基于代理理论的公共财务受托责任有效履行的制度创新

基于公共受托责任理论的政府会计权责发生制改革研究作者：窦向杰谷栗来源：《商业会计》2014年第04期摘要：随着政府职能的转变和绩效型政府的建立，政府的公共受托责任得到发展，绩效型受托责任的履行情况越来越受到人们的关注，同时也对政府会计信息提出了新的要求。

本文基于政府公共受托责任的发展对政府权责发生制改革的要求，阐述了政府会计权责发生制改革的必要性，结合海南省政府权责发生制改革的措施、成效和存在的问题，认为现阶段政府会计权责发生制改革应考虑双基础并存的方式，循序渐进地引入不同程度的权责发生制。

关键词：公共受托责任政府会计权责发生制改革一、公共受托责任理论对政府会计权责发生制改革的要求（一）政府组织中的公共受托责任受托责任是指在委托代理关系下，代理人应对委托人承担的一系列责任。

受托责任按照资源委托的的主体分为公共受托责任和非公共受托责任。

政府的公共受托责任是建立在公民与政府之间的委托代理关系基础之上的，政府履行职责所使用的资源主要来源于纳税人，相应的对委托人承担合理利用相应资源、提供公共产品和服务，以及管理好社会公共事务的责任。

（二）公共受托责任对政府会计信息的要求政府的公共受托责任按其实现程度，可以分为过程的合规性受托责任和结果的绩效型受托责任。

合规性受托责任是指政府在履职过程中要遵循法定的程序、预算以及契约的要求实现对公共资源的取得和使用，绩效型受托责任是指政府履职所取得的业绩与耗费的公共资源之间的配比关系应符合经济、效率和效果的要求。

随着新公共管理运动的发展、我国公共财政体制的建设和人民民主意识的提高，传统的“合规导向”的政府会计正逐渐向“绩效导向”的政府会计发展，公民也更加关注政府履职的资源耗费和业绩与耗费之间的配比关系，这就要求政府对外提供的会计信息不仅要反映合规性受托责任的履行状况，而且要更加关注绩效型受托责任的履行状况。

采用收付实现制处理基础生成的会计信息基本能够反映合规性受托责任的履行情况，但是无法全面反映政府履职绩效，也不能为政府绩效评价提供成本费用方面的可靠定量信息，因此有必要引入权责发生制来建立更有效的会计系统报告相关的定量财务信息，全面反映政府绩效型受托责任的履行情况。

委托代理理论及其在行政管理中的应用研究述评一、本文概述随着公共管理领域的不断发展和进步，委托代理理论在行政管理中的应用日益受到重视。

本文旨在全面评述委托代理理论的基本概念、核心要素及其在行政管理实践中的应用，以期为提升行政效率、优化公共资源配置、增强政府治理能力等提供理论支撑和实践指导。

本文首先回顾了委托代理理论的发展历程，阐述了其基本内涵和主要特征。

接着，文章分析了委托代理理论在行政管理领域中的适用性，探讨了政府作为委托人与代理人之间的关系及其运行机制。

在此基础上，文章重点梳理了委托代理理论在行政管理实践中的应用案例，包括政府采购、公共项目管理、政策执行等方面，分析了这些应用中存在的问题和挑战。

通过本文的评述，我们期望能够为行政管理领域的学者和实践者提供一个关于委托代理理论的全面视角，促进该理论在行政管理实践中的深入应用和发展。

我们也希望通过分析委托代理理论在行政管理中的应用案例，为政府改进治理方式、提升行政效率提供有益参考。

二、委托代理理论的核心内容委托代理理论是现代经济学中的一个重要理论，它主要研究在信息不对称和利益冲突的环境下，委托人如何通过设计最优的契约来激励代理人，使其行为符合委托人的利益。

