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以人为本:现代公共服务型政府的价值尺度|代写以人为本硕士论文|公共服务型政府论文摘要: “民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
以人为本 ,是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,是现代公共服务型政府的本质。
以人为本的公共服务型政府应当具备以下六大要素:民主、责任、无私、效益、法治、透明。
因此 ,建设公共服务型政府 ,必须塑造“权为民所用” 的政府服务理念;强化“为市场服务” 的政府角色定位;构建“顾客导向”型的政府行为模式;探索“以绩效为主” 的政府评估机制。
党的十六届三中全会《决定》提出“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展。
” 这一新论断 ,突出强调了人民群众在政府工作中的中心地位 ,这是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,也是新的协调发展观的根本要求和最终目的。
这对深化行政体制改革 ,加快政府职能转变 ,建设公共服务型政府具有重要的指导意义。
一、公共服务型政府的本质就是以人为本“民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
公共服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下 ,在整个社会民主秩序的框架下 ,通过法定程序 ,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
以人为本 ,是现代公共服务型政府的本质特征 ,也是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。
现代公共行政理论与实践表明 ,在追求公共服务型政府的过程中 ,在实现人民民主与人民主权的过程中 ,有三个必须体现与珍视的价值观 ,它们分别是基本人权、法治和民主原则 ,而这三点的核心出发点均是大写的“人” 字。
因此 ,鉴于政府管理在国家的公共服务型政府中扮演着核心与关键角色 ,那么将以人为本作为最重要的公共行政理念和价值观准则 ,既是政府管理的合法性要求 ,同时也是公共行政存在及使命的必然唯一选择。
试论政府机关人力资源管理中的“以人为本”管理理念作者：天天论文网日期：2016-6-29 11:10:10 点击：1随着经济不断的进步，政府机关需要管理的社会公共事务的范围也越来越广，为了更好的处理这些事务，政府机关需要充分利用政府公职人员，在人力资源管理方面引起充分的重视，将“以人为本”的理念放在人力资源管理的最前沿，争取能够最大限度的提高政府公职人员的素质，并以此来提高政府机关的办事效率。
一、人力资源管理中“以人为本”与人性假设人们将对于人性的假设作为评判人的行为的标准前提，人性假设被应用到社会公共事务处理的各个领域当中，在政治、经济、行政当中都具有其重要作用。
为了能够更好的贯彻人性假设这一前提，政府机关在人力资源管理方面充分发挥“以人为本”的理念，尝试利用人性假设来帮助政府机关在公务人员的选择上作为一个评判道德以及思想的重要依据。
（一）经济假设对于人力资源管理的作用经济假设的提出是为了保证行政主体在行动的时候要以扩大利益和降低成本为行动的主要目标，这种在政治决策当中追求利益的行为是其在进行理性的行为选择。
这种理想中的经济假设在现实当中是很难达到的，因为人毕竟作为事件的参与者，在其作出决策时总是处于理性与非理性之间，难以保证绝对的不偏私。
因此，政府机关需要通过人力资源管理手段来提高公务人员的整体素质，将“以人为本”的观念树立在公职人员心目当中。
（二）文化人假设对于人力资源管理的作用人们对于文化人假设的定义在于其关注到人的行为往往充斥着文化内涵，无论人在行动过程中处于哪样的事件当中，其行为都会与文化相互关联。
政府机关需要依据这一特性对公职人员的文化素质进行提升，从而为政府机关的整体带来生存发展的空间。
二、政府机关“以人为本”的人力资源管理理念重要性依据上文的观点可见“以人为本”对于政府机关的重要性所在。
政府机关的工作人员总是处在社会的复杂环境当中，面对越来越多困难的决策，政府公职人员需要以提高综合素质为手段来帮助自身在决策当中做出最正当的选择，从而逐渐面对社会当中更深层次的挑战。
