黔江区城乡总体规划基础资料汇编

黔江区“一心两院”修建性详细规划（调整）设计说明一、城市概况黔江始建于东汉建安六年，古称丹兴县。

是原四川省黔江地区及重庆直辖市黔江开发区所在地，2000年6月经国务院批准正式建立的地级行政区。

全区幅员面积2402km2，总人口50.44万人，以土家族、苗族为主体的少数民族占总人口的72.8%，是重庆市唯一的一个少数民族区。

重庆市委市政府对黔江的发展定位是建成渝东南经济中心和全市六大区域性中心城市之一，建成以黔江为中心，面积1.69×104km2的东南部城镇发展区，为此，黔江区委、区政府提出了大通道、城镇化、特色经济、市场带动、科教兴黔和可持续发展六大战略，将充分利用国家西部大开发、少数民族、扶贫开发、革命老区和三峡库区、城乡统筹试验区等六大政策优势，力争在本世纪前20年，把黔江建成渝东南经济中心。

二、项目背景及必要性敬老院是为老年人养老服务的社会福利事业组织，又称养老院。

敬老院的服务对象主要是五保老人，有条件的敬老院还接收享受退休金待遇的自费老人。

坚持入院自愿、出院自由的原则。

敬老院的宗旨是敬老养老，把安排好老年人的物质生活和文化生活放在首位。

敬老院经常组织老人参加一些力所能及的生产劳动和适合老人特点的文娱体育活动。

有的乡镇把敬老院办成老年人的活动中心，为乡、镇社区的老人提供福利服务。

据统计，黔江区目前在60岁以上的老年人有58601人，约占全区人口的11%，其中孤老人3419人，空巢老人5302人，社会老人49880人，居住在靠城区的城镇三无人员共有470人，农村五保对象共有67人，社会老人近20000人。

目前，在靠城区一共只有一个养老机构——黔江区第一社会福利院（苏家坝敬老院，能容纳老人80人），远远达不到所辖区内五保、三无和社会老人入住需求。

因而剩下的诸多老年人都有进入敬老院迫切需要。

中央十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在保障社会公平正义环节，明确指出完善社会保障制度，保障群众基本生活。

加快黔江城市基础设施建设提升城市综合竞争力加快建设万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津六个区域性中心城市，是市委二届八次全委会作出的重大决策。

《重庆市黔江区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确立了“十一五”期间以“一枢纽六中心”为载体建成重庆市区域性中心城市和渝东南经济中心基本框架的总目标。

2006年1月20日，汪洋书记在黔调研时着重强调要锲而不舍地加强基础设施和公用设施建设，打造区域性中心城市辐射周边的基础条件。

区域性中心城市建设是最终形成渝东南经济中心的基础，而市政公用基础设施建设则是区域性中心城市建设的基础，对引领城市发展起着关键性、先导性作用。

强化市政公用基础设施建设，加快完善城市功能，提高城市综合承载能力，突出城市个性，对于提升黔江在区域中的综合竞争实力，确保城市发展既定战略目标的实现具有重要意义。

本文在客观分析黔江城市建设现状和发展态势，与周边城市进行差异性比较的基础上，以城市市政公用基础设施建设为重点，探讨黔江“十一五”期间城市建设的任务以及实施途径。

一、黔江城市建设现状及存在的主要问题（一）城市建设概况“十五”期间，我区城镇化建设步伐加快，城市基础设施建设取得了重大进展。

五年来累计投入城市基础设施建设资金7亿元，到“十五”末，城镇化率达到28.6%，增长9.7个百分点；城市人口达到11.02万人，新增2.9万人；城区面积达到10.02平方公里，新增2.5平方公里；城市道路总长达到117.31公里，新增11.44公里，新增道路面积52.58万平方米；城市路灯总量达到25364盏，新增1685盏；城区绿化覆盖面积达到365公顷，园林绿地面积达到317.3公顷，公共绿地面积达到84.2公顷，提高绿地率12个百分点。

