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第五章市政体制 1、市政体制的内容： ①城市代议机构、⾏政机构、司法机构之间的关系。
②城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系。
③市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系。
2、在市政体制的内容中，城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与⾏政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。
3、市政体制法制化的核⼼是：将城市的政党组织、国家机构之间的职能划分法制化，使这种划分⽐较稳定；不因长官意志的变化⽽变化；通过司法程序解决它们之间的权限纠纷。
4、市政体制与国家政体的关系： ①市政体制是国家政体在城市的延伸，因此，国家政体的内容决定着市政体制的内容，市政体制的形式必然与国家政体的形式相统⼀。
②市政体制⼀⽅⾯与国家具有统⼀性，另⼀⽅⾯与国家政体相⽐较，具有灵活性和多样性。
③市政体制具有巩固和发展国家的作⽤。
④市政体制是国家的组成部分。
5、市政体制的作⽤： ①市政体制通过调整统治阶级的内部关系，增强统治阶级的团结，调动统治阶级成员参政议政的积极性。
②市政体制通过协调城市的政党组织、代议机构、⾏政机构和司法机构之间的关系，不断调整城市的组织形式。
③市政体制通过改⾰和完善城市政权的组织形式，巩固统治阶级在城市的统治地位。
④市政体制通过调整城市政权的组织结构，适应城市政权⾏使统治和管理职能的需要。
⑤市政体制通过促进城市政权有效地⾏使统治和管理的职能，适应城市经济体制和⽣产⼒发展。
6、西⽅国家市政体制的特点： ①西⽅国家市政体制的形式多样化 ②政党在城市的组织通过竞选，在市议会拥有多数议席，主导城市的议决权；当选市长，主导城市的⾏政权。
③西⽅国家的市长、市议员和市法官⼀般分别由市民直接选举产⽣，各⾃对选民负责，并且相互制衡。
④城市⼀般不辖区和县，市和县、乡、镇的政府是独⽴平等的地⽅政府，都直接受省、州政府的领导。
⑤西⽅国家城市的利益集团⽐较活跃，既直接向城市的国家机构表达利益，⼜通过动员选民投票，制约着政党组织对城市的国家机构的影响⼒。
绪论【1】市政的含义及特征P3-6含义：市政（名解），是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
这是一个广义的市政概念。
特征：（简答）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，就是全心全意为市民谋利益。
自学考试《政治经济学（财经类）》复习资料（必杀大题一百题）1、社会生产过程中四个环节之间的关系是怎样的？2、政经为什么实现了阶级性和科学性的统一？3、为什么说经济规律是客观的？人们如何认识和利用经济规律？4、生产关系为什么一定要适合生产力状况？5、科学技术是第一生产力？（2002上）6、价值规律的作用形式是怎样的？在以私有制为基础的商品经济中价值规律有哪些作用？7、为什么价值规律作用形式是价格围绕价值上下波动？8、货币是如何产生的？它的本质和职能是什么？9、商品经济和市场经济的联系和区别是什么？10、商品价值量是怎样决定的？（2002上）11、为什么私人劳动和社会劳动是以私有制为基础的簡品经济的基本劳动？12、商品经济产生的条件或原因是什么？13、怎样理解商品和价值体现了商品生产者Z间的一定经济关系？14、为什么劳动力成为商品，是货币转为资本的前提？15、剩余价值的生产过程？（价值的增值过程？）16、资本主义生产方式的基本经济规律是什么？17、相对剩余价值生产为什么是各个资本家追求超额剩余价值的过程中实现的？18、资本积累、资本积聚和资本集中的关系？19、资本主义扩大再生产的特点？20、资木积累的实质和客观必然性是什么？（2002上）21、为什么相对过剩人口是资本主义制度的必然产物，同时又是资本主义存在和发展的必然条件？22、资本积累的历史趋势？23、固定资本与流动资本和不变资本和可变资本之间的关系？（2001上）24、资本周转速度对剩余价值的影响？25、为什么社会总产品的实现问题是社会资本再生产的核心问题？26、什么是产业循环？产业循环为什么是三中循环形式的统一？（2001下）27、为什么经济危机是资本主义制度的必然产物？28、生产资料优先增长的原因？与消费资料增长的关系？29、生产价格形成后价值规律的作用形式发生了怎样的变化？30、剩余价值如何转化成为利润的？32、平均利润怎样形成的？