这一理论的核心内容主要包括以下几个方面。

委托代理理论强调了信息不对称的问题。

在委托代理关系中，委托人通常无法完全掌握代理人的所有信息，而代理人则可能拥有更多的私人信息。

这种信息不对称可能导致代理人利用自己的信息优势来追求自身利益，从而损害委托人的利益。

委托代理理论分析了利益冲突的问题。

委托人和代理人的利益往往不一致，委托人追求的是整体利益或长远利益，而代理人则可能更关注短期利益或个人利益。

这种利益冲突可能导致代理人采取与委托人利益相悖的行为。

为了解决信息不对称和利益冲突问题，委托代理理论提出了一系列激励机制设计的方法。

其中，最核心的是通过契约设计来激励代理人。

这些契约通常包括报酬结构、监督机制、惩罚措施等，旨在使代理人的行为与委托人的利益相一致。

以钱养事双代理财务管理暂行办法第一篇：以钱养事双代理财务管理暂行办法松滋市农村公益性服务“以钱养事”财务管理暂行办法（讨论稿）第一章总则第一条为巩固农村综合改革成果，完善“以钱养事”新机制，提高财政资金使用效率，维护服务人员的合法权益，服务社会主义新农村建设，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于各乡镇农技、农机、畜牧、水产、能源、文化、广播、劳管、水利等农村公益性服务中心(以下简称“乡镇服务中心”)以及市直成立的体育服务中心、市直统筹的“以钱养事”项目(以下简称“市直服务中心”)，其“以钱养事”资金均属本办法管理范围。

第三条乡镇服务中心和市直服务中心的“以钱养事”资金纳入部门预算，实行项目管理，其资金所有权、使用权不变。

第四条乡镇“以钱养事”项目由各乡镇服务中心组织实施，各乡镇财政所负责管理，市综改办、乡镇政府、业务主管部门共同考核验收；市直“以钱养事”项目由市直服务中心组织实施，市综改办负责管理并对其进行考核验收。

第二章预算管理第五条由市综改办具体负责“以钱养事”项目预算编制、管理和审核工作，根据市政府和市财政局有关部门预算编制总体要求，提出“以钱养事”项目预算编制的指导意见。

第六条乡镇服务中心和市直服务中心按照“积极稳妥、量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则编制年度项目预算，不得安排赤字预算。

第七条乡镇服务中心“以钱养事”项目预算编制完毕后报乡镇财政所集中汇总，按照“两上两下”程序审批；市直服务中心“以钱养事”项目预算编制完毕后报市综改办集中汇总审批。

第八条“以钱养事”项目预算一经审批，不得随意调整，若确因政策性因素需要调整的，必须按照部门预算管理规定的相关程序报批。

第九条乡镇财政所每季度对市综改办和乡镇服务中心提供“以钱养事”会计报表。

第十条乡镇服务中心新增资产要严格按照有关规定登记入账；处置资产应严格按程序依法审批后核销。

第十一条乡镇服务中心不得发生新的债务。

第三章资金管理第十二条市财政局预算科、国库科、部门管理科室根据市综改办考核验收情况，按照国库集中收付程序核拨“以钱养事”资金。

公共管理十个基本理论●一般管理的职能战略：确立组织目标和要点；设计操作计划以实现既定目标内部组成因素：人员组织与分配，人事指挥与人事管理制度，控制绩效管理的外面因素：办理组织与外面单位的关系，办理与独立组织的关系，办理与新闻媒体和民众的关系●公共管理一种新式的社会治理模式，是以政府为的公共组织经过整合社会资源及运用政治的法律，行政的和经济的手段而对公共利益实现有关的宽泛的社会事务的管理，其目标是促使社会发展和实现社会公正，保障全体社会成员共享社会发展的成就。

公共表此刻：利益取向的公共性，公共参加性，合作共治性。

●公共管理的主要理论系统：⒈公共管理主体理论：政府，非政府公共组织理论⒉公共资源管理理论：公共部门人力资源管理，公共估算与公共财政管理，公共部门信息资源管理⒊公共管理技术与方法理论：公共部门绩效评估与管理，信息技术与公共管理创新，工商管理技术在公共管理中的运用⒋公共管理改革与发展理论：政府和非政府公共部门改革，公共治理新模式⒌公共管理价值与规范理论：公共政策，公共管理伦理，公共责任，公共管理法律和公共管理监察等●公共管理 VS 公共行政公共管理：重申结果和目标，重视管理的外面环境，着重民众意向和要求、与社会互动、竞争与责任，重申来自系统外的监察，主体是政府和非政府组织；公共行政：重视履行的过程，关注组织内部运转，重申规则和程序，依赖规则和程序、政府自己威望，关注政府运转和层级关系，依赖自己监察和自我拘束，主体是政府。

