利用国家开发银行贷款重点建设

朔州市人民政府关于印发朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府•【公布日期】2008.05.27•【字号】朔政发[2008]97号•【施行日期】2008.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文朔州市人民政府关于印发朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法的通知（朔政发〔2008〕97号）各县、区人民政府，市直各单位：为规范和加强利用国家开发银行贷款项目和资金的管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，确保贷款资金的安全有效使用，保证工程质量，提高投资效益，确保贷款归还。

现将《朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年五月二十七日朔州市利用国家开发银行贷款项目和资金管理试行办法第一章总则第一条为规范和加强利用国家开发银行贷款项目和资金的管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，确保贷款资金安全有效使用，保证工程质量，提高投资效益，确保贷款归还。

根据市人民政府与国家开发银行签订的《开发性金融合作协议》以及市政府授权市投资建设开发有限公司（简称市投资公司）与国家开发银行签订的《借款合同》，结合我市实际，制订本试行办法。

第二条本办法所称项目管理资金，是指以市人民政府与市投资公司签订的BT协议项下的“所有权益”作为融资时的质押担保，人民银行征信部门作为质押登记部门，市财政局作为备案部门向国家开发银行承借承还的专项资金和我市的配套资本金。

该项资金主要用于我市城市基础设施和社会公益事业等项目的建设。

第三条利用国家开发银行贷款项目管理和资金管理的基本原则。

（一）项目合规性原则。

利用国家开发银行贷款项目必须符合我市城市总体规划、土地利用总体规划，环境评价、用地等手续齐全，资本金已落实，符合国家基本建设程序。

（二）项目法人责任制、借款法人责任制原则。

国家开发银行基本建设贷款办法第一章总则第一条为规范国家开发银行(以下简称开发银行)基本建设贷款(以下简称基建贷款)行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济的持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。

第二条基建贷款主要用于国家政策性大中型基本建设项目。

第三条发放基建贷款要符合国家的发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策。

第四条发放基建贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章贷款对象、使用范围和条件第五条基建贷款的贷款对象(以下简称借款人)必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的经济实体。

第六条基建贷款的使用范围是国家有权部门批准的基础设施、基础产业和支柱产业政策性大中型基本建设项目及其配套工程(以下简称贷款项目)。

主要包括：(一)制约国民经济发展的能源、交通和重要原材料等基础设施、基础产业项目;(二)直接关系增强综合国力的支柱产业中的重大项目;(三)跨地区的重大政策性项目;(四)重大高新技术在经济领域应用的项目;(五)其他政策性项目。

第七条借款人使用基建贷款应具备以下条件：(一)贷款项目必须具备国家有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等文件;(二)贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划;(三)贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资比例符合国家规定，资产负债比例合理; (四)贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的铺底流动资金;(五)贷款项目的自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行;(六)贷款项目经过评审，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息的能力;(七)借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好;(八)借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还贷款本息能力的保证担保或者有处分权的财产或者权利的抵押、质押担保。

管理办法（试行）的通知》（鄂政办发〔2005〕89号）精神和国家开发银行与咸宁市人民政府签订的《开发性金融合作会谈纪要》的有关约定，为规范全市利用国家开发银行贷款资金（以下简称贷款资金）的管理，建立“借、用、还”与“责、权、利”相统一的管理体制，确保贷款资金合规借入、有效使用和按期偿还，积极防范财政金融风险，特制定本办法。

第二条贷款资金以政府信用为基础承借，由市人民政府与国家开发银行指定的融资平台，即咸宁市城市建设投资开发有限公司（以下简称“城投公司”）作为统借统还的借款主体。

贷款资金主要用于对全市经济社会发展有重大影响和符合公共财政政策的建设项目。

第三条市政府与国家开发银行湖北省分行共同成立咸宁市开发性金融工作领导小组，统一领导利用贷款工作，统筹协调相关部门的关系，审定和调整贷款项目，研究解决贷款借入、使用和偿还等重大问题。

