广西中小企业发展现况及对策

一 、中小企业的发展对广西经济发展的重要作用与功能

（一）有利于缩小广西与发达地区发展水平差距

发达地区和相对落后的欠发达地区的协调发展问题一直是世界许多国家都非常关注的现实而紧迫的课题。从世界各国促进欠发达地区经济发展的实践来看，欠发达地区经济发展有成功的范例，也有深刻的教训。我国20世纪90年代以来，西部大开发正是为了实现我国生产力的均衡布局，达到国民经济协调全面发展的重要的战略举措。广西在许多方面都具有相对优势的条件，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源等。促进中小企业成长能够更充分地利用广西的相对优势条件，以实现其比较经济优势。

（二）中小企业扩大了劳动就业，缓解就业压力，增加了地方政府财政收入。

随着国有企业改革的不断深入，很多国有企业职工下岗，同时，还有农村剩余劳动力要转移到非农业产业上，就业问题已成为社会生活中诸多矛盾的焦点。解决这一问题的根本出路在于尽可能的在有限的条件内创造出更多的就业机会。这一任务的解决目前最有效的方法就是依靠中小企业的发展来完成，特别是在资本短缺、劳动力充足、处于较低发展阶段的西部地区，尤其如此。因此，中小企业就成为了转移农村剩余劳动力、扩大就业的主要渠道。据广西2008年统计年鉴资料，广西非国有工业企业总计为3796个，工业总产值亿元，全部工业从业人员万人.其中，中小企业数4380个，占％；中小企业工业总产值亿元，占％；中小企业就业人员万人，占％；中小企业固定资产亿元，占％；利润总额亿元，占％。①如图表1，广西中小企业工业生产总值的增长对整个广西工业总产值的增长起到了不可磨灭的作用。

0102030405060702000200220032004200520062007百万年份元广西全部工业总产值广西中小企业工业总产值 图表 1 广西工业总产值增长表

① 资料来源：2008广西统计年鉴 中国统计出版社，2008，（10） （三）推进广西的工业化进程

从长远角度看，中小企业在工业化进程中具有重要的战略地位。中小企业不仅能够在数量规模上增加地区经济实力，更重要的是中小企业群的发展能够大力提升区域经济的总体竞争水平。我国在六七十年代曾经对中西部地区进行过大规模的开发，大量的企业、装备、人员被搬迁到“三线”。当时依靠的是高度的行政计划手段。许多企业的技术水平、规模在当时都是比较先进的。但至今中西部地区的经济并没有发生根本性的转变。事实证明这样的发展思路是失败的。从理论上加以分析可以看到，大企业的发展必须依靠大量的中小企业的作支撑。在市场经济条件下，通过竞争从小企业发展壮大形成的大企业与中小企业保持着紧密的联系。大企业的创新、发展都离不开大量的中小企业。中小企业是经济发展的基础。由于中小企业的进入门槛较低，在经济发展较落后的欠发达地区中小企业扩张的速度快于大企业。欠发达地区发展中小企业，不仅可以在数量上扩大经济规模总量，通过专业化分工与协作，还能够形成中小企业群从而实现规模效应。中小企业的灵活应变还能够促进欠发达地区经济竞争能力的提升。中小企业成长能够加快包括广西在内的欠发达地区在工业化进程中的经济基础，缓解工业化过程中突出的就业问题，优化和提升产业结构。 （四）中小企业是推动经济增长的重要支持力量