“公共部门人力资源管理”论文“以人为本”的管理理念专业：行政管理：张文鹏学号：1012853“以人为本”的管理理念摘要：本篇论文主要论述“以人文本”的管理理念，从背景、内容、贯彻方式等方面展开了详细的论述，并列举了该思想运用的成功典范。
关键词：以人为本；员工；管理；能动性随着时代的发展，公共部门人力资源管理的理念层出不穷，其中“以人为本”的管理理念得到了广泛的运用，这篇文章就来简单说一说“以人为本”的管理理念。
一、“以人为本”产生的背景“以人为本”的根源其实就是诞生于文艺复兴时期的“人文主义”①。
“人文主义”的核心即是“以人为本”。
虽然早在文艺复兴时期，“以人为本”的理念得到了阐述和宣扬，但是长期的传统思想主流重物轻人仍大行其道，更有甚者，在工业革命时期由于大机器的广泛应用代替了手工作坊，一度人沦为的机器的附庸，成为了“物”的支配品。
这种思想严重阻碍了生产力的发展，后经“启蒙运动”②等思想革命，人成为了世界万物真正意义上的主导者。
在我国，由于古代传统儒家思想“存天理，灭人欲”③的产期压制，严重阻碍了人性的发展，导致人性的缺失，直至现代，人们仍不敢勇于表达自我意识、自我观点，不敢谈论自身利益，没有余地发挥自身长处。
此种文化氛围严重影响了公共部门的发展，因此，倡导“以人为本”的管理理念成为了公共部门能否继续向前飞速发展的关键。
二、“以人为本”管理理念的基本内容①人文主义（Humanism)，是文艺复兴时期新兴资产阶级反封建反教会斗争中形成的思想体系。
主张以人为本，反对神的权威，宣扬个性解放，追求现实人生幸福，追求自由平等。
代表人物有达芬奇、但丁等。
②启蒙运动。
是18世纪资产阶级兴起的反封建反压迫的伟大的思想文化运动，以“理性”为核心，进一步解放了人们的思想。
代表人物有伏尔泰、卢梭等。
③存天理，灭人欲。
是南宋理学家朱熹所提出。
强调虚无缥缈的天理，认为人应该最大限度的压制欲望，该思想严重阻碍了人的思想自由，成为南宋之后封建文化压制人民的最主要的思想枷锁。
新时期我国公共政策以人为本的价值生成探论摘要：人的问题是公共政策的核心问题。
科学发展观内涵中的以人为本是新时期我国公共政策价值生成的核心取向；社会转型期多元利益的出现、公平正义的价值分配要求与社会主义和谐社会的构建目标是公共政策以人为本的价值生成动因；构建民众广泛参与的公共政策决策机制、建立公平的公共政策体系是公共政策以人为本价值生成的路径依赖。
我国在改革开放初期，提出了“效率优先，兼顾公平”的政策制定原则。
这一原则克服了原有的绝对“平均主义”错误思潮，极大地调动了广大人民群众的积极性和创造精神，推动了社会生产力的提高。
然而，改革发展到今天，随着我国社会的转型，利益格局多元化，收入差距、地域差距、城乡差距不断拉大，各种社会矛盾日益突显，这些矛盾最终损及到人民群众的利益、影响到社会的公平与和谐。
因此，为了促进社会的公平和谐与人的全面发展，把原有的“效率基础上的公平观”原则调整为“更加注重公平的效率观”原则就显得尤为迫切。
党中央因势利导，在十六届三中全会上明确提出“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，把以人为本第一次提升到公共政策的核心价值位置。
从而为我国经济社会各项政策的制定和执行指明了方向。
十七大又进一步确立以人为本是科学发展观的核心，正式把新时期我国公共政策的价值生成取向定位到以人为本上来。
一、新时期我国公共政策价值生成的核心取向：以人为本人的问题是公共政策的核心问题。
从一定意义上说，公共政策问题基本上是与人的问题紧密相关的社会公共问题。
美国著名的政治学家哈罗德，拉斯韦尔早在创立政策科学时提出：政策科学是某种不同于应用社会科学的东西，因为它主要关注“社会中人的基本问题”由此可见，政策科学是人们处理社会公共问题以解决人的问题的工具或手段。
社会公共问题反映的是人最基本的需要，这些需要都是人们共同面临的问题。
而从政策问题的产生到解决其实都是围绕人们的需要进行的，人的需要是政策活动的原动力，也是政策活动的终极目的。
申论范文：以人为本是国家治理的关键之举申论范文：以人为本是国家治理的关键之举引言：在国家发展和治理的大局中，以人为本是一项至关重要的举措。
无论是经济发展、社会进步，还是社会公平和国家安全，都需要以人为本的理念来指导和推动。
在本文中，将通过分析人性、人权保障、人才培养和社会关爱等方面的内容，阐述以人为本的重要性，并结合中国国情提出具体的措施。
一、人性的尊重与保护以人为本的治理理念，首先体现在对人性的尊重和保护上。
人是社会的根本基石，人性尊重和保护是社会稳定和谐的基础。
