2013年司法考试刑诉法第一章第一节：行政法的基本概念

行政法是以一定层次的、以公共利益为本位的公共利益和私人利益的关系为基础，并以公共利益和私人利益关系为调整对象的法律规范的总称。

行政合法性原则合法行政是行政活动的基本准则。

行政决定的法律效力和法律后果，取决于该行政决定与法律的一致性。

行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。

包括法律优位和法律保留两个方面。

行政合理性原则：指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

在客观上表现为一种结果是否显失公正，包括平等对待和比例原则；在主观上表现为动机和目的是否具有正常判断。

违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则将导致行政不当。

行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。

行政许可：是指行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种授益行政决定。

具有（1）申请（2）解禁（3）授益三个特征，种类：（1）行政特许（2）普通行政许可（3）行政认可（4）行政核准（5）行政登记行政征收：是指行政主体依职权向特定相对人收集和收缴一定人力和财力的负担性行政决定。

行政征用：是行政主体向特定相对人征用或征调财务并给予一定补偿，但所有权不发生转移的行政决定。

行政给付：是行政主体向因学、伤、病、残、死、退、老、灾等原因而生活困难的特定相对人提供物质帮助的授益行政决定。

行政奖励：指行政主体为了实现行政目的，对严格遵守行政法规范并作出一定成绩，或者响应行政指导的特定相对人，基于申请而给予其精神和物质上鼓励或优惠的授益行政决定。

行政强制：是行政主体在实施行政法过程中，为了制止违法行为或者在紧急、危险情况下依法采取强制方式，对相对人的人身或财产实施暂时性控制的措施。

行政处罚：是行政主体对违反行政法规但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织，运用行政权追究行政法律责任的一种行政决定。

行政法教司考大纲
第一章行政法概述
第一节行政法的基本概念
第二节行政法的法律渊源
第三节行政法的基本原则
第二章行政组织与公务员法第一节行政组织法概述
第二节中央国家行政机关
第三节地方国家行政机关
第四节实施政府职能的非政府组织
第五节公务员
第三章抽象行政行为
第一节抽象行政行为概述
第二节行政法规
第三节规章和有普遍约束力的决定、命令
第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念
第二节具体行政行为的成立和效力
第三节具体行政行为的一般合法要件
第五章行政许可
第一节行政许可概述
第二节行政许可的设定
第三节行政许可的实施机关
第四节行政许可的实施程序
第五节行政许可的费用
第六节监督检查
第七节行政许可诉讼
第六章行政处罚
第一节行政处罚概述
第二节行政处罚的种类与设定
第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用
第四节行政处罚的程序
第五节治安管理处罚
第七章行政强制
第一节行政强制概述
第二节行政强制的种类和设定
第三节行政强制措施实施程序
第四节行政机关强制执行程序
第五节申请法院强制执行
第八章行政合同与行政给付第一节行政合同
第二节行政给付
第九章行政程序与政府信息公开第一节行政程序概述
第二节行政程序的基本制度
第三节政府信息公开制度
第十章行政复议
第一节行政复议概述
第二节行政复议范围
第三行政复议参加人和行政复议机关
第四节行政复议的申请与受理
第五节行政复议的审理、申请与执行。

