完善我国公共危机事件应急管理对策的思考

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程加速推进，我国城市公共安全问题日益突出。

作为城市管理的重要组成部分，城市公共安全应急管理是保障人民生命财产安全和维护社会稳定的重要手段之一。

当前我国城市公共安全应急管理仍存在不少问题，为了更好地应对突发情况，保障公众的安全，我们需要进一步完善城市公共安全应急管理制度，提出有效的对策。

一、存在的问题1. 应急管理法制不完善目前我国应急管理法律法规体系尚不完善，城市公共安全应急管理的法制基础薄弱。

缺乏具体规定的应急管理法规不足以支撑城市公共安全应急管理的全面开展，使得各级政府和相关部门在应对突发事件时缺乏规范和依据，应对能力不足。

2. 整体应急能力不足当前我国城市公共安全应急管理的整体能力仍然存在不足，包括机构能力、组织协调能力、人员教育培训能力、物资储备能力等方面不足。

在应急管理中，各级政府和相关部门的责任分工不清晰，协调机制不够健全，导致在实际应对突发事件时出现效率低下、协调不畅等问题。

3. 公众参与意识不强城市公共安全应急管理工作中，公众参与意识不强，造成了信息不畅、协助不到位等问题。

在日常生活中，大多数市民对于应急事件的认识和了解较少，对于突发事件的应对措施和自救逃生技能了解不足，因此在遇到紧急情况时，往往不能正确判断和积极应对，导致事态的扩大和恶化。

二、对策建议提高城市公共安全应急管理的整体应急能力，包括加强机构建设、推进协调机制建设、加强人员教育培训、优化物资储备等。

明确各级政府和相关部门的职责，搭建多方合作的协调机制，提高危机管理、救援和恢复重建的能力。

加强对公众的宣传教育，提高市民的应急意识和自救逃生技能。

通过各种形式的宣传教育，提高市民对于应急事件的认识和了解，传播应对突发事件的措施和技能，增强公众抵御风险和自救能力。

4. 推进信息技术应用加强信息技术的应用，提高城市公共安全应急管理的信息化水平。

建立应急信息共享平台，健全信息采集、处理和传播机制，加强信息的接收和发布渠道，提高信息的准确性和及时性，保障应急管理工作的高效开展。

31政府公关理论版一．前言突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染疫情、群体性原因不明疾病、重大食物和职业中毒以及影响严重公众健康的事件。

线下突发公共卫生事件与线上舆情交织，易导致事件的失控，形成复合型公共危机。

公共危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，旨在解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题，是深入理解公共危机的内在要求，是政府在快速发展的信息时代应对“风险社会”的有力保障。

因此，强化公共危机管理，对提高政府工作效率和维护社会安全稳定具有非常重要的意义。

我国政府应对突发公共卫生事件的实践过程中暴露出一些公共危机管理制度存在的欠缺，我们要正视在公共危机管理方面的不足，不断改善我国公共危机管理制度，以提升我国政府应对、处理、驾驭危机的能力。

本文从我国在公共危机管理实践中存在的问题出发，提出了几点尝试性建议，希望对政府政策制定及公众意识有所启示。

二．我国公共危机管理存在的问题（一）公共危机管理意识较为缺乏目前，我国部分地方政府公共危机防范意识薄弱，危机预警工作准备不足。

一方面，公共危机的预防成本不足。

在危机到来之前，无论是政府还是公众，对于危机发生的可能性都存在侥幸心理，预防成本通常被视为“没必要的成本”，这就使突发公共卫生事件的预防工作难有建树，部分地方政府的缺位一定程度上加剧了突发公共卫生事件的蔓延。

另一方面，政府部门对公共危机缺乏敏感度，信息监测机制不健全，不善于利用媒体的信息优势发现危机事件的早期征兆并进行危机预警处理。

公共卫生事件早期薄弱的媒体宣传难以广泛引起人们的重视，公众缺乏准确的判断能力，对其危害的严重性认识不足，继而随着事态严重引起恐慌。

（二）公共危机管理法律体系不完备我国当前缺乏应对公共危机的法律法规，权威性的应急法律保障不完备，难以满足危机管理的法律化、制度化要求。

比如，在民法方面，突发公共卫生事件是否为“不可抗力”难以界定；在刑法方面，对于一些患者故意不戴口罩恶意传播病毒是否为“妨碍传染病防治罪”难以定夺；在劳动法方面，突发公共卫生事件的工伤认定、加班费有无等都无法可依……（三）信息公开系统不畅通在公共危机状态下，政府及时、准确的发布权威信息有利于缓解社会恐慌，增强政府公信力。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策问题一：管理制度不够完善尽管我国已经建立了一系列的城市公共安全应急管理制度，但实际执行情况却不太理想。

