短命井论文：短命井原因分析及治理措施

影响井下作业质量的因素分析与改进对策作者：黄涛来源：《智富时代》2019年第03期【摘要】油田井下作业的过程中，由于受到各种因素的影响，做好其作业质量管理控制工作具有较大的难度，而保证其井下作业质量，对于提高油井开发效果具有非常重要的作用。

本文分析了导致井下作业质量差的因素，阐述了提高井下作业质量的几点改进对策。

【关键词】井下作业；质量管理；因素分析；对策油井生产过程中，保证其作业质量是非常重要的内容，这就需要做好其作业质量管理控制工作，虽然我国的油井生产工作随着长期的发展取得了一系列的进步，但是由于影响因素众多，其井下作业质量管理工作中还存在较多的有待改进的地方。

井下作业在空间上具有固定性、作业过程中具有启动突然性，且受到不可预测的地质条件的影响，造成了井下作业项目的质量控制管理相较于其他行业的质量管理控制工作具有更高的难度。

一、导致井下作业质量差的因素分析由于井下作业比较复杂，技术含量比较高，工序衔接时间长，正是因为这些特点，决定了井下作业质量总有不尽人意的地方。

（一）作业人员对施工质量的意识薄弱在井下作业质量管控工作中，只有人高度重视这些工作，井下作业管控质量才会有效得到提高，然而在实际工作中，部分井下作业的施工作业队伍和具体施工作业人员对井下作业质量管理和控制的意识薄弱，缺乏对质量管理和控制的责任耐心，在实际的施工作业过程中随心所欲，没有按照相关管理制度以及施工标准来进行施工作业，所以那些有关井下作业的制度、条款、规范，施工作业人员基本没有将其应用到实际的作业中，这样导致不仅井下作业质量管理的责任不明确，而且在作业施工中监管的力度和手段缺失；（二）施工作业对象不确定的因素较多油气开发生产作业基地一般自然环境比较恶劣，工作条件较艰苦，所以在井下作业过程中施工作业人员，会面临来自自然及人为的安全因素威胁，这些客观自然条件会给井下作业质量的管理与控制工作带来挑战，这无疑会给井下作业施工质量造成影响。

“短命政策”的原因分析与治理研究1. 引言1.1 背景介绍短命政策是指由政府或相关机构制定并实施后，很快便被废除或改变的政策。

这些政策往往没有达到预期的效果，或者引起了社会的强烈反对和抵制。

短命政策的出现不仅浪费了公共资源和精力，也影响了政府的公信力和治理效果。

背景介绍中，我们可以看到短命政策现象在当今社会已经比较普遍。

政府在制定政策时，往往受到种种因素的制约，包括政治考虑、利益博弈、信息不对称等。

这些因素导致了一些政策的草率制定和随意变更，从而造成了短命政策的出现。

短命政策现象的存在不仅令社会对政府的行政能力产生质疑，也对政策的连续性和稳定性构成威胁。

对短命政策的原因进行深入分析，寻找有效的治理之策，对于政府提高政策制定和执行的质量，增强治理效能具有重要意义。

【200字】1.2 研究意义短命政策在当今社会中广泛存在，并且对社会发展和政府治理产生了严重影响。

对短命政策进行深入研究有着重要的意义。

研究短命政策可以帮助我们深入了解政府机构内部制定政策的规律和流程，从而提高政府决策的科学性和长远性，减少政策的弊端。

研究短命政策可以为政府提供改进政策制定和执行的借鉴，提高政府的治理效能和人民的满意度。

研究短命政策还可以促进政府与社会各界的沟通与合作，推动政策的落实和效果评估，促进社会的可持续发展和稳定。

深入研究短命政策的原因和治理措施具有重要的理论和实践意义。

1.3 研究目的研究目的是对短命政策的产生原因进行深入分析，探讨其对社会、经济和环境的影响，为有效治理短命政策提供理论支持。

具体包括：①梳理短命政策的定义和特点，准确定义短命政策所包含范畴；②分析研究短命政策产生的根本原因和机制，探讨其形成过程和影响因素；③探索有效的治理措施和策略，为避免短命政策的再次发生提供实践路径和参考意见。