32、价值怎样转化成为价格的？33、利润率高低受什么影响？34、商品流通费用如何补偿？35、级差地租产生的条件、原因、源泉是什么？（2001上）36、国家垄断资本主义在二战后迅速发展的原因？37、怎样认识二战后的新殖民主义？（2002上）38、垄断资本主义如何形成的？39、二战后资本国际化的特点是什么？40、为什么垄断资本主义是过渡的资本主义？（2001下）41、国家垄断资本主义的实质是什么？42、为什么垄断资本主义发展存在两种趋势？43、垄断资本主义的作用？44、垄断资本主义的历史局限性表现在那儿个方面？45、商业资本对经济发展的作用？46、如何考察预付资本周转速度？47、股份公司如何产生的？股票价格怎样产生的？48、社会主义积累与消费的关系（2002上）49、资本主义生产成本掩盖了资本主义剥削？50、平均利润形成后，超额利润如何产生？（2002上）51、土地价格产生及影响因素？52、金融寡头如何实现经济上的统治？53、超额剩余价值的源泉是什么？54、二战后为什么出现经济一体化的趋势？55、经济全球化的内容？56、经济规律的三种类型？57、为什么解放生产力和发展生产力是社会主义根本任务？（2002上）58、我国为什么经历社会主义初级阶段？（必然性和长期性）59、如何对待我国社会主义初级阶段的主要矛盾？60、社会主义初级阶段含义和特征是什么？61、怎样理解社会主义本质？62、怎样理解社会主义公有制实现形式的多样化？63、为什么耍坚持公有制为主体的地位，体现在几个方面？64、为什么公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国的一项基本经济制度?65、非公有制经济为什么是社会主义市场经济中重要组成部分?66、国有经济的地位和作用？67、如何理解按劳分配在我国多种分配方式中的主体地位？68、社会主义公有制经济屮实行按劳分配的原因？69、个人收入分配中如何实现公平和效率的统一？70、按劳分配的作用、内容、性质、实现形式的特点是什么？71、社会主义初级阶段适应按劳分配为主体，与按劳分配相结合的客观必然性是什么？（多种分配方式有哪些条件决定的？）72、怎样建立市场经济？73、怎样建立我国市场体系？74、社会主义市场经济的一般性和特殊是什么？75、解放生产力和发展生产力为什么必须进行经济体制改革？76、经济制度和经济体制之I'可的关系？77、为什么建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向？78、现代企业制度的特征？79、为什么增强企业活力和转换企业经营机制是建立社会主义市场经济体制的中心坏节？80、怎样建立我国合理的价格体系？（包括的内容）81、什么是价格形成机制的逐步市场化？82、商品流通在社会主义再生产中处于什么地位？起什么作用？83、社会主义市场制度和规则的主要内容及核心是什么？84、转变我国经济增长方式的必要性和途径？85、我国为什么及怎样实施持续发展战略？86、三次产业在国民经济屮的总趋势是什么？87、怎样理解我国经济发展速度不仅是经济问题，而且是政治问题？88、为什么加快经济发展要以提高经济效益为前提？（速度与效益的关系）89、社会主义国民收入初次分配是怎样产生的？90、国民收入的再次分配的原因是什么？91、为什么实行对外开放是我国的一项基本国策？92、经济特区的作用是什么？（2001上）93、对外开放与自力更生的关系？94、我国建立和完善社会主义市场经济体制为什么要转变政府经济职能？95、社会主义国民收入再次分配的途径是什么？96、宏观调控社会总供需平衡的意义？97、为什么国民经济屮协调比例关系和优化产业结构是加快发展速度的基础?98、市场怎样起到对资源配置的基础性调节作用？99、建立和完善社会保障制度的作用？100、改革、发展、稳定的关系？（2001上）101.为什么垄断后还存在竞争？（2002上）。
自考市政学章节考试重点第一章第一节市政的含义和特征一、市政的含义1.市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。
2.对市政主体和客体解释1）市政主体：（1）广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。
（2）狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。
2）市政客体：（1）广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。
（2）狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3.市政的含义：1）市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
