关于《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的政策解读
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江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则(试行)(征求意见稿)第一节总则第一条为规范全省市场监督管理行政处罚行为,保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等有关规定,结合本省实际,制定本规则。
第二条本省各级市场监管部门行使行政处罚裁量权,适用本规则。
第三条本规则所称行政处罚裁量权,是指市场监管部门在实施行政处罚时,根据法律、法规、规章的规定,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素,决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。
第四条市场监管部门行使行政处罚裁量权,应当坚持以下原则:(一)合法原则。
依据法定权限,符合法律、法规、规章规定的裁量条件、处罚种类和幅度,遵守法定程序。
(二)过罚相当原则。
以事实为依据,处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当,禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
(三)公平公正原则。
平等对待每一个行政处罚当事人,对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法行为实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
(四)处罚与教育相结合原则。
应兼顾纠正违法行为和教育当事人,引导、教育当事人自觉守法。
(五)程序正当原则。
行政处罚必须遵循法定程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、救济权等法定权利。
(六)综合裁量原则。
行政处罚要综合考虑个案情况,兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素,实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。
第二节行使第五条省市场监管局制定《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准》(以下简称《执行标准》),对市场监督管理法律、法规、规章规定的行政处罚条款划分行政处罚裁量基准,明确行政处罚裁量的标准和适用情形。
江西省审计厅关于重新印发《江西省审计处罚裁量权适用规则》和《江西省审计处罚裁量权执行标准》的通知文章属性•【制定机关】江西省审计厅•【公布日期】2014.12.18•【字号】•【施行日期】2014.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文江西省审计厅关于重新印发《江西省审计处罚裁量权适用规则》和《江西省审计处罚裁量权执行标准》的通知各设区市、省直管县(市)审计局,厅各单位:为规范审计处罚裁量权工作,从源头上预防和减少滥用审计处罚裁量权行为的发生,按照《江西省规范行政处罚裁量权规定》(省政府令第196号)的规定,省厅修订了《江西省审计处罚裁量权适用规则》和《江西省审计处罚裁量权执行标准》,现重新印发给你们,请遵照执行。
执行中遇到的问题,请及时向省厅法规审理处反映。
附件: 1.江西省审计处罚裁量权适用规则2.江西省审计处罚裁量权执行标准江西省审计厅2014年12月18日附件1江西省审计处罚裁量权适用规则第一条为了规范审计处罚裁量行为,保障和监督审计机关正确行使审计处罚裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《江西省审计条例》等有关法律、法规和规章的规定,制定本规则。
第二条本规则所称审计处罚裁量权,是指审计机关在实施审计处罚时,在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内享有的自主决定权和处置权。
规范审计处罚裁量权的工作情况,纳入审计机关依法行政考核内容。
第三条审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《江西省审计条例》的行为进行处罚时,应当遵循本规则。
第四条审计处罚的种类有:(一)警告、通报批评;(二)罚款;(三)没收违法所得;(四)依法采取的其他处罚措施。
审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规,以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价,对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,在法定职权范围内作出处罚的决定。