各国都应重视人性本质，尊重人的尊严和权利。
无论是政治制度、经济模式还是文化传承，都应该从人性出发，充分发挥人性的优势和价值。
在具体实践中，国家应加强对人权的保护，确保每个人都能够享有基本的人权，如言论自由、宗教自由、平等待遇等。
此外，在社会发展中也需要重视人性的需求，提供基本的教育、医疗、住房等公共服务，满足人们的基本生活需求。
二、优秀人才的培养与使用以人为本的治理，也要注重人才的培养和使用。
优秀人才是国家发展的重要资源，也是国家治理的关键力量。
国家需要建立起一套完善的人才培养体系，为各个领域输送人才，培养和储备有潜力的专业人才和管理人才。
在人才的使用上，国家需要充分发挥各类人才的作用。
不同文化、学术、经济背景的人才都需要相互交流和合作。
此外，还要注重激励机制的建立，使得优秀人才愿意、能够为国家和社会发展贡献力量。
三、社会关爱与公平正义以人为本的治理还需要关注社会弱势群体，关爱他们的需求，推动社会的公平正义。
社会关爱是一种以人为本的理念，体现了国家对弱势群体的关注和扶持。
无论是贫困人口、残疾人士还是老年人等，每个人都应该享有平等的发展机会和受教育的权利。
在社会关爱方面，国家可以推出一系列的政策和措施，通过提供帮助和支持，不仅满足他们的基本生活需求，更重要的是帮助他们摆脱困境，实现自我发展。
此外，还需要加强社会组织的力量，通过与政府的合作，共同关注社会弱势群体，推动社会公平正义的实现。
以人为本管理模式的贯彻落实论文（共3篇）第1篇：以人为本打造医院文化品牌随着医药卫生体制改革的逐步深化和医疗市场竞争的进一步加剧，医院文化建设逐步成为现代医院管理的重要战略措施。
对提升医院的核心竞争力及构建和谐医患关系发挥着重要作用[1]。
近年来，医院文化作为一种先进的管理思想和管理模式日益受到医院管理界的重视，并被逐渐引进到医院的经营和改革实践中。
医院文化的核心思想是“以人为本，以文化人”，医院的一切活动都必须以人为中心，高度体现人文性这一医院文化最显著的特征[2]。
因此，发扬医院精神，树立正确的医院价值观，不断开创医院文化建设的有效途径，把医院文化作为一种重要的资源和手段来打造“品牌医院”，既是医院从内到外整体建设的需要，也是新时期医院发展的必然要求。
1医院文化概述1.1医院文化的内涵医院文化是各级各类医院在长期医疗服务的理论探索和现实实践中凝聚积累起来的文化氛围与价值观，是以发扬医院精神为核心的价值体系。
充分体现在医院特有的经营理念和行为模式上，反映着医院的信念、追求，价值取向，是医院群体意识的集中体现。
医院文化代表着医院广大员工的共同追求，激发员工的积极性、创造性，是被医院全体员工所认同的医院精神、经营理念和行为模式。
医院要打造品牌形象，就要从总体管理水平到全员职工素质，从广大医务人员的服务质量到完善的服务设施，从美化环境建设到创新医疗技术等各方面给予加强，而所有这些都渗透出丰富的医院文化建设的深刻内涵。
优秀的医院文化建设是医院积极的精神风貌和正确价值取向的充分体现，是医院充分发展的原始动力，对医院的全面、健康、现代、可持续发展起着不可忽视的推动作用。
1.2医院文化的构成医院文化是医院的灵魂，是员工在医疗过程中所共同具有的理想信念、价值观念和行为准则[3]。
一般来说，医院文化大致可以分为物质层文化、行为层文化、制度层文化、精神层文化四个方面构成。
文化界的专家普遍将医院精神文化中的价值观作为医院文化的核心，并认为价值观会通过影响其他要素，进一步作用于医院的其他各方面的发展[4]。
以人为本的理念:现代公共服务型政府的价值尺度探索关键词：民本,以人为本,公共服务型政府,价值尺度以人为本:现代公共服务型政府的价值尺度民本,以人为本,公共服务型政府,价值尺度摘要: “民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
以人为本 ,是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,是现代公共服务型政府的本质。
以人为本的公共服务型政府应当具备以下六大要素:民主、责任、无私、效益、法治、透明。
因此 ,建设公共服务型政府 ,必须塑造“权为民所用” 的政府服务理念;强化“为市场服务” 的政府角色定位;构建“顾客导向” 型的政府行为模式;探索“以绩效为主” 的政府评估机制。
党的十六届三中全会《决定》提出“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展。