4.当代中国市政的特色：1）作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。
2）政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。
3）当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。
4）当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。
5）当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。
二、市政的特征1.政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。
第一章市政主体第二章市政体制第三章市政职能第四章第五章第六章绪论重点重点重点重点第八章第九章第十章第十一章第十二章难点难点绪论本章重难点分析1.2.3.4.1.2.3.4.第一节城市的形成和发展一、城市的含义与特征1.2.3.4.5.6.一、城市的含义与特征1.城一、城市的含义与特征2.市一、城市的含义与特征1.2.46一、城市的含义与特征12113.4.二、城市形成发展的条件1.2.3.二、城市形成发展的条件1.2.3.二、城市形成发展的条件4.里5.三、城市发展的阶段1.2.3.三、城市发展的阶段1.2.3.4.三、城市发展的阶段1.2.3.4.5.三、城市发展的阶段1.2.3.谢谢第二节市政的含义和特征一、市政概念的界定1.一、市政概念的界定2.一、市政概念的界定1.（122.（123 3.（123一、市政概念的界定1.2.3.一、市政概念的界定1.（1一、市政概念的界定1.（2一、市政概念的界定2.（1一、市政概念的界定2.（2一、市政概念的界定3.4.二、市政的沿革法国18841894二、市政的沿革1.2.3.4.5.三、市政的特征1.2.3.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.4.三、市政的特征1.2.3.谢谢第三节市政学的研究对象和研究方法一、市政学的研究对象1.2.3.4.二、市政学的研究方法1.2.3.4.1.（123（456 2.（123.（1（2（31.（12（345 2.（1（2（3（4谢谢第一章市政主体本章重难点分析1.2.3.1.2.3.本章重难点分析1.2.3.1.2.3.第一节城市政党组织一、中国共产党的城市党组织1.一、中国共产党的城市党组织2.3.4.。
2021年自学考试《市政学》复习笔记第二章第二章城市的产生和发展城市的特点：1、人口与物资的高聚集性2、办理本能机能的区域中心性3、基础设施的强公共性4、文化构成的异属性城市的发展阶段P231、古代城市阶段(特征P23)2、中世纪城市阶段(特征P23)3、近代城市阶段(特征P23)4、现代城市阶段特征：(1)城市成为人类的主要聚居区(2)城市成为第三产业和高新技术的中心(3)城市是世界经济联系网的基本结点(4)城市空间是区域形态的基本构成(5)城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。
城市化的特点：1、增长迅速而持续2、城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家3、人口向大城市迅速集中4、从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降城市化衡量指标有单一指标和复合指标1、城市化水平指标2、城市化速度指标3、城市化质量指标城市化的动力：(论述)1、农业发展是城市化的初始动力(1)为城市经济提供资金积累(2)为人口向城市的聚集提供基本的物资生活条件(3)为城市发展提供劳动力(4)为城市轻工业生产提供原料(5)为城市工业提供市场2、工业化是城市化的根本动力(1)工业化使城市成为区域经济的中心(2)工业化冲破农村自然经济的桎梏(3)工业化带动交通地理的大变化(4)工业化促进城市第三产业的大发展3、市场化是城市化的直接动力(1)劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现(2)土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现(3)产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现中国城市化的特点：1、