一是规划编制扎实开展。

完成了《黔江城市总体规划（2000-2020）》以及区域城镇体系规划、近期建设规划的编制，总规层面规划体系逐步形成。

完成了正阳工业园区、桃子坝片区、南沟片区、新城道路排水等控规和官坝小区、谭家湾小区、黑山滨河路片区等修建性详规的编制，保障了城市近期建设需要。

重庆市黔江区人民政府办公室电子公文黔江府办发〔2010〕322号电子公文专用章核收：重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区户籍制度改革农村土地退出与利用实施细则（试行）的通知各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：《黔江区户籍制度改革农村土地退出与利用实施细则（试行）》已经2010年9月13日区政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月十六日黔江区户籍制度改革农村土地退出与利用实施细则（试行）第一章总则第一条为推动我区城乡统筹户籍制度改革，加快城乡经济社会协调发展，促进农村土地资源有效利用，根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）的通知》（渝办发〔2010〕203号）以及相关法律、法规、规章和政策，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条本区行政区域内拥有合法农村住房及宅基地、承包耕地的农村居民，按照户籍管理相关规定自愿退出其农村住房及宅基地、承包耕地转为城镇居民的，其农村住房及宅基地、宅基地使用权范围内的构（附）着物（以下简称宅基地及建（构）筑物）、承包耕地的退出与利用，适用本实施细则。

承包林地林木的转户居民，其森林、林木的所有权、使用权以及林地的使用权在依法、有偿的原则下，可采用转包、租赁、转让、拍卖、入股、联营、划拨等方式进行流转，具体流转办法另行制定。

已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设中的失地农村移民、城中村农村居民按照国家、市和我区土地征收规定执行，不适用本实施细则。

第三条农村土地的退出与利用，遵循以下原则：（一）统筹规划原则。

总体设计，分类规划，统筹城乡土地利用。

（二）依法自愿原则。

农村土地退出应当符合法律法规规定，充分尊重农民意愿。

（三）合理补偿原则。

应当给予退出农村土地的农民合理补偿，充分保障农民的财产、居住等各项权利。

目录一、城市概况 (3)(一) 地理位置 (3)(二) 历史沿革 (4)(三) 行政区划 (5)(四) 资源环境 (5)(五) 产业配套 (5)(六) 城市规划 (6)(七) 城市掠影 (7)二、城市宏观经济 (8)(一) 城市人口 (9)(二) 城市GDP (10)(三) 产业结构 (10)(四) 固定资产投资 (11)(五) 城市消费 (11)(六) 地方财政 (12)(七) 居民储蓄 (13)三、城市房地产市场 (14)(一) 房地产投资 (15)(二) 商品房市场 (16)一、城市概况黔江区被重庆定位为六大区域中心城市之一，与其他同等级区域中心城市相比，黔江区人口数量最少，城市经济发展水平最低。

地处渝东南边缘，为重庆、湖北‚咽喉‛之地，是重庆市唯一的一个少数民族区。

该区生猪产业全国闻名，排名前列；蚕桑产业发展位居重庆首位，拥有重庆产量最大、质量最好的蚕桑基地；烤烟产业与全国各地烟草集团建立稳定的供销关系。

矿产资源品种多，质量好，储量大，其中石英砂、白云岩、石灰石、大理石储量均超过亿吨。

水资源丰富，水系众多，但开发利用情况较差。

黔江区交通发达，多条高速公路、铁路横穿境内，拥有渝东南唯一的4C级机场武陵山机场（现已开通北京、上海、重庆、昆明、广州航线）。

未来五年黔江区将深入实施‚城市东进‛战略，大力发展建设黔江新城，到2016年基本建成渝东南地区中心城市。

(一)地理位置黔江区地处武陵山区腹地、渝东南边缘，距离重庆主城渝中区约280公里，东临湖北省咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂两省市的结合部，素有‚渝鄂咽喉‛之称。

国道319线、黔咸公路、渝怀铁路、渝湘高速公路等横穿黔江境内，黔江成为渝、鄂、湘、黔四省市的重要交通要道。

(二)历史沿革黔江自建安六年开始置县，至今已有1800多年的历史，期间巴楚文化在此交汇，土家苗汉文化互补交融。

重庆黔江区由‚四川省黔江地区‛演变而来：1988年5月18日，国务院批准成立四川省黔江地区，辖黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱5自治县；1996年9月15日，四川省委托重庆市代管黔江地区；1997年6月18日，黔江地区正式划归重庆市，从此，黔江自治县隶属重庆市；1998年6月18日，国务院批准撤销四川省黔江地区，设立重庆市黔江开发区，仍辖黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱5自治县；2000年6月，国务院批准撤销重庆市黔江开发区、黔江土家苗族自治县，归并设立重庆市黔江区，隶属重庆市直辖，成为重庆市唯一的少数民族区。