有些制度尚未得到充分的贯彻执行，有些制度尚需进一步完善。

这直接影响了城市公共安全应急管理的效果。

对策：完善制度并保证执行应该完善城市公共安全应急管理相关制度，并制定相应的考核机制，促使各地区政府和相关部门落实制度，确保其执行情况。

同时，对于执行情况差的地区，应当加强监督和考核力度。

问题二：应急救援能力不足由于城市公共安全应急管理的特殊性，要求相关部门综合能力强，尤其是应急救援能力。

但是，目前城市公共安全应急管理部门中有些还没有形成完善的应急救援体系，这就可能降低应急管理效率，延长应急救援时间。

对策：加强应急救援体系建设应根据各城市的特点，再建立完善的应急救援体系。

这里所说的应急救援体系，包括救援人员的队伍、设备、通讯等各方面的东西。

通过不断加强相应设施的投入，增加培训、演练等活动的组织开展，提升城市公共安全应急管理部门的整体应急救援能力。

问题三：安全防范不够到位过去，公共安全防范主要以身份核实和安检等为主，如今，随着技术的发展和犯罪手法的复杂化，安全防范不仅仅是安检这么简单，还要包括对犯罪可能性的分析判断，对危险因素的逐步排除等方面。

对策：加强安全防范应该根据城市的消费需求和生活环境，进一步完善城市公共安全防范措施。

例如，在重要场所建立完善的监控设备、加强人员培训和防范意识教育等措施都应该得到重视。

问题四：公共安全宣传不足公共安全宣传是城市公共安全应急管理不可或缺的一环。

但是，公共安全宣传一直没有得到予以重视，这可能导致公众对于公共安全知识的了解不足，从而在发生危险时出现一定的困难。

应该加强对公共安全知识的宣传和教育。

可以通过媒体、校园课堂等多种方式开展宣传教育，普及基本的公共安全常识，提高公众应急管理的意识和技能。

综上所述，我国城市公共安全应急管理存在诸多问题，但是希望通过制度完善、应急救援能力提升、安全防范加强和公共安全宣传等方面的努力，逐步提高城市公共安全应急管理的水平，最终提高城市公共安全水平。

浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。

在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。

我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。

现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。

首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。

其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。

再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。

完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。

同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。

健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。

加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。

提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。

建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。

举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。

政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。

同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。

这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。

结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。

摘要：我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期，各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学的突发公共事件危机管理机制，制定有效的公共政策进行危机管理。

我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构，危机爆发时，一般是针对特定的危机，由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构。

这种临时性机构不能对危机做出准确的预测和预警，加之缺乏政府危机管理专业人员及对危机事件的处理经验，严重影响的危机的处理效率。

因此，对重大公共危机事件的处理应对能力是我国政府综合实力和能力的集中体现，而现代公共危机管理的建设与发展成为我们研究的重要内容。

关键词：公共危机管理机制应急管理公共危机往往是一些突然降临的天灾人祸，具有非预期性、巨大的危险性、紧迫性、不确定性等特征。

要成功地战胜危机，常常需要动用全社会的力量。

要探讨现代危机应急管理的主要环节，首先需要弄清现代危机应急管理的内涵，及其与传统危机应对在理念上的重要区别。

现代危机应急管理是指对于已经发生的危机事件，政府等危机管理主体，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消除正在发生的危机势态，最大限度地减少危机带来的损失，保护人民的生命和财产安全。

