小城镇低效建设用地利用的原因及对策

小城镇低效建设用地利用的原因及对策作者：闫旻马鹰许明来源：《现代经济信息》2012年第23期摘要：小城镇低效建设用地由来已久，其原因也有很多。

本文通过对小城镇低效建设用地形成的原因的分析，提出了改变小城镇低效建设用地的对策。

关键词：小城镇；低效；建设用地中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01小城镇低效建设用地主要为城镇内部的“城中村”和郊区部分的“空心村”。

经实际研究发现，第一，对于老旧房屋，部分村庄的房屋面积较大，土地利用效率不高。

第二，对于新建部分，部分村民建房用地虽然不大，但是整个村庄缺乏合理规划。

“城中村”、“空心村”的现象普遍存在，村民建房时相互攀比，使旧房未拆，而新房又已建成使用。

而且存在着超标建房的情况，土地利用粗放。

有一定的节约和集约的潜力。

一、小城镇低效建设用地形成的原因1.城市初期问题遗留。

小城镇早期的城市规划和土地管理较为宽泛，城市管理强制力度小。

由于改革开放，城市发展迅速，而城市规划和土地管理未能及时跟上，使得村民建房管理不够，多占多建，占而不建情况较为突出。

同时，小城镇内部各项商业用地和住宅用地相互穿插、功能分区混乱、土地利用无序等现象时有发生，不仅对居民的生产和生活造成很大的不利影响，也在客观上造成建筑密度和容积率偏低、土地利用率低下、生态环境差等问题。

2.降低土地成本吸引外资。

由于政府采取降低土地成本吸引外资的短期行为，导致小城镇土地开发机制几乎处于双重扭曲状态，既难以借助于市场机制对非农建设占地行为加以约束，也缺乏真正体现公平利益的政策干预手段。