江西省国家税务局关于印发税务行政处罚自由裁量权适用规则和参照执行标准的通知【法规类别】税收征管综合规定【发文字号】赣国税发[2008]244号【发布部门】江西省国家税务局【发布日期】2008.12.31【实施日期】2009.01.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】江西省国家税务局、江西省地方税务局关于修改《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的公告江西省国家税务局关于印发税务行政处罚自由裁量权适用规则和参照执行标准的通知(赣国税发〔2008〕244号)各市、县(区)国家税务局:为进一步规范全省各级国税机关税务行政处罚行为,切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益,有效控制和减少税务行政处罚的随意性,按照省政府办公厅《关于印发江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》(赣府厅发〔2008〕54号)的要求,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规和规章的规定,结合我省国税系统税收执法的实际,经反复论证、广泛征求意见,省局制定了《江西省国税系统税务行政处罚自由裁量权适用规则》和《江西省国税系统税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》,自2009年1月1日起施行。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十一日江西省国税系统税务行政处罚自由裁量权适用规则第一条为进一步规范全省各级国税机关税务行政处罚行为,切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人(以下简称税务当事人)的合法权益,有效控制和减少税务行政处罚的随意性,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规和规章的规定,结合我省国税系统税收执法的实际,制定本规则。
第二条本规则所称行政处罚自由裁量权,是指各级国税机关根据法律、法规或者规章的有关行政处罚规定,针对税务当事人的具体违法行为,依职权确定是否给予行政处罚或者给予行政处罚的种类及幅度的权限。
税务行政处罚裁量权行使规则税务行政处罚裁量权行使规则是指税务机关在执行税收法律、法规时,对违法行为的处理适用的一种规则。
这一规则的实施对于维护税收秩序、保护税收利益具有重要意义。
下面,我们将按照以下步骤来阐述税务行政处罚裁量权行使规则。
第一步:权利基础税务机关行使裁量权的权利基础在于法律。
税收法律、法规赋予税务机关行使裁量权的同时,也为其规定了具体的限制和要求。
税务机关必须按照法律规定的程序和原则行使裁量权,不能超越法律规定的范围进行处罚。
第二步:裁量标准税务机关行使裁量权的标准是根据损失程度、违法行为性质、违法主体故意程度、违法行为的社会危害程度等因素进行综合考虑的。
由于每一次违法行为的情节和情况都是不同的,因此税务机关的裁量权也要根据情况的不同进行具体区分。
第三步:裁量权的应用税务机关在行使裁量权时应该充分尊重违法主体的合法权益,维护其合法权利,同时要严格按照法律规定原则,制定相应的处罚方案。
如果违法主体有正当理由或者事实情况属于特殊情况,税务机关在行使裁量权时也要予以考虑和体现。
第四步:程序要求税务机关在行使裁量权时必须按照法律程序进行,其中包括违法主体的听证权、申辩权、申诉权,在报告、决定前必须着重公开,并对外透明化其处理方案。
第五步:监督和制约为保障税务机关在行使裁量权时不滥用权力,监督和制约机制也十分重要。
应当建立相关监督制度,对税务机关的处罚行为进行评估和评价,及时查处违规行为,以此保障裁量权的有效行使。
综上所述,税务行政处罚裁量权行使规则是税收法律、法规规定的一项规则,为税务机关在维护税收秩序、保护税收利益方面提供了重要法律依据。
税务机关在行使裁量权的过程中,应当充分尊重违法主体的合法权益,按照法律规定的程序和原则进行处理,并接受相应的监督和制约。
这一规则的有效实施,对于促进税收的合法收缴和有效管理、增强监管能力具有重要意义。
江西省地方税务局关于发布税务行政处罚权力清单的公告
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】江西省地方税务局公告2015年第3号
【发布部门】江西省地方税务局
【发布日期】2015.03.16
【实施日期】2015.03.16
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】江西省地方税务局关于更新行政权力清单的公告
江西省地方税务局关于发布税务行政处罚权力清单的公告
(2015年第3号 2015年03月16日)
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革,扎实推进依法治税,加快转变职能,规范权力运行,强化对税收执法权的制约和监督,按照国家税务总局和省政府的统一部署,省地税局依据现行法律、行政法规和规章设定的税务行政处罚权力事项进行了清理和确定,现将《江西省地税系统税务行政处罚权力清单》及《权力运行流程图》予以发布,敬请社会各界进行监督。