黔江区区情简介及发展战略黔江，位于重庆东南部，幅员面积2402km2,总人口53.6万，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占72.6%。

1983年置黔江土家族苗族自治县，1988年成立四川省黔江地区，1997年重庆直辖后成立黔江开发区，黔江为地委、行署和开发区管委会所在地，辖石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山等五个少数民族自治县；2000年撤区并县成立重庆市黔江区，辖6个街道办事处，12个镇，12个乡。

2009年，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，将黔江定位为区域性中心城市。

2010年，重庆市委、市政府做出了《加快把黔江建设成为渝东南地区中心城市的决定》。

2011年，国务院扶贫办、国家发改委在《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中，将黔江列为武陵山片区六大中心城市之一。

黔江发展战略三大战略：支撑中心城市按照“一空五高六铁”建设规划实施“大通道”战略，目前武陵山机场、渝怀铁路、渝湘高速公路等全面投运，40分钟航空、2.5小时高速、3小时铁路即可通达大城市。

按照“一城四组团”的方式实施“城市东进”战略，现城市人口20万人，城市面积22平方公里，城镇化率41%，一个50万人、50平方公里的中心城市骨架基本成型。

按照集群发展的思路实施“工业强区”战略，建起了渝东南唯一一家市级特色工业园区（正阳工业园区），园区面积拓展到20平方公里，入园规模企业达75家，形成了以食品、新材料、轻型工业为主的600亿工业集群。

三张名片：做靓中心城市围绕建设武陵山地区旅游集散地的目标，依托瑰丽的自然风光、浓郁的民族风情和舒适的气候条件，着力做靓“地质奇观小南海、美丽乡村阿蓬江、清凉黔江峡谷城”三张名片，将黔江打造成“峡谷峡江之城，清新清凉之都，养生养心之地”。

三大愿景：做强中心城市十二五期间，黔江响亮提出“经济更优更强，城市更大更美，人民更富更乐”的奋斗目标，围绕发展经济、建设城市、繁荣文化、保障民生等核心要素，推进超常规、大力度、加速度、跨越式发展，确保基本建成渝东南地区中心城市，率先在渝东南实现全面小康。

目录1 黔江区自然环境概况 (1)1.1自然地理 (1)1.2生态环境 (14)2 黔江区社会经济概况 (24)2.1历史沿革与行政区划 (24)2.2黔江区经济发展总体状况 (28)2.3黔江区农业发展状况 (29)2.4黔江区工业发展状况 (31)2.5黔江区服务业发展状况 (32)2.6黔江区人民生活水平状况 (34)3 黔江区人口现状 (37)3.1黔江区概况 (37)3.2黔江区人口发展演进过程 (41)3.3黔江区人口现状构成特征 (42)3.4城镇人口概况 (44)3.5城区人口概况 (44)4 区域城乡统筹现状 (47)4.1区域城乡总体发展概况 (47)4.2区域各乡镇概况 (48)4.3农村居民点现状概况 (69)4.4区域城—镇（乡）—村体系现状 (72)4.5城乡公共设施现状 (73)5 黔江区土地利用现状 (76)5.1土地利用现状 (76)5.2基本农田保护现状 (77)6 黔江中心城区用地布局现状 (79)6.1城区用地现状汇总表 (79)6.2居住用地现状 (80)6.3工业用地现状 (81)6.4仓储用地现状 (83)6.5公共设施用地现状 (83)7 城乡园林绿地系统现状 (93)7.1城乡绿地概况 (93)7.2公共绿地 (93)7.3专用绿地 (93)7.4道路交通绿地 (93)7.5生产防护绿地 (93)8 城乡旅游资源及历史文化保护现状 (94)8.1旅游资源概况 (94)8.2旅游发展建设概况 (94)8.3旅游服务设施发展状况 (96)8.4历史文化遗存 (98)8.5民族民间文化 (100)9 城乡综合交通现状 (101)9.1区域交通 (101)9.2城区道路交通 (110)10 城乡市政设施现状 (120)10.1给水现状 (120)10.2排水现状 (123)10.3供电现状 (124)10.4通信现状 (128)10.5燃气现状 (130)11 城乡环保环卫现状 (132)11.1环境污染现状 (132)11.2环境质量现状 (136)11.3环卫设施现状 (137)11.4主要存在问题 (137)12 城乡综合防灾现状 (139)12.1防洪现状 (139)12.2消防现状 (145)12.3人防现状 (146)12.4抗震现状 (146)12.5地质灾害防治现状 (147)1 黔江区自然环境概况（规划局）1.1 自然地理1.1.1地理区位重庆市黔江区位于重庆市东南部武陵山区边陲，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，地理坐标为东经108°28′～108°56′，北纬29°4′～29°52′。