通过深入研究，希望能够全面了解短命政策的本质，提出可行的政策建议，为提高政策的科学性、稳定性和长期性做出贡献。

2. 正文2.1 短命政策的定义短命政策是指在实施后很短时间内即被废止或被修订的政策。

186油田井下作业由于过程复杂，生产运行组织程序繁多，设备类型多样等特点，常常发生各类安全事故，工作人员的人身安全和财产安全受到严重的威胁，同时也对企业的正常发展造成了一定的影响。

因此，需要加强井下作业安全管理力度，从根本上消除井下作业过程中的安全隐患，其已成为油田企业发展过程中亟待解决的关键问题。

1 井下作业特点1.1 复杂性通常井下作业工具种类繁多、设备类型复杂，甚至同一型号、不同规格的工具，其性能也不相同，并且由于井下作业是一项系统工程，工艺复杂，工序繁多，生产过程中危险性较大。

1.2 危险性随着地层、井况等的日益复杂，井下作业难度不断增大，常发生各类安全事故，对施工技术提出了更高的要求。

因此，油田井下作业常处于危险状态，具有较高的危险性。

1.3 不确定性井下作业施工地点一般在野外，流动性大，且环境、天气等不确定因素较多，并且，井下作业涉及的作业内容多，通常是多工种协同施工，在施工过程中具有很多不确定的危险因素。

2 井下作业安全事故原因分析2.1 井下作业人员不遵守操作规定在井下作业施工过程中，井下作业情况日益复杂，具有工作强度高，人员流动大、施工地点和时间不固定等特点。

在施工过程中，作业人员不遵守操作规程和安全管理规定，在未解除安全隐患的情况下就实施作业，忽视安全警示语和安全管理制度，存在侥幸心理，这些是导致安全事故的主要原因。

2.2 管理者安全意识淡薄安全意识淡薄是导致井下作业安全事故发生的主要原因。

某些企业管理者由于安全意识匮乏，对不规范操作视而不见，不重视井下作业设备的维护与保养，事故发生时，安全设备难以发挥自身的优势。

在施工过程中，时常重用安全意识低，专业技能不过关的工作人员，为安全事故的发生埋下了隐患。

2.3 施工单位对安全方面的投资不够施工企业对井下作业中的安全设备投资力度不够，设备老化且智能化程度不高，导致操作人员与设备的配合不协调。

另外，一些企业领导只重视眼前利益，错误的认为对安全的投入没有得到实际的回报，对安全设备投资少之又少，导致井下作业设备配套不完善。

“短命政策”的原因分析与治理研究短命政策是指政府或企业在制定政策方案时，没有考虑到时间的持久性和实际效果，导致政策的实施成果无法长期持续，甚至对社会造成负面影响。