今后如遇法律、行政法规和规章作出调整的,从其规定并适时公告。
各级地税机关应当严格、规范、公正、文明执法,严格按照权力清单和权力运行流程
图行使权力,自觉接受社会监督,确保行政处罚权力行使公开、透明。
监督部门:江西省地方税务局政策法规处
联系人:潘冬
联系电话:86426510
地址:南昌市西湖区站前西路159号
特此公告。
附件1
江西省地税系统税务行政处罚权力清单。
《江西省规范行政处罚裁量权规定》解读文章属性•【公布机关】江西省政府法制办公室•【公布日期】2011.12.26•【分类】地方政府规章解读正文《江西省规范行政处罚裁量权规定》解读一、关于《规定》的名称2004年,国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》首次在正式文件中使用了“行政自由裁量权”的概念,并被广大行政机关和社会大众所引用,近年来各地出台的有关政府规章也一直沿用这一提法。
但随着依法行政的不断推进,这一概念得到进一步规范和更新,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)提出了“行政裁量权”的概念,删除了“自由”二字。
因此,为适应形势变化,保持与国务院新出台的文件的一致性,我办将《规定》的标题拟定为“江西省规范行政处罚裁量权规定”。
二、关于行政处罚裁量权执行标准制定行政处罚裁量权执行标准,是规范行政处罚裁量权工作的基础。
《规定》从四个方面作了具体规定:一是在制定主体上,明确原则上由省人民政府有关部门统一制定执行标准,市、县级行政处罚实施机关认为有必要,可以在上级行政处罚裁量权执行标准范围内制定适用于本地的裁量权执行标准(第十条、第十一条);二是对制定行政处罚裁量权执行标准提出了明确要求(第六、七、八、九条);三是要求执行标准应当向社会公开(第十二条),并在实施行政处罚时遵循;四是在执行标准的管理上,要求根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止及时修改、补充、完善(第十三条)。
三、关于行政处罚裁量权的监督为加强对行政处罚裁量权的监督,《规定》从以下几个方面作了规定:一是行政处罚实施机关要实行告知、职责分离、集体讨论决定等制度,加强内部监督(第十五条);二是行政层级监督,通过行政复议、行政处罚案卷评查、行政执法监督检查等形式,由本级政府或者上级主管部门对行政处罚实施机关进行监督(第十七条);三是外部监督,公民、法人或者其他组织可以通过投诉、举报对行政机关行使行政处罚裁量权进行监督(第十八条);四是责任追究,对行政执法人员滥用行政处罚裁量权行为进行责任追究(第二十条)。
江西省人民政府法制办公室关于做好规范行政处罚裁量权有关工作的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府法制办公室关于做好规范行政处罚裁量权有关工作的通知赣府法办字〔2016〕2号省直各有关行政执法部门:规范行政处罚裁量权工作,是保障法律、法规、规章正确实施,加快法治政府建设的重要内容。
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发﹝2015﹞36号)关于“建立健全行政裁量权基准制度”要求,以及《江西省规范行政处罚裁量权规定》(省政府令第196号),现就做好规范行政处罚裁量权有关工作通知如下:一、工作任务省直各有关行政执法部门对2015年12月31日前新制定或新修订(正)的法律、法规、规章中涉及的行政处罚事项,制订细化标准;对已经公布实施的细化标准进行科学评估,视情修订完善;对此前新近废止的法律、法规、规章,及时废止其执行标准。
二、工作步骤(一)制订新法律、法规、规章涉及的行政处罚事项细化标准。
对新制定或修订(正)的法律、法规、规章涉及的行政处罚事项进行全面梳理、逐项登记,列出含有裁量权的行政处罚事项。
按照《江西省规范行政处罚裁量权规定》(省政府令第196号)确定的原则和要求,结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性及认错态度等因素,在规定的处罚种类和幅度内分若干档次,对每一个行政处罚裁量事项制订出细化量化标准。
(二)科学评估现有的行政处罚裁量权细化标准。
结合新出台的法律、法规、规章及现有细化标准实际运用情况,科学评估其合理性、实用性,需修订的修订,需重新制订的重新制订。
对已经废止的法律、法规、规章涉及的行政处罚裁量权细化标准,及时清理、废止。
