善劳动环境。
3. 工会参与协调劳动关系的机制工会参与协调劳动关系的机制主要包括以下几个方面:3.1 工会组织建设工会组织建设是工会参与协调劳动关系的基础。
一个强大的工会组织能够更好地代表劳动者的利益,与雇主和政府展开对话和协商。
工会组织建设包括招募会员、提供服务、培训干部等方面,需要建立健全的制度和机制。
3.2 劳动争议解决机制劳动争议解决是工会参与协调劳动关系的重要环节。
工会可以通过与雇主协商、调解和仲裁等方式解决劳动争议,避免劳资纠纷升级。
建立高效、公正的劳动争议解决机制对于维护劳动关系的稳定至关重要。
3.3 社会对话与协商机制社会对话与协商机制是工会参与协调劳动关系的重要方式。
通过与雇主和政府展开对话和协商,工会能够在政策制定和劳动法律法规的改革中发挥积极的作用。
建立健全的社会对话与协商机制,能够促进各方的合作与共赢。
4. 工会参与协调劳动关系的典型经验4.1 德国的社会合作模式德国的社会合作模式被认为是工会参与协调劳动关系的典型经验之一。
该模式强调工会、雇主和政府之间的合作与协商,通过集体谈判和社会对话机制解决劳动争议和制定劳动政策。
三方机制中工会角色功能调适思考建议劳动关系三方协商机制(下称三方机制)是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。
确立这一机制牵涉多方面权力、利益关系的调整,需要有关各方之间合理的权能分野,尽快实现工会角色功能的调适归位。
当代中国工会组织所处的“组织环境”和它自身“组织基因”决定了其角色功能变革和重构的现实可能性。
一、建立三方机制所需的条件及对各方角色功能的理性预期目前,国家为了保证实现维权工作的可持续性和有效性,正致力于建立和完善一系列集主动维权、依法维权、科学维权为一体的机制和制度,包括建立劳动关系三方协商机制。
在这一制度创新中,人们有理由对有关各方的角色功能转型、重塑,有一个理性的预期和愿景,对政府、工会和企业承担相应责任寄予厚望。
(一)三方机制是我国劳动关系调整机制的重要组成部分。
随着社会主义劳动关系结构、类型日趋多样化,劳动关系的调整方式逐步走向市场化、法制化渠道,运用三方机制调节劳动关系成为必然。
由政府、工会、企业组织三方共同协商处理劳动关系顺应了市场经济发展对协调劳动关系提出的新要求。
三方机制的核心内涵是根据平等协商和利益协调的原则,通过协商谈判与签订有关协议,调节劳动关系,规范各方的权利与义务,化解社会矛盾。
三方机制之所以成为我国劳动关系调整机制的重要组成部分,成为社会宏观层面协调劳动关系的基本途径和主要手段,是因为它在促进社会和谐稳定中有着不可替代的作用。
从劳动关系协调的社会化发展要求看,劳动关系的协调、稳定,需要用三方协商机制来促进,采用三方机制来协调劳动关系,比单方面处理劳动争议和矛盾要全面,有利于开展对话、发扬民主、兼顾各方利益,容易被各方所接受。
目前,建立健全三方协调机制已经成为我国完善维权机制、构建维权格局中的一项重要内容。
几年来的实践也证明,三方机制已成为在劳动关系上加强沟通、协调和合作的一个重要平台,三方机制对于协调社会主义市场经济条件下的劳动关系、对于维护劳动关系双方的利益、最大限度地保护调动和发挥广大职工的积极性,促进我国劳动关系的和谐稳定,都具有重要的意义。
一般来说,三方机制的主体主要是政府、工会和企业。
三方机制的形式可以是比较固定的三方性专门机构或委员会,如,由政府代表(劳动保障部门)、职工代表(工会)和企业代表(企联)组成的联席会议,也可以是在某个社会层面召开的三方性会议。
三方机制在不同层次有不同的协调方式,在企业层面,主要通过建立劳动合同制度,确立劳动者与企业的劳动关系,通过职代会等民主管理、民主参与、民主监督形式,维护职工的民主权利。
在政府层面,主要是依法制定相关政策,对劳动关系进行规范,同时建立劳动争议仲裁委员会,通过工会与政府的联席会议制度,对劳资矛盾进行协调。
(二)三方机制建立所需的社会条件。
从三方机制的产生、形成和发展的历史看,三方机制既是社会生产力发展和社会经济矛盾的必然结果,又是工业民主和经济民主的产物,还是社会民主政治制度建设的结果。