短命政策的出现往往与制定政策的决策者存在认知不足、利益驱动、信息不对称等问题有关，同时也与机构体制不适、政策执行不力等因素有关。

1. 认知不足。

制定政策的决策者对社会经济发展的长期趋势和内在规律了解不足，在决策过程中缺乏全面、深入的分析和研究，导致政策制定的考虑角度狭窄、重点不够明确。

2. 利益驱动。

制定政策的决策者往往会受制于个别利益集团或个人的影响，把政策调整成符合少数利益的方案，而忽视方案持续性和全局发展大局。

3. 信息不对称。

政策制定人员获取信息的渠道受限，或未及时获得前沿信息，导致方案制定的决策者对情况了解不够深刻，不能考虑到政策后效等因素。

4. 机构体制不适。

机构运转缓慢，繁琐复杂的行政审批手续，导致政策难以及时、有效地执行。

例如政策制定需要长时间的全国性试点，但由于机构的繁琐化，导致实施时间大幅超标。

5. 政策执行不力。

政策执行人员工作效率低、执行力度不够，导致政策方案难以达到预期效果。

例如一些政府补贴、利益分配政策落地时存在管理混乱、缺乏监管等情况，导致资金流失、支持对象无法到位等问题。

治理短命政策的方法：1. 多元的政策信息收集。

需要政策制定人员逐步建立起全面、多元、及时、准确的信息收集系统和平台功能，实现政策制定人员对政策相关信息的快速获取和准确分析。

2. 审慎的决策制定。

在确定政策方案时，应重新审视决策的合理性、适当性和实效性，同时避免灰色地带、避免政策过于超前，应该深度了解和分析相关利益主体的合理需求。

3. 机构体制优化。

应该深度优化机制体制、缩短行政审批期限，提高政策执行效率，下大力气协调相关职能部门之间的合作，为政策实施提供方便和保障，同时强化对政策执行情况的监管。

4. 政策评估加强。

在政策实践过程中，及时评估政策实施的情况、效果，并对政策进行必要的调整，从而保证政策恰当地与时俱进。

“短命政策”的原因分析与治理研究短命政策，指的是政府在短时间内频繁推出和修改政策，导致政策的连续性和稳定性较差，难以取得预期效果，对社会经济发展造成不利影响。

短命政策的出现原因复杂多样，主要包括以下几个方面：一、选举周期短，政治目标导向。

很多政府在选举周期内追求眼前的政治利益，为了争取选民支持而推出一系列政策，但这些政策常常缺乏长远规划和综合考虑，容易受到选举后政府的反覆。

而选举周期过于短暂，政府面临连任的压力，也会导致短命政策频繁出现。

二、部门利益和权力争斗。

政府内部的不同部门往往有各自的利益和政策偏好，为了争夺资源和权力，各个部门会大量推出具有自身利益导向的政策，而忽略了综合考虑和系统性规划。

这种情况下，政策容易反覆无常，给社会带来不确定性和困扰。

三、决策机制不完善。

政府决策机制的不完善也是导致短命政策的一个原因。

政府决策过程中缺乏充分的信息和专业建议，决策者往往凭个人经验和直观判断做出决策，缺乏科学性和系统性。

决策者个人的利益和权力也会影响决策的连贯性和稳定性，使政策频繁变动。

针对短命政策的治理研究可以从以下几个方面思考和探索：一、建立科学决策机制。

政府应建立科学决策机制，加强信息收集和分析能力，依据科学研究和专业意见制定政策，并进行评估和监测，及时修正政策。

可以借鉴国际先进的政策评估方法和技术，提高政策决策的科学性和准确性。

二、加强部门协调与合作。

政府不同部门之间应加强协调与合作，共同制定和执行政策。

可以建立政策协调机构，加强政策沟通和协商，避免各个部门自行其是、为了个人利益推出偏好政策。

政策的制定和实施需要综合考虑各方面因素，确保政策的连贯性和一致性。

三、加强民众参与。

政府制定政策的过程中，应加强民众的参与和反馈机制，广泛听取各方意见和建议。

可以通过公开征集意见、专题座谈会等方式，让民众参与政策的制定和评估，增加政策的代表性和可行性。

四、加强政策培训和研究。

政府决策者和政策执行者应加强政策培训和研究，提高政策水平和能力。

“短命政策”的原因分析与治理研究短命政策是指某些政策在实施过程中很快就会被废止或调整，无法持续发挥作用的现象。

短命政策会造成资源的浪费，影响政府的形象，也会对社会经济产生不利影响。

对短命政策的原因进行分析并进行治理研究是十分必要的。

一、短命政策的原因分析1. 政策制定过程中缺乏科学性在政策制定的过程中，有些政策可能是在缺乏充分的市场调研和数据支撑的情况下盲目制定的。

缺乏科学性的政策容易在实施过程中暴露出问题，导致政策的短命化。

