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我国土壤修复污染现状及相应政策一、我国土壤污染现状近年来，随着我国工业化进程的不断加快，矿产资源的不合理开采及其冶炼排放、长期对土壤进行污水灌溉和污泥施用、人为活动引起的大气沉降、化肥和农药的施用等原因，造成了土壤污染严重。
重金属污染防治和土壤修复的需求很大。
环保部对全国30 万公顷基本农田保护区土壤有害重金属的抽样监测发现，有3.6 万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。
华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。
根据全国土壤污染调查结果，全国受污染的耕地约有1.5 亿亩，占18 亿亩耕地的8.3%，其中绝大部分为重金属污染。
据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200 万吨，造成的直接经济损失超过200 亿元。
二、土壤修复政策2013 年初发布的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》明确，我国土壤环境保护和综合治理工作的近期目标为：（1）到2015 年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；（2）建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50 万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；（3）全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。
力争到2020 年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
三、土壤修复技术土壤修复指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。
从根本上说，污染土壤修复的技术原理可包括为：（1）改变污染物在土壤中的存在形态或同土壤的结合方式，降低其在环境中的可迁移性与生物可利用性；（2）降低土壤中有害物质的浓度。
财政部、生态环境部关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,生态环境部•【公布日期】2022.04.11•【文号】财资环〔2022〕28号•【施行日期】2022.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知财资环〔2022〕28号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关重要精神，支持深入打好净土保卫战，加强土壤污染防治资金使用管理，我们修订了《土壤污染防治资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：土壤污染防治资金管理办法财政部生态环境部2022年4月11日附件土壤污染防治资金管理办法第一条为规范和加强土壤污染防治资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》、《中央对地方专项转移支付管理办法》等规定，制定本办法。
第二条本办法所称土壤污染防治资金（以下称防治资金）是指由中央一般公共预算安排的，专门用于支持地方开展土壤环境风险管控、土壤污染综合防治等促进土壤生态环境质量改善的资金。
第三条防治资金的管理和使用应当符合以下原则和要求：（一）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，突出支持重点。
（二）符合国家宏观政策和生态环境保护相关规划，统筹考虑有关工作总体预算安排。
（三）坚持预防为主、保护优先，因地制宜、分类施策的原则。
（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。
（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。
（六）坚持结果导向，突出对资金使用绩效、重点工作任务完成等情况较好地区的激励。
第四条防治资金实施期限至2025年，期满后根据法律、行政法规和国务院有关规定，结合土壤污染防治工作形势需要评估确定是否继续实施和延续期限。
建立土壤生态修复基金的法律经济分析【摘要】本文旨在对建立土壤生态修复基金的法律经济进行分析。
在文章将简要介绍土壤生态修复基金的背景和意义。
在法律分析部分，将探讨建立土壤生态修复基金的法律依据和法律规定，并分析相关法律对基金设立、管理和监督的影响。
