关于在城区22个区域试点开展区域党建活力指数排名的通知

宁德市市委书记陈荣凯在全市教育工作会议上的讲话在全市教育工作会议上的讲话中共宁德市委书记陈荣凯（2011年5月10日）同志们：这次全市教育工作会议，是在全市上下认真学习贯彻海西发展《规划》，深入实施环三战略，奋力开创“十二五”良好开局的关键时刻召开的一次重要会议。

市委、市政府高度重视，全省教育工作会议后，市委、市政府组织安排了多次调研，召开多场专题座谈会，在此基础上，制定出台了《关于贯彻<福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>的实施意见》，这份文件有不少含金量高的政策措施，指导性、操作性都很强，是指引当前和今后一个时期教育发展的纲领性文件，也为这次会议的召开奠定了坚实基础。

人人享有优质教育，是党委政府为民负责、改善民生的重要标志，也是科学发展、跨越发展的重要内容。

市委、市政府历来重视教育事业发展，近年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，不断加快教育事业改革发展步伐，取得了良好成效。

“十一五”期间，新建、改建、扩建中小学校舍39万平方米，教育环境逐步改善，教师队伍素质明显提高，素质教育全面推进。

全市小学入学率和初中保留率分别达99.99%、98.42%;初中生入学率和学前三年入园率分别达91.2%、90%；高中阶段毛入学和战略的高度出发，立足当前，展望“十二五”，把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，心无旁骛地推进教育事业发展。

2、加快教育事业发展，是宁德科学发展、跨越发展的基础保障。

科学发展、跨越发展不仅仅是经济的超常规、高速度发展，更是经济社会的统筹协调发展，是人的全面发展。

当前，全市上下正在抢抓海西发展《规划》获批的重大历史机遇，深入实施环三发展战略，以“弯道超车、越位赶超、跨越发展”的气魄，全力推动宁德加速崛起。

在这样的大背景下，越是“黄金发展期”，我们越需要各类杰出人才的支撑，越需要劳动者素质的提高，这就离不开教育事业的大发展。

一旦离开教育事业的基础保障，发展就成了无根之木、无源之水。

关于开展党的建设三级量化考核评估工作的实施意见为进一步推动党的建设工作的深入开展，提高党组织的先进性和纯洁性，确保党始终成为坚强有力的领导核心，经过党委研究决定，决定开展党的建设三级量化考核评估工作。

下面就具体的实施意见进行说明。

一、总体目标党的建设三级量化考核评估工作的总体目标是，在党的建设工作中，全面贯彻党的十九大精神，全面落实党中央各项决策部署，引导党组织和党员干部认真履行党的职责，不断推进党的建设和党的事业发展。

二、评估对象党的建设三级量化考核评估工作的评估对象主要包括党的基层组织、党的中级组织和党的高级组织。

其中，党的基层组织是基础，党的中级组织是连接，党的高级组织是示范。

三、评估指标党的建设三级量化考核评估工作的评估指标主要包括党组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设三个方面。

具体细化为以下几个方面：1. 党组织建设•党的基层组织设置是否规范•党的基层组织党员发展情况•党组织活动开展情况•党务公开和党员联络情况2. 党员队伍建设•党员思想政治水平•党员先锋模范作用发挥情况•党员群众基础关系情况•党员教育培训情况3. 党风廉政建设•党风廉政建设责任制落实情况•党员干部廉洁自律情况•党风廉政典型案例通报情况•反腐倡廉宣传教育工作开展情况四、评估方法党的建设三级量化考核评估工作将采取定期考核、重点考核和突击考核相结合的方式。

具体分为以下几种：1. 定期考核定期对党的基层组织、党的中级组织和党的高级组织进行考核，评估其在一定时期内的党的建设工作情况。

2. 重点考核对党的建设工作中存在问题比较集中的组织进行重点考核，重点检查其在关键环节的工作落实情况。

3. 突击考核随机抽取一部分党的基层组织、党的中级组织和党的高级组织进行突击考核，以发现问题、推动工作。

五、评估结果党的建设三级量化考核评估工作的结果将根据综合评估，给予相应的奖惩措施。

对评估结果优秀的组织和个人将进行表彰奖励，鼓励其发挥示范带动作用。

广东省潮州市湘桥区凤新街道：推进“四化”建设提升基层治理能力2017年以来，广东省潮州市致力推动社会治理重心向基层下移，以湘桥区凤新街道为试点，大力推进基层社会治理“四化”建设，积极探索操作性、适用性、推广性强的基层共建共治共享新模式，为提升基层治理能力水平提供可复制、可推广的模式支撑。

一是当好“全科医生”，实现基层治理职能综合化。

为进一步拓宽基层社会治理职能，切实提升社会治理的综合化水平，凤新街道进行综合管理与规划，街道综治、信访、城管、环卫、安监、消防等社会治理相关职能部门进驻到街道综治中心，实现社会治理的“一站式”集中办公、管理和服务，将过去单兵作战的独斗模式转变为立体联防的共治模式，实现基层治理的协同合作。

二是配好“网格服务”，实现基层治理服务网格化。

按照街道综治中心、村（社）区、村（居）民小组及工业（学校）园区划分为三级管理网格，各个网格之间做到边界清晰明确，不遗漏、不交叉、无缝隙。

根据中心城区的社会管理需要，大量增配义务信息员，实现“一格多员”的要求，网格员队伍的组成也由村（居）两委干部的单一来源向相关职能部门工作人员、派出所警员、治安巡防队员、城管队员、企事业单位治安管理人员等多种人员延伸，有效拓宽了网格员队伍的群众参与度，不断提高基层治理的服务广度。

三是建立“指挥中心”，实现基层治理平台智能化。

凤新街道在创新基层社会治理工作中，通过大数据的运用，形成数字链条，充分发挥“互联网+”作用，对相关软件进行了系统升级，增加了视频监控、统一指挥、综合调度、实时管理、网络跟踪等社会治理的智能化功能，打造了符合区域实际的智能化社会治理管理服务平台。

四是动员“党政群团”，实现基层社会治理社会化。

建立健全党建联席会议制度，将辖区内各级行政单位、企事业单位党组织和其他“两新”党组织联结起来，形成工作合力。

探索成立基层治理促进会，将辖区内的行业龙头企业组织起来，凝聚各方力量、整合各方资源参与到社会治理中。

党员基本情况年度党员民主测评情况社区党（总支）委督查记录注意事项：①督查一年不少于四次，每季度一次；②督查党支部是否落实和严格执行党员先锋指数考评管理工作（具体详见党员先锋指数考评管理工作说明）；③一年要确保一到二次与党员面对面进行交流，了解并记录其亮点与不足。

社区网格联络员督查记录注意事项：①督查一年不少于四次，每季度一次；②督查党支部是否落实和严格执行党员先锋指数考评管理工作（具体详见党员先锋指数考评管理工作说明）；③一年要确保一到二次与党员面对面进行交流，了解并记录其亮点与不足。

社区联系领导督查记录注意事项：①督查一年不少于四次，每季度一次；②督查党支部是否落实和严格执行党员先锋指数考评管理工作（具体详见党员先锋指数考评管理工作说明）；③一年要确保一次与党员面对面进行交流，了解并记录其亮点与不足。