行政法的基本概念和作用行政法是现代法律体系中的一个重要分支，它主要涉及国家行政机关的组织结构、权力范围、行政行为及其相关程序等方面的法律规范。

作为公法的一部分，行政法规定了行政机关与公民、法人之间的权利和义务，以及行政机关之间的关系。

本文将就行政法的基本概念和作用进行详细阐述。

行政法的基本概念在于行政行为的规范，它是为了维护社会秩序、保障公民权益而设立的。

行政法通过法律规范，对行政机关的权力行使进行限制和规范，以确保行政机关的行为不违背法律，不侵犯公民权益。

行政法的基本原则包括法定原则、合法原则、足够理由原则等，通过这些原则来保障公民的合法权益，保证行政机关依法行事。

行政法在社会管理中具有重要的作用。

行政法规定了行政机关的组织结构和职权范围，确保了行政机关按照法律规定的程序进行工作，保障了政府的权力行使不越权。

行政法规范了行政机关的行政行为，对行政机关的决策、行政指导、行政许可等行为进行了规范，防止了滥用行政权力和任意扩张。

行政法的规定保障了公民的合法权益，让公民知道自己在何时何地能享有什么样的权利。

行政法还规范了行政机关与社会组织和个人之间的关系，通过公开透明、公正公平的管理方式，提高了行政效能和服务质量。

行政法还规定了行政争议的解决机制和程序，保障了公民对行政行为进行合法抗辩和救济的权利。

行政法的作用不仅限于国内，在国际关系中也起到了重要的作用。

行政法规定了国家与国际组织和其他国家之间的行政行为规范，维护了国家的领土主权和国家形象，促进了国际关系的稳定和发展。

行政法在国际合作中也有着重要的作用，通过合理规划、公正决策和有效管理，促进了各国之间的互利共赢，推动了经济、文化等领域的发展。

总之，行政法作为一门法学科，对于维护社会秩序、保障公民权益、促进国家和国际关系的发展具有重要的意义和作用。

通过行政法的规范，行政机关的权力行使得到有效约束和规范，公民的权益得到了保护，国家的管理能力和服务水平也得到了提高。

司法考试行政法基础知识点速览行政法是法律体系中的重要分支，广泛应用于行政管理和公共事务的领域。

司法考试中，行政法是一个重要的考点，包括行政法基础知识点和相关案例分析。

本文将对司法考试中的行政法基础知识点进行简要概括和速览，帮助考生快速回顾和掌握重要知识。

一、行政法的基本概念和特点行政法是指以行政组织和行政行为为对象，调整行政组织和行政行为的法律规范的总称。

行政法具有以下几个基本特点：1. 属于公法范畴：行政法涉及国家机关和公共权力的行使，属于公法的一部分。

2. 行政法与行政行为的关系密切：行政法主要调整行政行为，行政行为是行政法的核心内容。

3. 行政法与行政机构的关系紧密：行政法主要调整行政机构的设立、权限、程序等。

4. 行政法与公民权利的关系较为复杂：行政法既保护公民的合法权益，又限制公民的部分权利。

二、行政法的基本原则1. 法治原则：行政行为必须依法进行，法律是行政行为的基础和依据。

2. 公正原则：行政行为必须公正，不得违背公平、公正原则。

3. 公共利益原则：行政行为必须服从和维护公共利益，不能损害公共利益。

4. 限制原则：行政行为的范围和权限必须受到法律的限制，不能越权行使职权。

三、行政法的法律来源和法律体系行政法的法律来源主要包括，宪法、行政法典、行政法规、行政法规章、行政命令等。

这些法律文件构成了行政法的法律体系，为行政机关的行政行为提供依据和规范。

1. 宪法：宪法是国家的根本法律，行政机关的行政行为必须符合宪法的规定。

2. 行政法典：行政法典是对行政法基本问题的总规定，具有综合性和完备性。

3. 行政法规：行政法规是国务院根据法律授权制定的行政法规定，具有普遍约束力。

4. 行政法规章：行政法规章是国务院部门根据法律、行政法规制定的具体规范。

5. 行政命令：行政命令是国务院颁布的一种特殊形式的命令，对特定事项具有约束力。

四、行政行为的主体和客体行政行为是行政主体对外界客体进行的具体活动，主要包括行政行政机关主体和行政行为的客体。

第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的涵义与特征在中外学术论著中，人们对行政现象及其定义问题，仁者见仁，智者见智。

从我国现实社会生活中去考查，主要从以下两种意义上使用行政：一是泛指各类社会组织对其所属机构、工作人员、财物以及其他各种内外部事务进行的组织、管理、处置等的活动。

这种广义上理解和使用的行政，既包括了公行政（以社会公共利益为基本价值取向的行政），也包括了私行政（以组织的本体利益或私益为基本价值取向的行政）。

二是特指国家行政主体（主要是指国家行政机关）及其工作人员行使国家权力或执行国家公务的活动。

人们常说的“行政机关”、“依法行政”等之中的“行政”即是从这种意义而言的。

这种特定意义的行政属于公行政，属于公行政中的国家行政。

行政法上所说的行政，应当是指第二种意义上的行政。

基于此认识，我们对行政法上所说的行政做如下定义：行政是指国家行政主体根据法律并为了执行法律而运用宪法、法律所赋予的国家行政权对国家事务与社会公共事务进行组织和管理的活动。

其具有以下几个基本特征：1、行政是国家行政主体的活动。

这即是说实施行政的主体只能是国家行政机关和法律、法规、规章等授权可以从事国家行政活动的组织，除此之外的其他任何国家机关、企事业单位、社会团体等虽然有可能成为广泛意义上的公行政主体，但非经法律、法规授权均不能成为实施国家行政活动的主体。