在经济分析部分，将探讨建立土壤生态修复基金对经济发展和环境保护的作用，对资金来源、分配和利用进行深入分析。
在将总结法律经济分析的重点内容，提出建立土壤生态修复基金的必要性和可行性，并展望未来发展方向。
通过本文的研究，旨在为建立土壤生态修复基金提供法律和经济方面的理论支持，推动土壤生态修复工作取得更好的成效。
【关键词】土壤生态修复基金, 法律分析, 经济分析, 引言, 结论1. 引言1.1 引言Soil plays a crucial role in supporting plant growth, regulating water flow, and storing carbon. However, due to various human activities such as deforestation, urbanization, and industrialization, soil has been degraded and polluted, leading to environmental problems such as soil erosion, desertification, andwater pollution. In order to address these issues and restore soil health, the establishment of a Soil Ecological Restoration Fund is essential.2. 正文2.1 法律分析土壤生态修复基金的设立涉及法律层面的多个问题，包括法律依据、资金来源、管理机构等方面的规定。
建立环境保护基金用于环境治理与修复近年来，环境污染日益加剧，严重威胁到人类的健康和生存环境。
为了保护和修复我们的生态环境，建立环境保护基金势在必行。
环境保护基金是一种专门用于环境治理与修复的经济措施，其设立和运作需要充分考虑政府、企业和公众的合作共建。
本文将探讨建立环境保护基金的必要性，并针对基金的设立、运作、监管等方面进行论述。
一、建立环境保护基金的背景与必要性随着经济的飞速发展和工业化进程的加快，环境问题日益凸显。
大气污染、水体污染、土壤污染等成为环境的重要问题，严重影响着人们的生活品质和健康状况。
然而，环境治理与修复需要大量的经济投入，对于政府来说，单靠财政资金难以满足环境保护的需求。
因此，建立环境保护基金成为非常必要的举措。
环境保护基金可以通过多渠道筹集资金，包括企业污染排放费、环境保护税、资源开发利用费等。
这样一来，不仅减轻了政府财政的压力，也鼓励了企业和公众积极参与环境保护事业。
二、环境保护基金的设立与运作机制1. 设立环境保护基金的法律依据首先，建立环境保护基金需要明确的法律依据。
相关法律文件应明确基金的设立目的、资金来源、管理机构等，并为基金的运作提供明确的规范。
同时，法律还应规定基金的监管机构，确保基金的使用符合环境保护的目标并保证资金的安全性、透明度。
2. 环境保护基金的资金筹集方式环境保护基金的资金来源可以采用多种方式。
一方面，可以通过企业污染排放费的收取来筹集资金，特别是对于那些高污染、高排放的企业应该加大收费力度。
另一方面，可以设立环保税制度，对污染排放严重的行业和企业征收环保税，用于环境治理与修复。
此外，还可以通过资源开发利用费、环境损害赔偿等方式筹集资金，以不同的渠道形成多元化的基金来源。
3. 环境保护基金的使用和管理建立环境保护基金不仅要注意资金的筹集，还需要重视资金的使用和管理。
基金的使用应主要用于环境治理与修复的相关项目，比如大气污染治理、水体净化、土壤修复等。
建立环境保护基金用于环境治理和修复环境保护一直是全球关注的焦点问题。
为了解决环境问题，各国纷纷采取措施，其中建立环境保护基金是一项重要的举措。
本文将就建立环境保护基金用于环境治理和修复进行探讨。
一、背景介绍随着经济的快速发展和人口的不断增加，环境问题日益突出。
大气污染、水体污染、土地退化等问题不断出现，严重威胁人类的健康和生存环境。
为了解决这些环境问题，建立环境保护基金成为了一个有效的手段。
二、环境保护基金的定义环境保护基金是一种由政府或企业设立的专门用于环境治理和修复的资金池。
这些资金可以通过征收环境污染税、罚款或者企业自愿捐赠等方式筹集而来。
三、建立环境保护基金的意义1. 提高环境管理水平：建立环境保护基金可以提高政府和企业对环境管理的重视程度。
通过资金的集中管理和使用，可以优化环境治理和修复的资源配置，更有效地解决环境问题。
2. 促进企业环境责任：环境保护基金的建立可以鼓励企业主动履行环境责任。
企业通过捐赠资金或者缴纳环境污染税等方式，可以主动参与到环境保护中来，推动企业绿色发展。
3. 拓宽环境治理资金来源：环境保护基金可以为环境治理提供一个稳定而可持续的资金来源。
不仅使环境治理工作得到长期保障，也减轻了政府财政负担。
四、建立环境保护基金的模式1. 政府设立基金：政府出资设立环境保护基金，通过征收环境污染税、罚款等方式筹集资金。