领导小组下设开发性金融合作办公室（以下简称“合作办”），设在市政府办公室，作为领导小组的办事机构。

城投公司根据本办法中关于贷款借入、使用和偿还的相关规定，与开发银行签订项目借款合同并承担约定的责任和义务，对具体贷款项目进行监督管理。

第四条本办法适用于利用国家开发银行贷款资金的相关部门和借（用）款主体。

第二章贷款的申请和审核第五条贷款由城投公司统借统还，采取城投公司直接承贷、间接承贷，以及通过省级融资平台转贷等方式运作。

申请国家开发银行贷款的项目，须符合国家产业政策和经济政策以及国家开发银行信贷政策，具备可行性研究报告和土地、环保等审批手续，并已按要求落实配套资金。

具体申贷条件另行制定。

第六条项目和贷款的申报及审核程序1、城投公司定期上报项目计划表及项目资料，经合作办初审后，报领导小组审定；2、经审定同意的项目，由城投公司报国家开发银行办理相关审批手续；3、开发银行审批通过的项目，由城投公司与开发银行签订项目借款合同及相关抵质押合同；对于城投公司间接承贷的项目，由城投公司、用款主体与开发银行签订三方借款合同，同时用款主体还须与城投公司签订《项目贷款使用及偿还协议》。

硬贷款和软贷款的区别1、意思不同硬贷款是条件苛刻的贷款或需用硬通货偿还的贷款。

世界银行提供的条件较严格的贷款。

利率较商业银行贷款利率稍低一些。

软贷款是条件优惠的贷款或可用本国货币偿还的外币贷款。

2、贷款对象不同硬贷款对象为会员国政府、政府机构、国营企业以及由政府担保的私人企业。

贷款的项目一般为国民经济优先考虑的重点项目。

贷款必须专款专用，并接受世界银行的管理和监督。

软贷款对象，主要是人均国民生产总值在680美元以下的发展中国家，尤其是低收入国家。

贷款通常与特定项目相联系，并常常与世界银行的硬贷款混合搭配发放。

3、用途不同软贷款就是国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。

它利息低，还款期限长。

硬贷款是国家开发银行利用借入资金发放的贷款，包括基本建设贷款和技术改造贷款。

4、性质不同软贷款是指条件优惠的贷款，国际开发协会多提供软贷款，也称为信贷；硬贷款是指普通条件的贷款，贷款条件较严，世界银行提供的通常是硬贷款，也称为贷款。

软贷款就是国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。

它利息低，还款期限长。

硬贷款是国家开发银行利用借入资金（包括在国外发行的债券和利用的外资）发放的贷款，包括基本建设贷款和技术改造贷款。

软贷款和硬贷款的区别主要从这几点来区分随着经济的快速发展，贷款在金融行业中越来越吃香，贷款可以分为软贷款和硬贷款。

软贷款和硬贷款虽然都是贷款，但是其还是存在很多差别，具体区别介绍如下：【1】从定义上来看软贷款：是国家开发银行注册资金运用，开发银行在项目总体的资金配置基础上，把注册资本以长期优惠贷款的方式，根据项目的配股需要贷款给国家控股的公司和央企集团，由他们自己对项目进行一个参股和控股的配置。

广西壮族自治区林业厅关于开展国家开发银行贷款广西国家储备林基地建设一期项目自查自纠工作的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区林业厅•【公布日期】2018.02.11•【字号】•【施行日期】2018.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区林业厅关于开展国家开发银行贷款广西国家储备林基地建设一期项目自查自纠工作的通知各区直国有林场，广西林业集团有限公司：为深入贯彻落实2017年中央金融工作会议“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”以及《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）精神，切实按照《国家开发银行贷款广西国家储备林基地建设项目管理办法（试行）》（桂林发〔2015〕18号）、《国家开发银行贷款广西国家储备林基地建设项目资金管理办法（试行）》（桂林发〔2015〕19号）要求，做好国家开发银行贷款广西国家储备林基地建设一期项目（以下简称一期项目）项目建设和资金管理工作，保证资金专款专用，确保任务按期按质完成，经研究，决定在一期项目各建设单位开展自查自纠工作。