2、行政是行使国家行政权的活动。

这是行政有别于其他国家机关以及组织的活动的最重要特征。

所谓行政权，可以从以下两个层次来理解：其一，从宪法对国家权力分工的层面上而言，行政权是一种典型的国家权力，是与国家的立法权、司法权等相对的概念范畴，是国家政权的重要组成部分；其二，从具体化了的行政法律关系主体权利义务内容的层面而言，是指国家行政主体及其工作人员依法所拥有的行政职权。

3、行政是根据法律并为了执行法律而行使国家行政权的活动。

4、行政是运用国家行政权对国家与社会公共事务进行组织和管理的活动。

行政法基础知识行政法，这个听起来有些“高大上”的名词，其实与我们的日常生活息息相关。

无论是政府的管理行为，还是公民与政府之间的关系，都受到行政法的规范和调整。

接下来，让我们一起走进行政法的世界，了解一些基本的知识。

一、行政法的概念与特征行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

那什么是行政关系呢？简单来说，就是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人、行政法制监督主体等之间发生的各种关系。

行政法具有以下几个显著的特征：首先，行政法的内容广泛而多样。

它涵盖了行政组织、行政行为、行政程序、行政监督等诸多方面，几乎涉及到社会生活的各个领域。

其次，行政法具有很强的变动性。

因为社会在不断发展，行政管理的方式和手段也需要不断更新和调整，这就导致行政法需要及时跟上时代的步伐，做出相应的变化。

再者，行政法在形式上没有统一、完整的法典。

与刑法、民法等不同，行政法通常是由众多分散的法律文件组成。

二、行政法的渊源行政法的渊源，指的是行政法规范的表现形式。

主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章等。

宪法是国家的根本大法，其中有关行政权力的设定和运行的规定，是行政法的重要渊源。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，比如《行政处罚法》《行政许可法》等。

行政法规是国务院为执行法律而制定的规范性文件，其效力仅次于宪法和法律。

地方性法规是省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件。

自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件。

部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。

地方政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。

法律法规知识：行政法基本概念行政法基本概念行政法是一门研究行政机关权力行使、组织、职能以及行政行为法律效力等问题的法律学科，是现代法治国家中不可缺少的一部分，对维护国家行政管理的合法性起着至关重要的作用。

本篇文章将对行政法的基本概念进行详细介绍。

第一、行政法的定义行政法是指规范行政机关权力行使、组织、职能、行政程序和行政行为法律效力等方面的法律规则和制度的总体，它是为了限制行政机关的权力行使而制定的专门法律，它不同于私法和刑法，是一门独立的法律学科。

第二、行政法的特征一、行政法是一门公法学科，它是国家权力的一个分支领域，是国家机关权力行使的规范。

二、行政法是一门独立的学科，因为它有自己的研究对象和独特的规律，其法律思想和制度内容与其他法律分支相比有自身的特点。

三、行政法是一门具有复杂性和发展性的学科，因为它的研究范围很广泛，在制定、实施政策、管理政务、保障公共利益等方面都有所涉及，同时，随着时代的变迁，行政法的内容也在不断扩展和深入。

四、行政法是一门具有先进性的学科，因为它需要不停地进行制度改革和立法完善，以适应社会经济发展和人民利益的需要。

五、行政法是一门具有国际性的学科，由于全球化的影响和国际间的交往，行政法的研究和实践越来越具有跨越国界的重要性。

第三、行政法的基本原则一、法定原则，即行政机关必须依据法律进行行政活动。

二、公正原则，即行政机关在行使行政权力时，必须保持公正、公平、不偏不倚，保护公民合法权益。

三、法制程序原则，即行政机关在处理行政事务时，下达行政决定必须经过规定的程序。

四、保护民主原则，即行政机关在行使行政权力时，必须尊重民主、透明、公开原则，保障公民参与和监督权。

五、服务原则，即行政机关要为公民和企业提供优质、高效、便捷的服务。

六、依法行政原则，即行政机关执行行政活动必须遵守法律规定，严格按照法律程序和标准行使职权。

七、廉洁原则，即行政机关工作人员在行使职权时必须遵守纪律，廉洁从政，严格抑制腐败现象的发生。

第一章行政法的基本概念
3、行政补偿既可以是先有损失后有补偿，也可以是在损害发生之前先行补偿
4、行政补偿的责任主体主要是国家
行政补偿责任的构成要件：
1、行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害
2、造成损害的对象是无法定义务之特定人
3、相应致害行为与结果间有因果关系
第二节行政补偿的依据
第三节行政补偿的范围和标准
行政补偿的范围：
1、政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿；
2、国家合法采取的强制性行为；
3、公务合作者遭受损害，国家应予补偿；
4、因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任；
其他间接行为所致损。