党员先锋指数考评综合评定党员先锋指数考评管理工作说明一、目的和意义为进一步规范城乡社区（农村、两新组织）党员教育管理，提高党员素质，激发党员主体意识，始终保持党员队伍的先进性、纯洁性，根据《中国共产党章程》及省委组织部《关于全面实施农村党员先锋指数考评管理的指导意见》（浙组通[2012]63号）和区委组织部《关于开展城乡社区（农村、两新组织）党员先锋指数考评管理工作的通知》文件精神及有关要求，决定在全街道城乡社区（农村、两新组织）党员中开展党员先锋指数考评管理工作。

二、考评对象组织关系在我街道的各城乡社区（农村、两新组织）的正式党员、预备党员。

年龄60 周岁以上、长期生病或其它特殊原因不能参加考评的党员，如本人提出不参加考核，经支部会议研究，报社区党总支批准，并报街道党工委备案，可不列为考核管理对象。

三、考评内容党员先锋指数考评主要针对党员在学习提高、服务社会、遵纪守法、弘扬正气、创业致富等方面的带头示范行为设置先锋指数，定期公开考评,促使党员切实增强宗旨意识, 充分发挥先锋模范作用。

主要内容包括：(一)学习提高方面。

西组〔2018〕15号--西工区党员先锋指数积分管理考评办法(试行)定稿西组〔2018〕15号关于印发《西工区党员先锋指数积分管理考评办法（试行）》的通知区属各党委（组）、工委、总支，区直各部门：经组织部部务会同意，现将《西工区党员先锋指数积分管理考评办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共西工区委组织部2018年5月15日西工区党员先锋指数积分管理考评办法（试行）第一章总则第一条为进一步落实党要管党、从严治党要求，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化，根据洛阳市委组织部《关于推行党员积分管理的指导意见》（洛组通〔2018〕6号）及党内有关规定，结合我区实际，特制定本办法。

第二条党员先锋指数积分管理是指党组织着眼于党员“四个合格”标准，落实党内组织生活制度，增强党员履行党员义务自觉性，激发党员立足本职发挥先锋模范作用主动性，对党员日常行为进行如实记录、量化积分，并根据积分结果开展评先推优的一项日常管理制度。

第三条本办法适用于党的组织关系在本区范围内的所有党员（含预备党员）。

对于年龄较大（原则上70周岁以上）、长期生病或丧失行为能力等无法正常参加党组织生活的党员，由本人申请，经党支部批准，报基层党（工）委审核备案，可不纳入积分考评范围。

入党积极分子参照党员参加积分管理。

第四条党员先锋指数积分管理是以年度为周期、量化为依据，实行管理与考核、奖励与惩处相结合的管理制度。

第五条党员先锋指数积分管理项目分别设置为基础积分、先锋积分、违规扣分和一票否决4项指标。

第六条本区流出党员可在流入地党组织参加党内组织活动，凭参加流入地党组织生活证明进行积分；外地流入我区党员，也可参加我区党内组织活动，并进行积分。

第二章基础积分第七条党员基础积分按80分计算。

重点突出党员政治素质、学习培训、遵规守纪、服务群众、开展组织生活、参与党内活动、履职尽责、承诺践诺、作用发挥等方面，总分80分。

第八条党员基础积分是衡量党员各方面综合表现的基本标准，结合实际党员总体划分为村（社区）干部、村（社区）无职党员、机关事业单位党员、两新党组织党员、离退休党员、流动党员等6个领域，各领域党员积分考评参考标准详见附件。

聚焦重点促提升。着力强化党建经费保障。在 农村，投入1.7亿元，设立村级基础设施维护经费、 农村党建专项经费和农村老党员养老补贴经费，建 立农村干部离任补贴，推行“双星”指数管理机 制，全面推行农村干部绩效工资，大幅提升基层保 障水平。在社区，每年投入750万元，按照每个社区 30万元标准，在全市率先落实基层党组织服务群众 专项经费和社区工作经费，激发党建内生动力。在 “两新”组织，分别按照100万元和50万元标准落 实全县“两新”组织党建工作经费和园区非公企业 党建工作专项经费，严格落实党费返还等经费保障 制度，进一步强化“两新”组织经费保障。着力加 强党员队伍管理。制发《关于建立农村优秀人才库 的意见（试行）》，将农村优秀青年纳入人才库管 理进行重点培养；注重覆盖多年以上未发展党员村 街、公立医院、学校等薄弱环节，重点面向青年农 民、高知群体以及“两新”组织员工，累计发展党 员750余名。组织开展“在鲜红的党旗下—固安县 庆祝中国共产党百年华诞先进事迹报告会”、“百 年荣光·我与党的事业共奋进”党课宣讲等系列活 动，庆祝建党100周年。深入推进村街（社区）无职 党员设岗定责工作，从“设岗、履岗、管岗”三方 面着手，累计为6761名无职党员设置工作岗位，办 好事实事392件，受到群众的一致好评。着力提升基 层治理能力。健全完善“街道党委—社区党总支— 小区党支部—楼栋党小组+楼栋长”的“4+1”网 格化组织管理机制，实施“社区楼长”工程，建立 楼栋长、单元长服务队伍，织密管理网格，不留死 角。全面推进社区工作者职业体系建设，明确“直 接纳入、择优纳入、公开招聘”具体标准，分批纳 入、招聘社区工作者近250人，全力构建“选、育、 管、用”链条完整的职业体系，充分调动社区工作 者工作积极性。
集中精力抓大事。坚持把“三基”建设年活 动作为一项具有牵引性意义的战略工程牢牢抓在手 上，制定“6+5”《实施方案》和《考核办法》，建 立月调度机制，逐项抓推动，全面争先进。圆满完 成村（社区）“两委”换届，换届后“一肩挑”占 比、书记60岁以下占比、高中以上学历占比、“四 类人员”占比、“两委”班子中年轻干部和女干部 配备等指标实现“六个100%”，农村干部结构实 现明显优化。持续推进32个村街有序开展“多规合 一”实用性村庄规划编制，推动“四好农村路”创 建提质扩面，建设改造农村公路80公里，建成285个 村街农村生活污水无害化处理设施；创建普惠性幼 儿园8所，对全县13所乡镇卫生院进行改造提升， 投资8796.61万元建设新疾控中心，进一步构建多层 次社会保障体系。加快实施农产品加工业产值倍增

新建街社区党员先锋指数测评活动实施方案为提升党员教育管理科学化水平，进一步加强党员队伍的先进性和纯洁性建设，根据《中国共产党章程》的相关要求，结合我区实际，以强化激励约束、综合考评、先锋引领为主旨，制定基层党员“先锋指数”评价管理办法，并提出如下实施意见。

一、任务要求1、量化评价党员。

采取党员先锋指数积分的办法，从学习提高、服务群众、争创佳绩、遵纪守法、弘扬正气等方面设置评价标准，赋予量化分值，常态化地对党员的思想行为表现进行考核评价。

2、激励创先争优。

定期分析评价党员的思想行为表现，进行量化计分，形成党员先锋指数积分，采取定期公示、综合点评、树立典型等形式，激励党员不断创先争优，在基层党组织中形成比学赶超的良好氛围。