现就有关事项通知如下：一、自查自纠的主要内容本次自查自纠的内容包括项目制度管理制度建设和执行情况、项目申报和报批情况、项目资金使用及管理方面、项目实施及管理情况等内容，重点自查自纠项目资金专款专用及管理情况，项目建设任务质量内控及按期按质完成情况。

（一）项目管理制度建设和执行情况1.应当建立的内控制度是否建立；应该修订的制度是否及时修订完善。

2.对中央、自治区和主管部门已有的相关管理制度，是否严格贯彻执行，是否依据相关办法出台有细则，是否建立和健全风险防控机制。

（二）项目申报和报批情况项目是否按规定程序或流程申报，年度建设计划和资金使用计划是否及时报批或备案，用款计划及还款付息计划是否及时上报。

（三）项目资金使用及管理方面1.项目资金使用是否规范有效。

国家开发银行关于印发《国家开发银行银团贷款管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家开发银行关于印发《国家开发银行银团贷款管理暂行规定》的通知（１９９８年９月１４日开行综计〔１９９８〕２８４号）各有关厅局、直属单位，武汉分行：为规范国家开发银行银团贷款行为，更好地支持国家经济建设，防范信贷风险，现将《国家开发银行银团贷款管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

附：国家开发银行银团贷款管理暂行规定第一章总则第一条为规范国家开发银行（以下简称开发银行）银团贷款行为，充分发挥金融机构的整体力量，优势互补，更好地支持国民经济发展，分散和防范信贷风险，根据中国人民银行《银团贷款暂行办法》和有关金融政策、法规，制定本规定。

第二条开发银行银团贷款是指由开发银行作为牵头行，国内其他金融机构参与，采用同一贷款协议，按相同的贷款期限、利率等条件向同一借款人提供的人民币和外币中长期贷款和短期贷款。

第三条开发银行银团贷款必须遵守国家金融法律、法规，符合国家信贷政策、产业政策和区域发展政策。

第四条开发银行银团贷款管理坚持注重效益、重合同、守信用的原则。

第五条开发银行银团贷款一般设立牵头行、副牵头行、参加行和代理行。

代理行一般应在参加行中选定。

第二章贷款对象、范围和条件第六条开发银行银团贷款对象是国有经济成份占主导地位的大中型企业、企业集团和其他国家重大建设项目法人。

第七条开发银行中长期银团贷款使用范围是国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型项目；短期银团贷款主要用于解决上述项目建设资金和流动资金的临时周转困难。