政府可以对环境保护基金的使用进行监管和管理，确保资金使用的效果。
2. 企业自愿捐赠：企业可以自主决定捐赠资金用于环境保护。
政府可以通过给予捐赠企业税收减免或者其他激励政策，鼓励企业积极参与基金捐赠。
3. 社会资金参与：除政府和企业外，社会公众也可以参与环境保护基金的建立。
通过设立公益募捐平台，广泛宣传环境保护的重要性，吸引更多的个人和组织参与到基金的捐赠中来。
五、环境保护基金的使用1. 环境治理项目支持：环境保护基金可以用于支持各种环境治理项目，如空气净化设施建设、水体污染治理、土地修复等。
污染土壤修复期末考试试题一、单项选择题（每题2分，共30分）1. 下列哪种物质不是土壤污染的主要来源？A. 工业废弃物B. 农药化肥C. 城市生活垃圾D. 空气2. 土壤污染修复技术中，属于物理修复方法的是：A. 植物修复B. 土壤淋洗C. 微生物修复D. 化学氧化3. 土壤中重金属污染的主要来源是：A. 农业活动B. 工业排放C. 交通排放D. 家庭垃圾4. 土壤修复过程中，哪种方法可以同时处理多种污染物？A. 热脱附B. 土壤固化C. 土壤淋洗D. 生物修复5. 土壤污染修复的最终目标是什么？A. 恢复土壤肥力B. 达到国家土壤环境质量标准C. 减少土壤中污染物含量D. 提高农作物产量二、判断题（每题2分，共20分）1. 土壤污染修复技术的选择主要取决于污染物的类型和土壤的性质。
（对/错）2. 土壤污染修复后，必须进行长期的监测和维护。
（对/错）3. 土壤污染修复过程中，可以忽略对周围环境的影响。
（对/错）4. 土壤污染修复的成本通常高于土壤污染的预防。
（对/错）5. 土壤污染修复后的土壤可以立即用于农业生产。
（对/错）三、简答题（每题10分，共40分）1. 简述土壤污染修复的基本原则。
2. 描述土壤污染修复过程中的风险评估的重要性。
3. 列举三种常见的土壤污染修复技术，并简要说明其优缺点。
4. 土壤污染修复后的土壤如何进行质量评估？四、案例分析题（10分）某工业园区由于长期工业活动，导致周边土壤受到重金属污染。
请根据所学知识，为该工业园区提出一个土壤污染修复方案，并说明方案的可行性和预期效果。
要求：方案应包括污染评估、修复技术选择、修复过程管理、修复后评估等内容。
土壤修复专项资金
土壤修复专项资金是由政府设立的一项资金，旨在支持土壤污染
治理和土壤生态修复工作。
该资金注重解决土壤污染问题，促进土壤
环境质量改善，维护农田耕地和生态系统的健康。
土壤修复专项资金主要用于推进土壤污染防治工程、开展土壤修
复项目，并提供相应的资金补贴、奖励和贷款支持，以提高土壤修复
的效果和覆盖范围。
资金将重点用于土壤测试、监测与评估、修复技
术研发与示范推广、土地整治与治理方案编制、农业废弃物处置与资
源化利用等方面。
土壤修复专项资金的管理与使用遵循公开、公平、公正的原则，
相关资金的投放和使用都将经过严格的审批和监督，以确保资金能够
真正用于有效的土壤修复工作，并起到可持续、显著的效果。
通过土壤修复专项资金的支持和管理，我们将能够更好地保护土
壤资源，改善土壤质量，提高农业生产能力，促进生态环境持续发展。
生态环境部办公厅关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2023.12.14•【文号】环办土壤〔2023〕19号•【施行日期】2023.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见环办土壤〔2023〕19号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各直属单位，全国性行业组织及有关单位：土壤污染风险管控和修复是土壤污染防治的重要内容。
党的十八大以来，土壤污染风险管控和修复工作水平不断提升，重点建设用地安全利用得到有效保障，但过程中资源能源高效利用和二次污染防控水平有待进一步提升。
为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署，积极推动减污降碳协同增效，坚持问题导向、因地制宜、系统治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复，提出如下意见。
一、理念先行加快绿色低碳转型（一）大力培育绿色低碳理念坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力宣传和培育土壤污染风险管控和绿色低碳修复理念，鼓励土壤污染责任人、土地使用权人、行业协会、从业单位、公益组织和个人积极参与。
倡导建设用地土壤污染治理项目因地制宜采取风险管控措施，率先践行绿色低碳修复，降低资源能源消耗，有效控制潜在二次污染风险。
在确保达到风险管控或修复目标的前提下，实现环境净效益最大化和碳排放量最小化。