曾几何时，很多小城镇政府将招商引资作为政府的首要任务，为了招商引资、追求政绩目标，许多乡镇领导往往随意占用大片农田，扩大非农建设用地规模。

而且在土地出让过程中，忽视了其对于城镇用地的协调管理的职能，同区域恶性竞争，用廉价土地换取城市建设资金的现象屡见不鲜。

在土地开发的问题上，政府常常急于项目的引进，达成与开发商的妥协。

城市更新过程中低效居住用地的社会问题与治理对策随着城市化进程的加快和城市更新的不断推进，低效居住用地问题逐渐成为社会关注的焦点之一。

低效居住用地不仅浪费了城市的宝贵资源，也影响了城市的可持续发展和居民生活质量。

如何有效治理低效居住用地成为了当前城市更新过程中亟待解决的社会问题。

本文将围绕低效居住用地的概念、社会问题、影响及治理对策展开讨论。

一、低效居住用地的概念低效居住用地在城市更新过程中指的是土地利用效率低下，未能充分发挥其潜在价值或未能满足城市居民居住需求的土地。

这些土地可能因为规划不合理、建设陈旧、资源配置不合理等原因，导致了土地的浪费和资源的低效利用。

在许多城市中，低效居住用地表现为老旧城区中的破败建筑、废弃工厂和荒废土地等形式。

低效居住用地的存在不仅浪费了城市的宝贵资源，还影响了城市的居住环境、居民生活品质和城市形象，应当得到高度重视和有效治理。

1. 资源浪费严重低效居住用地导致了城市的土地资源浪费，与此同时也造成了城市资源的不合理配置。

城市的土地资源是有限的，低效居住用地的存在造成了资源的浪费，阻碍了城市更新和发展的步伐。

2. 居住环境恶化低效居住用地中的破败建筑、废弃工厂等地方往往成为了城市的“城中村”或是高污染区域，使周围的居民居住环境恶化，对居民的健康产生了严重的影响。

3. 城市形象受损低效居住用地的存在导致了城市形象的受损，影响了城市的整体形象和吸引力。

一旦城市形象受损，就会影响到城市的发展和吸引外来投资。

4. 社会不稳定因素低效居住用地往往成为了犯罪分子活动的温床，出现了治安问题，给周边居民带来了一定的安全隐患，成为了社会不稳定因素。

低效居住用地的存在对城市和社会产生了诸多负面影响，影响了城市的可持续发展和社会的和谐稳定。

低效居住用地的影响主要体现在以下几个方面：1. 资源利用效率低下，影响了城市的可持续发展；2. 居住环境恶化，影响了居民的生活品质；3. 城市形象受损，影响了城市的形象和发展吸引力；4. 社会不稳定因素，影响了城市的社会稳定和安全。

小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。

专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。

作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。

作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。

国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。

因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。

本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。

一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。

根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。

（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。

规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。

城镇低效用地再开发利用建议随着城市化进程的不断推进，城镇土地的资源短缺问题日益凸显，城市化进程所带来的工业、商业和居民的用地需求不断增大，导致大量的城市低效用地的浪费。

这就为城镇低效用地再开发利用提供了广阔的空间。

本文将针对城镇低效用地的再开发利用提出一些建议。

一、充分挖掘城镇低效用地潜力针对城镇低效用地的再开发利用，需要深入挖掘城镇低效用地潜力。

城镇低效用地包括废弃厂房、停车场、堆物场等，这些领域所容纳的再利用空间是巨大的，在发掘和利用城镇低效用地的潜力方面，需要提高技术水平、充分调研市场需求、了解市场供应和竞争现状，并且积极开发城市低效用地中的资源，为城市的发展提供新的动力。

二、构建全新的城市见解据调查，大量的城镇低效用地被浪费在停车场、建筑物等中，对城市的美化和城市档次的提高都有着很大的影响。

因此，在城镇低效用地的再开发利用中，需要建设独具特色的城市功能设施和文化交流中心，提高城市见解和城市形象，从而让城市变得更加智慧和充满生机。

三、加强政策引导对于城镇低效用地的再开发利用需要加强政策引导和支持。

政府可以根据城镇低效用地的不同情况制定具体的政策，例如给予低效用地开发企业税收优惠、土地优惠、金融优惠等政策支持，从而提高城镇低效用地开发利用的积极性，吸引到更多的有实力的开发商来开发利用城镇低效用地。

四、强化市场竞争力对于城镇低效用地的再开发利用，需要强化市场竞争力，促进市场活力的发挥。

开发商要在市场竞争中争取自己的份额，为城镇低效用地的再开发提供技术上支持，并且为该项目的开发投入更多的资源和财力，从而让开发项目能够在市场上生存下去，并且为城镇再开发利用带来新的动力和方向。