广西目前经济增长速度慢，经济落后，国有企业发展的劲头不足，中小企业的发展能给经济增长带来活力，成为广西国民经济的重要组成部分。根据国家工商行政管理总局的数据，截至2008年底，全国实有企业971．46万户，其中99％以上为中小企业。中小企业对GDP的贡献超过60％，对税收的贡献超过50％，提供了近70％的进出口贸易额，创造了80％左右的城镇就业岗位，吸纳了50％以上的国有企业下岗人员、70％以上新增就业人员、70％以上农村转移劳动力。在自主创新方面，中小企业拥有66％的专利发明、74％的技术创新和82％的新产品开发。①事实证明，在区域经济的发展中，忽视或不重视中小企业的成长与发展，不给中小企业确定的地位，将很难实现区域经济的长足发展。由于中小企业在国民经济中所占的重要地位和作用，使其能够保持强劲的发展势头，这对于有效的稳定经济发展，抵御经济危机的冲击，具有至关重要的意义。同时，通过中小企业的成长还将改善该地区的福利水平，创造新的有效需求和供给，活跃投资活动，活跃市场竞争，增强技术创新活力和培育新型企业家，都有不可估量的社会影响，并有非常重要的战略地位。

① 资料来源：中国中小企业信息网 二、广西中小企业发展的主要特点

（一）广西中小企业发展格局

广西形成多种经济成分并存、其他经济成分特别是私营经济快速发展的格局。以工业为例，2007年，广西中小型工业企业中，国有、集体、其他经济分别占总户数的15．27％、7．46％和％，其增加值占全部工业企业的比重分别为13．68％、2．76％和％。不论从户数，还是从增加值的比重看，其他经济成分超过了国有和集体经济总和。其他经济成分中民营经济快速增长的趋势明显，成为最具有活力的经济成分。2007年私营工业企业户数比2005年增长了倍，工业总产值比2005年增长了倍，利润总额比2005年增长3．56倍，利税总额比2005年增长倍。①

（二）行业门类较齐全，以劳动密集型企业居多

2007年，广西工业中小企业行业分布涉及33个行业大类，其中大多以传统行业和劳动密集型行业为主，主要涉及非金属矿物制品业、食品制造业、工艺美术等其他制造业、非金属矿采选业、煤炭采选业、化学原料及制品业、木材加工及竹藤等制品业、普通机械制造业、金属制品业、有色金属矿采选业等传统劳动密集型行业。

① 资料来源：2008广西统计年鉴 中国统计出版社，2008，（10） （三）广西中小企业分布状态

广西中小企业呈“以大城市为中心，中小城市为极点，主要交通干道为轴”分布状态。以工业为例，广西的中小工业企业主要集中在南宁市、桂林市和柳州市，这三个城市的中小企业数量为803个、672个、610个，三者占全广西的51．06％；其次是玉林市、梧州市，分别为417个、345个，三者占全广西的20．47％；最后才是河池市、钦州市等市。①工业中小企业相对集中分布在以南北走向为主的铁路和高速公路沿线，也有部分农产品加工的中小企业分布于广西境内的其他县城。

（四）广西中小企业对外部经营环境的依赖性较强。作为欠发达地区，广西中小企业发展落后于发达地区。从目前我国中小企业的内部环境看，企业技术水平偏低、赢利能力不高、企业创新能力不足、技术人才短缺等方面是中小企业缺乏竞争力的共性问题。广西中小企业同样也存在着这些问题，这些并不是广西中小企业与发达地区企业的主要区别。最近，由国家信息中心、国务院发展研究中心中国企业家调查系统等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行了调查和分析。结果显示：越是经济发达的地区，中小企业发展越好，而越是经济不发达的地区，中小企业

①资料来源：2008广西统计年鉴 中国统计出版社，2008，（10） 发展越差，越需要社会的关注和政府的扶持。因此，我们认为，作为欠发达地区，广西中小企业与发达地区企业的主要区别在于对外部环境的依赖性比较强。

三、广西中小企业发展存在的问题

（一）企业融资困难，资金不足。

广西中小企业发展快速，已得到政府和金融等部门的广泛关注。广西各地正积极加大扶持中小企业发展的工作力度，制定与落实扶持中小企业发展的政策措施。但是，广西中小企业发展仍然面临很多困难，融资环境不佳、缺乏畅通的融资渠道、融资困难等问题，已成为困扰中小企业成长扩张的主要问题。究其原因，有来自中小企业自身存在的问题和来自银行方面的因素。