2. 政策缺乏社会广泛共识一些政策在制定时可能未能征求社会各界的意见和建议，导致政策在实施时受到了各方面的反对和抵制，从而很快被淘汰。

3. 政策内容不符合实际一些政策在制定时未能深入了解问题的本质，导致政策内容不符合实际需求，不能有效解决问题，因而难以持续实施。

4. 政策实施过程中存在腐败问题一些政策在实施过程中可能存在腐败问题，导致资源被浪费，政策的效果不能得到充分发挥，最终导致政策的短命化。

5. 政策缺乏有效的监督和评估机制一些政策在实施过程中缺乏有效的监督和评估机制，导致政策无法及时发现问题并及时调整，最终导致政策的短命化。

二、短命政策的治理研究1. 加强政策制定的科学性政策制定过程应注重科学性，加强市场调研和数据支撑，确保政策制定的合理性和有效性，避免一味制定盲目的政策。

2. 推动社会广泛共识政策制定过程中应加强对社会各界意见的征求，建立有效的协商机制，推动政策获得社会的广泛共识，促进政策的顺利实施。

三、结语短命政策的出现不仅会造成资源的浪费，还会影响政府的形象，对社会经济产生不利影响。

加强对短命政策的原因分析，进行治理研究是当前亟待解决的问题。

政府需要加强政策的科学制定和实施监督，不断提高政策的适应性和持续性，推动政策落地生根，实现长期稳定的政策效果。

只有这样，才能更好地发挥政策的作用，服务于社会经济的发展。

浅析低效井成因及治理方案【摘要】油田开发至高含水后期，开发效果逐渐变差，低产低效井增多。

严重影响了油田整体经济效益。

本文旨在从精细地质研究成果入手，对某区块低效井进行深入分析，并有针对性的采取治理措施，为保证油田可持续发展提供借鉴。

【关键词】低效二次加密治理断层1 开发概况某区块自投入开发以来，历经两次加密调整。

以日产油≤1t为低产低效井界限，截止到2012年12月，某区块低效井数达31口。

2 低效井分布规律从低效井在各套开发层系的分布上看：31低效无效井中，主要分布于发育相对较差的加密调整井网。

见表1：由此可见二次加密井网的低效井是我们下步重点分析治理的目标。

3 低产低效井的成因分析为了有效治理低效井，全面挖掘潜力，通过利用动、静态各项资料，结合精细地质研究成果，逐井、逐层进行成因分析，认为本区低效井的成因主要有以下几方面：3.1 注采关系不完善导致采油井低产低效由于该区块注水井多发生套变，注水井套损关井使得平面注采失调，注水井套损层段停注导致层间矛盾突出，对生产造成了不利的影响。

区域内注采对应关系变差，油层动用不均匀，限制了采油井的产能，低产低效井比例增多。

目前因油井套损而关井的有4口，因水井套损而导致低效的采油井有10口，占低效井总数的45.16%。

3.2 受断层遮挡影响导致低产低效本区断层发育，井区内大大小小的断层多达10余条。

由于受断层遮挡影响，加之布井初期试井材料较少，断层位置判断不准确，后期随着试井资料的丰富，断层分布被重新解释。

先期布井存在缺陷，造成断层区域有采无注或注水方向单一矛盾突出，形成低效井。

例如A井，在投产初期认为附近没有断层发育，有3口注水井为其供液。

但随着解释资料的丰富，发现该井实际位于断层边，周围水井被断层遮挡，无法为其供液，导致该井有采无注成为低产低效井。

3.3 由于注水井注水能力差造成采油井低产低效注水是油田开发的灵魂，但目前由于地层污染，使得部分注水井的吸水能力逐年下降，个别层段严重欠注。

一体化治理“短命井”，实现降本增效对于滨南采油厂的技术人员来说，现在做一份扶躺井的设计不再只是考虑工艺技术那么简单。

在设计中，他们结合技术科、作业管理中心、一线管理人员的建议，一井一分析，开出该井从施工措施到后期管理生产全流程的“药方”。

工作内容的变化源自滨南厂开展的一体化油井治理工程。

该厂针对检泵周期不足180天的油井，多部门联合作战，从源头抓好设计，配套举升工艺，精细注采管理，延长井的寿命，达到少躺井，减作业频次，降本增效的目的。

滨南厂的躺井率一度达到 3.5%。

对于上千口油井的采油厂来说，这不是一个小数。

据统计，该厂全年躺井数达到500多口。

而年检泵周期小于180天短周期井每年120口左右，占躺井总数的21%，短周期井占井比例大。

该厂对短周期井分因素进行分析，得出抽油杆、油管、抽油泵类躺井是躺井主体的结论。

2014年10月滨南厂组织生产技术科、作业管理中心、作业大队、准备大队、工艺所、管理区等共同讨论，开展调研，根据油井生产状况，确立了86口检泵周期小于180天的井作为重点进行治理。