城市化的发动与发展以政府为主导2、中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的3、中国城市化出现乡村城镇化的新模式4、农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换5、人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素中国城市化的基本方针：1、发挥大城市优势，形成区域发展的龙头大城市的优势：(1)大城市能够节约成本，带来较高的经济效应(2)大城市的发展能带来较高的社会效益和环境效益(3)大城市发展可加强对周边地区的辐射和带动作用(4)少数大城市向现代化国际经济中心城市的发展，有利于中国在全球竞争上获得区域优势2、强化中等城市功能，发挥其在城市体系中的中介优势3、协议发展小城市，促进农村城市化小城市优势：1、便于农业剩余劳动人中的转移2、利于农村社会转型3、利于地方性城市网络系统的形成。
第⼗章城市基础设施建设与管理第⼀节城市基础设施建设与管理概述1城市基础设施的概念：城市基础设施，是为企业⽣产和居民⽣活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种⼯程及其服务的总称。
2城市基础设施的特性P2601、⽣产性（决定了对城市基础设施必须有偿使⽤）2、公益性（决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第⼀位，同时兼顾经济效益）3、承载性（决定了它必须与城市的产业规模和⼈⼝规模相适应）4、垄断性（决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争）5、超前性（决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与⽣产设施、⽣活设施的关系）6、系统性（决定了必须保持它的各部门之间的⽐例关系）3城市基础设施的作⽤：（1）城市基础设施是社会⽣产不可缺少的外部条件（外部条件）（2）城市基础设施是市民⽣活的基本条件（基本条件）（3）城市基础设施为⽣产和⽣活提供⼀个减少污染的环境（保护环境）（4）城市基础设施避免和减轻各种灾害对⽣产和⽣活的危害（防灾救灾）（5）城市基础设施是城市存在和发展的物质基础（物质基础）第⼆节城市基础设施建设1城市基础设施建设与经济建设的关系：城市基础设施建设与城市经济建设的关系，实质上是作为第⼆、三产业⼀部分的城市基础设施建设，与城市其它的第⼀、⼆、三产业的建设之间的关系。
（1）城市基础设施建设与城市经济建设之间，存在着⽐例关系（2）城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展（3）经济建设为基础设施建设提供资⾦（4）经济建设计划，分步骤实施城市基础设施建设规划（5）城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节⼿段⼴义的城市经济建设：包括基础设施建设，也就是说，城市基础设施建设是城市经济建设的⼀部分狭义的城市经济建设：不包括基础设施建设。
2城市基础设施的管理机构类型P2761、综合机构 2、专业机构 3、协调机构 4、临时机构3城市基础设施管理体制P2781、市政府及其职能部门的统⼀领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证2、市政府其它有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分⼯协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障3、改⾰和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键4、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径5、⼈民城市⼈民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉4城市基础设施的经营与管理，不同于⼀般企业经营与管理的特点P2801、根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程度上的区别，实⾏不同类型的经营管理模式2、根据城市基础设施经营管理模式的不同，实⾏不同的定价制度3、⽆论实⾏哪⼀种经营管理的模式，城市基础设施的部门和单位都要努⼒提⾼经济效益城市基础设施的管理主要包括：城市供电管理、城市供⽔管理、城市供⽓管理、城市道路管理第四节城市灾害管理1城市灾害管理的作⽤：（1）保护城市⽣产设施，保卫着城市和国家经济发展的物质基础（2）保卫着市民⽣命和财产的安全（3）保护基础设施，保卫着城市的安全和国家的物质财富2城市灾害管理的内容：（1）城市政府强有⼒的、⾼效的领导体制（健全领导体制），是搞好灾害管理的前提条件（2）市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚⼒量（3）储备救灾物资，是搞好灾害管理的物资保障（4）普及群众防灾救灾知识，是搞好灾害管理的基础（5）防灾救灾⼯作法制化，是城市灾害管理的制度保证。