江西省国家税务局转发贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关文件的通知文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2005.12.12•【字号】赣国税发[2005]326号•【施行日期】2005.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局转发贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关文件的通知(赣国税发〔2005〕326号)各市、县(区)国家税务局:现将《国家税务总局关于税务系统贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的意见》(国税发〔2005〕170号)和《江西省人民政府关于印发贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划(2004-2008年)的通知》(赣府发〔2005〕5号)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。
一、提高认识,加强领导,大力推进依法行政工作(一)加强学习,提高对依法行政的认识。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)对推进依法行政工作作出了全面部署,是指导各级政府、各级行政机关全面推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件,具有重要的指导意义。
《国家税务总局关于税务系统贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的意见》(以下简称《意见》)和《江西省人民政府关于印发贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划(2004-2008年)的通知》(以下简称《规划》),对贯彻落实《纲要》提出了具体规划、措施和要求,具有重要的实践意义。
各级国税机关和国税人员要从依法治税的高度出发,深入学习《纲要》、《意见》和《规划》,充分认识依法行政的重要性和紧迫性,切实增强依法行政的使命感和责任感,准确把握依法行政的基本原则和具体要求,不断提高依法行政的主动性和自觉性,努力推动全省国税系统依法行政和依法治税工作的全面发展。
(二)高度重视,加强对依法行政工作的领导。
依法行政是一项长期、艰巨的系统工程。
各级国税机关要牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨,高度重视依法行政工作,将依法行政作为税收执法和行政管理工作的出发点和落脚点,贯穿税务机关各项工作始终。
江西省财政厅关于印发《江西省政府非税收入管理条例》行政处罚自由裁量权执行标准的通知
文章属性
•【制定机关】江西省财政厅
•【公布日期】2015.09.01
•【字号】
•【施行日期】2015.09.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
江西省财政厅关于印发《江西省政府非税收入管理条例》行政处罚自由裁量权执行标准的通知
各设区市财政局,厅各处室、单位:
《江西省政府非税收入管理条例》已于2015年1月1日起施行。
为规范政府非税收入管理行政执法行为,进一步推动条例的贯彻落实,加强法治财政建设,省财政厅对条例中具有裁量权的行政处罚事项制订了细化标准,现予以公布,请遵照执行。
附件:《江西省政府非税收入管理条例》行政处罚自由裁量权执行标准
2015年9月1日。
江西省国家税务局关于修订《江西省国税系统税务行政许可实施办法》的通知(2008年修订)文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2008.09.09•【字号】赣国税发[2008]180号•【施行日期】2008.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文江西省国家税务局关于修订《江西省国税系统税务行政许可实施办法》的通知(赣国税发〔2008〕180号)各市、县(区)国家税务局:根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2007〕33号)和《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》(国税函〔2007〕918号)的规定,省局对《江西省国税系统税务行政许可实施办法》进行了修订。
现将修订后的《江西省国税系统税务行政许可实施办法》印发给你们,请遵照执行。
二○○八年九月九日江西省国税系统税务行政许可实施办法第一章总则第一条为规范全省国税机关税务行政许可行为,保障纳税人等税务当事人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关税收法律、法规、规章,以及《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发〔2004〕73号)和《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》(国税函〔2007〕918号)等规定,制定本办法。
第二条全省各级国税机关实施税务行政许可,公民、法人或其他组织申请税务行政许可,应当遵守《中华人民共和国行政许可法》和本办法的规定。
第三条国税机关实施税务行政许可,应当遵循公开、公平、公正、便民原则,提高办事效率,提供优质服务。
税务行政许可的规定应当公开,国税机关不得以未公开的规定作为实施税务行政许可的依据。