有别于以往的治理，此次，滨南厂通过“源头设计优化、举升工艺配套、单井效益评价、强化注采管理”四个步骤开展短周期井一体化治理。

专家组现场论证，充分利用“机采技术降电平台”进行检泵井(稀油)优化设计，实现工作参数最佳。

工艺所、管理区技术人员现场鉴定，确保方案设计最优化。

对于井筒问题，该厂运用“管防磨、杆防腐、泵防漏”治理模式进行治理。

技术人员把井筒问题分类治理，在举升管柱上实施四项配套，对低液、高黏、结蜡井引进三项举升工艺。

特别是对偏磨的油井，该厂增加内衬投入。

通过治理，内衬占井比例由40.9%提高到70.5%，有效降低了偏磨影响。

“一年需要检2次泵的井，现在将近一年或者超过一年才需要检一次，这就是效益!”在技术人员看来，通过一体化治理延长油井的寿命，技术人员有更多的时间和精力主动分析单井存在的问题，优化运行参数，提高运行效益。

低效井原因分析及措施发表时间：2014-09-12T09:02:55.827Z 来源：《科学与技术》2014年第7期下供稿作者：马卫立[导读] 造成低功无效井及工序返工的主要因素包括：地层、井筒井况、管材工具、电泵电缆、偏磨、施工质量、管理及其他七个方面。

中石化胜利油田现河采油厂采油稀油作业区马卫立摘要：本文通过对大队 2010、2011、2012 年三年施工的油水井 6189 井次，施工低功无效井 575 井次，占施工总数的 9.44%，发生作业费用10338.64万元。

造成低功无效井及工序返工的主要因素包括：地层、井筒井况、管材工具、电泵电缆、偏磨、施工质量、管理及其他七个方面，通过对这七个方面的详细分析，找出影响这些因素的主要原因，采取了针对措施，减少低功无效井。

关键词：无功低效；地层；井筒井况；管材工具；电泵电缆；偏磨；施工质量；管理1生产周期不足90天低功无效井、工序返工情况及费用统计2011、2012、2013 年作业大队共施工油水井 6189 井次，施工低功无效井 575 井次，占施工总数的 9.44%，发生作业费用10338.64万元。

其中维护341井次，发生费用4650.99万元，其中作业劳务 2348.79 万元、材料费用 2302.2 万元；措施 234井次，措施费用5687.65万元，其中作业劳务3782.76万元、材料费用 1904.89 万元。