因此，城镇低效用地的再开发利用可以说是非常具有发展潜力的，利用这些低效用地可以有效地提高城市资源的利用率、提高城市的净利润率。

当然，要实现城镇低效用地的再开发利用要借助市场经济的力量，并且需要政府出台相关政策引导，从而让城镇低效用地的再开发利用走上正轨，建设更加美好的城市。

小城镇建设中土地与规划问题分析及应对方法摘要：小城镇建设中的土地利用问题作为农业、农村和农民问题（“三农”问题）的核心问题之一，一直受到政府和公众的关注。

随着城市化进程的逐渐加快，小城镇持续而急剧的变化。

小城镇建设中暴露的问题日益成为我国城市化进程中的关键问题，受到党和国家的重视，也成为人们关注的热点问题。

土地是小城镇各种生产生活的物质载体，是小城镇建设中最重要的制约因素之一。

小城镇规模不断扩张的过程从某种程度上讲是农村城市化的过程。

然而，小城镇的发展必然会产生大量的土地利用问题。

本文对我国小城镇建设中土地利用存在的几个典型问题进行探讨，并提出了相应的对策措施。

关键词：小城镇建设；土地利用；存在问题；对策我国的基本国情是：人多地少、耕地后备资源不足。

现阶段我国国民经济的可持续发展受到土地资源的制约。

因此，在小城镇的建设中必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

小城镇作为一种经济活动高度集中、土地产出巨大的空间集聚点，本身就是集约利用土地的一种方式。

但，由于种种原因，近几年的小城镇建设用地效率低下，造成了耕地锐减及一系列土地资源开发利用不合理的问题。

1、小城镇建设中土地资源利用存在的问题1.1 土地利用散、乱、差。

用地结构不合理小城镇土地利用缺少统一规划和管理，用地相当混乱。

从土地所有权来看，目前有集体、企业、个人等多种用地权属；从用地结构上看，有村庄建设用地（分为公建、工业和居住用地）、非村庄建设用地。

小城镇建设用地比例失调，工业、居住用地比例偏高，公共设施建设用地比例相对偏低，尤其是绿化、道路用地十分缺乏；从土地空间利用来看，用地布局不合理，建设，居住、公建用地相互混杂，甚至出现互相影响、相互干扰的现象；从住宅安排来看，布点分散、占地面积较大。

小城镇的用地结构反映了目前小城镇的社会经济发展水平。

从发展的角度来看，一些公共服务设施还不完善，工业生产落后，环境效益差，出现一定的生态环境问题。

小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。

然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。

1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。

2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。

3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。

4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。

二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。

同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。

2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。

建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。

3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。

鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。

4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。

提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。

5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。

提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。

M oder n sci ence今日科苑今日论坛JI N RI L U N TA N摘要：土地是十分宝贵的资源，是经济发展和社会进步的重要基础。

小城镇发展综合性强，牵涉面广，用地规模的大小，土地利用结构调整、空间布局的落实都应立足于土地利用的方针政策以及土地利用的客观规律。

在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。

关键词：小城镇；土地；规划；统筹；发展一、小城镇土地利用现状分析（一）城镇用地内部布局不合理，土地利用率低。

近年来，小城镇建设进入迅速扩展期，县以下的城镇建设大部分是外延扩大，占用土地多为优质耕地。

不少小城镇建筑布局混乱，道路建设不规范。

工业用地、居住用地交叉布置；功能分区不明显,城镇内边角空地随处可见,严重阻碍城镇功能的发挥。

旧城区已经成为小城镇土地低效利用的主要方面，据不完全统计，旧城区面积一般占小城镇建成区面积的20－40%。

镇区建设还停留在二维平面开发利用水平上，造成镇区框架大、土地集约利用程度低。

商业用房、住宅用房仍延用农村旧习，自建小平房或独家二层小楼房。

不仅主体建筑用地多，而且配套设施占地面积也大。

另外，旧城区大都已有着相当长的历史，一些房屋破旧不堪，街巷窄弯纵横交错，加之人口集聚、私搭乱建等相当的普遍，给土地的合理、高效利用带来十分的不便。

（二）新区建设贪大求洋，土地利用结构失衡。

小城镇区位条件一般，竞争力不强。

为加快区域经济的发展，一些当地的政府在畸形发展观和政绩观的主导下，绝大部分都采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。

在新区建设中，为追求快速的经济和政绩效益，往往不惜采取牺牲农民利益和长期负债等形式，大搞“五通一平”、“七通一平”，新区内道路动辄40米甚至更宽，绿化隔离带宽度也在10米以上，目标追求高，贪大求全、摆阔气，土地的规划效益十分低。

城镇低效用地的认定及盘活利用对策研究随着城镇化进程的不断加快，城市扩张已成为当今社会发展的现实需求。

由于城市用地资源有限，却又存在着大量低效用地，使得城镇用地资源的有效利用受到了严重限制。

如何认定并盘活低效用地，已成为城市规划和土地管理领域迫切需要解决的问题。

本文将就城镇低效用地的认定和盘活利用对策展开研究，探讨解决该问题的可能途径和具体对策。

一、城镇低效用地认定的标准及方法城镇低效用地是指由于历史原因、规划设计不合理或其他原因导致的利用效率低下的城市土地。

认定城镇低效用地的标准和方法是解决该问题的第一步。

一般来说，城镇低效用地认定的标准主要包括以下几个方面：1. 土地利用效率2. 土地使用方式3. 土地功能完善性4. 土地利用限制因素在确定城镇低效用地范围时，可以采用GIS技术进行土地资源调查和评价，综合考虑土地的利用效率、使用方式、功能完善性和利用限制因素等因素，借助现代技术手段进行综合评估。