1 一般来说，危机应急管理的目标应该有两个，一是尽快消除危机，二是把损失控制在最小范围，尽量不侵犯或少侵犯群众的利益。

危机应急管理既是公共危机管理的核心，又是整个公共危机管理过程中最困难、最复杂的阶段。

这是因为应急管理是在危机事件爆发的紧急状态中进行的。

危机事件通常来势猛，能够让人们作出有效反应的时间很短，决策很容易出现失误和错误。

而应急管理一旦发生失误和错误，就会给民众造成极大的损失，政府的失误和错误往往会引起社会舆论的强烈反弹，甚至引发对政府的信任危机.在过去的50多年里尤其是改革开放以来，我国在国家安全（人防体系）、社会安全（火警、匪警等）、生产建设（《安全生产法》）以及应对自然灾害（《防震减灾法》、《防洪法》）等方面先后形成了许多危机处理体系，对各种突发事件有一套较为有效的管理方法，建国以来的历史表明，每当危机来临时，尤其是在相应范围内的最高决策层做出果断决策后，这种危机管理体系总是表现出强大的危机应对能力.然而，从某种意义上说，我国的危机管理体系并不属于现代意义上的公共危机应急管理体系的范畴。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着我国城市化进程的加快和人口数量的不断增加，城市公共安全问题日益凸显。

面对城市的快速发展和人口的拥挤，公共安全应急管理显得尤为重要。

尽管我国在公共安全应急管理方面已经做了大量努力，但仍然存在着许多问题和挑战。

本文将围绕我国城市公共安全应急管理存在的问题，提出相应的对策。

一、存在的问题1. 应急预案不完善在我国城市公共安全应急管理中，各地应急预案的制定不够完善，内容不够具体，时效性和可操作性较差。

一旦出现突发事件，往往难以迅速做出反应，导致应急处置不及时、不得力。

2. 应急资源不足目前我国城市公共安全应急管理中，应急资源配置不够充分，各类救援设备和人员不足。

一旦发生重大事故，救援队伍常常临时招募，设备物资匮乏，严重制约了应急救援效率。

3. 应急演练不够尽管我国各级政府都在加强应急演练工作，但实际上基层单位和企事业单位的应急演练还是不够，甚至有些地方根本没有进行过演练。

这就导致一旦发生灾害事故，各单位的协同配合能力和救援效率都受到了很大的限制。

4. 国家统一指挥体系不完善在我国城市公共安全应急管理中，虽然建立了一系列的救援指挥系统，但往往在灾害发生时出现指挥不畅、部门协同不够等问题。

国家统一指挥体系不够完善，致使应急救援行动难以有序高效展开。

5. 公众意识不足由于公众安全意识不强，应对突发事件的能力较差，一旦发生灾害事故容易出现人群恐慌、争抢资源等情况，给救援工作带来了极大的麻烦。

二、对策建议1. 完善应急预案各级政府和相关单位应该加强应急预案的编制和完善工作，加强与各类突发事件的应对能力。

需要注意的是，应急预案的内容要具体可行，使得一旦发生事故，可以迅速做出反应，减少损失。

2. 加强资源配置各级政府要加大投入，完善应急资源配置，增加救援设备和人员储备。

可以通过设立应急基金，改善救援条件，提高应急救援效率。

3. 提高应急演练频率各地政府和相关单位要加强应急演练工作，尤其是对于重点部门和重要场所，要增加演练频率，提高应急处置能力。

完善我国突发事件应急管理的对策近些年来，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件在内的突发事件时有发生。

突发事件的发生，在很大程度上带来人员伤亡和财产损失，影响社会秩序和经济持续协调发展。

从2003年的“非典疫情”、2005年的松花江水污染事件、2008年我国南方雪灾和5.12四川汶川大地震的应对过程中，可以看出，我国突发事件应急管理已经取得了一定的成效，积累了许多应对突发事件的经验。

但同时也应该看到，目前应急管理工作中还存在着一些问题和薄弱环节，如危机意识不强，危机预警、反应和处置能力有待提高，社会自救能力还比较欠缺，法制还不够健全等，所以，我国突发事件应急管理的政策和措施还需要进一步完善。

一、我国在突发事件管理中存在的问题(一)应急法制的缺位无论常态还是应急状态下，政府行为法制化，依法行政，是政府实施有效治理的基本原则，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。

我国目前对公共紧急状态和危机情境的对抗手段比较分散，行政命令还优于法治。

从立法角度来看，我国先后制定了对付社会动乱的《戒严法》，对付重大自然灾害的《防震减灾法》、《防洪法》和《消防法》等，不过这些法律本身具有很强的独立性，部门管理的色彩很重，在突发性公共卫生事件的应对上也存在协调等多方面的问题。

虽然以非常效率出台了《突发公共卫生事件应急条例》取代了《传染病防治法》的规定，如何防止在危机状态下公共政策侵害公民权利，如何进行监督我国公共卫生突发事件应急处理的现状等也都是法律的空白点。