出现工序返工 272 次，发生作业劳务费用547.67万元。

合计费用10886.31万元。

2费用分解。

造成低功无效井及工序返工的主要因素包括：地层、井筒井况、管材工具、电泵电缆、偏磨、施工质量、管理及其他七个方面。

3原因分析3.1地层因素地层因素造成低功无效井 241 口，占低功无效井总井数的41.91%。

发生费用 5413.48 万元，占低功无效总费用的 52%。

分地层出砂、高含水、供液不足三个方面。

3.1.1 地层出砂。

地层出砂 59 井次，占低功无效井总数的10.26%，发生费用1325.17万元，占低功无效总费用的12.82%。

油田开发死亡井原因分析及预防措施探索油田开发是一个重要的经济活动，它不仅能够增加能源供应，还能创造就业机会。

然而，油田开发也伴随着一些风险，其中最严重的可能就是死亡井事件。

当油井在开发期间发生问题，导致井底的工人不能及时逃生时，就会发生死亡井事件。

本文旨在对死亡井事件的原因进行探讨，并提出预防措施。

一、死亡井事件的原因1.技术问题死亡井事件往往源于技术问题。

由于油井开发的复杂性，需要高超的技术才能确保井底的安全。

然而，在操作上可能会出现失误，或者存在技术瑕疵。

例如，如果工人在井底使用不当的技术或者设备，就会出现问题。

此外，如果设备在使用前没有得到充分的检查或者维护，也可能导致事故发生。

2.人为因素人为因素是死亡井事件中另一个主要的原因。

由于工人工作环境的异常，可能会引起工人的心理失常。

这可能包括焦虑、抑郁、压力和其他心理健康问题，导致工人在井底时无法正确按照程序行动。

除此之外，也有可能存在人员管理的失误。

例如，如果公司不能为工人提供必要的培训和监督，或者在人员配备上出现了漏洞，那么灾难将变得不可避免。

3.自然灾害除了技术和人员问题外，自然灾害也可能导致死亡井事件的发生。

例如，地震、洪水和火灾等自然灾害会破坏设备和影响工人的工作环境。

由于这些情况往往突然发生，工人可能无法做出必要的反应，从而导致事故发生。

二、预防措施1.全面的培训计划为了避免发生死亡井事件，油田开发公司应该有一系列全面的培训计划，以确保所有工人都能熟练掌握操作和应对井底突发状况的技能。

培训应该涵盖安全程序、维修和检查技术、工作环境和心理健康问题。

2.备案和检查油田开发公司应该备案和检查所有设备，以确保其在使用前全部经过充分的检查和维护。

定期的检查计划应该制定，并按照计划执行。

3.实施逃生计划油田开发公司应该实施逃生计划，以确保所有工人都掌握了在突发情况下逃生的技能。

应该测试并调整计划，以确保其能够在实际情况下保护工人的安全。

4.人员管理油田开发公司应该有清晰的人员管理政策，包括招聘、培训、监督和奖励等方面。

出砂短命井的治理
王广峰;朱斌;赵明;刘涛;姜军;王杉荣
【期刊名称】《油气田地面工程》
【年(卷),期】2006(025)002
【摘要】@@ 1.三矿短命井现状rn2005年8月,将胜利油田胜利采油厂三矿短命井发生情况与2004年同期进行对比分析,发现出砂问题较为突出(见表1).
【总页数】2页(P22-23)
【作者】王广峰;朱斌;赵明;刘涛;姜军;王杉荣
【作者单位】胜利油田胜利采油厂;胜利油田胜利采油厂;胜利油田胜利采油厂;胜利油田胜利采油厂;胜利油田胜利采油厂;胜利油田胜利采油厂
【正文语种】中文
【中图分类】TE5
【相关文献】
1.出砂井治理技术在海上油田的应用 [J], 刘新锋;张海龙;高彦才;胡泽根
2.稠油热采生产中出砂井的治理研究 [J], 冯军
3.浅谈曙三区出砂井综合治理方法 [J], 曹琦
4.港西油田出砂井综合治理技术研究 [J], 于金萍
5.利用内衬小筛管防砂治理稠油出砂井 [J], 杨志成;吴东明
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153CPCI中国石油和化工能源与环保浅析低产低效井成因及治理方法黄　思（大庆油田有限责任公司第九采油厂新站作业区　黑龙江大庆　163000）摘 要：油田开发至后期，开发效果逐渐变差，低产低效井增多，严重影响了油田整体经济效益。

通过对新站油田某区块低产低效井进行分类，重点剖析低产低效井的成因，制定实施相应的综合治理措施并对措施效果进行总结，探讨改善低产低效井的方法，对进一步提高低产低效井开发效果有一定的指导作用。

关键词：低产低效井　成因　治理方法新站油田属于典型低产、低渗、低丰度的“三低”油田，客观地质条件造成了开发过程中的诸多突出矛盾。

油田某区块1996年投产，2000年投入注水开发，目前区块共投产油井169口。

区块注水开发至今出现了一些低产低效井，这些低效井的存在将直接影响油田开发的整体效益。

通过分析低产低效井形成原因，有针对性地提出治理对策，在综合治理过程中创造较好的经济效益，是我们下面需要探索解决的内容。

1 低产低效井的分类及成因一般来说，采出程度高低可直接体现油井自投产以来的总体经济效益，也可以间接说明在目前开采条件下油井的剩余潜力，为此将低产低效井可初步分为两类：采出程度高型和采出程度低型；根据本区块目前采出程度并参考各油田的标定采收率24%左右，将地质储量采出程度20%以上的井定位为采出程度高型，地质储量采出程度20%以下的井定位为采出程度低型。

通过利用动、静态各项资料，结合精细地质研究成果，逐井、逐层进行成因分析，我们认为低产低效井成因主要有以下几方面 ：1.1 开发时间过长产生低产低效井区块进入到了开发的中后期之后，油井就会出现特高含水期的情况，随着油井含水率的不断升高，水油比急剧增大，油井含水大幅度上升，产油量急剧下降，进而特高含水低效井就会不断的形成。