还可以参考相关法律法规和地方法规，结合实际情况，制定具体的认定标准和方法。

认定城镇低效用地后，如何盘活利用这些土地资源，提高城市土地利用效率，成为一个重要的课题。

在盘活利用城镇低效用地的过程中，需要综合考虑土地资源、城市规划、环境保护等方面的因素，制定合理的对策和措施。

1. 完善城市规划完善城市规划是盘活利用城镇低效用地的基础和前提。

通过科学合理的城市规划，调整土地利用结构，合理配置城市用地资源，提高土地利用效率。

要根据城市发展需求，合理规划低效用地的开发利用方式和功能定位，实现土地资源的有效利用。

2. 推动土地整治对于城镇低效用地，可以通过土地整治的方式，提高土地的开发利用效率。

土地整治既包括土地复垦和土地改良，也包括土地综合开发和资源整合。

通过土地整治，可以提高低效用地的开发利用效率，实现土地资源的可持续利用。

3. 加强土地管理加强土地管理是盘活利用城镇低效用地的重要手段。

要加强对土地利用的监管和管理，保障土地资源的合理利用和开发。

城镇低效用地再开发问题及对策[小编整理]第一篇：城镇低效用地再开发问题及对策【摘要】随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，人们对于土地的利用也逐渐增多，但是人们对于土地的利用还是比较低的，尤其是城镇对于土地的再开发问题引起了广大人们的关注。

我国虽然土地资源丰富，但真正能够够人们开发利用的土地资源还是比较少的。

尤其是，土地是不可再生资源，只能循环利用，人们只有让土地处于良性循环才可能发挥出土地的最大利用价值，给人们带来最大的社会经济效益。

因此重视城镇土地再开发工作是非常重要的一项工作，本论文所探讨的就是城镇低效用地再开发问题及对策。

【关键词】城镇低效用地再开发；城市发展；解决措施中图分类号：f20文献标识码a文章编号1006-0278（2015）10-051-01从中国改革开放以来，土地资源为我国经济的发展提供了强有力的基础支持，但我国对于城镇土地的利用效率却很低，本论文就城镇低效用地再开发问题及对策做了一下探讨。

一、城镇低效用地再开发问题存在的原因在我国许多的城镇在进行规划时就把城镇规划的很大，基本上都是在比谁的城镇规模大，比谁的城镇扩展速度快，但对于城镇其他方面的问题就显得没那么重要了。

在有些城镇它的经济并不怎么发达，有的甚至还存在财政问题，对于城镇来说它的财政收入都是有限的，它很多的经济来源靠的都是土地的转让，据调查，有些的城镇他们的工作人员的工资都是靠转让土地的收入来维持的。

这样就很容易导致城镇低效用地再开发问题的存在，我国许多的城镇可能为了发展自己的经济，提高自己城镇的管理水平，就会对各种我你爹的规划就会进行相应的审批，但这样就很容易出现漏洞，造成土地的乱使用，由于审批没有规定，而且要求的程度也不同，这样对于土地来说就容易造成违法建设或者监管失去控制的现象。

在许多城镇工业建设中，一般负责开发运营的都是公司，但我国城镇由于经济能力有限对于招商引资就缺乏眼光，使得引进的企业额都是一些层次低，没有竞争力的企业，这样就使得企业与企业之间的竞争形成了一种恶性竞争，对于土地再利用的效率比较低，这样不仅造成的土地资源的浪费，还造成土地了资源的破坏。