” 这一新论断 ,突出强调了人民群众在政府工作中的中心地位 ,这是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,也是新的协调发展观的根本要求和最终目的。
这对深化行政体制改革 ,加快政府职能转变 ,建设公共服务型政府具有重要的指导意义。
一、公共服务型政府的本质就是以人为本“民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
公共服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下 ,在整个社会民主秩序的框架下 ,通过法定程序 ,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
以人为本 ,是现代公共服务型政府的本质特征 ,也是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。
现代公共行政理论与实践表明 ,在追求公共服务型政府的过程中 ,在实现人民民主与人民主权的过程中 ,有三个必须体现与珍视的价值观 ,它们分别是基本人权、法治和民主原则 ,而这三点的核心出发点均是大写的“人” 字。
因此 ,鉴于政府管理在国家的公共服务型政府中扮演着核心与关键角色 ,那么将以人为本作为最重要的公共行政理念和价值观准则 ,既是政府管理的合法性要求 ,同时也是公共行政存在及使命的必然唯一选择。
摘要：文章论述了在以构建社会主义和谐社会为主题的今天，图书馆要确立以人为本的管理理念和服务观念，构建和谐图书馆，更好地为读者服务。
以人为本包含两方面内容：一是作为服务客体的读者；二是作为服务主体的图书馆员。
关键词：以人为本；构建；和谐图书馆构建社会主义和谐社会是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要目标，是一项艰巨而复杂的系统工程，它体现的不仅仅是物质文明的建设和经济的发展，更重要的是精神文明的程度和人们的文化素质修养。
提高全民科学文化素养是构建和谐社会的基础，图书馆作为社会文化公共服务体系重要组成部分，承担着履行社会教育及文化传播的职能，在和谐社会建设中负有非凡使命，大力加强和谐图书馆的建设，是构建和谐社会的一项重要任务。
图书馆是社会知识和信息保存与传递、扩散的重要机构之一，图书馆通过收集、整理和保存文献信息，实现思想、知识信息的交流，从而提高社会成员的文化教育水平，提高社会的科技实力和创新能力，促进社会经济的发展与社会进步。
和谐社会的生成，是社会诸因素渐进式积累的结果，是物质、精神、人力共同作用的结果。
但是，在诸因素中，人是第一位的、起主导作用的因素，图书馆工作因读者对知识的需求而存在，因图书馆员的工作而发展。
“人”才是图书馆存在和发展的基础和动力。
因此，构建和谐图书馆要体现以人为本，以人为中心的管理，就是把“人”作为管理活动的核心和现代图书馆最重要的资源，这是一个完整而复杂的系统工程。
在这个系统工程中，包含“以读者为本”和“以馆员为本”两个同等重要的方面。
1 以读者为本以读者为本，即奉行“读者至上，服务第一”的原则，以读者为中心，使图书馆的全部工作都以满足读者的需求为出发点，最大限度地实现图书馆的自身价值。
1.1 树立以读者为本的服务理念图书馆的主体是读者，而不是书。
图书馆的价值体现于读者对它的利用之中，读者的需求是图书馆事业存在和发展的客观前提，为读者服务是图书馆永恒的主题。
而图书馆的管理工作通常又是单调、枯燥和烦琐的。
试论政府机关人力资源管理中的『以人为本』管理理念【摘要】政府机关人力资源管理在实践中常常面临着各种挑战，为了更好地适应现代化管理的需要，『以人为本』管理理念被提出并逐渐被广泛应用。
本文将分析该管理理念的内涵和重要性，探讨政府机关人力资源管理的挑战，并提出落实『以人为本』管理理念的具体措施。
结合现实情况，本文还将提出一些建议，以提升政府机关人力资源管理的水平。
文章将总结以人为本理念对政府机关人力资源管理的重要性和实践意义，并展望未来政府机关人力资源管理的发展趋势。
通过本文的研究，可以更深入地了解如何在政府机关人力资源管理中贯彻以人为本理念，从而更好地促进组织的持续发展和员工的个人发展。
【关键词】政府机关、人力资源管理、以人为本、管理理念、挑战、落实、措施、建议、提升、水平、重要性、实践意义、发展趋势。
1. 引言1.1 研究背景政府机关作为国家机构的重要组成部分，其人力资源管理的质量直接影响着政府的执行效率和服务水平。
随着社会的不断发展和进步，政府机关面临着越来越复杂的管理环境和人力资源挑战。