第八条开发银行银团贷款的借款人必须符合《贷款通则》及开发银行贷款管理办法关于借款人的各项基本条件和要求。

国家开发银行资产业务案例
国家开发银行（以下简称国开行）是我国重要的政策性银行之一，其资产业务主要涉及国家重大项目的融资支持和政府债券的发行。

以下是国开行资产业务的一些案例。

1. 融资支持基础设施建设：国开行作为国家战略重点项目的主要融资主体，经常参与大型基础设施项目的融资支持。

例如，国开行曾与中国铁路总公司合作，提供贷款支持北京至沈阳高速铁路建设，以促进我国铁路运输的发展。

2. 政府债券发行：国开行作为国家债券市场的重要参与者，经常发行政府债券，为政府筹集资金。

例如，国开行曾于2019年发行了一笔专项债券，用于支持农村和小城镇环境综合整治项目，为农村和小城镇的环境改善提供资金支持。

3. 支持可再生能源发展：国开行积极支持可再生能源项目的发展，推动我国清洁能源产业的发展。

例如，国开行曾与中国能源建设集团合作，提供贷款支持大规模风电项目的建设，以增加我国可再生能源的供给。

4. 支持科技创新：国开行积极支持科技创新项目的发展，推动我国科技领域的进步。

例如，国开行曾与中国科学院合作，提供贷款支持科研机构的科研项目，为科技人员的创新提供资金支持。

总体来说，国开行的资产业务与国家重大战略项目的融资支持密切相关，旨在推动我国经济的发展和改善人民生活。

同时，
国开行还积极参与可持续发展和环境保护等方面的项目，推动经济社会的可持续发展。

软贷款的定义定义1：软贷款是指国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。

定义2：1.利率低于市场水平的贷款。

2.跨国开发银行及世界银行向发展中国家提供的贷款。

除偿还时间表比一般银行贷款长、利率较低外，软贷款还设有宽限期，在这段期间，只需支付利率或服务费软贷款概述1、所谓软贷款，就是国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。

它利息低，还款期限长。

2、利率低于市场水平的贷款3、跨国开发银行及世界银行向发展中国家提供的贷款。

软贷款除偿还时间表比一般银行贷款长、利率较低之外，还设有宽限期，在这段期间，只需支付利率或服务费4、软贷款除偿还时间表比一般银行贷款长,软贷款是国家开发银行以其注册资本金和中国财政安排的经营性建设基金及专项建设基金和资金，以长期优惠的方式发放的贷款。

包括股本贷款和特别贷款。

5、软贷款的贷款额度一般不超过项目资本金的50％。

贷款期限为25年，其中宽限期5年。

贷款利率比其他商业银行同期利率下浮10％。

贷款方式主要是与各级政府合作选项、建立相应融资平台和发放贷款，并由各级财政对项目实行还款担保。

6、“软贷款”的操作模式是，由国开行先贷款给地方融资平台，所谓的地方融资平台是各地的中小企业服务中心等有政府背景的机构，地方融资平台得到国开行的贷款后，在本省选择一批有实力的、专门服务于中小企业贷款担保的担保公司，利用贷款资金为其注资，使其资本金增大，从而获得更大的融资担保额度，然后国开行再和担保公司合作，企业以担保公司作为担保，获得国开行的“硬贷款”，或者其他金融机构的贷款。

7、软贷款是国开行政策性贷款项目，其贷款资金可以作为项目资本金运用，而商业银行则暂时没有这样的业务。

国家开发银行的职责和任务国家开发银行（以下简称国开行）是中国政府授权成立的国家性开发性银行，主要职责是支持国家重大战略决策和产业政策落地，服务国家经济社会发展战略。