税务行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。
国税机关应当保证符合法定条件和标准的申请人有获得税务行政许可的平等权利,不得歧视。
第四条没有法定依据和事由,国税机关不得变更或撤回已经生效的税务行政许可。
江西省国家税务局、江西省地方税务局关于修改《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的公告【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】江西省国家税务局、江西省地方税务局公告2014年第16号【发布部门】江西省国家税务局江西省地方税务局【发布日期】2014.11.28【实施日期】2015.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省国家税务局、江西省地方税务局关于修改《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的公告(2014年第16号)江西省国家税务局、江西省地方税务局决定,对《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》(江西省国家税务局、江西省地方税务局公告2013年第1号发布)作如下修改:将《江西省税务行政处罚裁量权适用规则》第十一条修改为:“税务行政相对人有下列情形之一的,依法从轻或者减轻处罚:(一)违法行为人满14周岁不满18周岁的;(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(三)受他人胁迫实施违法行为的;(四)配合税务机关查处涉税违法行为有立功表现的;(五)其他依法应当从轻或减轻处罚的。
从轻处罚,是指根据违法行为性质、情节、危害程度等因素,在处罚裁量权执行标准相应档次内从低处罚。
减轻处罚,是指根据违法行为性质、情节、危害程度等因素,在处罚裁量权执行标准中降低一个档次处罚。
本条所称立功表现,是指检举他人涉税违法行为并经查证属实。
”本公告自2015年1月1日起施行。
《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》根据本公告作相应修改,重新公布。
特此公告。
江西省国家税务局江西省地方税务局2014年11月28日江西省税务行政处罚裁量权适用规则第一条为规范全省各级税务机关行政处罚行为,依法保障纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人(简称“税务行政相对人”)合法权益,减少税务行政处罚随意性,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《江西省规范行政处罚裁量权规定》等法律、法规和规章的规定,结合我省税收执法实际,制定本规则。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省规范行政处罚自由裁量
权工作实施方案的通知
佚名
【期刊名称】《江西政报》
【年(卷),期】2008(000)020
【摘要】各市、县(区)人民政府,省政府各部门:经省政府同意,现将《江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
【总页数】3页(P34-36)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
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江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则修订征-V1江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则修订征随着经济和行业的快速发展与变化,市场监管逐渐成为一项必不可少的工作。
而规则修订作为市场监管中的重要一环,对于行业发展和企业运营都具有极为重要的意义。
而在江西省市场监督管理行政处罚裁量权方面的修订,也成为了近期广受关注的话题。
一、背景介绍江西省市场监督管理局是省级行政主管部门,担负着维护市场经济秩序,维护消费者合法权益等重要工作。
而对于违反市场规定的企业和个人,需要进行行政处罚。
因此,针对该处罚裁量权的适用规则修订,也是应对市场变化和需要的一个必要举措。
二、修订内容1. 完善裁量权适用标准修订后的行政处罚裁量权适用规则,中对于适用标准进行了更新和完善,使得适用标准更加具体和明确。
依据情节轻重和社会影响等不同方面综合考虑,更能够针对不同情况作出恰当的处罚。
2. 提高处罚力度为了更好地规范市场秩序,修订后的裁量权适用规则也增加了一些惩罚性措施,提高了处罚力度,以期更加有效地维护消费者利益和市场环境的安全稳定。
3. 减轻行政干预随着行政干预越来越引人注目,人们对其也提出了越来越多的质疑和批评。
而修订后的江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则,也更加注重市场自律和自救,减轻了行政干预的程度。