自考“市政学”复习资料第11章第十一章城市环境办理1城市环境概念：城市环境是与人类在城市的生产和生活彼此作用的、由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。
2城市自然环境的特征P2871、人工环境的扩大和自然环境的后退2、自然环境的物理和化学的性状发生不同程度的变异3、自然环境对城市居民的积极作用有所削弱，而消极作用正在扩大4、城市环境办理有利于合理开发利用自然环境5、城市环境办理有助于企业降低成本，提高经济效益6、有助于庇护市民的身体健康，提高生活水平7、有利于维护生态平衡8、有助于缩小城乡不同3城市环境办理的作用：（1）有利于合理开发利用自然环境（2）有助于企业降低成本，提高经济效益（3）有助于庇护市民的身体健康，提高生活水平（4）有利于维护生态平衡（5）有助于缩小城乡不同现代企业办理的根本目标是：以经济效益为主，兼顾社会效益和环境效益现代城市办理的根本目标是：环境效益优先，社会效益为主，兼顾经济效益我国关于环境办理的32字方针：“全面规划，合理布局；综合利用，化害为利；依靠群众，大家动手；庇护环境，造福人民”4城市环境办理的原则P2921、综合选用、化害利的原则2、全面规划、合理布局的原则3、环境庇护与经济发展相协调的原则4、预防为主、防治结合的原则5、谁污染谁治理、谁开发谁庇护的原则6、依靠群众、大家动手的原则7、环境办理法制化的原则5城市环境污染的特征P2981、污染的内容全面性2、污染的范围广泛性3、污染的时间长期性4、污染的危害严重性6城市环境污染种类P2991、空气污染2、水域污染3、固体废物污染4、噪声污染5、土壤污染7市政府环保部门的职责P301—环境庇护局（1）执行国家环境庇护的法律和标准，拟订本市的法规、规章、标准和规范性文件（2）编制城市环境庇护规划，参与制订城市规划、城市经济和社会发展规划（3）确定环境污染总量控制的区域和指针，组织落实各级环境目标责任制，协调城市环境综合整治和定量考核工作（4）直接监督办理重大的建设项目，审批开发建设项目、技术改造项目的环境影响报告书，组织实施环境办理的各项制度（5）组织环保的科技攻关，促进环保产业的发展（6）办理城市的环境监测网络，发布环境状况公报，协调环境污染纠纷（7）办理与国表里的环保交流（8）组织环保宣传，培训专门人才等8我国城市环境办理的基本制度：（1）排污办理制度（2）环境影响评价制度（3）“三同时”制度（4）限期治理污染源制度（5）污染集中控制制度（6）污染补偿制度（7）环境监测制度（8）环境质量标准制度（9）环境庇护目标责任制度（10）城市环境综合整治定量考核制度8绿化的环保作用：净化空气、减弱噪声、净化污水、调节小气候、防止火灾、监测环境污染、保持水土9城市园林绿化办理的基本内容：（1）园林绿化的规划办理（2）园林绿化的建设办理（3）园林绿化的产权办理（4）园林绿化的监督办理（5）城市公园的办理（6）城市古树名木的办理第二节城市环境卫生及市容办理1城市环境卫生办理的作用：（1）城市环境卫生办理庇护着市民的身体健康。
自考“市政学”复习资料第12章第十二章城市经济办理城市经济办理概述城市经济办理是：城市政府对城市经济活动的决策，计划，组织调节和监督，是国民经济办理的重要组成部分1城市经济办理的必要性P3141、城市经济办理是社会化大生产的客不雅要求2、城市经济办理是城市市场经济发展的内在要求3、城市经济办理是发挥城市经济中心作用的重要包管4、城市经济办理是提高城市经济效益的重要途径2城市经济办理的特点P3161、城市经济办理的区域性2、城市经济办理的综合性3、城市经济办理的双重性（既要服从中内政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益，又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当局部利益有机结合起来）城市经济办理的二重性：指它的自然属性和社会属性自然属性：按照生产力的运动规律来组织和办理城市经济活动是城市经济办理的自然属性或生产力属性，是城市经济办理的一般本能机能社会属性：城市经济办理总是在必然的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求，这是城市经济办理的社会属性或生产关系属性3城市经济办理的任务：城市经济办理的任务是按照客不雅规律的要求，以提高城市经济效益为中心，解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题，生产关系问题和上层建筑问题。