国开行的任务是为重大国家基础设施建设和产业发展提供长期信贷资金支持，助力国家推进经济发展，提高国民生活水平。

本文将对国开行的职责和任务进行深入探讨。

国家开发银行的主要职责包括：1.资金支持国家重大战略构想国开行根据国家重大战略决策和发展规划，提供资金支持和金融服务，推动国家经济社会发展进程。

例如，国家的“一带一路”倡议，国开行通过提供金融支持，帮助企业开展国际合作项目，推进国际产能合作。

2.为国家基础设施建设提供资金支持国家开发银行为国家重大基础设施建设项目提供融资支持。

这些基础设施包括公路、铁路、水利、能源和通讯等领域。

通过国开行提供的长期信贷资金，这些重大基础设施项目得以顺利进行，为国家发展提供了坚实的基础。

3.支持国家产业升级和技术创新国开行支持国家产业升级和技术创新，通过提供资金支持和金融服务，鼓励企业加大技术创新投入，提高产业技术水平和竞争力。

例如，在新能源、新材料、生物医药等领域，国开行积极地支持企业开展科技创新，并为其提供贷款、融资等金融服务。

4.推进资源型经济转型升级国开行积极推进资源型经济转型升级，为国家实施绿色发展战略提供金融支持。

例如，在可再生能源、环保产业等领域，国开行为企业提供金融支持，推动资源型产业转型，实现经济可持续发展。

国开行的主要任务包括：1.为国家重大战略决策提供支持国家开发银行要深入贯彻国家重大政策措施，积极支持国家重大经济战略决策，为国家建设提供资金支持和金融服务。

例如，“十三五”规划和“十四五”规划确定的重大战略举措，国开行要积极响应并提供金融支持。

2.优化信贷结构，提高服务实体经济能力国开行要优化信贷结构，提高对实体经济的服务能力，通过提供长期贷款、融资租赁等服务，支持工业、农业、服务业等实体经济发展。

安康市利用国家开发银行贷款项目评审管理办法（暂行）第一章总则第一条为规范安康市开发性金融合作领导小组办公室（以下简称“合作办”）项目评审工作，根据国家开发银行贷款评审有关要求，制订本办法。

第二条工作目标。

将开发银行现有风险控制和评价体系运用于安康市项目评审工作中，提前揭示风险、客观度量风险，为贷款审议和决策提供客观、真实、完整和准确的依据。

第三条基本原则。

一是规划先行。

合作办要以科学发展观规划指导县域项目的开发培育，避免盲目扩张和重复建设，有效防范风险。

通过规划促进项目开发，为评审工作奠定基础。

二是防范风险。

通过建立合作办评审人员资质认定、评审质量评价等标准体系，加强对评审工作的检查，提高贷款评审质量，有效控制和防范风险。

第二章评审工作范围第四条评审范围按照本办法由合作办开展评审的行业领域为：（一）农村基础设施。

一是煤、电、油、运、通讯、广电等大型基础设施延伸覆盖到县的部分；二是小型基础设施，包括农田水利、农村饮水、农村清洁能源、农村公路、小水电等。

（二）小城镇建设。

建设内容主要包括：完善供排水、污水处理、垃圾处理、交通、防灾减灾系统；改善基础教育办学条件；提高基础医疗服务和预防保健设施；加强城镇生态的建设、保护和综合治理等。

（三）农村生产与流通。

属于农业资源开发的范畴，包括农业产业化、农副产品加工和农村流通等。

（四）农村社会事业。

包括农村科教文卫、红色旅游等。

（五）中小企业贷款、社区金融等其他领域。

第五条额度控制申贷金额在3000万元及以下的单个项目可由安康市合作办按照本办法评审。

对于额度超出3000万元的项目由市合作办推荐给国家开发银行评审。

第三章机构及人员第六条评审机构。

项目评审执行机构为安康市开发性金融合作领导小组办公室。

具体评审工作由合作办专职人员承担，评审人员应达到大学专科以上学历，原则上要求评审人员具备财务、金融、经济等相关专业知识或具有相关行业从业经历。

对于“市带县”和“直对县”模式，评审机构均为市级合作办，评审工作范围涵盖辖内所有区县项目。

⼟地⼀级开发的四⼤外部融资⽅式解析⼟地开发的实施，由于投⼊⼤占⽤时间长、分阶段投⼊和资⾦回收周期长等原因，参与⼟地开发的参与⼟地⼀级开发企业⼤多都需要通过融资完成项⽬开发。

⼀般来说，参与⼟地⼀级开发企业的融资⽅式可分为内部融资和外部融资两类。

内部融资主要是企业通过扩⼤⾃有资⾦完成项⽬开发；外部融资渠道主要包括信托、贷款、股权、发⾏债券等。

内部融资⽅式在实际操作中⽆需⽀付利息或股息，成本相对较低，但是毕竟企业⾃有资⾦有限，单纯依靠内部融资很难完成项⽬开发，所以实践中，参与⼟地⼀级开发企业更多的考虑和选择外部融资模式。