(二)社会参与力量缺席适应现代社会要求的政府是有限的政府，管理范围有限，责任有限。

SARS发生之初曾一度失控，这种在公共事务中依然自觉“全能”的政府治理思维不能不说是一个祸根。

这些突发事件暴露出政府治理在培育和发挥社会力量作用方面的缺陷：一是传统政府管理思维限制了民间组织在公共突发事件中扮演角色和发挥作用，政府一直处在主导地位，并习惯于以行政为主导的行为程序；二是忽视民间力量和社会力量的实力，未能给这支力量发挥作用提供适度空间和保障。

浅谈我国危机应急管理存在的问题及对策摘要：现代社会公共危机频繁出现，这不仅给我国政府带来了更多社会的、政治的、法律的和经济上的压力，也逐步暴露出了我国危机应急管理的弱点。

本文分析了我国危机应急管理的现状和突出问题，并提出相应的对策建议，以进一步加强我国应急管理体系的建设。

关键词：公共危机，应急管理，现状，问题，对策危机应急管理是指对于已经发生的危机事件，政府等危机管理主体，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消除正在发生的危机事件，减轻危机带来的损失，保护人民生命和财产安全。

应急管理阶段是公共危机管理的核心，对于无法避免的危机事件，政府必须采取应急行动，尽可能迅速控制危机，最大限度地保证人民的生命和财产安全，对于已经遭受危机侵害的群众要立即组织紧急救援。

应急管理一旦发生失误和错误，就会给民众造成极大的损失，政府的错误和失误往往会引起社会舆论的强烈反弹，甚至引发对政府的信任危机。

一．我国危机应急管理的发展应对突发公共事件，自古有之，但长期以来，我国都没有形成一套专门应对突发公共事件且区别于政府常态管理体系的非常态应急管理体系。

我国真正意义上的应急管理体系建设是从2003年开始的，自新中国成立以来可分为三个阶段。

（一）新中国成立初期~2003年这一阶段的主要特征为应急管理具有经验性、临时性。

1949年以前，我国在自然灾害、瘟疫、饥荒等预防和应对工作中积累了大量的经验。

但总体来讲，治标的多、治本的少，而且在人治条件下，并不注重制度性建设。

新中国成立以来，伴随着经济社会的快速发展，不同于自然灾害的公共安全问题越来越多。

针对生产事故、公共卫生事件以及其他危害公共安全与社会秩序的事件，我国逐渐形成了一些管理体制以及各种办法。

但同样没有形成一套专门应对突发公共事件且区别于政府常态管理体系的应急管理体系，应对突发公共事件工作表现出明显的经验性和临时性特点。

（二）2003~2007年这一阶段的主要特征为应急管理制度化和专门化。

突发公共事件应急管理的战略思考随着经济全球化的深入和社会变革的加速，人们生活中发生各种突发公共事件的概率也越来越高。

突发公共事件是指在一定的时间和空间范围内，突然发生的、直接危害公共安全、社会秩序和人民群众生命财产安全的重大事件。

这种事件涉及的领域非常复杂，覆盖范围极广，且常常涉及流动人口、社会弱势群体等特殊人群，应急管理面临的挑战也非常多。

因此，建立高效、科学、系统的突发公共事件应急管理机制和措施是至关重要的。

在应对突发公共事件时，我们需要采取合理的应急管理措施，建立适应突发公共事件的应急管理机制。

首先，需要制定科学的应急预案。

应急预案是指单位或个人在突发公共事件发生时，为了尽快控制和减轻损失而制定的应急处理措施，是应急管理的基础和核心文件。

应急预案应包含情况分析、组织架构、应急处置流程、应急物资储备等内容，既要考虑到基础性的方案，也要根据实际情况进行修订，使其更加符合当地特点和需求。

同时，应急预案的实施需要进行演练和培训，以确保应急处置的敏捷性和高效性。

其次，要建立快速反应机制。

对于突发公共事件的处理，时间非常重要，快速反应机制能够直接影响处置效果。

快速反应机制应当定义好组织体系、处置程序、应急指挥系统和信息发布渠道等。

这些都应该在应急预案中有所涉及，彼此之间也要联系紧密，充分保证情况上报、信息荐核和应急处置一气呵成、有效快速。

第三，要加强应急物资储备和保障。

应急物资具有直接帮助人民群众度过自然灾害、公共卫生事件等突发公共事件的作用，有助于缓解灾害和事故的影响，或者挽救生命等危急情况。

因此，应急物资是必不可少的。

应急物资储备应合理规划、分区域配备、及时维护。

储备规划应根据物资类别、储备对象、储备数量等科学设计。

同时，保障物资要达到“三个及时”基本要求：储备及时、调运及时、使用及时。

在突发公共事件应急管理中，公共卫生突发事件的处理需要特别关注。

近年来，类似新冠病毒、埃博拉病毒等高传染病毒引起的公共卫生事件频发。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展，我国城市公共安全面临着各种挑战和威胁。