管理 VS 行政联系：都是人类社会活动形式，管理为行政供应存心义的营养成分，行政为管理供应必需的环境支持差别：管理比行政外延更宽，历史更长，两者的组织主体不一样，管理波及的是实现结果和对完成的结果肩负个人责任，行政实质上波及履行指令和服务，关注过程，程序和切合规定●公共管理的发展：⒈行政学，威尔逊，古德诺，泰勒，马克斯韦伯，怀特等①公共行政采纳制度或法理的研究方法并以正式政府组织机构（官僚系统）为研究主要领域②政治—行政二分法成为行政学的理论基础③行政学致力于行政管理的一般广泛性探究④行政学重申以效率原则为最高标准⒉新公共行政学，罗伯特，西蒙，沃多尔以公正为核心，行政管理对好的管理与社会公正作出承诺，扔掉了传统的二分法⒊公共管理学， 70-80S ，政府改革与政府再造●传统公共行政模式⒈基本思想：行政部门处于政治领导的正式控制之下并成立在官僚制的严格等级模式的基础之上，由常任，中立，和无个性特色的官员任职，只受公共利益的激励，不偏不倚地为任何政党服务，只是履行被政治官员确立的政策⒉理论根源（七条原理）官僚化的组织原则；以为存在一种最正确工作方式并全力尊崇科学管理原则，严格列出工作细节化程序；经过官僚制供应服务；信仰政治与行政二分，行政仅是履行命令的工具，政策或战略问题是政治领导人的职责范围；假设公事员个体的动力根源于对公共利益的忠诚和追求，那么公共服务的供应便是无私的；需要中立的，匿名的，终生制的且有能力为任何政治领导人供应相同服务的职业官僚队伍；履行由别人供应的指令而无需为结果肩负个人责任。

基于委托代理的政府公共事业管理创新：适用性与途径探讨张玉亮*(湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭 411105)摘要：委托代理理论是新制度经济理论中最具方法论流派之一。

基于委托代理的政府公共事业管理创新，既有有必要性，又有可行性。

借鉴国外委托代理运作经验，推进我国政府公共事业管理创新，关键是建立健全政府公共事业委托代理运作管理机构，根据国情选择政府公共事业委托代理运作推进方式，完善政府委托代理运作招投标管理制度。

关键词：委托代理；公共事业；管理创新一、委托代理理论的主要内容与基本模型委托代理理论最初是新制度经济理论中最具方法论和规范性的流派之一。

该理论基于理性经济人、信息不对称和结果不确定性三个理论假设，构造出分析模型，以探讨委托人与代理人之间的关系。

①其中有：隐藏行动的道德风险模型。

这种模型说明委托人只能观测到某种行动的结果，而无法了解到代理人行动的本身和自然状态本身。

②在这种情况下，委托人就要设计或者找到一个激励合同，以诱使代理人从自身利益出发选择对委托人最有利的活动。

逆向选择模型。

自然选择代理人的类型,代理人知道自己的类型，委托人不知道；委托人和代理人签订合同。

在此过程中，委托人根据一度主观概率来评估代理人的实际情况。

信息甄别模型。

自然选择代理人的类型，代理人知道自己的类型，委托人不知道；委托人会提供多个合同供代理人选择，代理人根据自己的类型选择一个合同，并根据合同规定选择相应的行动。

信号传递模型中是代理人向委托人显示自己的类型，而信号甄别模型是委托人主动去分辨代理人的类型。

二、基于委托代理的政府公共事业管理创新适用性分析1、基于委托代理的政府公共事业管理创新的必要性（1）有利于拓宽政府融资渠道。

目前，我国公共事业发展经费严重不足，*基金项目：国家社科基金项目（05BZZ014）和湖南省研究生创新基金项目（S2008YJSCX16）。

作者简介：张玉亮（1981—），男，山东临沂人，湘潭大学公共管理学院博士生，研究方向为政府绩效评估。

我国审计委员会制度存在的问题及改进建议作者：韩冬来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第05期摘要目前我国已经在上市公司中建立起了独立董事制度，但随着现代企业日趋复杂的业务以及我国特有的上市公司治理结构，我国的审计委员会制度存在一定的问题。

本文分析了目前我国审计委员会制度的不足之处，并针对这些不足提出了改进建议。

关键词上市公司审计委员会制度改进建议中图分类号：F239 文献标识码：A一、我国上市公司审计委员会制度产生的背景审计委员会制度是现代公司治理结构中极为关键的一项制度安排，审计委员会是公司治理层中一支独立的财务监督力量，它不仅履行对公司内、外部审计的监督职责，同时有责任对公司内部控制制度进行监察，协助董事会确保公司财务报告以及其他信息披露的真实完整。