3、纯洁党员队伍。

结合党员先锋指数量化考评工作，进一步加强对党员队伍的教育、管理和监督，将党员先锋指数积分作为确定和处置不合格党员的重要依据，形成加强党员队伍纯洁性建设的长效机制。

二、评价对象新建街社区党总支全体共产党员。

其中，年老体弱、长期病休或者卧床不起等无行为能力、生活不能自理的党员不列入考评范围。

三、评价内容党员先锋指数包括基本素质指数、正向加分指数、反向扣分指数三项内容，总体评价量化分值为100分。

1、基本素质指数（80分）。

主要包括党员政治素质评价和岗位素质评价两方面内容。

（1）政治素质评价（30分）。

包括四个方面10项内容。

学习提高方面：按要求参加组织学习和培训，有效完成学习任务；积极参加组织生活，认真进行党员党性分析评议活动。

服务群众方面：立足岗位，积极为群众做好事、办实事、解难事；积极参加送温暖、献爱心、结对帮扶和认岗创星、志愿服务等公益活动。

遵纪守法方面：严格要求自己，遵章守纪、依法办事，不得参与非正常上访活动，不得参与法轮功等邪教组织；积极履行党员义务，按时足额交纳党费；服从领导听指挥，严格执行上级决定决议和部署。

弘扬正气方面：坚定理想信念，积极宣传党的主张和政策法规，不讲不传诋毁党和国家的言论；积极参与社会矛盾纠纷调处工作，主动维护社会稳定；孝敬父母、尊老爱幼，家庭和睦、邻里和谐。

浙江省发展和改革委员会关于公布首批未来社区试点创建项目名单的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省发展和改革委员会关于公布首批未来社区试点创建项目名单的通知浙发改基综〔2019〕363号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：根据《浙江省未来社区建设试点工作方案》（浙政发〔2019〕8号）要求，在县（市、区）政府自愿申报、各设区市政府审核报送的基础上，经多轮评审、综合比选、网上公示，确定杭州上城始版桥社区等24个社区为浙江省首批未来社区试点创建项目。

经省政府同意，现将名单予以公布。

各试点创建项目实施主体要以满足人民对美好生活的向往为中心，围绕“三化九场景”集成框架体系，进一步完善设计方案，明确建设模式，加快推进试点建设。

项目所在地政府要积极落实试点建设主体责任，明确任务分工，突出改革创新，强化协同推进，确保试点建设各项任务落到实处。

省级有关部门要加强协调指导，整合优化资源，加大对试点创建工作的政策支持力度，形成推进合力。

未来社区试点创建工作将实行动态评估调整机制，未达到评价指标体系要求的取消试点创建资格，如期完成规划建设目标、符合评价指标体系要求并通过评估验收的试点创建项目，由省政府同意后命名公布。

附件：1．浙江省首批未来社区试点创建项目名单2．省级有关单位名单浙江省发展和改革委员会2019年8月16日附件1浙江省首批未来社区试点创建项目名单序号项目名称1杭州上城始版桥社区2杭州江干采荷荷花塘社区3杭州拱墅瓜山社区4杭州西湖之江社区5杭州萧山瓜沥七彩社区6杭州萧山亚运社区7杭州钱塘新区云帆社区8宁波鄞州划船社区9宁波鄞州白鹤社区10温州鹿城集新社区11温州龙湾富春社区12温州瓯海南湖社区13温州永嘉雅林社区14湖州南浔頔塘社区15嘉兴南湖甪里社区16绍兴上虞鸿雁社区17金华义乌下车门社区18金华XXX田川社区19金华开发区山嘴头社区20衢州柯城礼贤社区21舟山定海城西社区22台州椒江心海社区23台州高新区沙北社区24丽水莲都灵山社区附件2省级有关单位名单省经信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省体育局、省医保局、省人防办、省政府研究室、省发展规划研究院、省大数据局。

责任编辑/王若拙
吉林市船营区： “ 揭 榜 领 题 ”答 好
基层治理“大考卷”
郭德生
今年以来，船营区结合“基层 建设年”，把全市“揭榜领题”项目 作为组织工作主线，坚持以党建 为引领，以破解难题成效带动组 织工作提质升级。
坚持高位推动，精准“揭榜领 题”。船营区委组织部以落实省 市“基层建设年”为契机，聚焦全 年中心任务，第一时间启动船营 区“揭榜领题”工作，先后多次召 开会议研究“揭榜领题”项目。针 对领题项目，采取由部领导包片 领题、科室定向分题、干部自定课 题方式，根据部领导分工及科室 职 能 、干 部 专 长 ，通 过 项 目 化 推 进、台账化管理方式逐层分解落 实领题项目。由“基层建设年”领 导小组办公室牵头，8 个重点区 直部门 15 个乡镇街道分别领题 立项，共确定领题项目 27 个，掀 起全区以服务为中心、以发展为 目的的领题破题新高潮。
聚焦短板弱项，做到“对症下 药”。船营区始终坚持问题导向， 以党建引领城乡基层治理“四五 六”工作体系为抓手，建立点上破 题、面上推进工作机制，从城市、 农村、城乡接合部入题，着力破解
管理体制不优、区域联动不畅、基 层党组织战斗堡垒作用发挥不强 等问题。建立健全干部考核机 制，实施“清单化”政治考察、“跟 踪式”专项督查、“赛马式”量化考 核、“数据化”系统考核、“体验式” 实地考核，全方位、多角度考察了 解干部政治素质和现实表现，以 考核督促破题项目落实到位。
责任编辑/王若拙
前，域内银行收到小微企业及各 类 人 才 提 供 申 请 80 余 份 ，经 审 核实际发放贷款共计 8000 余万 元。
强 化 服 务 ，优 化 营 商 环 境 。 全区各职能部门、镇、街道、开发 区 与 金 融 机 构 密 切 联 动 ，为 企 业 、人 才 出 谋 划 策 ，提 供 从 初 创 期、成长期到发展壮大期的全周 期金融支持。结合资金需求、周 转期限等加大信贷投放力度，优 化创新金融服务，降低企业融资 成 本 ，精 准 推 送 适 配 服 务 信 息 ， 更大程度地为创业人才提供“应 贷尽贷”“应保尽保”“应投尽投” “应担就担”服务。（作者单位：中 共长春市绿园区委组织部）■