第一节行政法的基本概念一、行政：指各种组织的执行、管理职能。

作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政外交事务的职能。

行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。

二、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。

作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。

三、行政法：1、含义：指规定国家行政主体的组织、职权和行使职权的方式，程序以及对行政主体行使行政职权的法制监督，调整行政关系的法律规范的总称。

2、行政法的基本内容：<1>行政组织法，主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；<2>行政行为法，主要规定行政主体行使职权的方式、程序，调整行政管理关系；<3>行政法制监督法，重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。

四、行政法的主要功能：1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。

五、行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。

第二节行政法的法源一、行政法源的涵义：行政法法源指行政法的存在形式，行政法法律规范的来源或出处，即行政法律规范的载体。

二、行政法的基本法源：1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、部门规章；5、地方性法规；6、自治条例和单行条例；7、地方政府规章。

三、行政法的其他法源：1、国家机关的法律解释；2、条约或协定；3、国家行政机关与执政党、社会组织联合发布的规范性文件。

第三节行政法的基本原则一、行政法基本原则1、涵义：行政法基本原则指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则；是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的法理性规范；是在行政法调控行政权的砾石长时期中形成的，由行政法学高度概括出来的调整行政关系的普遍性原则。

2013年司法考试大纲：行政法与行政诉讼法第一章行政法概述基本要求：了解：行政法和行政法基本原则的概念和意义。

理解：行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

考试内容：第一节行政法的基本概念行政行政法第二节行政法的法律渊源行政法法律渊源的种类第三节行政法的基本原则合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一第三章抽象行政行为基本要求：了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。

理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。

考试内容：第一节抽象行政行为概述抽象行政行为的概念行政规则的适用第二节行政法规行政法规的制定权限、制定程序、监督程序第三节规章和有普遍约束力的决定、命令国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序第四章具体行政行为概述基本要求：了解：具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。

理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。

熟悉并能够运用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。

考试内容：第一节具体行政行为的概念具体行政行为的定义和构成具体行政行为的分类第二节具体行政行为的成立和效力具体行政行为的成立具体行政行为的效力具体行政行为的无效、撤销和废止第三节具体行政行为的一般合法要件事实证据确凿正确适用法律、法规符合法定程序不得超越职权不得滥用职权第五章行政许可基本要求：了解：行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。

行政法概念
行政法是中国法律体系中的一大部门，其主要任务是规范行政活动，保护各级政府权利和提供有效的行政管理。

它是在行政结构内制定的，主要由行政权力使用、行政程序、行政行为的责任、行政诉讼和行政监督等方面构成，解决了行政结构中法律和行政问题。

行政法中权力分配环节十分重要，行政法控制和规定了行政机关在权力使用过程中的某些行为是否允许，也就是对行政机关行使权力可以进行调整和限制，以此促进行政机关更加合法和有效地运行。

此外，行政法还是决定性作用在行政程序上。

行政法确定了行政程序的范围、程序项目、程序要求等，构成了行政程序的整体框架，使行政机关的行政行为更加有序、合法、有效地进行，保护当事人的合法权益。

同时，行政法也对行政行为的责任进行了规定，以防止行政机关存在违法行为。

通常情况下，行政法将根据行政机关的行为是否违反了行政法的规定，判断行政机关的行为是否违法或不当，并负责追究行政机关的违法责任，以维护公共利益。

此外，行政法还包括行政诉讼程序，其主要任务是处理各级行政机关拒绝接受行政诉讼的行为，保护当事人的合法权益，并保护行政机关在管理活动中的合法权益。

最后，行政法还规定了行政监督程序，主要是为了检查行政机关运行中存在的不正当行为，以保护各级政府正确执行职能，维护公民权利和利益，促进社会公平正义。

总之，行政法是行政权力使用、行政程序、行政行为的责任、行政诉讼和行政监督等方面构成的。

它旨在解决行政结构之间的法律和行政问题，通过权力分配环节的控制和行政程序的规定，对行政机关使用权力进行调整和限制，促使其合法有效的运行，负责处理行政机
关的行为责任，维护公民权利和利益，实现社会公平正义，促进社会和谐进步。

《行政法基础知识综合性概述》一、引言行政法作为法律体系中的重要组成部分，对于规范国家行政权力的行使、保障公民权利以及维护社会公共利益起着至关重要的作用。

随着社会的不断发展和进步，行政法也在不断演变和完善。

本文将对行政法的基础知识进行全面的阐述与分析，包括基本概念、核心理论、发展历程、重要实践以及未来趋势。

二、行政法的基本概念1. 定义行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

它主要规范国家行政机关的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行政机关行使职权的监督等方面的内容。