重庆市黔江新城道路设计1绪论1.1课题背景按照《重庆市黔江区2000年～2020年城市总体规划》和《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，黔江区在抓好主城区建设的同时，结合渝怀铁路黔江正阳火车站和黔江舟白机场的建设，已经启动黔江新城的建设。

为了配合新城的修建，新城道路的建设势在必行。

2004年10月，世界银行代表团通过《黔江区新城道路基础设施工程可行性研究报告》预评审。

2004年12月12日，重庆市发改委专家组通过《黔江区新城道路基础设施工程可行性研究报告》评审。

2005年，黔江区政府确定新城建设应以山水园林城市为标准并兼具民族特色。

根据该思路，新城路网以及控制性详规均作了较大的调整。

1.2课题研究的目的1、巩固和加深学生的基本理论和专业知识。

通过道路工程毕业设计，使学生能够综合的运用道路设计的基本理论进行道路的线形设计。

能够掌握道路的平面线型、纵断面、横断面的设计方法和步骤，掌握方案的比选方法能够进行土石方量的计算和调配及路面结构的设计内容、方法、步骤等，从而达到较全面、系统地巩固、充实、提高所学的基础理论和专业知识。

2、培养学生独力工作、解决实际问题的能力。

了解设计任务和熟悉给定资料的基础上，学会查找规范、手册、技术文献等参考资料及前人的经验，结合工程实际，在教师指导下独立进行工程设计。

3、训练学生的基本技能。

工程计算、编制或应用相关电算程序、文字表达能力和CAD绘图等，图纸所表示内容规范、符合行业标准；设计说明书符合学院的要求；外文参考资料翻译准确。

4、培养学生认真负责，实事求是和刻苦钻研的工作作风。

5、能够把相邻城市、县、镇等连接起来，促进国民经济发展，能尽快适应交通量迅速增长的需要。

满足行车舒适的要求，要尽量达到以人为本，与自然和谐，服务与百姓。

1.3课题研究的意义1、该建设项目为沥青混凝土路面，通过课题设计能够增加对沥青混凝土的认识，更全面的掌握沥青混凝土路面的构造、设计方法、施工要求以及沥青混凝土路面的养护与管理等知识。

黔江新城基本情况简介重庆市黔江区是国家和重庆市委、市政府规划建设的渝东南区域性中心城市。

当前，黔江区委、区政府决定实施城市东进战略，将黔江城区向东和东南方向扩展至正阳和舟白组团、青杠拓展区和黔永创业园区共计34.97平方公里规划区范围。

新城建设是城市东进的主战场，新城管委会是实施城市东进战略的主要承担者，担负着正阳、舟白新城组团19.62平方公里的城市建设任务。

区位条件：黔江新城位于老城区东部，以正阳、舟白隧道与老城相连。

新城交通便利，位置优越，渝怀铁路黔江二级站、舟白机场建于区内，在建的渝湘高速公路在新城设立互通出口，319国道、202省道穿境而过，规划建设的黔恩高速公路、黔张常铁路、黔遵铁路在此交汇。

规划范围：黔江新城规划建设范围包括舟白组团和正阳组团（不含工业园区），南起正阳火车站和正阳工业园区，北至舟白平地坝，西界国道319线和省道202线，东临阿蓬江。

规划建成区控制面积19.6平方公里，其中，城市建设用地16.1平方公里，水域0.3平方公里，生态绿地3.2平方公里。

功能定位：渝东南区域的商贸物流、商务金融、职业教育和旅游服务中心，黔江行政文化中心，综合性新城区，其中，舟白组团为文教、居住区，正阳组团为行政、商贸商务旅游服务、居住综合区。