（二）系统推进减污降碳协同增效以推进全过程减污降碳协同增效为导向，以加强系统谋划、优化监管机制为重点，以强化科技支撑、完善保障措施为手段，强化降碳、减污、扩绿、增长的目标协同、机制协同、任务协同，推进风险管控和修复全过程减污降碳协同增效，提高绿色化、低碳化水平。
（三）持续探索推动创新实践各级生态环境部门要坚持精准治污、科学治污、依法治污，积极借鉴国内外先进经验，鼓励先行先试，聚焦突出问题和薄弱环节，探索形成可复制、可推广的可持续风险管控和绿色低碳修复典型经验和案例。
5万亿！土壤修复政策扶持不断，长远前景可观过去一段时期以来，由于我国经济发展方式粗放，产业结构和布局不合理，污染物排放总量居高不下，部分地区土壤污染严重，对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。
总体来看不容乐观，具体来看：部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地土壤污染率接近20%。
2016年5月28日，被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》颁布;《污染地块土壤环境管理办法》、《农用地土壤环境管理办法》在2017年面世;2018年发布《工矿用地土壤环境管理办法》;2019年1月1日，我国首部专门规范防治土壤污染的法律--《土壤污染防治法》出台… … 一系列政策强势推动，在环保强监管的巨大压力下，土壤修复市场的大幕缓缓拉开。
数据显示，2013年我国土壤修复市场规模为13.1亿元，到2017年市场规模增长超10倍，为151.45亿元。
从事土壤修复的企业数量也大幅增长，根据中国环联的数据，2016年我国土壤修复相关产业的企业数量达到2000家，而2017年这一数量增至2800家。
2018年环保行业发展遇冷，但众多细分领域中，土壤修复受到的影响有限，因此在2019年表现十分亮眼。
不完全统计显示，2019年公开招标的工业污染场地修复类工程项目约250个，项目金额约100亿元;公开招标的农用地修复类工程项目约20个，金额约4.7亿元;公开招标的矿山修复类工程项目约50个，金额约20.7亿元。
分析机构表示，随着政策法规体系的日益完善，土壤修复的市场前景十分广阔，长远来看，包括场地修复、耕地修复、矿山修复等在内的土壤修复行业市场空间超过5万亿元。
进入2020年之后，随着各地土壤详查的完成，工作重点将转入治理，土壤修复项目有望进一步释放。
提到土壤修复的未来发展，一直以来都有少数的质疑声，其中热度最高的非资金问题莫属。
对于环保行业而言，“钱荒”一直都是无法绕开的问题。
加强土壤污染防治建立土壤保护制度加强土壤修复随着社会经济的快速发展和人类活动的不断增加，我国土壤污染问题日益严重。
土壤作为生态系统的关键组成部分，对于人类的生存和社会的可持续发展具有重要的意义。
为了保护土壤资源，防止土壤污染对环境和人类健康造成严重影响，加强土壤污染防治并建立土壤保护制度，加强土壤修复显得尤为重要。
一、加强土壤污染防治1. 制定和完善法律法规为了加强土壤污染防治，首先需要制定和完善相关的法律法规。
明确土壤环境保护的责任主体和管理部门，规范土壤资源利用和管理的行为。
同时，加大对违法行为的惩罚力度，提高违法成本，增强企业和个人的环境保护意识。
2.加强土壤环境监测和评估为了及时了解土壤环境质量和污染状况，需要加强土壤环境监测和评估工作。
建立健全土壤环境监测网络，定期对主要农田、工矿区和城市土壤进行监测。
通过监测和评估结果，及时发现和解决土壤污染问题，为制定相关政策和措施提供科学依据。
3.加强农业生产管理农业是土壤污染的主要来源之一，加强农业生产管理对于防治土壤污染至关重要。
采取农业非点源污染防治技术，合理利用农药和肥料，推广有机农业和生态农业模式，减少农业面源污染对土壤的影响。
二、建立土壤保护制度1.建立土壤保护区为了加强土壤保护和管理，可以建立土壤保护区。
土壤保护区是指对土壤资源进行特殊保护和管理的地区。
通过划定土壤保护区，严格控制开发利用行为，保护生态环境和土壤资源。
同时，加强对土壤保护区的监管和管理，确保土壤的生态功能和农业生产功能不受破坏。
2.加强土壤质量监管建立土壤质量监管制度，加强对农田土壤质量的监管和管理。
制定土壤质量标准，并制定相关的检测方法和技术。
加强对农田土壤的监测和评估，对于土壤污染超标的农田采取相应的控制措施，确保农产品的质量和安全。
三、加强土壤修复1.开展土壤修复技术研究土壤修复是解决土壤污染问题的关键环节。
加强土壤修复技术研究，推动土壤修复技术的创新和发展。
土壤修复政策汇总梳理
土壤修复政策汇总梳理如下：
一、国家政策
1.《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）：2016年5月28
日，国务院发布了这一计划，这是土壤修复事业的里程碑事件。
它旨在系统开展污染治理，确保生态环境质量得到改善，各类