审计委员会制度是在中外财务舞弊案件频发的情况下发展和完善起来的。

美国的安然、世界通信财务造假案件，我国的科隆、绿大地丑闻，都促使各国管理部门出台政策法规完善公司治理结构，以减少此类事件的发生。

目前，我国仍处于股份制改造时期，大部分上市公司都是原有的国有企业改造而来，上市公司实际控制人仍是当地政府部门或者国资委，一股独大现象以及管理人缺位现象十分严重，再加上现代企业制度普遍存在的委托代理问题、信息不对称问题，完善我国上市公司治理结构成了当务之急，于是，审计委员会制度的引进水到渠成。

我国审计委员会制度的设立以2002年颁布执行《上市公司治理准则》为起点，到目前为止，已经在上市公司中全面推广了审计委员会制度。

该制度的设立加强了上市公司董事会的监督职能，提高了上市公司的审计质量和财务信息质量。

二、审计委员会的理论基础和职能（一）审计委员会的理论基础。

以往学者对审计委员会理论基础的研究存在两种不同的思想，即受托责任理论与委托代理理论，笔者认为，这二者之间存在密切的联系。

受托理论与委托代理理论均产生于所有权与经营权的分离。

现代企业制度中所有权与经营权的分离，出现了委托方与受托方，委托方与受托方利益主体不同，目标函数也不一致，因此需要公司治理结构中的监督机制对二者进行制约与平衡。

省（市区） 姓名 准考证号 ………密……….…………封…………………线…………………内……..………………不……………………. 准…………………答…. …………题…2022年司法资格证考试（试卷一）过关检测试卷D 卷 含答案 考试须知：1、考试时间：120分钟，本卷满分为100分。

2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号等信息。

3、请仔细阅读各种题目的回答要求，在密封线内答题，否则不予评分。

一、单选题（本大题共50题，每题1分，共50分）1、下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：（ ） A 、罚款 B 、没收 C 、国防行为 D 、强行摊派2、下列哪些信息或法律文书不需公示公开（ ） A 、减刑、假释裁定书 B 、暂予监外执行裁定书C 、三类罪犯计分考核、行政奖励、立功表现信息D 、判决书3、某蛋糕店开业之初，为扩大影响，增加销售，出钱雇人排队抢购。

不久，该店门口便时常排起长队，销售盛况的照片也频频出现于网络等媒体，附近同类店家生意随之清淡。

对此行为，下列哪一说法是正确的？（ ） A 、属于正当的营销行为 B 、构成混淆行为 C 、构成虚假宣传行为 D 、构成商业贿赂行为4、根据我国《村民委员会组织法》的规定，关于村民委员会的范围调整，下列哪一选项是正确的？（ ）A 、由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民政府批准B 、由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民代表大会批准C 、由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准D 、由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民代表大会批准 5、转为公司股权的债权应当符合下列哪些情形？（ ）A 、债权人已经履行债权所对应的合同义务，且不违反法律、行政法规、国务院决定或者公司章程的禁止性规定B 、经人民法院生效裁判或者仲裁机构裁决确认C 、公司破产重整或者和解期间，列入经人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议。

第一章总则第一条为加强委托代征财务管理的规范化和制度化，确保委托代征工作的顺利进行，根据国家有关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于委托代征业务的全过程，包括委托方、受托方及相关部门。

第三条委托代征财务管理应遵循以下原则：1. 法规合规原则：严格按照国家相关法律法规和政策执行；2. 实事求是原则：根据实际情况制定合理的财务管理措施；3. 严谨细致原则：加强财务管理，确保资金安全；4. 责任明确原则：明确各相关部门和人员的责任，确保委托代征工作顺利进行。