3分
汇总分数
80分
党费收缴明细表单据是否保存完整等发展党员情况12入党申请人入党积极分子的推荐培养教育和考察工作是否按规定要求进行考核发展党员工作规章制度规定办法会议纪要记录计划安排纪实材料原始表格宣传报道等根据具体考核内容分值扣相应分数
党建工作绩效考核指标细化标准（机关处室）
类别
标准要求
考核
分值
考核要求
领导指导
情况
党建工作制度是否健全完善，按照《关于规范收集整理党建工作档案资料的通知》要求，党建档案资料分类清楚、规范齐全。
10分
考核党建工作资料建档情况、组织生活开展情况等，根据具体考核内容分值扣相应分数。
组织生活记录簿记录认真翔实
6分
党员教育管理情况
20分
有计划地组织党员进行学习培训
4分
考核相关会议记录、计划安排、纪实材料、统计报表、宣传报道、落实效果和上级鉴定等，根据具体考核内容分值扣相应分数。
16分
有计划地组织党员进行学习培训
4分
考核相关会议记录、计划安排、纪实材料、统计报表、宣传报道、落实效果和上级鉴定等，根据具体考核内容分值扣相应分数。
党员学习笔记、心得体会完备；用好“灯塔-党建”在线山东E支部。
8分
是否按规定及时、足额收缴党费；党费收缴明细表、单据是否保存完整等
4分
发展党员情况12分
6分
考核规章制度、实施方案、规定办法、会议记录、宣传报道和落实效果等，根据具体考核内容分值扣相应分数。
坚持“三会一课”制度
8分
开展谈心谈话、联系学生活动
3分
召开组织生活会、开展民主评议党员
3分
场所建设情况8分
有无党组织、党员活动场所