规划用地布局为“一轴两带，三组团、三中心”：一轴为沿正阳大道的综合性城市中轴线；两带为两条“L”型组团生态景观隔离带；三组团为机场教育园区组团、行政中心组团和火车站地区组团；三中心为舟白组团的教育园区综合服务中心，正在建设的渝东南职教基地占地3平方公里，规划办学规模6万人。

正阳北组团的城市行政文化、体育、商业商务、旅游接待中心，正阳南组团的城市商贸物流、旅游集散中心。

工作思路：立足“两年现雏形，五年成框架，十年基本建成”的步骤，坚持“五大原则”、突出“三大重点”、突破“六大区域”，努力在2012年形成14平方公里建成区的城市规模。

2009年，立足“打基础，建机制，增后劲”，以组团结合部、安置区、职教基地建设为重点，形成３平方公里建成区，城市人口2万人。

黔江区区情简介及发展战略黔江，位于重庆东南部，幅员面积2402km2,总人口53.6万，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占72.6%。

1983年置黔江土家族苗族自治县，1988年成立四川省黔江地区，1997年重庆直辖后成立黔江开发区，黔江为地委、行署和开发区管委会所在地，辖石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山等五个少数民族自治县；2000年撤区并县成立重庆市黔江区，辖6个街道办事处，12个镇，12个乡。

2009年，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，将黔江定位为区域性中心城市。

2010年，重庆市委、市政府做出了《加快把黔江建设成为渝东南地区中心城市的决定》。

2011年，国务院扶贫办、国家发改委在《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中，将黔江列为武陵山片区六大中心城市之一。

黔江发展战略三大战略：支撑中心城市按照“一空五高六铁”建设规划实施“大通道”战略，目前武陵山机场、渝怀铁路、渝湘高速公路等全面投运，40分钟航空、2.5小时高速、3小时铁路即可通达大城市。

按照“一城四组团”的方式实施“城市东进”战略，现城市人口20万人，城市面积22平方公里，城镇化率41%，一个50万人、50平方公里的中心城市骨架基本成型。

按照集群发展的思路实施“工业强区”战略，建起了渝东南唯一一家市级特色工业园区（正阳工业园区），园区面积拓展到20平方公里，入园规模企业达75家，形成了以食品、新材料、轻型工业为主的600亿工业集群。

三张名片：做靓中心城市围绕建设武陵山地区旅游集散地的目标，依托瑰丽的自然风光、浓郁的民族风情和舒适的气候条件，着力做靓“地质奇观小南海、美丽乡村阿蓬江、清凉黔江峡谷城”三张名片，将黔江打造成“峡谷峡江之城，清新清凉之都，养生养心之地”。

三大愿景：做强中心城市十二五期间，黔江响亮提出“经济更优更强，城市更大更美，人民更富更乐”的奋斗目标，围绕发展经济、建设城市、繁荣文化、保障民生等核心要素，推进超常规、大力度、加速度、跨越式发展，确保基本建成渝东南地区中心城市，率先在渝东南实现全面小康。

重庆市人民政府关于黔江区城乡总体规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2013.07.04•【字号】渝府[2013]46号•【施行日期】2013.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于黔江区城乡总体规划的批复（渝府〔2013〕46号）黔江区人民政府：你区《关于批准〈黔江区城乡总体规划（2012―2020年）〉的请示》（黔江府文〔2012〕39号）收悉，现批复如下：一、原则同意《重庆市黔江区城乡总体规划（2013―2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、黔江区城市性质为渝东南地区的中心城市，武陵山区重要的经济中心、综合交通枢纽和生态宜居城市。

三、坚持城乡统筹发展。

你区要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，引导城乡产业分工协作，统筹做好城乡规划、建设和管理的各项工作，推进黔江区城乡一体化发展。

大力推进经济发展方式的转变，积极调整产业结构和布局，努力构建生态、高效、和谐的产业体系，加快将黔江区建设成为武陵山区经济发达、功能完备、城乡协调、民族和睦、生态宜居的区域性中心城市，辐射带动渝东南及周边地区的整体发展。