第二章委托方财务管理第四条委托方应设立专门的财务管理部门，负责委托代征财务管理工作。

第五条委托方应按照国家相关法律法规和政策，制定委托代征财务管理制度，明确财务管理的具体要求和操作流程。

第六条委托方应与受托方签订委托代征协议，明确双方的权利和义务，协议中应包含财务管理的相关条款。

第七条委托方应定期对受托方代征资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全。

第八条委托方应建立健全财务报表制度，定期编制财务报表，并向相关部门报告。

第三章受托方财务管理第九条受托方应设立专门的财务管理部门，负责委托代征财务管理工作。

第十条受托方应按照委托方的要求，建立健全财务管理制度，确保财务管理的规范化和制度化。

第十一条受托方应严格按照委托代征协议的规定，使用代征资金，不得挪用、侵占或私分。

第十二条受托方应定期向委托方报告代征资金的使用情况，包括收入、支出、结余等。

第十三条受托方应建立健全财务档案管理制度，妥善保管财务凭证、账簿等资料。

第四章财务监督与审计第十四条委托方和受托方应定期开展财务审计，确保财务管理的合规性和有效性。

第十五条审计部门应按照国家审计法规和内部审计规定，对委托代征财务管理工作进行全面审计。

第十六条审计部门应向委托方和受托方提出审计报告，对发现的问题提出整改意见。

第五章责任追究第十七条对违反本制度的行为，应根据情节轻重，追究相关责任人的责任。

事业单位财政代理管理制度为了规范和加强事业单位财政代理管理工作，保障财务资金安全和合理使用，维护社会公共利益，满足经济社会发展需要，根据《事业单位财务管理办法》，制定本制度。