积分“排”出新活力作者：张国省来源：《当代党员》2015年第05期2015年4月2日，重庆市大渡口区九宫庙街道党工委办公楼。

上班一打开电脑，街道党工委书记杨建明就习惯性地登上12371党建信息平台。

将鼠标放在“基层党建”模块上，下面显示出四个子栏目。

杨建明迅速点击“活力积分”一栏，表情严肃。

在积分榜上，党组织积分排名、党员积分排名清晰可见。

第一名，九宫庙街道党工委，203.4分。

“保住了第一。

”杨建明松了一口气。

在网络积分排名下，大渡口区党组织开始迸发活力。

活力不足说起党组织活力不足，杨建明深有体会。

2008年，杨建明做过一次调查，结果让他大吃一惊——由于党员干部喜欢“窝在办公室里”，社区居民连部分社区干部的名字都喊不出来。

这让九宫庙街道的党组织在群众中丢了不少分。

一次座谈会上，群众终于难抑心中的不满。

“现在的社区干部‘机关病’严重，街道干部更是难得一见。

”“面对群众的困难和需求，党组织在哪里？”在场的街道党员干部面红耳赤，杨建明则记下群众的诉求。

“关键时刻，党组织哪里去了？党员哪里去了？”杨建明也在心里问了自己。

回来后，杨建明做了个调研。

“组织生活会就是读读报刊，评先选优就是‘轮流坐庄’，一点意思都没有。

”“而且，干多干少一个样、干好干坏一个样，没得动力。

”党员干部的实话实说，揭示出一个问题——基层党组织活力不足。

其实，基层党组织缺少活力，不只是九宫庙街道，这在当时的大渡口很普遍。

“党组织封闭运行，缺乏活力。

”“缺少有效考核机制，很难调动党组织和党员的积极性。

”大渡口区委组织部开始剖析起原因来。

积分评星2010年7月的一天，大渡口区委组织部。

接到开会通知，组织科干部黄权杰快步向会议室走去。

“今天又是什么议题？”黄权杰问身边同事。

“还是讨论‘活力党组织’的事。

”同事回答。

“一个月第三次讨论了。

”黄权杰顿感此事非同小可。

这年7月，区委组织部连开数次会议，向党务工作者和基层党员征求引入竞争机制的意见。

当好党建引领 主心骨”　勾画共治共享 同心圆”重庆市巴南区龙洲湾街道以党建引领基层社会治理周　斌 习近平总书记强调,社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要,社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道,要多想想如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安㊁更幸福一些,真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖㊂社区工作是社会治理的一项重大任务,也是国家治理的重要组成部分㊂推进社会治理体系和治理能力的现代化就是推进国家治理体系和治理能力的现代化㊂党的十八大以来,习近平总书记多次在重要讲话中提到创新社会治理的新思想新理念㊂2018年4月26日,习近平总书记在湖北省视察时强调,社区治理最关键是发挥社区党组织的领导㊁引领作用,把社区建设好,把幼有所育㊁学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居㊁弱有所扶等目标实现好㊂党的领导是推进社会治理现代化的重要保障㊂基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,要把党的惠民政策宣传好,把社区居民和单位组织好,打造共建共治共享的社区治理格局㊂近年来,重庆市巴南区龙洲湾街道在基层党建引领基层社会治理方面进行了积极探索,成效显著㊂一㊁领悟城市基层党建内涵,把握城市党建格局2017年7月,中组部在上海召开了全国城市基层党建工作经验交流座谈会,第一次提出了城市基层党建这个概念,就此拉开了全国城市基层党建工作的大幕㊂2019年5月,中共中央办公厅印发了‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实㊂关于城市基层党建的内涵,有三个维度:一是历史的维度,二是时代的维度,三是当下的维度㊂回顾党的历史可以发现,事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里㊂城市基层党建可以这样来表述:城市基层党建是城市各个党组织围绕建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,通过组织联建㊁资源共享等方式,为巩固党在城市基层的执政基础而进行的系统性建设㊂这个定义有以下几层含义:一是城市基层党建的主体是城市各级党组织,而不仅是基层党组织㊂二是城市基层党建的载体是建设和谐宜居㊁富有活力㊁各具特色的现代化城市,这是全国城市工作会议提出的城市建设的目标㊂没有了城市建设发展,城市基层党建就失去了载体㊂城市基层党建要围绕中心㊁服务大局,就是要服务这个目标和任务㊂三是巩固党在城市基层的执政基础,这是城市基层党建的目的㊂四是联建联动㊁共建共享㊁开放融合等方式是城市基层党建的重要途径㊂五是系统性建设是城市基层党建的基本内容㊂城市区域人口密集㊁联系密切㊁资源集中,必须要把城市基层党建作为一个系统性㊁整体性工程来推进㊂城市党建的格局发生了很大变化㊂从纵向上看,市一级党委㊁区一级党委㊁街道党工委㊁社区党组织和 两新”党组织等各基层党组织都在城市基层党建工作中发挥重要作用,形成了一个纵向的组织体系,其中街道党组织居于枢纽的位置㊂从横向上看,有街道社区党建㊁驻区单位党建㊁行业党建㊁两新”组织党建㊁新兴领域党建(楼宇㊁园区㊁商圈㊁线上),形成 四大领域”的城市基层党建格局㊂其中,街道和社区党组织是连接各领域党组织的 轴心”,无论体制内还是体制外㊁大单位还是小单位㊁楼宇还是商圈,都要落地在街道㊂二㊁转变组织设置方式,将支部建在小区2019年5月8日,中共中央办公厅印发的‘关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见“提出,根据地域㊁居民㊁驻区单位㊁党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建㊁综治㊁城管等各68类网格㊂为此,重庆市巴南区龙洲湾街道改变传统支部设置模式,以居民小区为网格设立小区党支部,楼栋设立党员中心户,党支部办公室设在小区物管处,党建宣传公示栏设在小区显眼处,构建起 街道党工委 社区党组织 小区党支部 楼栋党员中心户 普通党员家庭户”五级党建网格㊂同时,将物业党员负责人或党员管理员选为小区党支部书记,居住在该小区的党员,只要不接转组织关系,均可参与支部各项活动,参与党员积分管理,充分发挥了党员中心户模范带动作用㊂龙洲湾街道制定了‘党员中心户评选标准“,明确党员中心户职能职责;制定了‘小区住户流动党员管理办法“和‘小区住户流动党员代管五步工作法“,加强对住户流动党员的教育和管理,切实将社区力量㊁党员力量㊁物业力量聚拢起来,共同开展自治㊂‘重庆巴南:龙海社区推行楼层 党员中心户”搭建党群 连心桥”“被中国共产党新闻网持续宣传报道㊂龙洲湾街道龙腾社区成立于2016年6月,2018年龙腾社区作为市级社会治安重点整治地区被纳入软弱涣散党组织整顿,当时居民住户13437户㊁常住人口3万余人,党组织关系在社区的党员只有30名㊂考虑到部分单位党员不愿意到社区报到㊁到社区报到后作用发挥不明显等实际问题,街道坚持问题导向,对整个辖区的人员及党员人数进行了排查,摸排出近1万名居住在街道但组织关系不在街道的党员㊂为凝聚和发挥党员作用,街道探索制定了 广泛开展宣传 支部上门服务 开展特色活动 组织党性教育 党员发挥作用”的住户流动党员代管五步工作法㊂三㊁延伸社会治理触角,提供零距离服务习近平总书记指出: 干部多办事㊁群众少跑腿” 用干部的辛苦指数换群众的幸福指数” 要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”㊂在新冠肺炎防控期间,龙洲湾街道按照网格将力量下派到小区,引导居民共同防疫,取得了非常良好的效果,并在此基础上不断总结完善,探索出了一套符合社区实际的工作模式,并把这些工作方式固化了下来㊂龙海社区探索建立了 社区专职干部下沉到小区㊁办公地点下沉到小区㊁为民服务下沉到小区”的 三沉”服务模式,在6个小区设立了党群服务点,小区支部书记和居民小组长在党群服务点联合办公,接待群众,将小区物业㊁党支部书记㊁居民小组长㊁志愿者联合起来,共同协商解决小区里各项事务㊂居民在小区党群服务点可以办理医保㊁就失业登记㊁准生证㊁老人指纹认证等工作,还提供老人每月生日会,青少年四点半课堂,家庭亲子活动等服务;小区内有家庭矛盾㊁邻里纠纷㊁物业矛盾等,驻点的社区干部和小区支部书记,小组长第一时间处理,切实解决了一批问题,得到群众好评㊂龙德社区探索制定了 两长五员”(党小组长㊁楼栋长㊁治安委员㊁卫生委员㊁宣传委员㊁物管员㊁监督员)楼栋管理协会工作制㊂以设立楼栋居民 代言人”为工作理念,以 加强社区自治,提高居民自我建设㊁自我管理㊁自我教育㊁自我服务的能力,促进楼栋居民联动社区㊁物业㊁业委会等相关单位共建共治共享文明社区㊁文明小区㊁文明楼栋”为工作目标,依楼栋建立 两长五员”管理协会,制定楼栋管理协会工作机制,明确分工,为社区治理探索出了一条新的道路㊂党小组长负责凝聚楼栋党员,密切联系邻里,向上传递楼栋党员和群众心声,向下传达党和国家的各项方针政策,结对帮扶楼栋老弱病残特殊人群㊂楼栋长负责主持楼栋全面工作,听取各方意见,代表楼栋行使管理职能,向各方提出管理意见和建议,根据需求每月召开1次楼栋民主议事会议㊁楼民会,团结 两长五员”开展楼栋工作,治理好楼栋存在的突出问题㊂治安委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋安全治理及邻里矛盾纠纷调解,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,发现可疑㊁不安全因素后积极向物业㊁社区及派出所报告㊂卫生委员负责团结楼栋居民积极参与楼栋小区环保创卫治理,带领楼栋志愿者每周开展3~5次巡楼,针对居民两违㊁乱丢乱扔乱倒乱放㊁高空抛物㊁随地大小便㊁乱吐口痰等不讲卫生行为及时开展文明劝导,监督督促物业公司做好保洁工作㊂宣传委员负责协助楼栋长工作,上传下达,积极走访联系邻里,依法依规及时向楼栋居民宣传党和政府㊁社区各项惠民政策,宣传发动楼栋居民参加各项群众文化活动,发动居民创建文明和谐楼栋㊂物管员负责建立78楼栋微信号,畅通物业与楼栋居民联系机制,按时召集 两长五员”㊁楼栋居民参加楼栋议事会㊁小区议事会,认真听取业主诉求,用专业㊁耐心细致的物业服务,当好物业与楼栋居民连心人㊂监督员负责按时参加楼栋议事会㊁小区议事会,监督㊁督促楼栋管理协会㊁居民小组㊁物业公司各方积极履职,建言献策,客观公正㊁实事求是评价,树立小区正风正气㊂四㊁集结党建联盟力量,形成区域共同体习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调 通过构建单位党建㊁区域党建㊁行业党建互联㊁互补㊁互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域”㊂这为城市基层治理指明了方向,以区域化党建为重点,构建市㊁区㊁街道㊁社区党组织上下贯通,社区党建㊁单位党建㊁行业党建多方联动,基层党组织覆盖广泛,组织有力的基础党建工作体系,打通了基层党建和城市基层治理整合发展的瓶颈㊂2017年,龙洲湾街道以龙海㊁龙德社区为试点,在不打破村居行政区域的基础上,根据党组织书记工作能力㊁村居经济实力㊁覆盖单位党组织多少等情况,按照 1个城市社区独立组建㊁1个城市社区领衔临近村居组团组建㊁1个农村社区引领1个城市社区组建”三种模式组建了6个区域化大党委㊂在广泛探索㊁总结的基础上,考虑到大党委是一级党组织,需要经过严格的程序选举产生党组织书记和委员,而目前并没有这方面的选举办法㊂于是2019年5月在原有架构基础上优化组建 1+X”区域党建联盟,明确由1个城市社区党组织牵头,驻社区各级各类党组织加盟,引领驻社区未建党组织的单位参与,以共驻共建㊁共治共享为抓手,形成 组织共建㊁资源共享㊁优势互补㊁全面覆盖”的区域化党建共同体㊂目前,龙洲湾街道 1+X”区域党建联盟作为巴南区的先进经验,已纳入全国城市党建创新性案例㊂2020年,龙洲湾街道在区委主要领导的指导下,召开党建联席会,研究制定了‘深化拓展 1+X”党建联盟工作实施意见“,具体举措为:一是党建组织联建,共同提高党建水平㊂二是党教工作联抓,共同提升党员素质㊂三是党群活动联办,共同培育文明新风㊂四是资源平台联结,共同享用设施设备㊂五是综治安全联管,共同构建和谐社会㊂六是环境卫生联治,共同维护优美环境㊂七是爱心网络联织,共同开展帮扶活动㊂八是招聘平台联搭,共同推动就业创业㊂九是网络资源联享,共同营造良好氛围㊂十是险情疫情联控,共同守护生命安全㊂这十项继续深化拓展工作的举措,为做优做强 1+X”城市党建联盟品牌,不断加强各领域党组织的政治功能㊁组织功能和服务功能,推动街道城市基层党建工作整体提质增效提供了理论指导㊂龙洲湾街道研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联系指导制度“,明确针对各区域党建联盟牵头单位党组织,严格按照街道驻社区人员安排要求,每月联系指导不少于1次㊂指定街道党工委相关班子成员为区域党建联盟联席会议负责人,负责每季度指导区域党建联盟牵头单位党组织召开1次联席会议㊂针对小区党组织,由区域党建联盟牵头单位落实 两委”干部和专职干部每月联系指导不少于1次㊂针对纳入区域党建联盟成员单位的非公经济和社会组织党组织,由街道党员领导干部㊁街道具体科室干部㊁区域党建联盟牵头单位干部等 三级干部”每季度联系指导不少于1次㊂研究制定了‘龙洲湾街道区域党建联盟联席会议制度“,明确每季度召开一次区域党建联席会,研究确定区域党建工作,安排部署辖区重点党建工作和活动;听取各区域党建联盟牵头单位工作汇报;定期分析研判区域党建形势,对区域党建工作开展 党建体检”,解决存在的问题,安排下一步工作;交流学习各区域党建联盟牵头单位和成员单位党建工作的成功做法和经验,加大宣传㊁扩大影响㊁示范引导㊁提升水平㊁形成特色㊁助推发展;研究解决各区域党建联盟单位提请协调解决的重要工作或重大问题㊂同时,研究制定了‘龙洲湾街道区域党建工作考核激励制度“,签订了‘区域党建联盟共驻共建协议书“,研究通过了‘需求清单“‘资源清单“‘项目清单“3张清单㊂目前已有81家单位3566名党员参与共驻共建,制定资源㊁需求㊁项目 三张清单”400多个,开展联席会议21次,解决区域问题50多个,开展联谊活动60多场次,充分发挥了区域党建乘积效应㊂五㊁强化党建引领作用,自治德治法治融合推进党的十九大报告指出,要健全自治㊁德治㊁法治88相结合的乡村治理体系㊂龙洲湾街道按照十九大报告要求,把社会主义核心价值观融入社区治理的角度,探索开展 德法相伴㊃幸福龙洲”基层宣教品牌㊂这些举措对推动社区自治有很显著的效果,街道决定将自治作为一个重要的抓手,与基层法治㊁德治和情感沟通紧密结合,初步探索出了健全自治㊁法治㊁德治相结合的治理体系和打造共建共治共享的社会治理格局的新途径,呈现了政风清㊁民风淳的好气象,受到了‘人民日报“‘思想政治工作研究“㊁人民网㊁‘重庆日报“等主流媒体持续关注报道㊂龙洲湾街道坚持 因事而化㊁因时而进㊁因势而新”的原则,以道德净化人们的心灵㊁法律规范人们的言行为突破口,以提高群众的法治素养㊁道德素质和基层自治水平为重点,从个人㊁家庭㊁小区㊁社区四个层面,通过 德法修身㊁德法润家㊁德法睦邻㊁德法怡城”四个基本单元开展 德法相伴”基层治理品牌㊂个人层面上以 德法修身”为基础,强化教育引导,做一个明德知法的人㊂家庭层面上,以 德法润家”为细胞,强化实践养成,育一个守德尊法的家㊂小区层面上,以 德法睦邻”为载体,强化文明传播,建一个厚德循法的院㊂社会层面上,以 德法怡城”为目标,强化共建共治共享,筑一座崇德尚法的城㊂结合 三社联动”工作,开展 信用巴南”建设,推进道德教育㊁法治实践与社会公益服务㊁志愿服务相结合,将平时活动中行之有效的办法措施上升为规章制度,形成以制度管人㊁以制度管事的长效机制㊂龙洲湾街道多方协商㊁三治融合㊂在开展 德法相伴”基层实践中,全面推行小区居民自治制度,即 多方协商㊃三治融合”小区矛盾纠纷调处化解办法㊂ 多方协商㊃三治融合”由社区党组织牵头㊁小区党支部召集,参与主体是社区民警㊁开发商㊁物业㊁党建联盟单位㊁居民小组长㊁楼栋长㊁楼层长㊁党员中心户及调解小组等,协商小区各项公共事务,调解小区矛盾纠纷,引导小区居民依法㊁民主制定居民公约㊁小区公约,实现居民自我管理㊁自我教育㊁自我服务㊂在多方协商时,对各方反映的矛盾㊁纠纷㊁问题等,由街道相关科室或社区法律顾问㊁公安民警㊁司法人员等依法进行解释说明㊁调处化解,避免矛盾激化,用法治手段处理各种矛盾㊂同时,引导党员干部当好 宣传员”,从思想认识㊁道德品行等方面入手,对居民进行教育引导,用德治方式调处化解各种矛盾㊂六㊁创新党建引领思路,探索基层治理新举措组织共建,把管理力量下沉一线,提升基层政治领导力,党的力量来自组织,党的全面领导㊁党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现㊂加强城市基层党建,要树立大党建思维,要把党的组织工作推进到城市各类组织㊁各类人群中去,把单位㊁行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体㊁形成严密的组织体系㊂资源共享,把散落资源汇聚到平台,提升资源要素整合力㊂要拆除相互封闭的藩篱,树立资源整合运用意识,围绕共同目标,互相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,相互提供服务,实现共同提高㊂服务共商,把民生痛点作为工作切入点,提升民生服务精准度㊂习近平总书记指出: 社区是党委和政府联系群众㊁服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事㊁烦心事㊁揪心事,一件一件加以解决”㊂这就要求我们把城市建设的重心下移㊁力量下沉,着力解决好人民群众关心的就业㊁教育㊁医疗㊁养老等突出问题,不断提高基本公共服务水平和质量㊂基层共治,把工作对象变成工作力量,提升基层治理融合力㊂习近平总书记指出,要把加强基层党的建设㊁巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线㊂加强城市基层党建,要坚持以人民为中心的理念,把服务群众㊁造福群众作为基层治理的出发点和落脚点㊂机制共抓,把社区专业力量稳固下来,提升基层工作保障力㊂加强城市基层党建㊁基层治理工作,离不开一支懂专业㊁有情怀㊁能担当㊁愿意扎根基层的社区工作者队伍,要着力建设高素质㊁专业化的社区工作者队伍,下功夫打通街道社区书记与党政机关之间的 旋转门”,推动形成在基层一线集聚人才㊁干事创业的良好导向㊂作 者:重庆市巴南区龙洲湾街道党工委书记责任编辑:胡　越98。

