武汉市政府采购招标投标实施办法

中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

湖北省招标投标管理办法第一条为规范全省招投标活动，维护招投标市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的招投标活动，适用本办法。

第三条招投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。

除依法不实行公开招标的项目外，招投标活动必须公开进行。

第四条省人民政府成立的由发展改革等行政主管部门组成的省招标投标工作管理委员会，负责全省招投标管理工作的指导、协调。

县以上人民政府的招投标管理办公室，负责本行政区域内招投标活动的综合监督管理。

县级以上人民政府发展改革、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、食品药品监督等行政主管部门，依照国家规定，负责本部门、本系统内的招投标管理工作。

招投标管理办公室和各行政主管部门在省招标投标工作管理委员会的统指导、协调下，相互配合，共同做好招投标监督管理工作。

第五条本办法规定必须进行招标的项目，必须按分级的原则进入综合招投标中心招投标。

禁止任何形式的场外交易。

第六条任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

第二章招标范围第七条下列类型的工程建设项目，不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均为招标的范围：（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

第八条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2017.10.20•【字号】武政办〔2017〕105号•【施行日期】2017.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文市人民政府办公厅关于印发武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准的通知武政办〔2017〕105号各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市人民政府办公厅2017年10月20日武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准根据《中华人民共和国政府采购法》《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》(财库〔2013〕189号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省2018年政府集中采购目录及标准的通知》(鄂政办发〔2017〕69号)的有关要求，特制定适用市、区两级行政区域（含开发区、风景区、长江新城管委会）的武汉市2018年政府集中采购目录及采购限额标准。

一、政府集中采购目录(一)集中采购机构采购目录除电子商城采购和协议供货（服务）外，以下单项或者批量金额达到30万元以上(以上含本数，下同)的货物、服务类项目，金额达到50万元以上的工程类项目必须依法委托集中采购机构组织采购。

(二)部门(系统)集中采购项目部门(系统)集中采购项目是部门(系统)有特殊要求，需要由部门(系统)统一配置的货物、服务类项目。

部门(系统)集中采购可由部门(系统)自行组织，也可委托集中采购机构或者社会采购代理机构采购。

以下单项或者批量金额达到30万元以上的货物和服务类项目由部门(系统)集中采购：（表格见正文）二、分散采购限额标准政府集中采购目录以外，市级采购人采购货物、服务类项目单项或者批量金额达到50万元以上，采购工程类项目金额达到50万元以上，实行分散采购；区级采购人采购货物、服务类项目单项或者批量金额达到30万元以上，采购工程类项目金额达到30万元以上，实行分散采购。

武汉市财政局办公室关于印发《武汉市市级政府采购工作操作规程》的通知文章属性•【制定机关】武汉市财政局•【公布日期】2002.04.26•【字号】•【施行日期】2002.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文武汉市财政局办公室关于印发《武汉市市级政府采购工作操作规程》的通知市直各行政事业单位：现将《武汉市市级政府采购工作操作规程》印发给你们，请遵照执行。

附件：《武汉市市级政府采购工作操作规程》二○○二年四月二十六日附件：武汉市市级政府采购工作操作规程根据《武汉市政府采购管理暂行办法》，为规范市级政府采购行为，明确政府采购工作职责，进一步提高政府采购工作效率，改善政府采购"软环境"，凡实行预算管理的市直行政事业单位和社会团体（以下简称采购单位），使用财政性资金购置属政府采购范围的货物、工程和服务的，按以下程序操作。

一、编制市级政府集中采购目录。

根据财政部有关规定和武汉市的实际情况，由市政府采购管理办公室制定年度市级政府集中采购目录。

二、编制市级政府采购预算。

政府采购预算是反映采购单位年度采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。

根据年度市级政府集中采购目录和市财政局下达的部门预算控制数，采购单位编制本部门的年度政府采购预算草案，随年度部门预算一并报市财政局。

按规定程序审批后，与部门预算同步批复到采购单位。

三、编制市级政府采购计划。

政府采购计划是政府采购预算的具体实施方案，也是年度政府采购工作执行和考核的依据。

根据批准的政府采购预算，由市政府采购管理办公室和市政府采购中心按采购单位所需货物、工程和服务的不同品目、数量和时间，科学合理地制定政府采购计划。

四、审核采购项目。

根据年度政府采购预算和采购计划，市财政局按照采购单位的采购申请，发出《市直行政事业单位政府采购项目审批表》（以下简称《审批表》），采购单位填写盖章报市财政局审核后，转市政府采购中心实施采购。

招标办法实施细则一、背景及目的招标办法是实现政府采购公平、公开、透明的重要法规。

而招标办法实施细则是在招标办法基础上，进一步规范政府采购程序及行为的指导文件。

本文旨在介绍招标办法实施细则的相关内容及要求。

二、适用范围招标办法实施细则适用于国家机关、事业单位及其他依法使用财政资金进行采购活动的单位。

三、招标办法实施细则条款1.招标方式根据不同的采购类型、采购内容及采购金额，招标办法实施细则规定了以下招标方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、境外采购等。

2.采购文件除了采购公告外，采购文件还包括招标文件、答疑与澄清文件、中标公告等文件。

采购文件应当注明采购项目的名称、采购内容、采购金额、招标方式、投标截止时间、标书递交地点等信息。

3.投标保证金为保证投标人的诚意，规避恶意投标行为，招标办法实施细则对于投标保证金做出了明确要求：按照采购金额的一定比例交纳，并在招标结束后及时退还。

4.答疑与澄清采购文件发布后，投标人可以提交书面或口头的答疑与澄清请求，采购人应当在规定时间内进行解答或澄清。

答疑与澄清文件是采购文件的重要组成部分。

5.评标方法评标方法应当具有公正、客观、科学、合理的原则。

其中，资格预审评标方法、技术方案评标方法、报价评标方法等是常见的评标方法。

6.中标结果公告中标结果公告应当在招标结束后及时发布，公告内容包括中标人的名称、中标金额等信息。

同时，未中标的投标人应当收到相应的告知。

7.合同签订中标人应当与采购人及时签订合同，明确采购内容、供货时间、付款方式等主要内容，并按照合同履行相应的义务。

四、招标办法实施细则的作用招标办法实施细则的出台，有以下作用：1.促进政府采购的规范化、科学化、透明化，提高采购效率和品质。

2.保障公平竞争，防止滥用权力、腐败现象的发生。

3.为投标人提供明确的操作规程，降低投标风险，增加投标机会。

五、结语招标办法实施细则作为政府采购的重要指导文件，在实践中具有重要的作用。

政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

第二章招标第九条未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。

财政部18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法中华人民共和国财政部令第18 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。

部长金人庆二〇〇四年八月十一日政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。

第二条采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。

前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。