四、科学引导城乡空间布局。

同意《总体规划》确定的城市规划区范围；“一心、一轴、两区、多点”的城乡空间结构；中心城区，石会、濯水、马喇、阿蓬江、石家等5个中心镇，黄溪、小南海、黎水、沙坝等19个一般乡镇的三级城乡等级结构。

要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的原则，优化和完善区域城镇和乡村发展布局，促进农业产业化和农村经济发展。

五、合理确定城市人口和城市建设用地规模。

到2020年，黔江区城镇化率为69.7%，全区城镇人口48.68万（其中城市人口45万），城市建设用地49.5平方公里。

同意《总体规划》确定的“两核五组团”城市空间布局。

要坚持节约集约用地的原则，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发城镇地下空间资源；要根据城乡发展需要，按照国家和重庆市有关政策规定统筹使用城乡建设用地。

重庆市人民政府关于黔江区城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.10.22•【字号】渝府[2004]261号•【施行日期】2004.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于黔江区城市总体规划的批复（渝府[2004]261号）黔江区人民政府：你区《关于审批黔江城市总体规划（2000－2020年）的请示》（黔江府文〔2004〕63号）收悉。

经市政府第33次常务会议审议通过，现批复如下：一、同意该规划确定的城市规划区范围：东以阿蓬江为界，西至黔江民族职业教育中心，北至县坝团结桥—老鹰关—双泉水库一线，南至冯家坝的高家堡，包括联合镇、冯家坝镇和县坝乡、舟白乡、正阳乡、册山乡的部分地区，总面积为142.85平方公里。

二、同意该规划确定的规划期限为2000－2020年。

其中近期2005年12万人，城市建设用地9平方公里；中期2010年15万人，城市建设用地12平方公里；远期2020年20万人，城市建设用地17平方公里。

城市发展要保持组团式布局，分为主城区、正阳坝组团、张家坝组团。

新城的发展方向为酉阳山东麓、阿蓬江西岸的张家坝和正阳坝，远景发展冯家坝。

三、同意该规划确定的黔江城区城市性质为：渝东南的区域性中心城市，黔江区政治、经济、文化中心，渝鄂湘黔四省（市）边贸重镇，以特色资源型加工业和民族风情旅游为主的山水园林城市。

要以力争在2020年建设成为经济持续发展、社会稳定进步、生态环境优美、人民生活富裕，富有民族风情和地方特色的现代化中等城市为目标，大力发展经济，合理安排用地，精心组织空间。

四、加强基础设施建设。

统筹安排区域性基础设施建设，加强与湖北省咸丰县的对外交通联系，以及与重庆至长沙高速公路的交通连接，加快黔江机场建设。

合理组织航空、铁路、公路之间的交通联系。

加强城市工业废水和生活污水的综合治理，完善污水处理厂和城市排水设施。

重庆市人民政府关于黔江区土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2011.07.30•【字号】渝府[2011]75号•【施行日期】2011.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市人民政府关于黔江区土地利用总体规划的批复（渝府〔2011〕75号）黔江区人民政府：你区《关于审批〈重庆市黔江区土地利用总体规划〉（2006―2020年）规划成果的请示》（黔江府文〔2009〕100号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《黔江区土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。

二、你区是渝东南区域的中心城市和经济中心，土地利用率较低，土地利用粗放，生态环境脆弱，经济结构转变和土地利用方式转型任务艰巨。

你区要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构。

以保障区域粮食安全为目标，加强对耕地特别是基本农田的保护与建设；根据生态建设和园艺业发展的需要，按照集中布局、分片发展的原则，以现状为基础，适度扩大园地规模，优化果园、桑园、中药材园结构和布局；充分发挥林地营造水源涵养、水土保持和改善环境的功能，适度扩大林地面积。