党支部工作方法100例类别一理想信念教育创新【01】山东潍坊：推进党校教育全覆盖为每名共产党人修身养性打造“红色殿堂”【02】国网杭州供电公司：实施问题管理，提高企业思想政治工作针对性、有效性【03】四川成都：依托大数据提升干部教育培训精准度——成都市“互联网+干部教育”的实践与探索【04】新疆油田公司：开展“1+4+1”党员意识提升工程搭建“学”“做”间的桥梁【05】中国计量大学现代科技学院：给青春加根“扁担”在实践中锤炼党性【06】南方电网公司：贯彻全面从严治党要求创新优化企业党员理想信念教育方法【07】深圳公共管理教育培训学院：打造“改革开放史”系列党性教育课程开辟党性教育新阵地【08】重庆市工商系统推进个体工商户党员“三亮”的探索与实践【09】北京石景山：坚持从严治党传承红色基因积极探索非公党建新途径类别二基层干部教育管理【10】齐齐哈尔市实施“选青推优”计划切实加强农村后备人才队伍建设【11】中国信达：国有企业基层党支部书记培训创新实践【12】河南唐河：党委“摆擂”支书“比武”全面激发村支部书记干事创业新动能【13】贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党【14】浙江温岭：实施心理健康关爱“阳光行动”全方位打造健康型干部队伍【15】江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为【16】陕西石泉：建立“敢抓敢管”机制破解干部为官不为【17】黑龙江绥化市：健全选育管退机制提升村党组织书记队伍建设水平【18】福建漳州：全面推行“村主干职业化管理”开创农村基层党建工作新格局类别三严肃党内组织生活【19】晋煤集团成庄矿党委夯实党建“三基”工作的探索与实践【20】厦门海沧：“党日五件事”舞动基层党建龙头【21】山东临沭农村“合格党员”评定的探索与实践【22】南京工业大学经济与管理学院：推行大学生“积分考核制”建立党员发展管理评价体系【23】宁波电信党委：打造“先锋沙龙”学习交流互动平台积极探索创新党内政治生活模式【24】武汉市新洲区：全面推行“直评村官”的实践与探索类别四加强基层组织功能【25】浙江江山：以“党建5+”建设激发基层党建工作新活力【26】江苏常州：抓实激活，让基层党建强起来——以特色支部推动全面从严治党向机关基层延伸【27】江苏响水：党员“助力微梦”以“微善”践行为民服务【28】深圳市福田区沙头街道：以“对标管理”推进社区治理【29】山东青州：密织五级网格搭建两个平台构建科学完善的党群服务体系【30】江苏丹阳：构建“四有”民情服务处理机制联系服务群众“零距离”【31】山东莘县：实施产业覆盖提升增强村党组织服务能力【32】辽宁盘锦高新区“企业社区”党建工作模式探索【33】浙江海宁司法局：打造“e线先锋”品牌服务让公益法律服务通村又通户【34】山东威海文登区：以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制【35】国网吉林供电公司“三联三百三互助”项目创新实践【36】广东鹤山雅图仕党委以组织功能创新优化企业治理【37】群众“线上”点单干部“线下”服务——江西德兴市开展O2O服务型党组织创建活动【38】重庆涪陵：构建三级体系打造红色会家破解小微企业、个体工商户和专业市场党建难题【39】牡丹江市：构建社区大党委共建机制激发社区党建新活力【40】江苏如东：探索教育引领群众“四四”长效机制【41】广东佛山禅城区：探索实践区域化党建引领基层治理创新【42】江苏盐城：建立“统一活动日”制度探索基层党建新模式类别五党员教育管理创新【43】上海浦东洋泾街道：党员教育微“积分”显实效【44】贵州金沙：推行党员管理“双十分制”激发党员内生动力【45】湖南衡阳：推行远教站点“四加六代”模式提升基层党组织教育服务水平【46】山东临沂：开展“党员画像”主题实践活动助力“两学一做”学习教育【47】江苏连云港赣榆区：分类定标、分层记实、分色预警促进农村党员教育管理精准化【48】湖南长沙市岳麓区：全面推行“三三制”严把党员入口关类别六互联网+党建【49】上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新【50】上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平台”【51】内蒙古鄂托克前旗构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践【52】聚力大数据打造云党建——贵阳市建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平【53】湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地“零距离”党建大服务【54】四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索【55】陕西白河：支部建在网上党员连在线上【56】湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展【57】江苏昆山：构建党建信息化管理系统积极探索信息化途径落实从严管党要求【58】神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台【59】“双创”时代——非公企业91金融“互联网+党建”之路【60】伊春市：构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式类别七基层党建制度创新【61】以党建强促进发展强——党建标准化管理的“红豆模式”【62】内蒙古鄂尔多斯：全面推行街道社区“一核心三融合”党建工作机制【63】江苏泗阳：创建“小村监事会”构建农村“小微权力”监督规范体系【64】创建红湾党建驿站让党旗在八门湾高高飘扬【65】湖北黄州区创新基层纪检工作试点:打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨【66】四川江安：全面推行“法治委员”建设提升基层治理能力和水平【67】浙江瓯海：探索成立两新组织党建公积金解决党建工作经费筹集难问题【68】福建福清：以“兼职委员”为载体建立党员干部联系服务群众长效机制【69】浙江台州黄岩区：连续12年深化村级治理“三化十二制”推动基层党建全面进步全面过硬【70】广西玉林：“小个专”党建“234工作法”促“双创”蓬勃发展【71】浙江嘉善推行党员楼道长制度创新社区治理模式【72】深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地【73】浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理【74】山东青岛：探索构建非公有制经济组织和社会组织“4224”区域化党建工作体系【75】河南鑫山：“四个三”党建工作法全面提升企业竞争力类别八落实党建工作责任制【76】青海果洛：集聚合力抓党建强“三基”的生动实践【77】浙江景宁县推行村干部“规矩指数”考评倒逼村干部讲规矩有作为【78】国网上海市电力公司：“三化三合”党建责任落实机制实践探索【79】河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实类别九党建促脱贫攻坚【80】安徽滁州：构建“X+贫困户”全链条精准保障体系助力脱贫攻坚【81】陕西宁陕：发展特色产业深化党建精准扶贫【82】贵州毕节“远教电商”：“互联网+党建”壮大村级集体经济的实践与启示【83】广西东兴市探索“党旗领航·电商扶贫”工作实践【84】福建省福鼎市党建扶贫工作的实践和探索【85】贵州雷山县：“金种子党小组”助贫困户抱团小康【86】贵州江口：“民心党建”与精准脱贫“双推进”【87】甘肃陇西县深入开展“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动的调查与思考【88】福建宁德：坚持“五抓五促”加强脱贫一线核心力量【89】基层党建激发金融活力——铜仁创新“民心党建+信合+”模式引领精准脱贫类别十党建综合创新【90】时时不忘推车情党员干部户户行——淮北市开展干部入户连心大走访活动的实践与启示【91】上海华阳路街道：坚持党建引领建立标准体系提升街道综合服务管理水平【92】上海徐汇：探索党建引领下的社区团队自治新模式【93】苏州吴江区：以“融入式党建”夯实基层工作，成效明显【94】上海嘉定：加强社会组织党建，引领其正确发展【95】吉林珲春市：实施“国门党建一体化”建设【96】上海徐汇：党建引领聚合力愿化他乡为故乡【97】江苏镇江京口：深化“真·实”活动聚焦为企服务【98】中国商飞上海飞机制造有限公司：“六个一口清”提升党建工作新成效【99】江西万载县非公有制企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系【100】国电大渡河检修公司：“加减法”促党支部工作深度融入中心工作。