在同时保证市场环境安全稳定的前提下,也更加注重因地制宜和稳妥维护市场秩序的原则。
三、后续影响修订后的江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则,在提高了规范市场行为和维护市场稳定性方面,具有着更加广阔的应用前景和深远的影响。
同时也能够通过合理地分配和使用行政裁量权,使得发展环境和市场发展方式变得更加可控和可持续。
因此,修订后的裁量权适用规则不仅能够更有效地维护市场秩序和消费者利益,还有望为江西省市场监管工作带来更好的效益和发展。
江西省商务厅关于印发《和行政处罚自由裁量权细化标准》的通知文章属性•【制定机关】江西省商务厅•【公布日期】2018.09.29•【字号】赣商务法规字〔2018〕226号•【施行日期】2018.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文江西省商务厅关于印发《和行政处罚自由裁量权细化标准》的通知赣商务法规字〔2018〕226号各设区市、省直管县(市)商务主管部门,厅机关各处室:根据《江西省规范行政处罚自由裁量权规定》(省政府令196号)要求,经第19次厅党组会审议通过,现将《〈汽车销售管理办法〉和〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉行政处罚自由裁量权细化标准》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1.《汽车销售管理办法》行政处罚自由裁量权细化标准2.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》行政处罚自由裁量权细化标准江西省商务厅2018年9月29日附件1《汽车销售管理办法》行政处罚自由裁量权细化标准一、第三十二条细化标准第三十二条违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十七条第一款、第二十一条、第二十三条第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条有关规定的,由县级以上地方商务主管部门责令限期改正,并可给予警告或3万元以下罚款。
(一)违反第十条细化标准【第十条经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准,不得在标价之外加价销售或收取额外费用。
】1.违反第十条的规定,经销商未在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准的,责令限期改正;逾期未改正的,可给予警告或1万元以下罚款;2.违反第十条的规定,经销商在标价之外加价销售或收取额外费用,责令限期改正,加价或收取额外费用金额在1万元以下的,并可处1万元以下罚款;加价或收取额外费用在1万元以上2万元以下的,并可处1万元以上2万元以下罚款;加价或收取额外费用金额在2万元以上的,并可处2万元以上3万元以下罚款。
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关于《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的政策
解读
【标 签】税务行政处罚,行政处罚裁量权
【业务主题】税收稽查与处罚
【来 源】
近日,江西省国家税务局和江西省地方税务局联合公布了《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》(以下简称《处罚裁量权规则和标准》)。
现解读如下:
一、制定《处罚裁量权规则和标准》的背景是什么?
税务行政处罚权是税务机关的重要职权,规范处罚裁量权是税务机关依法行政的重要任务。
国务院、总局、省政府在一系列文件和有关会议上,对规范行政处罚裁量权提出了明确要求。
为减少税务机关处罚的随意性和由此带来的税收争议,促进执法公平,引导纳税遵从,在总结近年来税务行政处罚实践的基础上,并对新出台税收法规的处罚规定予以细化,省国税局、地税局联合制定了《处罚裁量权规则和标准》,对全省税务机关行政处罚行为作出了更加具体、规范的要求。
二、《处罚裁量权规则和标准》主要内容是什么?
《处罚裁量权规则和标准》包括两部分,一是税务行政处罚裁量权适用规则(以下简称《适用规则》);二是税务行政处罚裁量权执行标准(以下简称《执行标准》)。
《适用规则》共21条,主要是对税务行政处罚裁量权适用上的一般原则、制度和具体适用要求进行了明确。
对上位法已有具体规定的回避、告知、当场处罚、听证、一般处罚、集体审理等作了原则规定。
同时,对执行标准中的共性标准,如“逾期”、“以上”和“以下”的确定,在《适用规则》中统一予以明确。
《适用规则》和《执行标准》中所称“以上”、“以下”均含本数,重合的“以上”不含本数;《执行标准》中所称“逾期”,是指税务行政相对人超过税收法律、法规、规章规定应当办理有关涉税事宜的期限,而不是超过税务机关责令改正的期限。
《执行标准》包括9大类71种税收违法行为的处罚裁量标准。
根据税法对税务行政相对人具体义务的规定,针对不同税收违法行为的表现特征,确定了不同的裁量划分标准。
三、税务机关行使处罚裁量权有什么要求?