（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划（2）不竭改革和完善城市经济办理体制（3）不竭调整和优化城市经济结构（4）有效控制城市生产力发展规模（5）加强对企业经济活动的间接办理（6）规划、建设和办理好市政公用设施4城市经济办理的原则：（1）取得最佳城市经济效益的原则（2）政企分开的原则（3）兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则（责、权、利）（4）条块结合的原则（行业与地区结合）5传统城市经济办理体制的特点P3211、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行办理，市场机制的作用微小4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动6传统城市经济办理体制的主要弊端P3221、政企职责不分，造成城市经济办理的行政化2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板城市经济办理体制改革的基本目标是：确立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏不雅调控下对资源配置起基础性作用第二节城市财税办理1城市财政办理体制的含义：城市财政办理体制是：在中央政府、上级地方政府与城市政府之间，划分财政办理权限和责任、财政预算收支范围的制度，是城市政府参与城市国民收入分配的具体制度，是国家财政办理体制的重要组成部分。
2021年自考市政学考前复习资料注意事项：满分 100 分，合格 60 分。
考试时间 150 分钟。
考试题型：一、单选题 25 道，每道 1 分，共 25 分。
二、多选题 8 道，每道 2 分，共 16 分。
三、简答题 6 道，每道 6 分，共 36 分。
四、论述题 1 道，每道 11 分，共 11 分。
五、材料分析题 1 道，每道 12 分，共 12 分。
温馨提示：您可以在学习过程中应用番茄工作法：即每持续学习 25 分钟（根据自己的学习习惯确定），短暂的休息放松一下后再继续学习。
科学研究表明，这样学习效率更高哦（✪ω✪）绪论一、单选题1.最早对城市进行观察和研究的是。
2.目前世界上大多数国家地区以作为确定城市和划分城市的标准。
3.认为，城市是占据某一特定地区的人口群体，它拥有一套技术设施和机构、行政管理体系以及有别于其他集团结构的组织形式。
4.强调城市经济活动的特征，认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起并与域外相互联系的网状系统。
5.认为，城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域，更是不同团体确定政治关系的制度化共同体。
6.是城市最本源、最主要的特征，其他各种特征都是由集聚衍生出来的。
7.是城市具有生命力、吸引力的源泉，也是城市富有生机和活力的体现。
8.城市的复杂性首先源于城市构成上的。
9.世界上最早的城市约产生于。
10.为城市型聚落的最低层次单元。
11.大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张；“城市病”的产生和蔓延是的特点。
12.市政是市政主体作用于市政客体的过程，这个过程涉及谁来管理、管理什么、怎样管理三个基本问题，具体涉及、市政客体、、市政体制等。
13. 是指城市全部政治系统为了实现城市社会经济的发展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。
14.认为，市政主体是城市的国家机关，具体包括城市的国家权力机关、行政机关和司法机关，在中国就是市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府、市人民法脘和市人民检察院。
15.狭义的市政认为，市政主体是。
在中国，城市的国家行政机关包括和市辖区人民政府、市人民政府和区人民政府的各职能部门、不设区的市和区人民政府的派出机构。