工作业绩（20分）
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党支部和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况；（5）党建工作、业务工作年度考核情况；（6）党建带群建情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。
党内“双评”开展率要求达到100%，党员参加学习和评议率要达到95%以上。党员领导干部要带头参加党支部的民主评议，自觉接受党员群众的批评和监督。要通过组织评议查摆出支部工作存在的问题、党内建设薄弱的地方，以及一定数量的不合格党员，防止出现“评优不评差，评差走过场”的倾向。对评议出来的无星级党组织和不合格党员，要区别不同情况，及时作出处理和调整。
2.支部星级评定以堡垒指数为主要依据，结合本单位实际，依据《党支部堡垒指标评定参考标准》，分类科学设置堡垒指数评定指标，客观公正进行评价。星级评定按照堡垒指数进行评星定级，60分以下或出现“一票否决”情况的为无星; 60—69分为一星级；70—79分为二星级；80—89分为三星级；90分以上为四星级。要根据年度星级评定情况及时增星摘星，实行动态管理，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。
二、明确标准分类实施“先锋指数”考评工作
1.根据“先锋基本指数+正向加分指数-反向扣分指数”的模式，对党员的先进性和纯洁性方面的表现进行量化评分，促使党员增强主体意识，充分发挥先锋模范作用。先锋基本指数共计80分，正向加分指数和反向扣分指数可根据实际情况制定。加分后党员先锋指数总体评价最高分为100分，扣分后总体评价最低分为0分。支部可根据工作实际和“三分制”积分管理要求，对党员先锋指数指标作进一步细化。原则上先锋党员须在90分以上，人数一般不超过党员总数的10%，并注意从不同类别党员中确定合理数量；60-89分评为合格党员；60分以下或当年参加固定主题党日活动不满6次的评为不合格党员。