下⾯我们来看下在⼟地⼀级开发中常见的四种外部融资。

⼀、国家开发银⾏贷款国家开发银⾏是直接从事政策性融资活动的⾦融机构。

根据国家有关⽀持⼟地储备贷款的规定，⼟地⼀级开发贷款为⼟地储备贷款，使⽤期限2年，要求⾃有资⾦投⼊不低于30%。

⼟地⼀级开发企业在取得政府先期投⼊的资⾦⽀持，并与政府签订的⼟地⼀级开发协议保证了⼟地开发项⽬具有稳定后，可以就⼟地开发项⽬向开发银⾏申请⼀定⽐例⼟地储备贷款。

但是，这种贷款⽅式也有不好之处：⼀，近年来国家对地产业的宏观调控政策变化，商业银⾏提供贷款的条件和门槛也不断提⾼；⼆，已进驻我国的外国银⾏普遍认为国内房地产业务风险太⼤，⽬前也没有开展对内陆⼟地开发的贷款业务；三，国家开发银⾏是我国直接从事政策性融资活动的⾦融机构，⼟地⼀级开发贷款作为⼟地储备贷款，符合有关贷款规定的，⽐如⽀持公共基础设施建设、促进中西部协调发展等，也可尝试申请贷款或申请取得国家开发银⾏的融资担保。

但是这种贷款⽅式政府部门参与和运作⼒度较⼤。

⼆、商业银⾏贷款⼟地⼀级开发具有稳定的，银⾏放贷是建⽴在国有⼟地出让收⼊担保基础上的，因此银⾏放贷的资产呆账、坏账风险⼩，企业利⽤“分成权”质押向商业银⾏申请贷款。

三、信托⽅式融资我国的房地产信托是指信托公司接受委托经营、管理和处分的财产为房地产及相关财务的信托。

国家开发银行政策性贷款资金管理办法第一章总则第一条为加强国家开发银行政策性贷款资金管理，发挥资金使用效益，促进地方经济社会发展，根据有关法律、法规规定及市人民政府与国家开发银行签订的开发性金融合作协议，结合本市实际，制定本办法。

第二条国家开发银行用于本市的政策性贷款资金（以下简称贷款资金）的使用和管理适用本办法。

第三条郑州市建设投资总公司（以下简称市建投总公司）为国家开发银行政策性贷款借款人，负责与国家开发银行河南省分行签订借款合同和贷款资金使用管理。

县（市）、区建设项目需使用贷款资金的，由县（市）、区人民政府指定的投融资主体与市建投总公司在国家开发银行信贷政策及合同要求框架内，签订相关协议。

县（市）、区使用贷款资金项目的确定和贷款资金的使用与监督按照市本级贷款项目规定执行。

第二章贷款项目确定及管理第四条建设项目具备下列条件的，可以申请使用贷款资金：（一）项目建设符合郑州市城市总体发展规划、土地利用总体规划、国家产业政策及区域经济政策；（二）属于市、县（市）、区基础设施及文化教育等社会公益事业建设项目；（三）对市、县（市）、区经济发展具有重大拉动作用；（四）属于郑州市政府投资项目年度计划确定的项目；（五）符合市人民政府规定，能够促进区域经济快速健康发展的其他条件。

第五条使用贷款资金的项目由市建投总公司根据申请，按照本办法第四条规定的条件提出选择意向，按市人民政府规定报经批准。

贷款项目一经确定，不得随意变更。

确需变更时，应按本办法规定报经市建投总公司同意后，按市人民政府规定履行报批手续。

第六条使用贷款资金的项目按照《郑州市政府投资项目管理条例》的规定进行管理，严格执行项目招标投标制、项目法人责任制和稽查特派员制等基本制度。

第七条使用贷款资金的项目由项目法人或政府指定的政府投资机构作为建设单位，具体负责项目建设实施，并对项目建设全过程负责。

第三章政策性贷款资金使用第八条政策性贷款资金实行“专户管理、封闭运行”。

国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法第一章总则第一条为了加强和规范利用国家开发银行政策性贷款（以下简称开行贷款）资金的管理，保证资金合理、有效使用，提高资金运行效益，确保贷款资金及时偿还，防范信用风险，根据×市人民政府与国家开发银行××省分行（以下简称开行）《开发性金融合作会谈纪要/备忘录》，特制订本办法。