16.是市政管理最为重要的手段。
17.是近代市政发展的开端。
18.中国近代城市管理组织的诞生：1909 年 1 月，制定了《》，拉开了近代城市建制的序幕。
《》描绘了近代中国市制的基本框架，对中国近代市制的建立产生了重大影响。
19.中国市制的开端：1911 年11 月，江苏省临时省议会制定了《》，这一法令基本沿袭了的旧制，但是将清旧制中的城、镇统称为市，可以称作是中国市制的开端。
20.1921 年2 月，广州政府颁布了《广州市暂行条例》，成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
21.城市的共产党组织的各民主党派组织，作为国家的市人民代表大会及其常务委员会，作为国家行政机关的市人民政府，作为国家司法机关的市人民法院和市人民检察院，作为城市中最主要的爱国统一战线组织，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商最重要机构——市人民政治协调会议，都是市政主体。
22.市政学研究的重要内容之一就是市政组织结构、市政制度、等方面的研究。
二、多选题23.城市与农村相比的本质特征：(1) 。
(2)社会性。
(3) 。
(4) 系统性。
城市作为一个生态系统大系统，其结构包括和，又包括和，甚至还包括外部结构。
(5)开放性。
(6) 。
24. 和为典型的农村型聚落。
城市、大都市、大都市区、城市群和城市带为典型的城市型聚落。
镇分为集镇(乡镇、村镇)和建制镇，集镇属农村聚落。
25.城市发展的阶段：(1)早期城市。
(2) 。
(3) 。
(4)现代城市。
26.早期城市特点：(1)城市，城市数量少，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位。
(2)城市是一个的农业聚居区，大部分居民从事农业生产。
(3)城市，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。
27.现代城市发展的特点：(1)城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性。
(2) 。
(3) 。
28.广义的市政的内涵：(1)市政的主体是城市公共权力的行使主体。
是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，它对城市的大量公共事务进行具体的管理。
(2)市政的目标是为了实现。
(3)市政目标的实现需要借助各种手段：、、、道德手段。
29.市政的特征：(1)历史性。
(2)公共性。
(3) 。
市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。
(4) 。
(5)综合性。
(6) 。
30.市政学的研究方法：(1) 相结合。
(2)静态研究和动态研究相结合。
(3) 相结合。
(4)纵向比较和横向比较相结合。
三、简答题31.城市产生的条件32.市政学的研究对象第一章市政主体一、单选题1.是市党代表大会闭会期间党的领导机关。
2.是城市的国家权力机关。
3.城市人民代表大会的代表由或产生。
4.城市人民政府根据和的原则，设立必要的工作部门。
5.市妇联实行。
6.是我国设在城市地区的基层群众性自治组织。
7.城市居民委员会构成：由主任、副主任和委员若干人组成。
居民委员会每届任期，其成员可以连选连任。
8.城市社会团体可以分为两大类：一类是，如工会、妇联、共青团等。
另一类是城市非营利性民间组织，如各种学会、协会、商会等。
9.目前中国城市市民主要的政治表达方式是通过影响政府决策。
中国许多城市都实行重大决策，对涉及经济社会发展全局的重大事项及同市民利益密切相关的重大问题，实行公示和听证，认真听取市民意见，充分进行协商和协调。
二、多选题10.中国共产党的领导地位：中国共产党是城市政权的领导者，在城市政治中居于领导核心地位。
市委的领导主要体现为、、三个方面。
11.市政协的主要职能是、、。
12.城市人民政府实行市长负责制。
市长负责制具有、、行动迅速、的优点，比较符合行政机关的性质。
13.城市人民政府的机构设置：(1)综合管理部门。
如、等。
(2)专业经济管理部门。
如市商务局、市交通运输局、市国有资产管理局、市国土资源局、市农林局。
(3) 。
如市审计局、、市质量技术监督局、市工商管理局、、市监察局。
(4)社会管理部门。
如市教育局、市科委、市文化局、市体育局等。
(5) 。
如市公安局、市司法局、市安全局等。
(6) 内务管理部门。
如、市档案局等。
14.城市社会团体的组成：(1)城市人民团体：、、市共青团、等。