1.机关及直属单位科以上干部完成在线学习任务的，如本单位有1人未完成的，扣0.5 分，最高扣1分。 2.内设机构中层干部未按规定报告个人有关事项的，对应受到批评教育、责令作出检
党委组织部、 党委党校
组织建设
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从严管理干部
查、限期改正、诫勉处理的，分别扣1、2、3和5分，情节严重的，扣5分。 10 3.内设机构中层干部未按规定上交出国（境）证件集中保管的，扣1分；借出后未按时
党建述职考核按照学校二级基层党组织书记述职的分值计算。
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1.严格执行中央八项规定精神及安徽省和学校实施细则4分：
①未严格落实“三公”经费管理有关规定的，每起扣0.5分，最高扣1分；
②发现问题未及时查处，被校纪委查办或者批示查办并经查实的，每起扣0.5分，最高
扣1分； 6 ③被省纪委或驻教育厅纪检监察组直接查处的，每起扣1分，最高扣2分。
纪委办公室
2.执行上级和学校作风建设制度2分： ①违反相关作风建设制度的，扣0.5分； ②未结合单位实际，加强作风建设经常性教育和管理监督的，扣0.5分； ③发现形式主义、官僚主义以及“四风”问题的新表现，并被查实，扣1分。
6
类别
序 号
指标
分值
评分标准
1.深入开展纪律教育和监督，党员领导干部表率作用发挥充分2分：
分；未按照要求报送活动材料或迟报、漏报的，每份材料扣0.5分，最高扣1.5分。
2.党员教育培训。落实党员教育培训计划，支部班子成员和党员每年至少参加1次集中
8
培训，班子成员培训时间不少于56学时，党员培训时间不少于32学时。存在班子成员 和党员未参加集中培训的，每人扣0.5分，最高扣1.5分；参加培训有迟到、早退的，
每人扣0.5分，最高扣1.5分。 3.党费收缴管理。按季度，存在未按时足额交纳党费，或未实行党费收缴公示的，每 次扣0.5分，最高扣2分。

让党组织活跃在“最活跃的地带”作者：赵雯来源：《党员生活》2019年第04期在武汉的东南部，有一个与其他城区都与众不同的区——东湖高新区，大家更喜欢叫它“光谷”。

改革开放风云激荡40年，这里应该是武汉浓墨重彩的地区。

行走在光谷，所见的是一座座摩天大楼，房顶上天马、华星光电等企业赫赫有名。

与其毗邻的，则是投资达1600亿元的长江存储。

这是时下最高端的战略新兴产业之一：平板显示、存储芯片。

耳边听到的，是全区强劲发展的拔节声——这里已然成为湖北、乃至中国最具发展活力的地区之一。

作为国家自主创新示范区，东湖高新区产业集聚，非公有制经济组织活跃，社会组织发展迅速。

近两年，一股“红色”的力量悄然发力——全区1687个基层党组织，其中，两新组织党组织978个；两新组织党员10778名，其中73%的党员年龄在35岁以下，超过80%的党员为本科及以上学历。

这股年轻的、高知的、极具活力的“红色力量”正在党建引领之下，点燃区内的“红色引擎”。

3月，东湖高新区首次举行全区范围两新组织党组织书记抓基层党建工作述职评议，来自规上企业、互联网企业、民办医院等各行业12名两新党组织书记代表晒出过去一年的“红色成绩单”，分享自己的党建经验。

顶层设计强思想健全体系强组织2018年，东湖高新区党工委研究出台了加强两新组织党建工作的实施意见，与光明日报社建立党建共建合作，为开展两新组织党建提供方向和理论指导。

“我们党委制定了《人福医药集团党建工作标准化手册》和《人福医药集团党员工作标准化手册》，用党建标准指导日常党建工作，实现了党建工作科学化、规范化管理。

”人福医药集团股份公司党委副书记盖松梅这样介绍道：人福医药集团股份公司始终把思想政治工作作为一切工作的生命线。

集团党委坚持“哪里有党员，哪里就有组织；园区建到哪里，党组织就成立到哪里”的组织建设目标，大力开展基层党组织建设。

目前，集团共有员工16000余人，党员1400余人，集团党委设立了3个分党委、3个党总支、53个党支部，实现了集团党组织全覆盖。

国家市场监督管理总局关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.04.12•【文号】国市监提〔2018〕329号•【施行日期】2019.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函国市监提〔2018〕329号刘劲松委员：您提出的关于进一步深化“放管服”改革措施的提案收悉，现答复如下：“放管服”改革是推动政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的一场深刻变革，近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开展了以下工作。

一、简政放权优化服务，着力增强企业获得感（一）放宽市场准入，激发市场活力。

以注册资本登记制度改革为突破口，持续深化商事制度改革，协同落实“先照后证”改革，将87%的工商登记前置审批事项改为后置审批或取消，积极推进“证照分离”改革试点，实行电子营业执照和企业登记全程电子化，推进企业名称登记制度改革，简化市场主体住所（经营场所）登记手续，实行无债权债务和未开业企业简易注销登记改革，基本完成相关市场准入行政审批事项清理工作，进一步放松政府管制，有效激发创业创新活力。

从2014年3月1日商事制度改革实施至今年2月底，改革四年来全国累计新登记市场主体6446.8万户，其中企业2016.0万户；日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到4.4万户，其中日均新设企业从0.69万户增长到1.38万户；每千人拥有企业数量由2013年的11.23户提高到目前的21.82户。

（二）简化办理流程，优化营商环境。

不断深化“三证合一”“五证合一”，大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，企业、个体工商户登记注册便利化水平大幅提升。

改革前，市场主体往往需要跑多个不同部门、提交几十份材料、等待好几个月的时间，改革后，市场主体只需要在一个窗口提交一套材料，2到3个工作日即可领到营业执照。