第二条本办法所称国家开发银行政策性贷款，是指根据市借款平台与开行签订的《借款合同》，开行向我市发放的贷款。

第三条开行贷款项目资金管理的原则是统一管理、专款专用、动态检查、确保归还。

1实行统一管理。

开行贷款资金由×市开发性金融合作协调办公室（以下简称“合作办”）统一管理。

2落实专款专用。

开行贷款资金必须按借款人与开行签订的《借款合同》的借款用途使用，不得截留、挤占和挪用。

3动态跟踪检查。

合作办应建立开行贷款跟踪检查制度，对开行贷款项目进行实时、实地监管，并定期向领导小组和开行报告。

4确保归还贷款。

合作办应密切关注开行贷款项目还款资金的落实情况，积极配合开行做好贷款本息的回收工作，切实维护政府信用。

第二章贷款申请和发放第四条合作办对开行贷款发放进行统一计划和调度，并负责每笔贷款发放申请的审批。

1借款人应在每年12月底之前，统计下年度各项目用款需求，向合作办提交总体用款计划、开行贷款申请计划以及按逐个项目配套的资本金计划，并随附相关资料，由合作办审核后报领导小组审批。

2项目用款年度计划确定后，合作办应将计划报送开行，并按《借款合同》和资本金配套计划要求，督促项目资本金及时划拨到位。

3借款人申请每笔开行贷款发放，应将贷款申请书提交合作办审核。

对符合年度用款计划且资本金已按开行贷款同比例到位的，由合作办审批。

对超出年度用款计划的须经领导小组审批（可授权分管市领导审批）。

对资本金未按开行贷款同比例到位的，原则上不予审批，如确属项目建设需要，由合作办协商开行办理。

4对经合作办或领导小组审批同意的贷款发放申请，由借款人按照《借款合同》要求向开行办理贷款发放手续，同时向开行提交合作办或领导小组审批同意的书面意见。

利用国家开发银行贷款资金暂行管理办法＃＃县利用国家开发银行贷款资金暂行管理办法第一章总则第一条为加强我县利用国家开发银行（以下简称开行）贷款资金管理，提高资金使用效益，保证政府规划目标的实现，促进我县的建设和发展，确保开行贷款项目顺利实施和开行贷款资金本息按期偿还，根据《＃＃县人民政府与国家开发银行开发性金融合作协议》及其他有关协议等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于《＃＃县人民政府与国家开发银行开发性金融合作协议》中政府信用额度内确定的项目和双方同意调整的项目。

第三条根据《＃＃县人民政府与国家开发银行开发性金融合作协议》规定，以陵水县城乡投资有限公司（以下简称城乡公司）作为我县向开行贷款的唯一借款人，统一负责向开行申请贷款，签订贷款合同。

第四条开行贷款资金专项用于我县城市基础设施、工业区基础设施、卫生、教育、文化、旅游、农业、土地开发和生态建设等项目。

第五条凡利用开行贷款项目，均须纳入我县基本建设投资计划，并按省政府《关于规范政府投资项目管理的规定》进行管理。

第六条本办法涉及的各有关责任部门要统一认识，严格按照本办法明确的职责和要求，制定相应的措施，确保本办法顺利实施。

第二章管理机构职责第七条成立＃＃县利用开发银行贷款资金管理协调小组（以下简称协调小组），协调小组组长由县长担任，副组长由分管财政、城建、国土的副县长担任，成员包括：县发展和改革局局长、县建设局局长、县审计局局长、县国土环境资源局局长、县财政局局长、城乡公司法人代表等。