为了适应这种变化，政府机关需要不断探索和实践现代人力资源管理理念，以提升管理水平，更好地服务社会。
虽然『以人为本』管理理念在理论上得到广泛认可，但在实际操作中仍存在很多困难和挑战。
政府机关人力资源管理普遍存在人才流失、员工待遇不公、绩效考核不合理等问题，如何有效地落实『以人为本』管理理念，成为当前政府机关人力资源管理领域急需解决的问题。
1.2 研究意义政府机关作为国家行政机构的重要组成部分，其人力资源管理工作直接关系到政府的整体效能和服务水平。
强调“以人为本”的管理理念是现代人力资源管理的核心，而在政府机关领域更是至关重要。
研究政府机关人力资源管理中的“以人为本”管理理念对于深入了解政府机关人力资源管理的内涵及实践意义具有重要意义。
研究政府机关人力资源管理中的“以人为本”管理理念有助于加深对政府机关人力资源管理的理论认识。
以人为本:现代公共服务型政府的价值尺度|代写以人为本硕士论文|公共服务型政府论文摘要: “民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
以人为本 ,是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,是现代公共服务型政府的本质。
以人为本的公共服务型政府应当具备以下六大要素:民主、责任、无私、效益、法治、透明。
因此 ,建设公共服务型政府 ,必须塑造“权为民所用” 的政府服务理念;强化“为市场服务” 的政府角色定位;构建“顾客导向”型的政府行为模式;探索“以绩效为主” 的政府评估机制。
党的十六届三中全会《决定》提出“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展。
” 这一新论断 ,突出强调了人民群众在政府工作中的中心地位 ,这是本届政府在政府管理思想方面的鲜明特征 ,也是新的协调发展观的根本要求和最终目的。
这对深化行政体制改革 ,加快政府职能转变 ,建设公共服务型政府具有重要的指导意义。
一、公共服务型政府的本质就是以人为本“民本” 观念是中华传统行政文化的精髓 ,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。
公共服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下 ,在整个社会民主秩序的框架下 ,通过法定程序 ,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
以人为本 ,是现代公共服务型政府的本质特征 ,也是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。
现代公共行政理论与实践表明 ,在追求公共服务型政府的过程中 ,在实现人民民主与人民主权的过程中 ,有三个必须体现与珍视的价值观 ,它们分别是基本人权、法治和民主原则 ,而这三点的核心出发点均是大写的“人” 字。
因此 ,鉴于政府管理在国家的公共服务型政府中扮演着核心与关键角色 ,那么将以人为本作为最重要的公共行政理念和价值观准则 ,既是政府管理的合法性要求 ,同时也是公共行政存在及使命的必然唯一选择。
论以人为本的公共政策价值理念公共管理论文_管理学论文内容摘要：本文认为，以人为本是新时期我国公共政策的核心价值取向，它是对“以物为中心”的反思、扬弃和超越，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观的客观要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
决策目标人性化，决策程序民主化，决策主体群众化，彰显公共利益价值，弘扬公平原则，探索公民参与公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政策中的具体应用。
关键词：以人为本，公共政策，价值取向改革之初，为了抓住机遇促进发展，我国公共政策采取“效率优先，兼顾公平”的原则。
这一政策取向打破了“大锅饭”、“平均主义”的僵死局面，调动了全国人民的积极性、主动性和创造性，促使我国改革开放取得了举世瞩目的成绩，同时也使得自然生态矛盾突出，人口、资源、环境之间的关系极不谐调。
这些冲突和矛盾是公共政策在社会全面改革和转型过程中的价值偏颇的集中体现。
面对改革开放进程中出现的新情况、新问题，公共政策的人本价值取向的重要性日益凸显。
