巢湖市政府工作报告

巢湖市政府工作报告作者：未知来源：巢湖市政府网添加日期：09年02月17日——2009年1月7日在巢湖市第二届人民代表大会第五次会议上巢湖市市长宋国权各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾刚刚过去的一年，是很不寻常的一年。

面对历史罕见的多种自然灾害和复杂多变的宏观经济环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕“五年大变化”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，正确判断形势，积极有效应对，及时化解前进中的突出矛盾，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。

（一）经济发展再创新业绩。

全年预计实现生产总值482亿元，同比增长13.2%，增幅高于全省平均水平；财政收入44.8亿元，增长31.8%，增幅居全省第3位，其中地方收入25.6亿元，增长35.9%；固定资产投资346.8亿元，增长35.2%；银行新增贷款40亿元，增长82%；进出口总额4.48亿美元，增长68%，增幅居全省第1位。

重大项目建设取得突破，华能巢湖电厂两台60万千瓦机组建成并网发电，结束了巢湖长期没有电源点的历史；上海华谊无为煤化一期工程全面开工，这是迄今皖沪合作的最大项目。

支柱产业迅速壮大，化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工六大工业支柱产业实现销售收入351亿元，占全市规模以上工业的78.5%，对工业增长的贡献率达80%。

民营经济快速发展，华菱电缆集团年销售收入首次超过20亿元，超10亿元的企业也由上年的4家增加到8家，我市被省政府授予发展非公经济先进市。

县域经济实力增强，全市财政收入超千万元镇42个，新增15个，其中超亿元镇4个，新增1个，高沟镇财政收入达7.9亿元。

（二）结构调整取得新成效。

全年三次产业比例为19:45.7:35.3，其中二产上升3.7个百分点。

“千亿工业振兴计划”扎实推进，全市规模以上工业实现增加值141.1亿元，同比增长29%，增幅居全省第4位；新增规模以上企业96家，同比多增32家；结合水泥产业升级，淘汰落后生产线17条、产能199.8万吨，超额完成省里下达的任务；新增安徽名牌产品9个，全市安徽名牌产品总数居全省第2位；市经济开发区生产总值、财政收入分别增长48%和80%。

农业综合生产能力明显提升，全年粮食总产达226.9万吨，超额完成省政府年度目标任务；养殖业保持平稳增长势头，肉类总产15.8万吨、禽蛋产量7.3万吨、水产品产量15.9万吨，分别增长4.2%、1.8%和3.7%；新增省级产业化龙头企业7家、国家级1家，新增销售收入超亿元龙头企业4家、超10亿元2家。

服务业继续加快发展，全年实现社会消费品零售总额151.2亿元，增长24%，增幅创建市以来最好水平，涌现出安德利、世纪联华、商之都等一批大型商业零售企业；旅游业完成投资15亿元、实现总收入24.2亿元，分别增长188.5%和32.2%，整治了汤池等4个重点旅游镇，创建了14家星级农家乐，加快了国轩温泉宫等12个重大旅游项目建设。

（三）城乡建设迈出新步伐。

市区共完成政府性投资11亿元。

围绕完善城市路网，建成了银屏路、裕溪路西桥等“三路一桥”，加快了亚父路、裕溪路东桥等“五路一桥”建设，开工了北外环等4条道路。

围绕改善居住环境，加快推进了人民路等区域旧城改造，完成了城北转盘、小王庄改造主体建设任务，实施了天河北岸、丁岗河、西坝口等综合整治，启动了安成圩、月牙塘泵站建设，完成了市二水厂扩建、西气东输支线管道及门站建设，我市被正式命名为省级园林城市。

新农村建设继续扎实推进，累计投入各类资金2.1亿元，按期完成了第二批320个示范村阶段性建设任务。

基础设施建设不断完善，农村公路“村村通”建成826公里，巢湖新港即将投入使用，马鞍山至和县长江大桥、S105巢宁段改造、裕溪复线船闸等全面开工；电网建设完成投资4.6亿元，姚沟等9个输变电工程建成运营；水利重点工程累计完成投资2.29亿元，凤凰颈排灌站技改一期等项目如期竣工；农村信息网建设进度加快，在全省率先实现村村通光缆；林业生态建设完成人工造林2.66万亩，新建绿色长廊林带55.8公里；环保项目建设力度加大，开工建设城北污水处理厂，建成了含山、和县、庐江污水处理厂和无为污水处理厂二期工程。

（四）改革开放增添新动力。

成功举办皖台（巢湖）经济发展研讨会，精心组织赴东莞、昆山、温州等地招商活动，全市实际到位市外资金230亿元、实际利用外资2亿美元，分别增长64.3%和33.3%，其中引进超亿元项目137个、总投资644亿元，分别增长65%和49.8%，一批重大招商项目建成发挥效益。

继续深化农村综合改革，全面推行为民服务全程代理制，完善三级联动服务网络，全年共办理为民服务事项52.3万人次；基本完成集体林权制度改革和水管单位体制改革任务。

稳步推进事业单位改革，市直5家经营服务性事业单位实现了转企改制，整合资源组建了市职业教育中心。

加快金融创新步伐，新批准成立4家小额贷款公司，市及县区中小企业担保公司实现增资扩股。

继续推进行政审批改革，市行政服务中心实行行政审批事项“五日办结制”和基本建设项目收费“一表制”。

（五）人民生活有了新改善。

全市城镇居民人均可支配收入13044元，增长15.1%；农民人均纯收入4779元，增长20.2%；城乡居民储蓄存款余额达347亿元，比年初增加65亿元。

组织实施了二十五项民生工程，共投入资金10.4亿元，惠及人口320万人。

建立困难群体就业援助制度，全年新增就业岗位2.6万个，实现下岗失业人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障，1.5万人进入城镇社会养老保险，8172人按城镇低保标准予以保障。

