重大事故隐患的三种情形

重大危险源与重大事故隐患

集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

重大危险源与重大事故隐患

二者的含义

在充分认识“重大危险源”和“重大事故隐患”的含义之前，有必要先了解一下危险物品的概念。危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等，由于它的化学、物理特性，使其具有易导致火灾、爆炸或者中毒的危险，可能危及人身安全和财产安全。我们通常所说的危险物品，主要指的就是这三大类。

重大危险源，从广义上说，就是可能导致重大事故发生的危险源。具体讲，是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。由此可见，“重大危险源”这一概念有三层含义：一是同一类场所或设施(合称单元)；二是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或设施；三是生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量等于或超过临界量的场所、设施。

确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或者某类危险物品规定的一个数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元即应定为重大危险源。具体危险物品的临界量，是由危险物品的性质决定的，重大危险

源的辩识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种，其确定方法基本相同。生产场所，是指危险物品的生产、加工及使用等场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、产成品的周转库房；贮存区，是指专门用于贮存危险物品的贮罐或者仓库组成的相对独立的区域。

重大事故隐患，是指生产经营单位在生产设施、设备以及安全管理制度等方面存在的可能引发重大事故发生的自然或者人为的因素。包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等。如：不按规定采取安全防护措施，违反操作规程；机器设备的制造及安装不符合国家或者行业标准，使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺及设备；未经培训无证上岗，安全投入不足，企业管理滑坡等，这些现象都属于事故隐患。重大事故具有伤亡人数多、经济损失严重、社会影响大的特征。因此，消除重大事故隐患是预防重大事故的关键。

。　。ｉ　ｉ　＿　、－　ｉ中小煤矿　以隐患排查　遏制重大事故　■　懋孵　治　ｌ　强人　患　缴　对最人危险源分缴　体，　强峨　避　豫程囊矗　，　系数　实施隐患排查治理制度，对重大隐患分　级管理，对重大危险源分级监控，排除事故隐　患，不断提高安全生产系数。近年来，山西煤　监局大同分局坚持以排查重大安全生产隐患　为重点，不断创新监察方式，狠抓措施落实，　使安全监察工作取得了明显成效。２００７年１～　８月．大同市各类煤矿事故共发生４起．死亡　４人．同比减少６起６４人，百万吨死亡率　０．０８２，创建局以来最好水平。　找准排查突破口　大同监察分局根据全市中小煤矿安全基　础水平参差不齐，开采方法落后，安全隐患多的　特点．奏响了在隐患排查专项行动的三部曲。　一是综合排查．圈定重点。大同监察分局　针对大同浅层煤已基本采完，多年来形成的　水、火、瓦斯、有害气体等重大安全隐患多的　情况，将左云县店湾镇、张家场乡和南郊区高　山镇的８９个煤矿列为重点排查对象：针对国　有大矿周边小煤矿井田面积小，储量少．超层　越界反复性大的情况，将小矿井确定为重点　排查对象；将体制复杂、安全主体责任不清的　乡镇煤矿列为重点排查对象：将曾发生过瓦　斯爆炸、透水事故的矿井列为重点排查范围．　实行重点监察和专项监察，并以此推动全市　的安全工作，不断提高安全生产水平。　．２－是内查外调．查清疑点　针对大同市已　●张和平　关闭的小煤矿数量多、遗留隐患多，特别是瓦　斯、古空积水、有害气体等危害性严重，大同　分局连续召开隐患排查协调会议，加强县与　县、乡与乡、矿与矿、国有重点与地方煤矿之间　的横向联系．畅通隐患信息渠道，实行信息互　通共享。要求各煤矿收集周边相邻矿井的地质　资料．特别是对古空区的情况，建立健全隐患　排查档案。同时，通过召开走访老矿工和当地　居民、查阅档案资料、聘请救护队现场察看等　多种方式．初步摸清了各镇的隐患区．并对所　属煤矿进行全方位排查．弄清了各矿每个层　位的四邻关系以及层位与层位之间的关系，　为防范重特大事故提供了第一手资料。　三是联合“会诊”，破解难点。为了促进隐　患排查治理工作规范化、标准化，大同监察分　局与左云县政府共同组织专家会同县安监部　门、镇政府及安监站人员组成联合排查组，连　续对所有煤矿进行全面排查和会诊，共发现　各类安全隐患８５０条。其中重大安全隐患１０６　条。并通过“专家出具药方。矿方掏钱买药”的　方式．现场提出整改建议５２０条．出具隐患排　查报告４５份，排除了一大批事故隐患。针对　部分煤矿火区比较复杂的现状，在全国著名　灭火专家现场指导下，采用氮气和水泥砖块　灭火新工艺．解决了多年来受火区隐患困扰　的问题。　中匿憬影工．“　２００７　ｌｌ　

织普高速公路TJ-4合同段

重大事故隐患

管理清单

编 制：

审 核：

复 核：

贵州桥梁建设集团有限责任公司

编制依据

1.JTG F90：《公路工程施工安全技术规范》 (JTG F90）；

2.JTG/T F50：《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50）；

3.JTG F60：《公路隧道施工技术规范》（JTG F60-2009）；

4.JTG/T F60：《公路隧道施工技术细则》（JTG/T F60-2009）；

5.77号文件：交通运输部办公厅关于转发重庆市交通委员会关于加强桥梁工程双壁钢围堰施工安全管理工作的通知（交办安监〔2015〕77号）；

6.104号文件：国家安全监管总局 交通运输部 国务院国资委 国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知（安监总管二〔2014〕104号）。

7.《山区高速公路工程施工安全生产标准化指南》

8.《公路水运工程施工安全标准化指南》

9.国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》

10.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》2010

建设项目公路工程重大事故隐患管理清单

工程类别 施工环节 隐患编号 隐患内容 易引发

事故类型 判定依据

工程管理 方案管理 GG-001 未按规定编制或未按程序审批危险性较大工程或新工艺、新工法的专项施工方案；超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织专家论证、审查；未按审批的专项施工方案施工。 各类事故 JTG F90-3.0.2

辅助施工 工地建设 GF-001 施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、等危险区域。 坍塌

JTG F90-3.0.8、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.4 GF-002 施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电未按规范实施；或在雷区未设置有效防雷措施。 火灾、雷击

应急管理部规章

应急管理部发布 - 1 -

煤矿重大事故隐患判定标准

（2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1月1日起施行）

第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。

第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条 煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

应急管理部规章

应急管理部发布 - 2 - （七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；

应急管理部规章

应急管理部发布 - 3 - （二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；