市场经济国家的实践表明,建立三方机制需要一定的社会条件。
第一,政府、雇主组织和工会三方必须是相对独立的平等主体,相对独立是三方充分行使各自权利的重要基础。
平等是三方平等协商的条件,也是三方机制的重要特征。
各方都有独立的发言权和表决权,不受其他方的制约,而且这种权利必须是对等的,任何一方都不能凌驾于它方之上,单方无权对它方发号施令。
第二,三方愿意审议共同关心的问题,并寻求各方都能接受的解决方式,愿意充分合作。
三方机制要求利益相关的三方求同存异,在民主协商的基础上达成共识,因此,在协商过程中三方要充分合作,互解互谅,达成共识,取得各方都能接受的方案。
第三,需要有较健全的民主体制和市场经济体制,否则难以有三方机制的正常运转。
从根本上讲,三方机制是市场经济和社会民主政治发展到一定阶段的产物,它的形成和运作离不开一定的社会、经济和政治条件。
三方机制的建立和推行与市场的完善程度、生产和社会管理的文明程度以及与雇主组织和工会的健全程度都有密切关系。
一般来说,在法制比较健全的社会里,三方机制就能够正常运转,并发挥一定作用,从而不仅使社会的总体利益得到维护,也会使政府、雇主和劳动者三方的具体利益得到协调与保护。
(三)三方机制中各方角色功能的理性预期。
唯物史观认为,人类全部社会生活在本质上是实践的,直接从生产和交往中发展起来的社会组织,都是从人们的社会实践特别是从人们的社会生产和交往活动中产生出来的,是人们从事共同的社会生产活动、维护共同利益的需要。
人们根据需要,赋予特定组织在一定社会结构中的合理位置,从应然的角度预期它的功能作用。
在三方机制中,政府的身份定位首先是国家利益的代表者和维护者。
政府所起的作用应是规范劳资双方的行为、平衡双方实力和强制实施契约。
劳动保障部门作为政府方,应积极履行组织、平衡、监督和服务的职能,通过一定的政策和措施,把劳动关系双方各自的利益追求统一到国家利益上来,使劳动关系双方形成共识,消除分歧,缓解劳资矛盾,以实现对劳动关系的宏观调控。
具体而言,作为劳动关系的调控主体,政府承认并尊重企业与劳动者双方的自身利益,鼓励其形成互惠互利的劳动关系,靠政府的“有形之手”,健全有关法律法规体系,积极推进三方协调机制的建立等等。
企业方的角色功能是通过协商和广泛的活动,维护企业和企业经营者的利益,同时履行在依法维护职工权益方面的责任。
工会是三方体制中不可缺少的重要一方。
它是代表职工参与劳动关系三方协商,在我国的三方机制中,对工会角色功能的理性期待是:工会必须切实表达和维护职工群众的合法权益,以职工为本,主动、依法、科学维权。
主动、依法、科学维权意味着工会在维权中尊重事实,尊重规律,并按照客观规律进行维权。
在政府主导的维权机制中,工会要参与劳动关系法律法规的制定,使有关决策能够真正体现科学化、民主化,要推动健全劳动法律法规体系,推动企业劳动合同和集体合同制度的建立,提高劳动合同、集体合同的签订率和履约率,参与劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程,参与劳动争议处理和仲裁等,最终维护好职工的合法权益。
综上所述,三方机制中每一方的角色功能设定都必须以有利于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作为出发点和着力点。
在三方机制中,工会必须进一步落实全国总工会提出的“以职工为本,主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观和“组织起来、切实维权”工作方针,不断巩固和发展工会维护职工权益的职能。
二、工会角色功能调适归位的“组织基因”与“组织环境”逻辑我国目前三方机制中各主体及其角色职能尚未真正调适到位,在一定程度上影响了该机制的有效性。
三方机制要发挥作用,其关键是三方之间合理的权能分野,当然不能是在全盘照搬西方国家“制衡型”或“合作型”三方格局中重构各方的功能,而应在由政府主导的富有中国特色的新三方机制格局中调适各方的角色功能。