协调小组办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局长兼任。

协调小组主要职能：(一)对借款合同的执行、贷款项目的资金使用、监督和偿还负责指导和协调工作；(二)研究安排开行贷款的项目及年度建设计划；(三)审议并衔接土地收购、储备、出让计划；(四)审议利用开行贷款项目、贷款年度用款计划，并将其列入固定资产投资计划，提交县政府常务会议审批；(五)研究年度财政偿债基金还款资金安排及偿债专户管理问题；(六)组织对项目建设计划、土地储备出让计划执行和贷款资金使用情况的监督检查，定期听取县监察局、审计局对贷款项目的监察、审计报告；(七)协调解决其他有关问题。

国家开发银行贷款政策国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的政策性金融机构。

2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。

那么，国家开发银行贷款政策有哪些?店铺为您分享。

国家开发银行贷款政策国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的政策性金融机构。

2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。

国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。

开发性金融内涵：以服务国家发展战略为宗旨以国家信用为依托以市场运作为基本模式以保本微利为经营原则以中长期投融资为载体国家开发银行重点支持行业贷款政策介绍一、棚户区改造支持范围：城市扩容提质及新区建设涉及的棚改、三旧改造涉及的棚改、国有工矿及华侨农场涉及的棚改、新型城镇化建设涉及的棚改、重大项目和园区建设涉及的棚改。

专门机构：国开行成立了棚改对口的专门机构--住宅金融事业部。

项目资本金：项目资金本金占总投资比例不低于20%。

贷款期限：一般不超过15年，最长不超过25年，宽限期不超过项目建设期，且一般不超过3年。

贷款利率：执行优惠利率。

专项基金：为棚改项目提供资本金，2016年国家安排3000亿元专项基金支持棚改项目。

二、水利支持范围：国家172项重大水利工程、城市防洪排涝与内河治理工程、其他薄弱环节水利工程、贫困地区涉水项目。

项目资本金：项目资金本金占总投资比例不低于20%。

贷款期限：中长期贷款期限可长达10-40年，宽限期不超过项目建设期，且一般在3年以内。

贷款利率：执行优惠利率。

专项基金：为水利项目提供资本金。

三、地下综合管廊地下综合管廊支持范围：城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，根据功能需求，管廊采取同步建设;在老城区，结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排建设。

国务院办公厅关于印发国家开发银行机构编制方案的通知【法规类别】银行类金融机构【发文字号】国办发[1994]78号【发布部门】国务院办公厅【发布日期】1994.06.28【实施日期】1994.06.28【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院办公厅关于印发国家开发银行机构编制方案的通知（１９９４年６月２８日国办发〔１９９４〕７８号）《国家开发银行机构编制方案》经中央机构编制委员会办公室审核，已经国务院批准，现予印发。

国家开发银行机构编制方案根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于组建国家开发银行的通知》（国发〔１９９４〕２２号），确定国家开发银行的机构编制方案。

一、主要职能国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融机构（正部级），对由其安排投资的国家重点建设项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。

国家开发银行的主要任务是：建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金用于国家重点建设，办理政策性重点建设贷款和贴息业务，投资项目不留资金缺口，从资金源头对固定资产投资总量及结构进行控制和调节，按照社会主义市场经济的原则，逐步建立投资约束和风险责任机制，提高投资效益，促进国民经济的持续、快速、健康发展。

国家开发银行经营和办理下列业务：（一）管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金。

（二）向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券。

（三）办理有关外国政府和国际金融组织贷款的转贷，经国家批准在国外发行债券，根据国家利用外资计划筹措国际商业贷款等。

（四）向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款。

（五）按照国务院要求，对国家有关部门集中安排用于固定资产投资项目的各类专项建设基金和资金的安排与规模进行监督。

（六）办理建设项目贷款条件评审、咨询和担保等业务，为重点建设项目物色国内外合资伙伴，提供投资机会和投资信息。

（七）办理国务院批准的其他业务。