１、中小企业自身存在的问题

（1）、企业不能落实抵押和担保。大部分中小企业的有效抵押资产（土地、房产等变现能力的资产）不足，并且抵押价值不高，难以通过抵押方式获得银行贷款。在需求外部担保方面，政府组建担保机构和专门的担保公司数量太少、自有资金少，担保额度非常有限；有实力的大企业除非政府下达指令，并不愿意为其他企业提供担保。此外，这些组织在为企业担保时，往往要求企业提供反担保，致使企业融资成本高于直接向银行贷款成本，使担保失去了意义。 （2）、企业管理混乱

企业经营机制不健全，企业财务管理混乱，财务人员素质比较低，财务报表不规范，有的企业甚至连财务报表都没有，帐表数据可信度不高，难以令银行信服。

（3）、融资渠道单一

过分依赖银行贷款，一旦银行紧缩“银根”,企业连维持日常基本运转的资金都难以保证。

２、银行方面的因素

（1）、银行贷款审批权上收

银行面对不良贷款的增加，为了减少风险，不得不减小基础银行的授信额度，提高企业的贷款“门槛”，增加企业贷款审批手续环节，加大了企业的贷款成本与难度。

（2）、信用评级标准不完全

我国银行业的所有制特征与高度垄断性造成了金融服务效率的低下，金融工具单一，信用监督和评估体系缺乏。因为垄断的直接后果就是金融服务产品的供给不足，造成需求和供给之间的巨大差距，这一点在中小企业融资问题上表现得非常突出。

（3）、银行系统缺乏金融服务的创新

一方面，现行的银行信贷普遍存在操作流程长、环节多的问题，难以适应中小企业经营灵活、资金周转快的特点。例如，绝大多数中小企业在急需资金向银行贷款时，银行还要对其提供的抵押物进行评估、确认、登记，而完成这些手续需要较长的时间，可能己经错过了资金的最佳效益期，与企业对贷款需求的季节性和及时性要求差距较远；而另一方面，目前中央银行对商业银行规定了基准贷款利率，而且上下浮动的范围较窄。这样使商业银行难以通过对不同贷款风险和特殊的服务进行定价来帮助中小企业融资，从而使贷款利率不能充分体现风险与收益对称的商业原则，导致中小企业贷款失去政策支持和商业诱惑。

（二）技术落后，影响投资。

这是中小企业不可避免的一个客观存在的问题。大多数的中小企业起点低，底子薄，面对着瞬息变化的技术革新，由于资金有限，只能望洋兴叹，心有余而力不足。因此，推进企业发展需要的大量资金将主要依靠外部投资资本来实现，而广西装备水平落后，市场制度不完善将加大外部投资的运行费用和经营风险。这不利于大型投资者实现其追求的规模效应和稳定的投资发展战略，因此，大型投资者优先考虑投向发达地区就成为其理想性的选择，广西的中小企业也就吸引不了投资者的目光。

（三）缺乏技术人才和管理人才。

人才对于一个企业发展是一个关键性因素。人才的缺乏将制约企业的发展。众所周知，广西由于企业的条件、员工待遇等方面的限制，造成从业人员的高流动性和人才总量不足。特别是专业型、经营型人才的缺乏，现有人才队伍的知识，技能结构不合理，“孔雀东南飞”现象客观存在，人才流失相当严重，而反过来想从外面引进人才特别困难，通过对中小企业的调查，发现企业管理水平和创新能力差，企业的生产管理、营销管理、财务管理、人事管理等方面的人才更是缺乏，管理人员知识结构偏低。专业的、有一定技能的员工所占比重小，服务业的人员多，高科技人才和高素质的管理人才稀缺，难以留住人才；大多数中小企业的创新能力目前尚处于初级的模仿阶段，从业人员文化素质普遍不高，内部机制不健全，经营管理机制不完备，内务财务会计制度不完善，私营企业更为突出。同时，社会对中小企业也存在着一定的偏见，致使许多中小企业很难吸引到所需要的高层次的管理人才和技术人才。这种情况严重的影响企业的经济效益，制约中小企业的进一步发展。