突发事件频发，城市应急管理成为了亟待解决的重要问题。

我国城市公共安全应急管理存在着诸多问题，如资源短缺、灾害管理体系不完善、预警系统不够完善等。

针对这些问题，需要采取一系列对策来加强城市公共安全应急管理，确保城市运行的稳定和安全。

一、资源短缺我国城市公共安全应急管理存在资源配置不足的问题，这主要表现在救援人员、器材、设备等方面。

在发生突发事件时，救援资源的不足会影响应急救援工作的开展，给灾区群众带来更大的伤害和损失。

对策：加强资源整合，提高资源配置的效率和灵活性。

建立城市公共安全救援资源库，统一管理城市的各类救援资源，并在灾害发生后迅速调配资源到灾区。

加强资源的更新和保养，确保在紧急情况下能够快速投入救援工作。

二、灾害管理体系不完善我国在应对自然灾害、突发事件时，灾害管理体系存在着不完善的问题。

城市公共安全应急管理中，缺乏系统完善的应急预案、联动救援机制等，一旦发生突发事件，应急反应不够及时和有效。

对策：建立健全城市灾害管理体系，制定完善的城市公共安全应急预案，明确各类突发事件发生时的处置流程，提高应急响应的效率和质量。

加强跨部门、跨地区的联动机制，构建全社会参与的城市公共安全应急管理网络，实现资源的共享和协同作战。

三、预警系统不够完善在城市公共安全应急管理中，预警系统的完善程度也影响着应急管理的效果。

目前我国的城市预警系统还存在覆盖面不足、预警信号不够清晰等问题，给市民带来了一定的安全隐患。

对策：加大对城市公共安全预警系统的投入，建设更加完善的预警系统。

完善城市预警信号的传播渠道和覆盖范围，确保信息的及时、准确传达给市民。

加强对市民的应急教育和培训，提高市民的自救能力和避险意识，增强应对突发事件的能力。

四、公共安全意识不够在城市公共安全应急管理中，市民的公共安全意识不够，也是一个重要问题。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加快，我国城市公共安全问题日益突出。

面对各种安全风险，城市公共安全应急管理显得尤为重要。

当前我国城市公共安全应急管理依然存在着一系列问题，亟待加以解决。

本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议。

一、问题分析1. 应急管理机制不够完善我国城市公共安全应急管理机制还不够完善，尤其是在针对新型安全风险的应对上存在一定滞后性。

应急管理机制的完善不仅需要科学规范的制度建设，还需要专业化、多元化的团队参与和高效的协同配合。

当前应急管理的体系构建和制度建设还有待进一步完善，应急资源配置和管理、协同联动机制等方面存在较大的提升空间。

2. 应急资源配置不均衡在我国的城市中，应急资源的配置不够均衡，存在着城乡差距、地区差异等问题。

有些地区的城市公共安全应急资源配置相对较为匮乏，而城市化程度较高的地区则相对较为充裕。

这种不均衡的资源配置会导致在应急事件发生时，资源的调配不够及时、不够有效，影响了安全事件的处理和应对效果。

3. 应急管理意识不强在城市公共安全领域，很多地方的社会公众和一些管理者的应急管理意识还不够强，缺乏一种遇事不慌、能够迅速采取正确行动的紧急意识。

这种意识的缺失会导致在应急事件发生时，社会公众和管理者的反应迟缓、混乱，进而影响应急事件的处理效果。

4. 应急技术水平不高当前我国城市公共安全领域的应急技术水平相对较低，缺乏先进的应急技术手段和设备。

在灾害、恐怖袭击、突发公共事件等方面，我国的应急技术水平与一些发达国家相比还存在一定差距。

这种技术水平的不足会影响应急事件的及时处置和处理效果。

二、对策建议要加强对城市公共安全的应急管理机制的建设，提升应急管理效能。

在国家层面上，要完善相关法律法规并加强监管，建立科学规范的城市公共安全应急管理体系。

在地方层面上，要加强组织协调，构建有效的协同联动机制，建立健全的城市应急管理机构，并采取切实措施加强应急管理队伍建设。

2010年第15期总第269期前沿F or w ard positi on N o 1152010Su m N o 1269突发公共事件应急管理的思路和对策敬海新*(中共黑龙江省委党校哲学教研部 黑龙江哈尔滨 150000)[摘 要]由于自然和社会原因,各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。

灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失,而且直接危害国家安全和社会稳定,应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。

面对突发公共事件频发的形势,我国政府应该从建立检测预警机制,完善应急组织体系,加强信息沟通和媒体公关,提高政府社会动员能力,做好突发公共事件的善后工作,加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。

[关键词]突发公共事件;应急管理不足;应急管理对策[中图分类号]D631143[文献标识码]A[文章编号]1009)8267[2010]15)0188)04纵观近些年风云变幻的国际形势,无论是发达国家还是发展中国家,各国政府普遍面临一个严峻的挑战,这就是层出不穷、日益突出的突发公共事件。

我国突发公共事件的急剧增多,必然对政府的应急管理能力提出新的挑战。

能否正确应对和及时处置各类突发事件,就成了对各级政府执行力的重大考验,直接关系到政府在社会公众心目中的权威地位和良好形象。

从一定意义上讲,评价一个政府的综合治理能力,不仅要看它在常态情况下履行政府管理和服务职能的表现,更要看它在非常态情况下,应对和处置突发公共事件时的危机管理水平。

一、当前我国的应急管理体系应对突发公共事件必须有体制机制法制做保证,建立应急管理体系。

突发公共事件应对机制是指人们预防和处理突发事件时的一整套科学的制度、规范、措施、方法和技术体系的总称,是应急管理的载体。

2003年S ARS 后,我们党坚持以人为本、执政为民和建设公共服务型政府的新理念,以科学发展观为统领,以构建和谐会为目标,按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则,逐步建立与形成了一套以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、社会组织和人民群众广泛参与的应急管理体制,成为我国行政管理体制改革和发展中的一个亮点。

公共危机事件的应急处置有何经验在当今复杂多变的社会环境中，公共危机事件时有发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

这些危机事件不仅给人们的生命财产带来巨大损失，也对社会的稳定和发展造成严重影响。

因此，如何有效地应对公共危机事件，成为了各级政府和社会各界关注的焦点。

在长期的实践中，我们积累了一些宝贵的经验，这些经验对于提高公共危机事件的应急处置能力具有重要的借鉴意义。

一、建立健全的应急管理体制建立健全的应急管理体制是有效应对公共危机事件的基础。

这包括明确各级政府和相关部门在应急管理中的职责和权限，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理体系。

首先，要建立一个权威的应急指挥中心。

在危机事件发生时，能够迅速做出决策，统一调配资源，指挥各方力量协同作战。

这个指挥中心应该具备强大的信息收集和分析能力，能够及时掌握危机事件的发展态势，为决策提供科学依据。

其次，要明确各部门的职责分工。

应急管理涉及多个部门，如公安、消防、医疗、交通等，每个部门都有其专业领域和职责范围。

在应急处置中，各部门要密切配合，形成合力，共同应对危机。

此外，还要建立健全的应急预案体系。

应急预案是指导应急处置工作的重要文件，应该具有针对性、可操作性和实用性。

要定期对应急预案进行演练和修订，使其不断完善，以适应不同类型和规模的危机事件。

二、加强监测预警和风险评估公共危机事件的发生往往具有一定的先兆和规律，加强监测预警和风险评估可以有效地预防和减少危机事件的发生。

一方面，要建立完善的监测网络。

利用现代科技手段，如卫星遥感、物联网、大数据等，对可能引发危机事件的因素进行实时监测，及时发现异常情况。

同时，要加强对监测数据的分析和处理，提高预警的准确性和及时性。

另一方面，要开展风险评估工作。

对可能发生的危机事件进行风险评估，分析其发生的可能性、影响程度和危害范围，为制定应对措施提供依据。

风险评估应该定期进行，并根据实际情况及时调整。

三、提高应急救援队伍的能力应急救援队伍是应对公共危机事件的主力军，其能力的高低直接关系到应急处置的效果。

我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策随着城市化进程的加速，城市公共安全已经成为一个日益突出的问题。