实施城镇居民医疗保险，城乡医疗保险实现全覆盖。

农村新增低保对象3.34万人，年发放低保金7297万元；城市低保实现应保尽保，年发放低保金1.1亿元。

新改建农村敬老院68所，新增农村五保供养对象2645人，集中供养率达25.5%。

扩大城乡医疗救助范围，年发放救助金1337万元。

认真落实国家和省各项惠农政策，年发放各类补贴资金7.83亿元。

廉租住房保障实行扩面提标，年发放租赁补贴资金1090.8万元。

继续实施扶贫开发整村推进工程，减少贫困人口1.1万人。

加强农村饮水安全工程建设，基本解决26万农村人口饮水安全问题。

（六）社会事业得到新发展。

完善义务教育保障机制，新增教育投入3.5亿元，争取国家和省农村义务教育化债资金2.62亿元，改造薄弱中小学校179所，完成农村中小学D级危房改造任务。

举办了第六届科技项目对接会和特种电缆产业发展论坛，建成市科技创业服务中心，巢湖申报成为国家知识产权试点市。

推进城乡公共卫生体系建设，新增20个城市社区卫生服务机构，完成18个乡镇卫生院、174个村卫生室建设任务。

巢湖两首民歌获得全国首届农民文艺调演二等奖，居巢区荣获“中国民间艺术之乡”称号，黄麓传统纸制作工艺被列为国家级非物质文化遗产，庐江钾明矾制作技艺等6个项目被列为省级非物质文化遗产，新建和改扩建6个乡镇综合文化站。

加大广播电视基础设施投入，753个自然村实现广播电视“村村通”。

加快市体育中心及配套工程建设，完成90个行政村农民体育健身设施建设任务。

积极开展为四川地震灾区“献爱心”活动，全市共捐款捐物5199.2万元，对口援建了11所中小学校和1500套过渡安置房。

强化计划生育村为主工作机制，人口自然增长率控制在5‰以内。

严格落实耕地保护政策，通过土地整理新增耕地2.1万亩。

信访形势总体平稳，去京非正常上访、到省上访总量稳中有降。

加大安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降40%和21%。

切实加强社会治安综合治理，维护了社会稳定。

国防动员、民兵预备役和双拥工作深入开展，南海舰队新型导弹护卫舰命名为“巢湖舰”。

妇女、儿童、老年人、残疾人权益进一步保障，民族宗教、外事侨务、机关事务、统计、气象、地震、档案、人防、地方志等工作进一步加强。

过去的一年，我们碰到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。

这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏、共克时艰的结果。

在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央、省属驻巢各单位和解放军、武警官兵以及政法干警，向来巢创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！回顾过去的一年，从总结工作的角度，我们主要把握了以下几点：一是注重有效应对，确保较快增长。

保持经济较快增长，是实现“五年大变化”的重要保证。

针对去年初物价过快上涨、企业生产成本上升等问题，及时加强经济运行调节，通过积极协调煤电供应、开展银企和校企对接等措施，有效缓解了要素供给紧张的矛盾，保持了经济快速增长的势头。

进入10月份以后，全球金融危机对我市的影响逐步显现，部分指标增幅开始回落，我们认真贯彻中央和省扩大内需、确保增长的一系列措施，及时出台了促进经济平稳较快增长的15条意见，并针对企业生产经营出现的困难，坚持分类指导、对口帮扶，有效防止了工业运行出现大的起伏，确保全市经济在困难的情况下仍保持平稳较快发展。

二是注重项目拉动，强化发展支撑。

始终坚持把项目作为各项工作的重要抓手，按照“在建项目要快、新上项目要好、储备项目要优”的原则，全力推进重点项目建设。

去年全市入围省“861”行动计划项目168个、总投资1435亿元，项目个数和投资额均居全省第2位。

为了抢抓去年四季度中央新增1000亿元投资计划的政策机遇，我们快速反应、果断决策，及时拿出800万元资金作为项目前期费用，紧急编报了一批符合国家投资导向的重大项目。

到去年底，共有254个项目入围全省盘子、总投资996亿元，分别居全省第2位和第3位，从而为巢湖下一步发展打下了良好基础。

三是注重改善民生，维护群众利益。

始终坚持“以人为本、执政为民”的理念，着力解决事关民生的突出问题。

在省十八项民生工程的基础上，结合巢湖实际，组织实施了二十五项民生工程，并积极调整财政支出结构，增加对社会民生的投入。

特别是从2007年起，市里已连续两年共为农村公路“村村通”建设配套资金4132万元。

同时，针对去年相继发生的雨雪冰冻灾害、滁河流域特大洪水以及手足口病疫情和“三鹿”奶粉事件，我们坚持生命至上、民生为重，采取多种措施，妥善应对处理，最大限度地减轻了灾害带来的损失，有效维护了人民群众的生命健康，保持了社会大局的稳定。

四是注重狠抓落实，提高政府效能。

围绕年初《政府工作报告》提出的任务，层层进行分解，明确责任主体，细化时序进度，定期通报工作推进和目标完成情况，对重点工作还实行月调度、季汇报，努力形成一级抓一级、一级对一级负责的工作落实机制。