一、总则1.因事业单位的特殊性质，其财政代理管理工作必须严格按照国家有关财政法规和制度进行，做到公开、公正、公平。

2.事业单位应当建立健全财政代理管理制度，确保财务资金的安全和合理使用，为经营活动服务，使经济效益最大化，社会效益最优化。

3.财政代理管理应当坚持经济效益与社会效益相统一，保障财政稳定、稳定增长，提高财政专业化水平。

二、财政代理管理的范围1. 资产管理：对单位资产的管理，包括资金、固定资产等。

2. 收支管理：对单位的收入和支出进行管理，包括收款、付款、票据管理等。

3. 财务管理：制定财务制度和规范，确保财务的安全和合理运作。

4. 经济效益管理：对单位的经济效益进行监测和评估，提出合理化建议和措施。

三、财政代理管理的责任者1. 财务负责人：对单位的财务工作进行领导和管理，负责财务风险的评估和把控。

2. 财务人员：协助财务负责人对财务工作进行管理和监督，执行财务制度和规范。

3. 审计机构：对单位的财务进行内部审计，发现问题及时提出整改建议和意见。

四、财政代理管理的制度1. 会计核算制度：根据国家相关会计法规和制度，建立会计核算制度，规范会计核算工作。

2. 预算管理制度：制定预算管理制度，确保单位的收支预算和执行符合规定。

3. 资金管理制度：建立资金管理制度，对单位资金的使用、监管和保障做到严格合规。

4. 费用管理制度：建立费用管理制度，确保单位的各项费用的合理、合规支出。

五、财政代理管理的监督1. 行政机构：对事业单位的财政代理管理工作进行监督和检查，确保工作的合规性。

2. 社会公众：对事业单位的财政代理管理工作进行监督，发现问题及时反映并提出建议。

3. 内部控制：建立内部控制机制，健全内部监督体系，保障财政代理管理工作的公开、公正、公平。

委托代征财务制度第一章总则第一条为规范委托代征财务管理工作，提高资金使用效率，制定本制度。

第二条本委托代征财务制度遵循“合法、规范、严谨、高效”的原则，具体实施遵循“预算管理、财务报销、资金监管”的制度要求。

第三条本制度适用于所有委托代征财务管理工作，所有使用资金的单位和人员必须严格执行该制度。

第四条委托代征财务管理工作的目标是确保使用资金的合法性、合理性和安全性，实现资金的最大效益。

第五条委托代征财务领导小组为委托代征财务管理的最高领导机构，负责领导、协调、监督各项工作。

第六条各级单位应建立健全委托代征财务管理机构，明确资金使用权限、责任和义务。

第七条各级单位应定期对委托代征财务工作进行检查，发现问题及时整改，确保资金使用的合规性。

第八条本制度由委托代征财务领导小组负责解释，必须严格执行。

第二章预算管理第九条各级单位应根据年度工作计划和经费预算编制委托代征财务预算，提前充分核算资金需求，做到预算合理、科学。

第十条在资金预算编制和执行过程中，必须按照预算管理制度的要求，严格审核审批，确保资金使用符合预算安排。

第十一条对于超支的资金使用情况，必须提前报备并经有关部门批准，确保资金使用符合预算规定。

第十二条对于预算执行情况，各级单位应做好预算执行情况的记录和汇总工作，定期报送上级财务管理部门。

第十三条财务部门应根据实际情况对预算执行情况进行分析和评估，及时调整预算计划，保证资金使用的合理性。

第三章财务报销第十四条各级单位财务报销工作必须严格按照财务制度要求，认真审核、审批和报销，保证报销资金的合法性和真实性。

第十五条财务报销的发起人必须按照规定填写报销单据，提供相关票据和凭证，经过财务部门审核后方可报销。

第十六条财务报销的审批人必须严格审核报销单据，确保报销资金的合规性和准确性，不得有违规报销现象。

第十七条财务报销后必须进行财务复核和记录，做好报销流程的追踪和监督工作，确保报销资金的合法性。

第十八条对于财务报销中出现的问题和疑点，财务部门应及时协调解决，确保报销工作的顺利进行。

□顾江，等江苏省公共文化单位理事会制度改革研究HUNDRED SCHOOLS IN ARTS72文章编号：1003-9104(2019)05-0072-06江苏省公共文化单位理事会制度改革研究”顾江V,陈鑫2,任文龙2（1.南京大学国家文化产业研究中心，江苏南京210093；2,南京大学商学院，江苏南京210093）摘要：理事会制度作为公共文化单位法人治理结构改革的有效举措，其高效运作机制与发展路径需要进一步制定与探究。

江苏省公共文化单位理事会制度改革试点工作已经开展多年，并取得了一定的成效，但仍然存在着理事会权责不清、缺乏激励和社会资本进入不足等问题，需要进一步深化改革、从成功经验中找到尚存不足之处，探索新的运行机制与发展路径，提高理事会制度在公共文化单位中的运营能力与运作效率。

关键词：公共文化单位；理事会制度；成功经验；发展路径中图分类号：J0文献标识码：A在我国市场经济不断深入发展与对外开放程度不断扩大的背景下，原有的文化体制机制很难适应当代社会主义文化大发展大繁荣的要求⑵"，约束了文化单位内部人员管理和协调的积极性，限制了公共文化服务的质量和水平的提升。

我国文化单位逐步开始探索既不损伤其公共属性、又能较好顺应市场竞争压力的治理结构和管理制度的改革之道。

探索建立科学合理的法人治理结构，改善公共文化机构内部治理。

利用理事会制度来凝聚多方智慧，共同为公共文化单位发展出谋划策成为改革的不二之选3。

理事会制度是公共文化单位法人治理结构中重要的组成部分，是一个由两个以上理事组成的、在法律上对文化单位负有监管责任的管理组织，依据集体负责原则履行对相关文化单位的领导决策权。