城市公共安全的急需之下，城市公共安全应急管理成为了一个重要的治理领域。

但是，我们在实践中发现，我国城市公共安全应急管理领域也存在着一些问题。

本文将围绕这些问题展开探讨，并提出相应的对策。

问题一：应急管理部门机制还不完善我国城市公共安全应急管理部门机制既有专职部门，也有兼职部门，而应急管理部门机制还不完善，特别是在兼职机制方面，区、县、乡镇政府所属部门的兼职应急管理工作还存在较大问题，管理工作出现漏洞。

对策：建立全面的应急机制。

应完善县级以上地方政府应急管理领导小组机制，完善应急管理工作的兼职机制，加强主责部门或部分部门的管理职责，实现城市各部门之间的联动，确保应急处置顺畅。

问题二：应急预案不健全，跨部门协作协调困难我国城市公共安全应急预案中存在许多问题，其中最突出的是预案的制定和执行不到位，无法适应城市公共安全的多变流变。

同时，在实践中，还存在许多部门之间不进行合作和沟通的现象。

对策：优先设置城市公共安全应急预案。

应该根据不同领域制定应急预案，并加强综合性应急预案的制定，确保应急预案的完整性、合理性和实用性。

并通过跨部门会商、协作和联合演练等方式，梳理各部门在应急事件中的职责和协作机制，确保各部门之间的协调联系。

问题三：应急装备设备落后我国城市公共安全应急装备和设备落后，无法打响城市公共安全的“防火墙”。

特别是在警报、救灾通讯、照明、通讯、地震等领域，公共设施相对落后，无法提供准确、及时、持续的服务。

对策：加强城市公共安全应急装备的更新换代。

应该建立健全城市公共安全应急装备配备标准，根据城市公共安全事件的类型和规模，及时更新和升级应急装备。

并且，加强应急装备的使用和维护，加强人员培训与技术提升，提高应急装备的使用效率和应急处置的效果。

问题四：社会应急教育宣传工作不到位我国城市公共安全应急管理领域，公共应急教育宣传工作还没有得到应有的足够重视。

国家突发公共事件应急管理中科学问题的思考和建议一、本文概述随着社会的快速发展和科技的进步，我国面临着日益复杂多变的突发公共事件挑战。

这些事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，它们的发生往往具有突发性、复杂性和不确定性，对人民生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。

因此，加强国家突发公共事件应急管理，提高应对能力，已成为当前和今后一个时期的重要任务。

本文旨在深入探讨国家突发公共事件应急管理中存在的科学问题，提出相应的思考和建议。

通过对当前应急管理现状的分析，揭示存在的问题和不足，进而从科学角度出发，探讨如何提高应急管理的科学性、有效性和可持续性。

本文希望为国家应急管理体系的完善和发展提供有益的参考和借鉴，为提升我国应对突发公共事件的能力贡献智慧和力量。

在接下来的章节中，我们将详细分析突发公共事件的类型、特点和影响，探讨应急管理中存在的科学问题，如预警预测、决策支持、资源调度、救援指挥等。

结合国内外应急管理的成功经验和案例，提出针对性的思考和建议，以期为我国应急管理体系的完善和发展提供有益的启示和借鉴。

二、国家突发公共事件应急管理的现状与挑战近年来，我国在突发公共事件应急管理领域取得了显著进展，建立了较为完善的应急管理体系，包括应急预案制定、应急资源调配、危机信息发布等多个方面。