自然生态系统安全稳定。
该计划的出台实施将夯实我国土壤污
染防治工作基础，全面提升我国土壤污染防治工作能力。
2.《“十四五”土壤、地下水、农村生态环境保护规划》：2021年
12月，生态环境部等七部门联合发布了这一规划，对“十四五”
期间中国土壤、地下水、农村生态环境发展作出规划。
其中提
出的发展目标包括：到2025年，全国土壤和地下水环境质量总
体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提
升；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步
推进，农村生态环境持续改善。
二、地方政策
在国家政策的影响下，我国各省市也积极响应号召，结合自身实际情况和地区特点发布了相关政策，以推动我国土壤修复行业持续发展。
这些政策大多基于土壤修复行业具体制定了一些适合本省的防治条例、办法规定、发展规划等。
例如，一些省份可能会制定更为严格的土壤污染排放标准，或者设立土壤修复专项资金，以鼓励和支持土壤修复项目的实施。
此外，随着科技的发展和环保意识的提高，土壤修复技术也在不断进步和创新。
因此，一些地方政策还会关注土壤修复技术的研发和推广，如设立科研项目、提供技术支持等。
总的来说，我国已经初步建立了以国家政策为主导、地方政策为补充的土壤修复政策体系。
这些政策的出台和实施，将为我国土壤修复事业的发展提供有力的保障和支持。
“土十条”污染耕地修复资金需求及实现机制导语：为贯彻落实科学发展观，提高科学决策水平，国家环境咨询委员会和环境保护部科学技术委员会（简称“两委”）应运而生。
“两委”成立以来，汇聚了一大批我国环境与发展领域的院士、专家和知名学者，从多视角、多层次、多维度为环保工作全面建言献策，在环境重大战略问题及解决群众身边突出环境问题等方面，发挥了重要的智库作用。
背景土壤是人类赖以生存的主要资源之一，根据2014年环保部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》（以下简称《公报》），我国耕地土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位占比分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，调查点位覆盖全部耕地。
我国土壤修复产业起步于“十一五”，发展于“十二五”，随着《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）的发布，土壤修复产业在“十三五”期间将会有长足的发展。
土壤修复资金需求量大，且过度依赖于政府，制约着我国土壤修复产业的发展。
2014—2016年，中央财政下达的土壤污染防治预算资金分别为19.90亿元、37.00亿元和90.89亿元。
2014年我国土壤修复行业约有200亿元的市场规模，由国家支持的修复资金所占比例为75.3%，其余资金来自污染企业和地产企业，而用于耕地修复的资金约为50亿元，占比为25%，仅占很小比例。
另据江苏省环保产业技术研究院发布的《2015年土壤修复市场年中盘点》，截至2015年6月1日，我国正在开展的土壤修复工程类及调查评估类项目共16.5亿元投资金额中，耕地修复仅占7.1%。
虽然土壤治理专项拨款金额成倍增加，但仍不能弥补我国土壤修复的资金缺口，可用于耕地修复的资金就更少。
“土十条”耕地修复需求解析“土十条”提出了污染耕地的修复目标，核心是改善土壤环境质量，出发点为保障农产品质量和人居环境安全，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物。
“风险管控”一词在“土十条”中被提到7次，“风险管控”主要指管控污染耕地对农产品质量和人居环境安全带来的风险，确立了以风险管控为主导思想的污染耕地修复原则。
土壤改良的必要性随着人类几十年不合理的耕作方式及不合理的施肥方式，使得土壤问题日益严重。
土壤酸化、板结、耕层变浅等问题导致农作物减产甚至绝产。
因此土壤问题是当下农业亟需解决的、阻碍农业长期可持续发展的重要天然屏障。
农业是立国之本，土地是农业之本，当前我国的土壤污染问题严重，必须要寻找有效措施及早治理，否则将会对国家的可持续发展带来难以估量的影响。
所以我们要采取措施尽早进行土壤修复治理。
土壤修复改良是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。
从根本上说，污染土壤修复的技术原理可包括为：1、改变污染物在土壤中的存在形态或同土壤的结合方式，降低其在环境中的可迁移性与生物可利用性；2、降低土壤中有害物质的浓度。
一、利用耕作技术进行土壤改良1、深翻扩穴：深翻可改良土壤的理化性状，促进土壤团粒结构的形成，有利于微生物的生存与活动，提高土壤的熟化成都，使难溶性营养转化为可溶性养分，进而达到提高肥力的目的。