一是税务机关行使处罚裁量权,应当遵守法定的权限和程序。
二是税务机关行使处罚裁量权,应当遵循合法、合理、公正、公开的原则;作出行政处罚决定应当以事实为根据,全面考虑相关因素,与违法行为的性质、情节和危害程度等相当。
除法律依据和客观情况变化外,对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的
违法行为人,应当给予基本相同的处罚。
三是税务机关行使处罚裁量权,应当坚持处罚与教育相结合、维护税法权威与保障税务行政相对人合法权益相结合的原则,引导税务行政相对人自觉遵守税法。
四是税务机关行使处罚裁量权时,应当遵守回避制度,严格履行法定告知义务,充分听取税务行政相对人的陈述、申辩;对税务行政相对人提出的事实、理由和证据,应当记录在案并进行复核;对合法合理的申辩意见应予采纳,不得因税务行政相对人申辩而加重处罚。
五是对符合听证条件的行政处罚事项,税务行政相对人提出听证申请的,税务机关应当按规定组织听证。
六是税务机关作出行政处罚决定,应当在案件调查报告和行政处罚决定书中说明所认定的事实和给予不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量因素。
此外,没有法律、法规或者规章的规定,税务机关不得将行政处罚权委托给其他单位或个人行使。
四、对税收违法行为人依法不予行政处罚的情形有哪些?
一是违法行为人不满14周岁的;
二是精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
三是违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
四是违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为,在五年内未被发现的;
五是其他依法不予行政处罚的。
五、对税收违法行为人依法从轻或者减轻处罚的情形有哪些?
一是违法行为人满14周岁不满18周岁的;
二是主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
三是受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;
四是配合税务机关查处涉税违法行为有立功表现的;
五是如实交待税务机关尚未掌握的涉税违法事实;
六是其他依法应当从轻或减轻处罚的。
六、对税收违法行为人依法从重处罚的情形有哪些?
一是涉案金额巨大,造成严重不良社会影响的;
二是违法情节恶劣,造成严重后果的;
三是经责令改正仍不改正,继续实施违法行为的;
四是在共同实施违法行为中起主要作用的;
五是两次以上实施违法行为的;
六是妨碍、阻挠税务人员依法执法的;
七是隐匿、销毁税收违法证据的;
八是胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;
九是对检举人、证人实施打击报复的;
十是在发生突发性税收公共事件期间实施违法行为的;
十一是其他依法应当从重处罚的。
七、对不同税收违法行为进行处罚,税务机关如何裁量?
一是对期限违法行为,以逾期天数为主,兼顾违法主体、违法数量等划分处罚档次。
如对纳税人未按照规定期限申报办理税务登记、进行纳税申报的,以逾期天数划分处罚档次同时,还区分了个体工商户与企业或其他组织。
对纳税人未按规定报告全部银行账号的,以逾期天数划分处罚档次同时,还以未报告银行账号数量划分处罚档次。
二是对金额违法行为,以数额、比例划分处罚档次。
如对编造虚假计税依据、骗取出口退税等,以编造虚假计税依据数额、骗取出口退税数额等划分处罚档次。
对纳税人偷税、逃避追缴欠税、不缴少缴税款、拒绝代扣代收税款等,以税款数额和占应纳税款比例划分处罚档次。
三是对发票违法行为,按照不同性质,分别以发票金额、可开票金额、发量数量、违法所得额、税款损失额、行为严重程度等划分处罚档次。
对既有金额又有数量的发票违法行为,首先考虑以发票金额、可开票金额划分处罚档次,其次考虑以发票数量划分处罚档次。
对非法印制发票的,不宜以可开票金额或数量划分的,则以违法所得数额划分处罚档次。
对违反发票管理规定导致他人未缴、少缴、骗取税款的,以税款数额划分处罚档次。
对属于行为违法的,以行为严重程度划分处罚档次。
四是对上述以外的违法行为,以行为性质严重程度、危害结果大小(如税款流失数额、违法所得数额)等来划分处罚档次。
如对抗税、不依法接受税务检查等,以行为性质严重程度划分处罚档次。
对金融机构拒绝税务机关依法查询存款账户或不依法协助执行税务行政强制决定的,以造成税款流失数额划分处罚档次。
八、《处罚裁量权规则和标准》什么时候开始施行?
《处罚裁量权规则和标准》自2013年4月1日起施行。
关联知识:
1.江西省国家税务局 江西省地方税务局关于发布《江西省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》的公告。