然而，随着社会的快速发展和全球化趋势的加强，我国应急管理工作仍面临诸多挑战。

一方面，突发公共事件的复杂性和多样性日益增强。

自然灾害如地震、洪水、台风等频繁发生，事故灾难如矿难、火灾、交通事故等也不容忽视。

公共卫生事件、社会安全事件等也对应急管理提出了更高的要求。

这些事件往往具有不可预测性、破坏性大、影响范围广等特点，使得应急管理工作难度加大。

另一方面，我国应急管理体系还存在一些不足。

应急管理资源分布不均，一些地区在应对突发事件时资源紧张，影响了救援效果。

应急管理信息化建设滞后，信息收集和传递不及时、不准确，影响了决策的科学性和有效性。

政府公共危机管理存在的问题及对策浅析在现代社会中，政府在面临各种公共危机时扮演着至关重要的角色。

公共危机无处不在，可能涉及自然灾害、恐怖袭击、疫情爆发等各种事件，这些事件给社会和个人带来了严重的影响。

政府作为公共管理者和危机处理者，承担着管理和协调各种资源，保护公众利益，维护社会稳定的重要责任。

在公共危机管理过程中，政府也面临着诸多问题，如信息不对称、决策不透明、资源不足等，这些问题影响着政府对危机的及时、有效应对。

本文将对政府公共危机管理存在的问题及对策进行浅析。

一、问题分析1. 信息不对称在危机发生时，政府和公众、媒体之间的信息通常存在着不对称。

政府拥有更多的信息资源和权威性，但往往在处理信息时存在着保密、控制信息的倾向。

这使得公众无法了解真实的危机情况，导致公众的恐慌和不信任。

政府和媒体之间也存在着信息传递不畅的问题，导致危机信息传播受阻。

2. 决策不透明在危机管理过程中，政府的决策往往缺乏透明度和公开性，缺乏对公众的沟通和解释。

政府决策的透明度不足，容易引发公众的不满和质疑，影响政府在危机中的权威性和有效性。

3. 资源不足面对突发的重大公共危机，政府可能面临着资源不足的问题。

资金、人力、物资等资源不足会影响政府对危机的及时、有效应对，使得危机得不到有效控制，增加了危机的风险和影响范围。

4. 应急能力不足危机管理需要政府有一定的应急能力和机制，但在现实中，政府的应急管理系统可能存在着不足和薄弱。

缺乏完善的预案、不足的人员培训和演练，使得政府在面对危机时显得不够强大和有力。

二、对策提出1. 加强信息透明度政府在危机管理中应加强信息公开和透明度，及时向公众和媒体发布危机信息，确保公众了解情况，减少不必要的恐慌和传言。

政府可建立信息发布平台和渠道，与公众、媒体建立更紧密的沟通联系，让信息传播更加顺畅和透明。

2. 建立危机管理机制政府需要建立健全的危机管理机制和应急预案，提高危机应对的能力和效率。

关于处置公共突发事件的思考和启示关于处置公共突发事件的思考和启示随着全面深化改革的深入推进，如何科学处臵公共突发事件，考验着基层党委、政府的智慧，今年3月中旬，伍家岗区发生一起因幼儿园私自违规用药，引发公共突发事件，区委、区政府准确判断、迅速反映、现场处臵、及时沟通，致使事件得到圆满解决，未造成重大影响，为今后有效处臵类似事件，积累了一点经验。

一、事件经过3月14日，伍家岗区教育局接到举报，反映该区某幼儿园违规用药导致幼儿身体不适，区委、区政府高度重视，迅速责成由1名县级领导牵头，区公安、教育、食药、卫计等部门参与的工作专班进行调查，从15日至17日，通过三天两轮排查，初步认定该园给幼儿集中服用过维C。

3月18日，区委、区政府召开通气会，向家长如实通报结果，绝大多数家长表示宽容，但少数家长情绪激动，对调查结果不予认可。

当日下午，个别人员趁机煽动上街堵路，致使该区夷陵路、东山大道交汇处群众大量聚集，造成交通拥堵，区委组织专班现场进行宣传处臵，最后人群自行散去。

19日下午，部分家长试图再次封堵该园门外夷陵路口，工作专班现场处臵，将两名挑头闹事者带离现场，并劝离群众，疏导交通，恢复秩序。

随后，组织专班入户开展宣传解释和精神安抚，并加强街道、社区、警务室与辖区幼儿园的联系沟通，广泛收集社情民意，加强情报研判，了解群众动态，及时做好引导应对。

同时，强化警力巡逻和治安防控，类似情况再无出现反复反弹，通过疏堵结合，双管齐下，群众误会得到消除，怨气得到化解，事件得到妥善处臵。

二、主要做法（一）坚持民生为大，群众至上，搭建统筹协调平台。

接到幼儿园违规用药举报后，伍家岗区委、区政府高度重视，于当晚召开紧急会议，并制定五条应对措施：一是成立由区政府主要负责人牵头的应急领导小组，下设由县级领导负责的调查、维稳、舆论、沟通和综合等5个工作专班，进行统筹协调。

二是由区教育局牵头成立工作组，进驻涉事幼儿园，设立家长接待点，积极与家长现场沟通。