到2020年，全区耕地保有量不少于50470公顷，基本农田保护面积不少于36567公顷。

土地整理复垦开发补充耕地不少于3710公顷。

四、控制建设用地规模无序扩张，保障科学发展的建设用地。

按照构建合理分工、紧密联系、一体化发展的城镇群的原则，沿渝湘高速、319国道、黔恩高速、黔万高速和渝湘高速，合理布局城镇建设用地。

重点保障舟白机场跑道续建、渝湘高速公路、渝怀铁路复线、黔恩铁路、黔张常铁路、黔毕昭铁路、太极水库、城北水库、老窖溪水库、细沙河水库等重点项目建设。

黔江新城基本情况简介重庆市黔江区是国家和重庆市委、市政府规划建设的渝东南区域性中心城市。

当前，黔江区委、区政府决定实施城市东进战略，将黔江城区向东和东南方向扩展至正阳和舟白组团、青杠拓展区和黔永创业园区共计34.97平方公里规划区范围。

新城建设是城市东进的主战场，新城管委会是实施城市东进战略的主要承担者，担负着正阳、舟白新城组团19.62平方公里的城市建设任务。

区位条件：黔江新城位于老城区东部，以正阳、舟白隧道与老城相连。

新城交通便利，位置优越，渝怀铁路黔江二级站、舟白机场建于区内，在建的渝湘高速公路在新城设立互通出口，319国道、202省道穿境而过，规划建设的黔恩高速公路、黔张常铁路、黔遵铁路在此交汇。

规划范围：黔江新城规划建设范围包括舟白组团和正阳组团（不含工业园区），南起正阳火车站和正阳工业园区，北至舟白平地坝，西界国道319线和省道202线，东临阿蓬江。

规划建成区控制面积19.6平方公里，其中，城市建设用地16.1平方公里，水域0.3平方公里，生态绿地3.2平方公里。

功能定位：渝东南区域的商贸物流、商务金融、职业教育和旅游服务中心，黔江行政文化中心，综合性新城区，其中，舟白组团为文教、居住区，正阳组团为行政、商贸商务旅游服务、居住综合区。

规划用地布局为“一轴两带，三组团、三中心”：一轴为沿正阳大道的综合性城市中轴线；两带为两条“L”型组团生态景观隔离带；三组团为机场教育园区组团、行政中心组团和火车站地区组团；三中心为舟白组团的教育园区综合服务中心，正在建设的渝东南职教基地占地3平方公里，规划办学规模6万人。

正阳北组团的城市行政文化、体育、商业商务、旅游接待中心，正阳南组团的城市商贸物流、旅游集散中心。

工作思路：立足“两年现雏形，五年成框架，十年基本建成”的步骤，坚持“五大原则”、突出“三大重点”、突破“六大区域”，努力在2012年形成14平方公里建成区的城市规模。

2009年，立足“打基础，建机制，增后劲”，以组团结合部、安置区、职教基地建设为重点，形成３平方公里建成区，城市人口2万人。

重庆市黔江区发展和改革委员会文件重庆市黔江区环境保护局黔江发改委发〔2011〕127号关于印发《重庆市黔江区“十二五”生态建设和环境保护规划》的通知各街道办事处、各镇乡人民政府、区直各部门、区属国有重点企业：《重庆市黔江区“十二五”生态建设和环境保护规划》已按程序审定，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《重庆市黔江区“十二五”生态建设和环境保护规划》二○一一年十二月二十三日黔江区发展和改革委员会办公室2011年12月26日印发目录一、指导思想和奋斗目标 (2)（一）规划背景 (2)（二）指导思想 (3)（三）基本原则 (4)（四）规划期限与范围 (5)（五）规划内容和重点 (5)二、环境保护“十一五”规划实施情况 (6)（一）“十一五”生态建设和环境保护回顾 (6)（二）存在的问题及原因分析 (9)三、“十二五”面临的形势和挑战 (10)（一）“十二五”黔江经济社会发展面临的主要任务 (11)（二）“十二五”黔江生态环境保护面临的主要形势 (12)（三）生态环境变化趋势和挑战 (13)四、规划目标 (14)（一）总体目标 (14)（二）具体控制指标 (14)五、主要任务 (16)（一）构建主动防治体系，促进发展方式转变 (16)（二）改善和提高生态环境质量，实施生态体系建设重点项目第20页（三）加强污染治理，稳步改善环境质量 (25)（四）实施“宁静行动” (31)（五）实施“绿地行动” (32)（六）强化环境监管能力建设 (34)六、重大工程及投资估算 (37)七、保障措施 (40)附表1黔江区十二五生态环境保护规划重大工程估算表 (45)附表2黔江区生态环境保护“十二五”规划项目投资估算表.第47页附表3 黔江区环境监测能力建设总投资估算表 (49)重庆市黔江区“十二五”生态建设和环境保护规划一、指导思想和奋斗目标（一）规划背景黔江地处武陵山区腹地，是重庆市委市政府定位的渝东南区域中心城市。