党的十六届三中全会明确指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，第一次把以人为本提升到了公共政策核心价值的地位，明确了我国公共政策必须坚持以人为本的价值取向。
我国公共政策人本取向的理论与现实依据第一，“以人为本”是马克思主义哲学的基本思想，是对马克思主义哲学的总概括，是马克思主义的实质和精髓。
马克思主义哲学蕴含着丰富的人本思想。
在马克思主义哲学视野中，人是世界之“本”，认为人是世界的本质和终极本质；人是价值之“本”，认为人是世界上最有价值意义的生命存在；人是历史之“本”，认为历史是人的活动史，人是历史的主体，人类创造并主导着历史。
第二，以人为本的公共政策价值理念，是全面建设小康社会的内在要求。
改革开放以来，经过全党和全国人民同心协心、共同奋斗，我国已经实现了现代化建设“三步走”战略目标的第一、第二步，人民生活总体上达到了小康水平。
其实，这种小康只解决了人民的物质层面的需求，是低水平的、不全面的、不平衡的小康。
而要实现全面建设小康社会的战略目标，仅仅满足了人民的物质方面的要求，是远远不够的。
所以，以人为本的公共政策，在提高人民群众物质文化生活水平的同时，又要以丰富人民群众精神文化生活为目的，实现人的全面发展，才能达到全面建设小康社会的要求。
第三，以人为本的公共政策价值取向，是落实科学发展观的客观要求。
科学发展观把以人为本置于首位，强调把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，强调把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为公共政策的终极目标。
这就要求我国的公共政策从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众追求物质生活、政治生活和精神生活的愿望，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
第四，公共政策秉持以人为本的价值理念是构建社会主义和谐社会的必然要求。
我国提出了建设社会主义和谐社会的目标，和谐社会的内涵就是要让社会各成员、群体、阶层、集团之间的关系融洽、协调，没有根本的利害冲突，人与人之间相互尊重、相互信任和相互帮助，气氛良好。
当前我国社会正处于由传统社会向现代社会的转型时期，这一过渡和变革时期的一个显著特点就是利益主体多元化、利益取向多极化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化。
在这样一个不稳定的特定状态下，如何有效整合社会各成员、各阶层、各利益群体、各地区之间的利益关系，实现社会和谐，关键在于我国公共政策秉持以人为本的价值理念。
“以物为中心”的公共政策的弊端第一，城乡差距不断扩大。
目前，无论从人均收入水平、消费水平、城乡劳动生产率、工农技术装备水平等经济差距看，还是从教育、卫生、社会保障等社会差距看，我国城乡差距都很大，并且呈现出继续扩大的趋势。
衡量城乡差距是否适度的标尺，通常是基尼系数。
据国家统计局公布的数据，我国城镇居民基尼系数和农村居民基尼系数均在波动中呈现扩大的趋势。
年，我国农村居民基尼系数为.，城镇居民基尼系数为.；到年，我国农村居民的基尼系数上升到.，城镇居民的基尼系数为.，从中可以看出扩大的趋势是十分明显的。
第二，地区差距不断扩大。
我国实施经济体制改革和对外开放政策以来，实现了国民经济持续、高速增长，取得了举世瞩目的经济和社会发展成就，但由于自然禀赋、历史基础、区位条件、政策取向等种种差异，我国地区经济发展仍然是不平衡的，地区差距不断扩大。
我国东、中、西三大地带间的差距主要表现在：经济增长速度的差距在不断扩大；东中西部地区人均GDP和人均可支配收入差距也明显扩大；东中西部地区的工业化和城市化水平差距也在拉大。
第三，强势群体与弱势群体失衡。
随着市场经济体制的逐步确立与市场机制作用的强化，社会公众的利益正在分化，有些人成为市场化的正收益者，有些人则成为市场化的负收益者。
因此市场机制在某种意义上可以实现资源配置的效率最优，但无法矫正由自身引起的不同利益群体利益失衡，具体表现为强势群体与弱势群体利益失衡。
在现实中，强势利益群体已经结成正式的或非正式的团体，有能力利用各种资源，以各种形式诉求自身利益，影响公共政策制定。
有些强势利益集团在某些地方政府决策中甚至会影响政府，使得政府决策向强势利益集团偏向。
但另一方面，弱势群体自身既没有资源，也没有能力利用资源，缺少有效途径和渠道来诉求利益，他们在公共政策过程中往往被边缘化。
