第1篇引言地下水作为地球上重要的淡水资源，对于人类社会的生存和发展具有重要意义。
然而，随着人口的增长和经济的快速发展，地下水资源的过度开采和污染问题日益严重。
为了合理开发利用和保护地下水资源，我国制定了相应的法律法规。
本文将详细阐述我国关于开采地下水的主要法律规定。
第一章总则第一条为了合理开发利用和保护地下水，保障地下水资源可持续利用，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国矿产资源法》，制定本法。
第二条本法所称地下水，是指在地下储存的淡水资源。
第三条国家实行地下水资源的统一管理和分级管理，坚持开源节流、保护优先、合理开发、可持续利用的原则。
第四条国务院水行政主管部门负责全国地下水资源的统一监督管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的监督管理。
第五条开采利用地下水，应当遵循以下原则：（一）符合国家和地方地下水开发利用规划；（二）符合水资源保护和水污染防治要求；（三）不得损害公共利益和他人合法权益；（四）保护生态环境，防止地面沉降、岩溶塌陷等地质灾害。
第二章地下水开发利用规划第六条地下水开发利用规划应当纳入国家和地方国民经济和社会发展规划。
第七条地下水开发利用规划应当包括以下内容：（一）地下水资源的总量、分布、质量状况；（二）地下水资源的开发利用目标、布局和规模；（三）地下水资源的保护措施；（四）地下水资源的监测和评价。
第八条地下水开发利用规划应当由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，经同级人民政府批准后实施。
第三章地下水开采许可第九条开采地下水，必须依法取得地下水开采许可证。
第十条地下水开采许可证的申请条件：（一）符合地下水开发利用规划；（二）具有合法的采矿权；（三）具备开采地下水的技术条件和安全保障措施；（四）符合水资源保护和水污染防治要求。
第十一条地下水开采许可证的申请程序：（一）申请人向县级人民政府水行政主管部门提交申请书及相关材料；（二）县级人民政府水行政主管部门对申请材料进行审查，必要时组织专家论证；（三）县级人民政府水行政主管部门在规定期限内作出许可或者不予许可的决定，并书面告知申请人。
第二节地下水的类型及其特征一、地下水及其分类埋藏在地表以下岩石（包括土层）的空隙（包括空隙、裂隙和空洞等）中的各种状态的水称为地下水。
地下水的分布极其广泛，它和人类的生产生活密切相关。
例如，地下水常为农业灌溉，城乡人民生活及工矿企业用水提供良好的水源。
因此，地下水是一种宝贵的地下资源。
地下水的运动和聚集，必须具有一定的岩性和构造条件。
空隙多而大的岩层能使水流通过（渗透系数大于0.001m/d），称为透水层。
贮存有地下水的透水岩层，称为含水层。
空隙少而小的致密岩层是相对的不透水岩层（渗透系数小于0.001m/d），称为隔水层。
地下水受诸多因素的影响，各种因素的组合更是错综复杂，因此，出于不同的目的或角度，人们提出了各种各样的分类。
但概括起来主要有两种：一种是根据地下水的某种单一的因素或某种特征进行分类，如按硬度分类、按地下水起源分类等；另一种是根据地下水的若干特征综合考虑进行分类。
根据地下水的埋藏条件可分为包气带水、潜水和承压水。
不论哪种类型的地下水，均可按其含水层的空隙性质分为空隙水、裂隙水和岩溶水。
地下水的类型和若干特征见表4-5。
表4-5地下水的类型及特征二、包气带水位于潜水面以上未被水饱和的岩土中的水，称为包气带水。
包气带水主要是土壤水和上层滞水。
如图4-2所示。
（一）土壤水埋藏于包气带土壤层中的水，称土壤水。
主要包括气态水、吸着水、薄膜水和毛管水。
靠大气降水的渗入、水汽的凝结及潜水由下而上的毛细作用补给。
大气降水向下渗入，必需通过土壤层，这时渗入的水一部分保持在土壤层中，成为所谓的田间持水量（既土壤层中最大悬着毛管水含水量），多余的部分呈重力水下渗补给潜水。
土壤水主要消耗于蒸发和蒸腾，水分的变化相当剧烈，主要受大气条件的控制。
当土壤层透水性不好，气候又潮湿多雨或地下水位接近地表时，易形成沼泽，称沼泽水。
当地下水面埋藏不深，毛细管可达到地表时，由于地表水分强烈蒸发，盐分不断积累于土壤表层，则形成土壤盐渍化，从而危害农作物生长。
第二章水文循环中的地下水§1 自然界中水的分布、循环1.1 自然界中水的分布1.1.1 地球上水储量的分布水储量是从静止的观点来考虑水的储存体积；地球上的水储量为13.6亿km3，其中海洋水量占96.54％。
只有3.46％的水分布于陆地。
陆地上的水虽然相对少得多，但它在与人类有关的自然地理环境中起着重要的作用。
这说明，地球上的水储量在空间上的分布极不均匀。
1.1.2 地球上淡水储量的分布∙全球的淡水储量很少，仅占总储量的2.53% ，分布同样不均匀。
∙地下淡水量是可观的，地下淡水不仅量大，而且分布较广；但大部分埋藏深难利用，仅很少部分浅层水可供利用。
∙目前人类较易利用的淡水量仅占全球淡水的0.3%，仅占全球总储水量的十万分之七。
1.1.3 地球上的水资源∙水资源是从循环和更新的观点来计算水资源量，其特点是：可流动性和可再生性。
∙地球上的水资源主要指两部分：地表水资源和地下水资源。
∙水资源量的表示：地表水资源量多以多年平均河川径流量来表示；地下水资源是以可恢复的浅层地下水的天然资源来表征。
∙全球淡水资源分布：淡水资源短缺，地区分布极不平衡。
由分布图可以看出：淡水缺乏地区主要分布在非洲大部、亚洲南部、澳洲、北美部分地区。
∙我国水资源分布：分区：一级区共10个，分为两部分：北方六区和南方四区，两部分的水资源量具有明显差别。
根据2006年水资源年报，全国水资源一级区水资源量见表。
可见，南方四区的面积远小于北方六区，而水资源总量却是后者的4倍以上。
反映我国水资源分布的极不均匀。
∙1.2 自然界中水的循环∙自然界的水循环是由大循环和小循环组成的。
小循环指由海洋表面蒸发的水汽，又以降水形式落回海洋；或由大陆表面蒸发的水汽仍以降水形式落回地表，这种就地蒸发、就地形成降水的局部循环称小循环。
而大循环则指发生在海陆之间的水循环，即由海洋表面蒸发的水汽，随气流带到大陆上空，形成降水落回地面，再通过地表及地下径流返回海洋。