这不仅是必要的,同时也完全是可能的。
(一)从组织基因角度审视,工会角色功能的调适归位是势所必然,循名责实。
随着企业所有者、管理者和职工利益出现分化,工会向“职工利益维护者”角色的回归是势所必然,《工会法》第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,反映了这种角色转向的要求。
从职工维权的需求现状看,工会角色功能的缺位已危及职工的“安身立命”,迫切需要其角色功能归位。
随着聘任制、合同制等市场化、契约化劳动关系的确立,广大职工参与经济活动的主要形式变了,劳动力供大于求的状况进一步加剧了劳动者的弱势地位,特别在非公企业,劳动关系双方力量对比极端不平衡,以至近年来,企业拖欠、克扣职工工资、擅自延长工人劳动时间、擅自解除劳动关系、拒不为工人缴纳“三险”等现象屡见不鲜,对工人搜身、体罚、非法关押甚至殃及生命等事件也屡见报端。
职工群众的民主管理权利不落实,甚至被削弱的现象也较为普遍。
这既与外部大环境有关,也与工会职能定位不准确、工会组织覆盖面不够、工会维权能力不强等内在因素有关。
尽管理论和法律上对工会的定性、职能定位和经费活动作了刚性规定,并逐步获得各方的认可,但工会功能的重塑和作用的真正发挥却需要一个过程,旧的“体制惯性”作用短期内还不能消除,特别是中国的劳动关系三方协调机制中,政府的主导性相当突出,政府的权力在某种程度上还起着强势的作用,一些三方委员会不能开展具有实际意义的对话和协商。
这迫切需要工会功能归位。
总之,广大职工权益保护意识的觉醒和现实维权的迫切需要,为工会角色功能的调适归位注入了强大动力,工会完全能够在平等、协商、公正、合作的原则下,找准自己的位置,扮演好职工利益代表者的角色。
(二)从“组织环境”看,工会与政府,与企业的实质性关系决定了工会角色功能调适归位的现实可能性。
第一,我国的国家性质、工人阶级与执政党的特点决定了中国工会与国家、执政党在根本利益上的一致性,不存在根本的利益冲突。
党政组织是工会的后盾,工会始终受到党政组织的重视和支持,党政组织出台的方针政策,始终为工会组织开展工作,发挥作用指引着方向。
工会和政府关系的实质,是工人阶级群众与自己政权的关系,政府体现的是工人阶级的阶级意志和根本利益。
政府和工会的关系是政府和它管辖下的社会政治团体的关系,工会能够把广大职工群众团结在政府周围,积极支持政府,政府也能够支持工会合法开展工作。
第二,职工群体内部矛盾和劳动关系的非对抗性,决定了工会能够肩负“两个维护”的功能。
在市场经济条件下,调整劳动关系,就是调整双方的利益矛盾,主要是双方的经济利益矛盾。
三方机制的本质是在市场经济条件下,协调与平衡不同利益主体之间各自不同的利益需求。
三方尽管还有着不同的利益要求和价值取向,如,资方追求的是利润最大化,劳动者一方追求的是自身劳动力(包括体力与智力)价格的最大化,但在社会主义制度下,大目标是一致的,比如促进经济发展,推进社会进步就是共同大目标,所以劳动关系双方利益的对立并不具有对抗性,相反劳资利益上的一致性是其主导方面。
这种利益上的一致性决定了劳资双方必须接受法律等手段来调节双方的关系。
因此,中国工会在社会主义制度条件下坚持依法维权的原则,坚持劳动关系双方利益平衡的原则,坚持重在服务的原则,主要运用协商对话和民主监督等合法途径解决劳动关系矛盾,力求劳资双赢,共促经济发展和社会和谐。
维护职工合法权益,服务广大会员群众,是工会永恒的工作主题。
工会的最大优势是联系职工,最大危险是脱离职工。
在社会转型期市场经济利益主体多元化大背景下,作为工人阶级群众组织的中国工会,所承担的维权功能日益凸显,承载的历史使命更加神圣光荣。
工会组织的产生和存在,从根本上说都是缘于一定的社会需求,只有在社会结构中强化自身的角色功能,才能在与其他社会组织的相互依存中获得满足自身需要的各种资源,求得自身的发展。
在三方机制中,工会组织能否实现自己的角色定位,获得在企业和职工心目中的地位,在很大程度上取决于自身的工作成效。