如果再结合增施有机肥。
压青草等措施将会收到事半功倍的效果。
深翻的程度以略深于根系的集中分布区为宜；2、树盘覆盖：以作物秸秆或杂草等对树盘进行覆盖，秸秆或草的厚度以15-20CM为宜，青草以40CM为宜；但覆盖前应浇水一次，并松土平地，以保证土壤墒情。
其最主要的作用是抑制杂草生长、减少水分蒸发，并可增加土壤有机质含量和有效养分，有利于土壤团粒结构的形成，从而达到改良土壤的目的；3、中耕：中耕可起到疏松土壤、维持墒情、改良土壤结构的作用。
耕作深度以6-10CM为宜，生产中往往与除草工作一并进行；4、生草栽培：生草栽培，尤其是梨园生草栽培可起到提高土壤有机质含量，改善土壤结构的作用，同时有利于提高果实品质和减少病害。
生草的种类主要有禾本科和豆科植物，如燕麦草、紫花苜蓿、紫云英、三叶草等。
一般土壤较肥沃、灌溉条件良好的园片可实行全园生草，而水肥条件较差的地区宜于行间或株间生草，但是在年降水量不足500MM、又无灌溉条件的地区不宜生草。
2019年第8期HEBEINONGJI普法·交流作者简介：王旭，女，1996年出生，河北石家庄人，研究生在读，研究方向：法律（法学）。
1土壤污染防治基金概述我国于2019年1月1日起开始施行的《中华人民共和国土壤污染防治法》，首次在立法上明确规定了土壤污染防治基金制度。
土壤污染防治基金制度是针对我国国情设立的，专门从资金角度提供的措施，力求从源头上解决我国土壤污染治理过程所涉及的资金问题。
1.1土壤污染防治基金的分类此项立法，将土壤污染防治基金分为了两类：一类是中央土壤污染防治专项资金，是中央财政为了促进土壤环境质量得到进一步改善而预算安排的专门用于土壤污染综合防治的资金。
另一类是省级土壤污染防治基金，是各省根据本省的具体情况制定相应配套的土壤污染防治基金，专门用于各省土壤环境调查、风险评估与污染土壤修复。
1.2土壤污染防治基金的用途《土壤污染防治法》还规定了土壤污染防治基金的具体用途，具体可分为三种：一是农用地土壤污染防治，二是在土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定时，土壤污染风险管控和修复，三是政府规定的其他事项。
可见，我国加大对农用地土壤污染的保护，保障人们的食品的安全。
2我国土壤污染防治基金法律制度立法的必要性2.1我国土壤污染现状随着工业化进程的不断加快,土壤污染问题在我国日渐突出，污染现状呈现出不断加深的趋势，如今土壤污染问题在我国已经成为急需解决的问题。
土壤污染有着隐蔽性和累积性的特点，潜伏期长，短时间内不能及时发现各种有害物质对土壤产生的危害，但从各地地势环境以及经济发展状况来看，长期的各种污染对当地土壤造成了不同程度的伤害。
而且土壤、水和大气息息相关，在土壤遭受污染的同时，也会对整体环境造成较大危害，引发生态系统方面的一系列问题。
2.2从美国《超级基金法》角度分析我国土壤污染防治基金法律制度1980年，美国为应对危险的废物污染场地的问题，通过了《综合环境反应、赔偿与责任法》，即超级基金法，其资金来源主要是原料税、环境税、联邦财政常规拨款、对不愿承担场地治理但有治理责任的公司和个人的罚款以及一些投资收入等。
我国需要修复的污染土壤数量巨大设立土壤修复专项基
金具有必要性
、修复主体、商业模式也不明确，污染企业和土地拥有者都没有修复动力。
故业内人士都希望，土十条的出台至少能使土壤修复产业步入正道。
长期以来，我国土壤污染呈现源多、量大、面广、持久、毒性强等特征，而治理成本高、难度大。
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登指出，我国土壤污染防治面临着问题的复杂性和基础的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滞后性和隐蔽性，属于持久积累型污染;另一方面，我国对于土壤污染的底数不够清楚，缺乏专项法律法规。
同时，针对土壤修复，我国也缺乏土壤环境质量标准体系。
此外，治理资金的缺失，亦是造成土壤修复之难的主要因素。
日前，财政部公布了2016 年中央财政预算，其中，土壤污染防治专项资金预算数为90.89 亿元，加上以前年度结转资金6 亿元，预算数为96.89 亿元。
不过，这个数字对于土壤污染治理，可以说是杯水车薪。
中国人民大学环境学院副教授蓝虹曾指出，依据最保守的测算，每公顷治理资金最低需要9 万元，则资金需求为1400 多亿元。
但蓝虹认为，仅对受重金属污染的农业耕地而言，即使采取土壤修复成本最低的植物修复法，每公顷的修复成本也将达到30 万元，耕地修复所需资金总额将高达6 万亿元。
而在整个十二五期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金为300 亿元。
资金缺口巨大。
能够彻底清除修复当然好，可是代价太大了。
南京农业大学资源与环境学院教授代静玉表示。