中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。

推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

1管理的核心是(C)A明确分工B指挥协调C整合资源D有效控制2在管理学发展史上，被称为”现代经营管理之父"的是（B） A韦伯B法约尔C泰罗D梅奥3下列表述中,不属于菲德勒“权变领导”理论内容的是(D）A领导是一种人际关系B最高领导者应当学会分析工作环境C领导绩效取决于领导风格与领导环境的匹配程膨D最优的领导方式是固定的4—-Y理论认为人（C）A生而好逸恶劳B反对改革C能够实行自我控制D易于受骗5良好激励的基本前提是（B）A公众满意度和对社会的奉献度B实现组织目标C服务于个人需要D高水平的努力6柔性管理的最终目标是(B）A激励员工 B让员工自觉行动C建立感情认可 D提高员工对组织的认可7效益管理原理的评价标准是(A)A效益B效果C效率D利益8下列选项中，对组织产生间接影响的环境因素是（D)A信息B服务对象C竞争对手D自然环境9新经济时代条件下，为提高应变能力，组织结构应趋向于(A)A扁平化B虚拟化C金字塔D网络化10要素大幅度改变的环境被称为(C）A稳定环境B复杂环境C动态环境D简单环境11高层管理者所需的见识、协调、技术这三类才能的结构比例应当是(B）A18:35：47 B47：35:18 C42：35：23 D31:42：2712将管理者划分为集权型、分权型、放任型的标准是(D) A管理层级C管理成败与优劣B管理者管理活动的侧重点D管理者对权力的控制程度13把组织目标、组织内部部门目标、人员目标的实现情况,与事先确立的组织目标及其分解的情况进行比较,判断是否完成所设置的目标，以确定组织绩效的方法是AA目标管理评估法B工作标准法C对比法D因素评估法14协助主管人员决策和领导的职权是（D）A直线职权B职能职权C执行职权D参谋职权15有效的控制标准必须是（C)A由高层管理者制定的 B易达到的C可观察可衡量的 D有差别的16绩效管理过程的起点是（A)A绩效计划B绩效沟通C绩效评估D绩效反馈17行政方法有效实施的前提是AA强制性B权威性C直接性D垂直性18下列选项中属于现代法律方法的是(C)A规定B投入产出分析C仲裁D货币政策19从根本上说，管理活动是(C)A财力的管理B人的管理C效率的管理D物力的管理20电子商务的核心是（D)A网络B效益C企业竞争力D人21推动现代管理技术进一步发展的重要手段是(A) A电子计算机技术的产生与广泛应用B社会分工细化C生产规模扩大D全面计划管理22从创新与环境的关系来分析，管理创新可分为（B) A整体创新和局部创新B积极攻击型创新与消极防御型创新C自发创新和有组织的创新D企业管理创新和政府管理创新23下列选项中，属于管理创新外部动因的是DA组织目标的修正B组织成员的心里需求C利益回馈D科学技术的发展24管理创新的根本保证是（C)A技术创新B管理方式创新C制度创新D组织创新25管理现代化的关键在于管理的（B)A民主化B科学化 C知识化D制度化26对某一具体社会单位进行全面、深入研究的方法是(A）A个案研究法B归纳演绎法C系统研究法D历史研究法27在管理学发展史上,被称为“现代管理之父”的是（D）A韦伯B泰罗C梅奥D德鲁克28泰罗科学管理"的核心目的是BA实现标准化管理B提高工厂的工作效率C造就第一流的工人D建立刺激性工资制度29孔子管理思想的核心是(C）A“不贵义而贵法”C“仁政”B“无为而无不为"D“忠”30现代管理中,管理的核心问题是AA人的管理B效率管理C激励管理D组织管理31权变原理对管理影响最大的方面表现在AA领导方式B管理制度C组织结构D组织目标32责任管理的理论基础是（A)A契约理论B受托责任理论C责任会计理论D委托代理理论33适于复杂管理的管理原理是（D）A责任管理原理B柔性管理原理C人本管理原理D模糊管理原理34下列属于组织内部环境的因素是AA组织文化B社会环境C技术环境D经济环境35当组织面临良好的外部机会,但内部存在劣势时,可采取的战略是(D）A防御性战略B多种经营战略C增长战略D扭转性战略36下列不属于管理者职权的是BA任免权 B信息控制权C财权D决策权37将管理者划分为重人型、重事型、人事并重型的标准是（C) A管理成败和优劣B管理层级C管理者对权利的控制程度D管理者管理活动的侧重点38管理者集体年龄结构的组合比例大体上应保持（A）A中年占50％—60%,老年和青年各占20%—30％B老年占20％-40%，中年和青年各占40%—30%C青年占20%-60％，老年和中年各占20%-40％D中年占40％—50％,老年和青年各占25％—30%39要成功地运用目标管理方法，应该避免C A目标明确B资源充分C目标缺乏长期性D及时反馈40适合于较为稳定的外部环境的组织管理形态是(A)A激励型管理B专制型管理C民主型管理D参与型管理41一般而言,能够随组织发展战略的变化而变化的领导特征是(B）A强调信任B协调措施与目标C信息分享D集权化42实现管理目标、提高管理绩效的手段是A A管理方法B管理活动C管理原理D管理者能力43面对突然变化的市场环境或国际形势，可以采用的管理方法是BA经济方法B数量分析方法C法律方法D行政方法44下列选项中属于正激励方法的是(C）A批评B教育C参与激励D惩罚45衡量企业综合实力的重要标志是企业的AA经营管理水平B信息化C管理效率D决策水平46下列不属于电子商务独特之处的是(A)A交易成本高B高效C交易虚拟化D交易透明化47下列选项中属于管理创新内在动因的是DA科学技术的发展B社会文化环境的变迁C管理现代化的需要D利益回馈48管理创新的基础和前提是(C)A技术创新B制度创新C观念创新D组织创新49高度最高、难度最大的一种创新活动是(B)A独立创新B首创性创新C改创型创新D仿创型创新50下列选项中属于民主管理特点的是（C）A追求经济效益 B自上而下C重视人、尊重人 D管理层独揽决策权51对现实组织资源进行有效整合的过程称AA管理B领导C组织D战略计划52马克思主义关于管理问题的基本观点是(BA辩证唯物主义 B管理的二重性C系统论 D发展53管理就是实行计划、组织、指挥、协调、控制。

关于公共产品理论的概述公共产品理论是当代西方财政理论的核心，其发展源头，最早可追溯到古典学派，以大卫·休谟关于“草地排水”的分析和亚当斯密关于政府执行的三项国家职能等相关理论为代表。