(2)城市自治组织：城市居民委员会。
(3)城市公益性组织：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织。
15.城市公益性组织包括市红十字会、、、市志愿者组织。
三、简答题16.中国各民主党派的作用17.市工商联的主要职能与任务18.城市居民委员会性质及特点19.市志愿者组织的主要特点20.市民参政的含义及方式21.市民参政的条件四、论述题22.市民参政的意义第二章市政体制一、单选题1.市政体制的基本特征与本国政体相一致，但市政体制的其他特征又往往与本国政体不一致，这是由于市政体制的内容和形式虽然取决于，但也受到诸如生产力发展水平、自然禀赋条件、历史传统、文化心理等多种因素的影响。
2.西方国家的市长和市议员一般通过选民的产生，直接对选民负责。
3.西方国家市政体制的基本特点之一：多数城市不辖区和县，实行。
4.的市长和市政府在办理中央事务方面不受市议会的监督，作为中央政府的代表，市长反而拥有若干监督市议会的权力。
5.市政体制的形式有市长议会制、市委员会制和市议会经理制等。
6.的市政体制除了有美国的部分形式之外，还有市议会参事会制、市议会监督委员会制等。
7.具有市议会的传统，因而在其市政体制中，就由市议会来独揽议决权和行政权。
8.在西方国家中，各城市普遍实行市议会制。
9.在西方发达国家中，的各城市都实行议会市长制。
10.法国的城市和美国大多数城市如纽约、底特律和波士顿等都实行的市政体制。
11.的主要特征是市的决议机构和行政机构分设，但市长在与市议会的关系上处于优势地位。
12.较多的中等城市和少数大城市如华盛顿哥伦比亚特区实行市委员会制。
13.的一部分中等城市和多数小城市都实行市经理制。
14.1910 年，美国预算总署(后更名为美国管理与预算总署)在进行人口统计时最早使用了这一概念。
15.美国多数大都市区都设有名称和形式各异的都市政府联合会，其性质是和。
16.年 12 月，全国人民代表大会常务委员会又通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。
17.，为了保证城市的蔬菜和副食品供应，少数大城市开始实行市领导县体制。
18.1982 年，中共中央、国务院决定在经济发达的地区改革地区行政公署体制，实行、体制。
19.我国直辖市、市、市辖区人民代表大会每届任期为。
20.1994 年，国务院决定将沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、、广州、成都、西安、重庆、大连、青岛、宁波、厦门和16 个城市的行政级别定位为副省级。
21.，国务院批复的国家劳动人事部、民政部《关于地市结构改革中的几个主要问题的请示报告》中，按行政地位将市分为地级市和县级市，正式开始使用地级市的名称。
22.在中国的城市体系中，属于基础城市，在行政级别上相当于县。
23.中国市政体制中，在市政体制中处于领导核心地位。
二、多选题24.市政体制的核心是城市权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。
市政体制规范城市中的国家机构之间、政党组织与国家机构之间以及国家机构上下级之间的关系，涉及许多方面，如、、、业务指导和工作联系等。
25.城市的、是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。
26.市政体制的基本要求：(1)市政体制的制度化。
实现市政体制制度化的关键在于保障机制，即由司法机构保障市政体制各种法律规范的实施。
(2) 。
27.市经理制在较大程度上体现了企业管理经验在城市公共管理中的运用，、管理是市经理制的一大特色。
28.美国的，法国的、马赛和里昂，日本的和其他12 个政令指定都市如横滨、大阪、名古屋等都设有市辖区。
29.城市行政等级制度：(1) 。
(2) 。
(3) 。
(4) 县级市。
30.直辖市在城市行政区中的地位最高、规模最大。
从理论上来说，直辖市的行政级别与省和自治区平级。
目前，中国共有北京、、天津和 4 个直辖市。
31.中国的建制市划分为：(1) 。
(2)大城市。
(3) 。
(4)小城市。
三、简答题32.市政体制与国家政体的关系33.市政体制的作用34.西方国家市政体制的基本特点35.西方国家市政体制的类型36.大都市区市政体制改革的途径37.中国市政体制的基本特征38.中国原有市政体制的弊端39.中国市政体制改革与发展的基本方向第三章市政职能一、单选题1.是指城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。