这部分低效开发井的特点是投入开采时间长，累计产油量大，采出程度高。

1.2 受裂缝发育影响产生低产低效井油田66口井97井次无源微地震资料共测出230条裂缝，本区块受多方向复杂裂缝影响，平面矛盾突出。

“短命政策”的原因分析与治理研究“短命政策”指的是政府在很短的时间内频繁修改和调整政策的现象。

这种现象在许多国家和地区都存在，其原因和治理研究十分复杂。

以下是对“短命政策”的原因分析与治理研究的内容。

一、原因分析1. 政策制定和修改机制问题：政策制定和修改机制的不完善是导致短命政策的主要原因之一。

政策制定过程中，可能存在信息不对称、意见不统一、利益冲突等问题，导致政策频繁调整和修改。

政策制定过程中缺乏对长期发展趋势和大局的全面考虑，也容易导致政策频繁调整。

2. 政策目标和实施效果不明确：政策目标的不明确或过于模糊，会导致政策实施过程中缺乏明确的指导和监督，易受到各种因素的影响和干扰。

政策实施过程中缺乏正确的评估和反馈机制，也容易导致政策的频繁调整。

3. 利益集团的干预和压力：利益集团的干预和压力是导致政策频繁调整的一个重要原因。

在政策制定和实施过程中，各种利益集团可能通过游说、破坏、扰乱等手段来影响政策内容和方向，使政府不得不频繁调整和修改政策。

4. 政策实施能力不足：政策实施能力不足是导致政策短命化的一个重要原因。

政府在实施政策时，可能存在资金、技术、人力等方面的问题，导致政策无法有效实施或实施效果不佳，从而不得不频繁调整和修改。

二、治理研究1. 完善政策制定和修改机制：政府应建立健全的政策制定和修改机制，加强信息收集和整合，确保政策制定的科学性和准确性。

政府应加强各部门的协调合作，避免政策制定过程中的利益冲突和分歧，减少政策频繁调整的可能。

2. 明确政策目标和实施效果评估机制：政府应明确政策的目标和实施效果，并建立相应的评估机制，及时对政策的实施情况和效果进行评估和反馈。

政府应加强政策实施的监督和指导，确保政策的落地和实施。

3. 加强利益集团的管理和监管：政府应加强对各种利益集团的管理和监管，防止其通过非法手段对政策进行干扰和破坏。

政府还应建立和完善利益识别、利益协调和利益分配机制，保障各方利益的合理化和公正化。

低效井的原因分析及治理探讨随着油田开采作业的进行，油田的地质情况以及地层结构都会发生一些变化，这些变化就导致了油井生产效率低下。

要想在油田开采后期有效的提高原油的采收效率，就要针对油井生产效率低的情况进行分析，找出油井效率低的原因，有针对性的采取措施才能有效的提高油井的生产效率，从而改善油田的经营状况。

本文主要分析了低效井的成因，并提出了有效提高油井生产效率的措施。

标签：低效井；成因；治理措施引言我国一些大型油田在经过长期的开采作业后，现在都处在油田开采的后期阶段，低效井的大量存在严重影响着油田企业的快速发展，使得油田企业的经济效益受到了很大的冲击。