目录第一章总则 (1)第二章规划总体布局 (1)第三章规划分类与分区 (4)第四章户外广告设置导则 (7)第五章规划实施 (11)第一章总则第一条规划目的为提升黔江区城市环境建设“宜居黔江”，打造渝东南区区域中心城市，黔江区规划局于2010年5月特委托我公司编制重庆市黔江区户外广告专项规划。

第二条规划依据（一）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（二）、《中华人民共和国广告法》（1994）；（三）、《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年国务院第101号令)（四）、《重庆市市容环境卫生管理条例》（2008）；（五）、《重庆市户外广告管理条例》（2008）；（六）、《重庆市户外广告设施设置技术规范(试行)》（2008）；（七）、《重庆市黔江区城乡总体规划(2009-2030)》；（八）、《重庆市黔江区老城组团控制性详细规划》（2009）；（九）、其他相关法律、法规和规范。

、第三条规划范围重庆市黔江区老城组团，约6.0平方公里。

第四条规划原则（一）、功能性原则：集约化利用城市空间，科学合理的制定相应控制尺度，满足功能需求保证内容的可持续性。

（二）、美观性原则：广告布局与区域定位相协调，强调景观整体效果，避免视觉凌乱，通过户外广告设置达到美化城市环境的目的。

（三）、安全性原则：对广告设计位置、照明形式等严格控制，保证安全。

（四）、生态性原则：鼓励采用低碳节能新材料、新技术、新形式的广告。

（五）、文化性原则：户外广告作为城市面貌的窗口，注重突出地方城市特色，体现地方民俗文化，作为宣传黔江区民族文化的重要载体。

第五条规划期限近期：2010年—2012年中期：2013年—2015年远期：2016年—2020年第六条规划目标（一）总体目标展示城市精神，提升城市形象；美化城市环境，传播城市文化；凸显民族特色，推销旅游景点；规范广告市场，建设宜居黔江。

（二）分阶段目标1、近期（整改年）：2010年-2012年试点执行、逐步开花式，分阶段、分批次、分类别、有目标的进行总结、整改、完善。

黔江下坝城区规划一是住房保障方面。

强化公共租赁住房配套供水、通讯、燃气等基础设施建设，安装智慧门禁、监控系统，进一步完善公共租赁住房配套设施；扎实推进老旧小区改造，力争完成税苑等73个老旧小区改造项目，进一步完善老旧小区排水管网、消防等配套设施；深入实施房地产开发市场宏观调控，确保房地产市场健康平稳发展，加快推进邦泰天誉等开发项目建设。

二是城市基础设施建设方面。

加快推进城市路网建设，加快推动桐坪隧道等项目前期工作，强化新老城区互联互通水平；建成投用桐坪路东段及延伸段、园区路（规划四路至香山路段）、朝阳路北段等道路建设，进一步完善新城路网。

加快推进城区交通缓堵，实施城南路综合改造、下坝加油站道路改造等项目，缓解城区交通拥堵。

三是城市慢行系统和公园建设方面。

加快推进听松岭公园、正阳圣境康养小镇、峡谷城景区等项目建设，实施宝塔路人行天桥工程、实验中学人行天桥工程建设。

四是城市排水管网建设方面。

实施桃子坝片区、重啤支路、雨润支路、交通路东西段雨污分流改造等22个排水管网建设，进一步开展城区易涝点整治，补齐排水管网建设短板，提高污水收集率，提升城市汛期驭险能力。

五是乡村人居环境整治方面。

实施乡镇污水管网和污水处理设施建设和改造、乡镇集镇道路白改黑、路灯亮化，进一步补齐美丽乡村建设短板。

六是智慧城市建设方面。

实施智慧城管建设，搭建区级城市综合管理服务平台和智慧市政、智慧环卫、智慧园林绿化、智慧城管执法信息系统，形成综合性城市管理数据库，实现与全市智慧城管数据共享。

开展城市排水管网精细化排查，建立基于GIS的排水管理信息系统，实时掌握城市排水系统运行情况。

七是建筑产业化培育方面。

实施装配式建筑产业化基地建设，开展建筑垃圾回收利用，污泥资源化利用，推进无废城市建设，推动我区建筑行业智能制造升级。