2. 调整对象行政法的调整对象主要包括行政关系和监督行政关系。

行政关系是指国家行政机关在行使行政职权过程中与公民、法人和其他组织之间发生的各种关系。

监督行政关系则是指国家权力机关、司法机关、监察机关以及公民、法人和其他组织对行政机关行使职权进行监督过程中所产生的关系。

3. 特点（1）内容广泛：行政法涉及国家行政管理的各个领域，包括行政组织、行政行为、行政程序、行政监督等方面。

（2）具有变动性：由于国家行政管理的内容和方式不断变化，行政法也需要随之进行调整和完善。

（3）实体法与程序法相结合：行政法既规定了行政机关的职权、职责等实体内容，又规定了行政行为的程序和方式。

三、行政法的核心理论1. 行政合法性原则行政合法性原则是行政法的首要原则，它要求行政机关的行政行为必须符合法律的规定。

具体包括以下几个方面：（1）行政主体合法：行政机关必须是依法设立的，具有法定的职权和职责。

（2）行政行为合法：行政行为必须有法律依据，符合法定程序和法定形式。

（3）行政程序合法：行政机关在行使职权过程中必须遵守法定的程序，保障公民的合法权益。

2. 行政合理性原则行政合理性原则要求行政机关的行政行为在合法的基础上，还应当具有合理性。

具体包括以下几个方面：（1）行政行为应当符合立法目的和法律精神。

（2）行政行为应当考虑相关因素，不得考虑不相关因素。

司考行政法复习：行政法的基本概念司考行政法复习：行政法的基本概念。

行政法的基本概念是司法考试行政法的重要考点，考生应当重点复习，小编将这一考点的主要内容进行了整理，希望能够对考生的复习有所帮助。

精彩链接：司考行政法笔记：行政立法司法考试行政法考点：具体行政行为司考行政法考点：行政合同司考行政法：行政立法行为一、行政1、什么是行政？行政法意义上的行政是指公共行政。

从广义上讲，行政是组织管理活动，任何一个国家机关，都有一个组织管理活动的职能。

任何一个企事业单位也都有一个组织管理的问题，甚至于任何一个家庭和个人都有一个组织管理问题。

但是我们这里讲的行政有特定的含义。

我们知道，宪法是控制国家权力的法。

宪法把国家权力分为三个部分，即行政权、立法权、司法权，然后在宪法的基本原则之下用行政法去控制行政权，用立法法去控制立法权，用司法法去控制司法权。

所以，宪法是从宏观上控制国家权力的，行政法是控制国家权力中的行政权的运行的。

行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。

行政是一种运用行政权的表现。

行政权是一种国家权力，国家权力的最大特点是：它是一种命令，行政机关和公民双方地位不对等。

2、行政活动的主要特征：行政法支配的公共行政，其中主要是国家行政。

国家行政，是指国家行政机关行使国家行政职权实现国家行政职能的活动。

这种行政活动的主要特征是：第一，具有国家职权性.可以使用国家强制力实现它的意志。

第二，具有执行性。

即行政机关对我国国家权力机关即各级人民代表大会的从属性。

第三，具有公共性。

国家设置和实施行政职权的目的，是为了取得、发展和维护国家和社会公共利益。

第四，具有积极、直接性。

行政职权的行使可以不以他人的请求为条件，主动地采取为实现其职能所需要的行政措施。

行政机关可以直接具体地规定特定人的权利义务。

3、行政的主要分类：在行政法学上，可以将国家行政分为干预行政和给付行政、积极行政和消极行政、负担行政和授益行政、形式行政和实质行政。

第一节行政法概述一、行政法的概念、渊源及特点（一）行政法的概念行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。

行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。

行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。

行政关系主要包括四类：1．行政管理关系。

指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。

行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。

2.行政法制监督关系。

指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。

3.行政救济关系。

指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。

4.内部行政关系。

指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系；平行行政机关之间的关系；行政机关与内设机构、派出机构之间的关系；行政机关与公务员的关系；行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系；行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。

（二）行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。

我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：（l）宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

行政法的特殊渊源：（1)法律解释；(2)其他规范性文件；(3)国际条约、国际惯例。

（三）行政法的特点1.行政法在形式上的特点：（l）行政法在实体上，没有统一、完整的法典；(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。

2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。

行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象；(2)内容的相对易变性。