油田开发的初期油井的生产效率普遍很高，但是随着油田开采力度的增加，一些油井的生产效率开始变低，甚至出现了一些没有产量的疑难井。

针对这部分严重影响油田企业效益的油井进行大量的分析研究，有针对性的进行治理，才能从根本上保证油井的生产效率，有效的提升油田企业的效益。

目前，国内外治理低效井主要应用的手段有堵水、调剖、压裂、转注等手段。

结合经济型的评价手段逐渐的行成了针对低效井治理的具体办法。

但是在油井开采的每一个阶段，地层结构以及地质情况的情况都在发生复杂的变化，因此低效井的治理工作也要根据油井开采的具体阶段以及具体地质情况来选择合理的治理方法。

只有有针对性的针对具体井位具体地质情况采用合理的治理方法才能使得低效井的治理达到最佳效果。

1 产生低效井的原因1.1低效井概述。

低效井的治理是建立在低效井成因的分析基础上的，因此在开展低效井治理前要深入的研究造成油井生产效率低下的具体原因。

那么首先就要进行低效井的区分和界定。

通常认为油井的生产效益与油井开采的成本投入相比较，当油井的生产效益高于油井的开采成本后，这样的油井就被定义为高效井。

相反，当油井的生产效益低于油井开采的成本投入，那么这样的油井就称为低效井。

对于低效井，根据低效井的产出量就可以判断出该油井的产出潜能，因此在低效井中，还可以细分为高采出型低效井和低采出型低效井[1]。

“短命政策”的原因分析与治理研究随着社会的不断发展，各种政策不断出台，有些政策实施后却很快就被淘汰或修改，甚至被认为是“短命政策”。

短命政策的出现不仅会浪费社会资源，还可能导致政府形象受损、社会不稳定等问题。

对于短命政策的原因分析和治理研究具有重要意义。

本文将分析短命政策的原因，并提出相应的治理建议。

一、短命政策的原因分析1. 政策制定不完善短命政策的一个重要原因在于政策制定不完善。

有些政策在制定过程中未能充分调研，缺乏深入分析和全面论证，导致政策的合理性和可行性不足。

有些政策制定过程中缺乏公众参与，政策内容和目标无法与社会需求和期望对接，使得政策难以得到广泛支持和认可。

2. 政策目标模糊短命政策的另一个原因是政策目标模糊。

有些政策在制定时没有明确的目标和指标，缺乏有效的实施路径和监测机制。

政策实施后，往往无法清晰地评估政策效果和成效，也无法及时调整政策方向和措施，造成政策执行不力，最终导致政策“短命”。

3. 利益驱动短命政策的第三个原因在于利益驱动。

在政策制定和实施过程中，一些利益集团往往会通过各种手段干扰政策的制定和实施，导致政策内容失衡、效果不佳。

政策的制定往往受到少数利益集团的影响，无法真正体现社会整体利益，因此政策往往难以持久。

4. 外部环境变化外部环境变化是导致短命政策的另一个重要原因。

社会和经济形势不断发生变化，一些政策在实施过程中无法及时适应外部环境的变化，导致政策的实施效果大打折扣。

一些政策在实施过程中可能会受到国际政治经济环境等因素的影响，使得政策难以持续实施。

二、短命政策的治理研究1. 完善政策制定过程为了避免短命政策的出现，有必要完善政策制定过程。

政府在制定政策时应当加强调研和评估，充分听取相关专家和学者的意见，提高政策的科学性和合理性。

政府还应当充分调动民众的参与积极性，形成多方参与政策制定的格局，使得政策更具民意基础和社会支持。

2. 设置明确政策目标政府在制定政策时应当明确目标和指标，建立有效的监测和评估机制，及时调整政策方向和措施，确保政策的目标和效果得以实现。

“短命政策”的原因分析与治理研究近年来，我国出现了很多所谓的“短命政策”，即政策的实施时间很短，往往不到一年就被废止或修改。

这种现象的出现原因很多，需要进行深入的原因分析与治理研究。

短命政策的出现和实施者的能力有关。

政府部门在制定政策时，往往没有充分调研、分析和论证，导致政策的可操作性和实施效果未经充分验证就被推出。

政府部门对政策的后续跟踪和评估也不够严密，缺乏对政策实施过程中的问题及时修正和调整。

政策制定者的知识结构和能力水平也需要加强，避免因为专业知识不足而导致政策的不科学和不合理。

在短命政策的出现中，政府间协调不到位是重要原因之一。

我国各级政府之间存在着分权和权力分散的体制，政策实施中缺乏对政府间协调的有效机制。

各级政府之间存在着信息不对称、利益冲突等问题，导致政策在实施过程中受到了各种限制和阻力。

政策之间的适应性和协同性不够，导致政策的实施效果不佳，进而促使政策的废止或修改。

政策制定过程中的公众参与度不高也是短命政策出现的原因之一。

政策制定者对公众的需求和期望了解不够，往往只是根据自己的理念和主观认识来制定政策，忽略了社会各方面的意见。

公众在政策制定过程中的参与度不高，无法提供及时的反馈和建议，政策的合理性和可行性也会受到很大的限制。

在政策制定过程中加强公众的参与，进行民主、公开、透明的决策，是避免短命政策出现的重要途径。

政策制定者的利益诉求和政绩考核也对短命政策的出现起到了推动作用。

政策制定者在推出政策时，往往希望通过政策能够快速取得见效，达到政绩考核的目的。

政策制定者在考虑实施政策时，可能会忽略了政策的可持续性和实施过程中的复杂性。

他们往往更关注政策的宣传效果和短期成效，而忽视政策实施后的长期影响和调整需求。

针对短命政策的原因，我们需要进行有效的治理研究。

一方面，政府部门需要加强对政策制定过程的科学研究和专业能力建设，在政策制定时进行充分调研和论证，加强政策的可操作性和实施效果的评估。