弱势群体本来在市场机制过程中利益已经受损，而其利益诉求在某些公共政策过程中又不能得到反映，因此社会利益格局愈发失衡。
人本思想在公共政策中的具体应用(一)建立“以人为本”的公共政策决策机制公共决策要坚持以人为本就要改革和完善决策机制，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化，笔者认为要做到以下几方面：首先，决策目标人性化。
决策目标人性化就是决策目标不仅要满足人民群众的物质需求，而且也要满足人民的社会生活、精神生活等各种需求，切实关心人民群众的切身利益，必须把维护好、发展好人民的利益作为公共政策的出发点和归宿，使人民不断获得经济、政治、文化利益，为人民群众造福。
其次，决策程序民主化。
决策程序民主化，是公共决策以人为本的关键之所在。
所谓决策程序民主化，就是在整个决策过程中充分发扬民主，调动全体决策参与者的积极性和创造性，实现正确决策。
无数的事实证明，凡是坚持以人为本，按民主集中制进行的决策，决策方案一般来讲是正确的或比较正确的，即使有了缺点或错误也比较容易发现和纠正；而凡是搞家长制、“一言堂”、个人专断所作出的决策，由于没有决策的民主化，决策的原材料不足，信息不够，决策过程简单，缺乏科学可靠的依据，主观随意性大，根本谈不上科学，决策失误就在所难免。
再次，决策主体群众化。
长期以来，我国公共决策一直实行“精英”决策模式，公共决策由少数人操纵，而普通人民群众被拒之门外。
这种不民主的决策作风，必然导致决策失误。
所以，公共决策必须坚持人民群众的主体地位。
只有这样，才能克服决策中的主观主义、唯意志论、独断专行的作风；才能真正反映人民的意志。
笔者强调人民群众是决策的主体，并不是否定领导者在决策中的重要作用，其在决策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。
我们只是想通过强调人民群众在决策中的主体地位，使领导者在深入了解民情、广泛集中民智的基础上作出的公共决策能充分反映人民群众的利益。
(二)构建“以人为本”为核心价值的公共政策制定模式这就意味着制定任何公共政策时，都必须把尊重人民群众的意愿、实现人民群众的利益、维护人民群众的权利作为根本前提。
首先，公共政策的制定要彰显公共利益取向。
公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。
因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。
“对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。
”坚持公共利益取向，就是制定公共政策必须反映、综合、表达绝大多数人们的利益，满足绝大多数人们的利益需要，必须从维护和谋取人民的利益出发。
只有符合人民利益的政策，才能得到人民群众的认可和接受，才能调动人民群众执行政策的热情，才能维护社会稳定，才有利于社会主义事业的发展。
其次，探索公民参与公共政策制定的方法和渠道。
“以人为本”的公共政策将更加重视人在政策制定过程中的作用，充分尊重人的知情权、表达权、参与权和监督权，在民主基础上通过充分讨论来完成政策制定过程。
随着公民社会的发展，公民的独立自主意识、政治参与意识以及政治民主化的要求不断增强。
一方面，探索公民参与公共政策制定的方法，如政府组织中加入公民代表、公民训练、基层意见搜集法、听证制度和网上公开征求民意等；另一方面，探索公民影响公共政策制定的渠道，如利用政府门户网站、个别接触、舆论扩散、集体推动、游说工作等政策参与渠道。
(三)以人为本的公共政策应弘扬公平原则公平是公共政策的基本价值，公共政策是实现公平的媒介、手段。
公平主要包括两个方面内容：一是代内公平，即当代人之间的公平，它要求消除不同阶层之层、不同地域之间在机会选择和成果占有上差别悬殊和两极分化现象，尤其把消除贫困作为优先考虑的问题。
二是代际公平，即当代人与后代人之间的公平。
代际公平强调，人类赖于生存的自然资源是有限的，所以，当代人不要为自己的发展和需要而掠夺式地使用资源，从而损害后代人发展和需要的条件，要给世世代代以公平利用自然资源和环境的权利。
因此，这就要求政府在利用公共政策落实科学发展观的过程中要在其目标取向上做到：以横向的代内公平，促进经济社会现实的发展；以纵向的代际公平保障经济社会未来不间断的发展。
公共政策要以立体公平为目标，促进和保障经济社会持续发展。
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