20世纪50年代，萨缪尔森完成了对公共产品的经典定义，确定了现代公共产品理论的正式形成。

所谓公共产品，是相对于私人产品而言的，指一个人的消费不影响其他人的消费的产品，具有非排他性、非竞争性、不可分割性，比如国防、公安等。

公共产品的分类。

依据非排他性和非竞争性两个特征，可以将不同的物品分为纯公共产品、准公共产品及私人产品。

同时具备两个特征的是纯公共产品，比如国防、不拥挤也不收费的公路；两个都不具备的是私人产品，比如食品、衣服、拥挤且收费的公路；只具备一个的是准公共产品，比如有线电视、不拥挤但收费的公路。

在现实生活中，真正的纯公共产品很少，大多数物品都是介于纯公共产品和私人产品之间的准公共产品。

公共产品的提供。

由于免费搭车问题的存在，市场不能以有效的数量水平提供公共产品，使得公共产品一般由政府来提供。

从范围上来讲，政府提供的公共产品范围就是那些具有非竞争性和非排他性特征的产品或者服务，一般来讲，像国防、环境保护、法律等；从提供的规模上来讲，最优规模是要符合资源的有效配置要求；从资金来源上来讲，提供公共产品的资金来自于政府拨款和向消费者收费等方面。

公共产品问题。

公共产品的基本问题主要表现在六个方面，第一，将多少资源配置到公共产品上是合适的；第二，如何分担政府的成本；第三，如何分配公共产品的利益；第四，以何种方式实施公共产品的供给；第五，以上问题谁来进行决策；第六，政府在公共产品供给中的作用或扮演何种角色。

公共产品理论的现实意义。

公共产品理论建立在边际效用价值论和社会契约论基础上，以市场失灵为研究的起点，将纠正市场失灵提供公共产品作为公共部门发挥作用的范围，为解决市场失灵、缓解本国社会矛盾、减轻社会摩擦、统筹城乡协调发展等起到了不可忽视的作用。

如何通过国库会计分析工作，提升国库会计核算管理“国库存款”账户是用来核算各级总预算会计在国库里的预算资金存款。

“国库存款”账户是一级账户，属资产类。

该账户下设置了两个明细科目，即“国库存款——一般预算存款”和“国库存款——基金预算存款”科目。

所以，在核算预算资金存款发生增加和减少的业务时，要使用“国库存款”账户。

“其他财政存款”账户是用来核算各级总预算会计未列入“国库存款”账户反映的各项财政性存款（即预算外的资金存款）的增减变动及结存情况。

“其他财政存款”账户是一级账户，属资产类。

该账户下设置了三个明细科目，即“其他财政存款——财政周转金存款”、“其他财政村——专用基金存款”和“其他财政存款——（未设国库）乡政府预算资金存款”科目。

所以，在核算预算外资金存款（即未列入“国库存款”账户反映的各项财政性存款）发生增加和减少的业务时，要使用“其他财政存款”账户。

国库会计的职责是什么各级国库应设置会计主管岗、综合核算岗、明细核算记账岗、资金清算记账岗、复核岗、同城票据交换岗、系统维护岗等。

由国库自身进行事后监督的，应设事后监督岗。

岗位之间相互制约的一般要求是：综合核算、明细核算记账和资金清算记账岗位人员不得相互兼任，不得参与对自身经办业务的复核、检查及对账；事后监督、同城票据交换、系统维护、会计主管（含其授权人员）岗位人员不得参与会计账务处理；非系统维护岗位人员不得参与国库会计业务系统维护。

，各岗位的职责是：（一）会计主管岗负责组织管理本部门日常会计核算的各项工作；负责国库会计业务系统各项重要业务参数的设置和用户管理；负责保管密钥和国库内部往来密押管理机；负责对重要会计事项进行审批；处理、报告国库会计核算中的问题等。

（二）综合核算岗负责国库会计业务系统的日初始化；平衡、核对本部门会计账务；进行日常业务数据的备份和保管；负责国库会计业务系统的业务数据恢复；负责支付系统、国库内部往来、上下级国库预算收入等业务的对账；负责与财政、税务、海关等征收机关，以及与本行相关部门的对账；制作科目日结单、汇总科目日结单、会计日计表、余额表、国库存款计息积数清单、分户账、总账、会计月计表、业务状况报告表等；打印系统日志；办理查询、查复业务，登记相关登记簿；整理会计资料，办理与事后监督的会计资料交接等。