充分发挥职能作用促进新农村建设的几点思考
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关于乡村振兴战略的几点思考乡村振兴战略是当今中国发展的重要战略之一,旨在实现城乡资源均衡配置,推动乡村全面振兴和现代化,既是推进城乡一体化发展的必然要求,也是满足人民对美好生活的需求的重要保障。
在思考乡村振兴战略时,以下几个方面需要加深思考。
一、合理规划,注重产业转型升级乡村振兴战略首要的任务是调整农业产业结构,实现乡村经济高效、稳定的发展。
调整农业产业结构的核心是转型升级,从传统意义上的农业经济向新的、更高效的农业经济模式转变,并促进以产业为核心的农村经济发展。
因此,在进行乡村振兴规划时,有关部门必须充分考虑农业产业转型升级的问题,鼓励乡村地区开展现代农业和新兴产业,推动农村经济多元化发展。
重点加强农业生态化、智能化和信息化建设,促进农业与工业、商业、服务业融合发展。
同时,优化农村土地利用结构,保护耕地,提高土地集约利用率,在发展经济的同时保障农民的利益。
二、加强农村基础设施建设,优化城乡二元结构城市和乡村的发展是相互影响、互补的关系。
城市提供了市场、资金、人才等资源,而乡村则提供了粮食、能源和市场等支持城市发展的基础资源。
因此,城乡一体化发展需要优化城乡二元结构,推进城乡基础设施建设。
在农村地区,需要加强基础设施建设,如道路、桥梁、水利等,提高农村公共服务的水平,改善农村居民生活条件。
在城市地区,则需要开辟更多产业空间,为乡村产业转型升级提供支持。
无论是在城市还是乡村,提高城市化水平和现代化水平都是不可或缺的发展要素。
三、保护乡村文化遗产,传承乡土文化传统文化是国家和乡村的重要财富,是乡村振兴中不可或缺的需要。
传统文化是乡土文化的重要组成部分,是乡村文化的精髓、根脉和灵魂。
在发展乡村经济的同时,必须注重乡村文化的保护和传承。
这不仅可以保护乡村文化,增强乡村文化的内生动力,还有助于促进文化旅游业的发展,增加农村居民的收入。
其中,乡村旅游是非常重要的方面之一。
要在保护乡村自然与文化,传承乡土文化的同时,还要重新梳理、创新、提炼乡村文化,让乡村文化成为现代社会的一种文化资源。
【最新】关于新农村建设心得体会3篇建构和谐社会是全党.全国人民的根本任务,建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面.下面是为大家准备的关于新农村建设心得体会,希望大家喜欢!关于新农村建设心得体会范文1根据县委新农办关于驻村建设指导的相关文件精神,在___的指派下,我于__年__月__日到__村负责驻村指导相关工作.半年来,通过不断对新农村建设相关知识的学习,驻村走访调查,使我深刻体会到:一是只有不断加强学习,才能把党的好政策送到田间地头.作为新农村建设指导员,首先是党的政策的宣传员,各项工作的带头人,〝三农〞建设的言行标杆,而且还是当前新农村建设的具体实施者和推动者.各项政策.工作知识.相关法律以及科技知识的熟悉程度直接关系到调动群众的工作热情和班子建设的影响力.与群众要紧密结合,亲密相处,遇事急于扑下身子,乐于解答,想群众所想,急群众所急,才能更好地发挥驻村指导员的工作效能.二是只有树牢效劳意识,才能让公仆形象永驻群众心窝.干一行.爱一行.钻一行是新农村驻村指导员具备的根本素质.___村是一个地域宽广.人烟稀少的少数民族聚居村.而且居住分散,经济.文化.教育.卫生.交通比拟落后.农村农业根底设施薄弱.交通不便.信息闭塞的贫困高寒山区.当面对这些现实的困难和新的挑战时,我们不能只树官的形象,不立官的典范,要迎着困难上,具体分析,逐步解决,做到小事急办,大事专办.各项工作只有先让群众信服,新农村建设才能有推动的活力.三是只有深入调查论证,才能科学迈好建设小康社会的步伐.驻村以来,在各级的帮助下,为__村解决困难家庭救助资金__元.被子__床.衣服__套,_______,虽然驻村半年来,工作成绩还不突出,但我觉得深入科学研究才是开展的硬道理.制约村开展建设的因素有很多,诸如:村情民意.生产生活环境.自然资源.根底设施等等,如果不深入调查了解,就不能制定出科学地解决对策,更谈不上开展的要求.作为一名新农村建设指导员没有缜密的思维,科学的眼光,就不能把建设小康社会的决心坚持到底.通过开展驻村工作,使我的思想进一步成熟,观念得到了进一步更新,对农村工作的认知特别是山区农村的情况进一步的了解和加深.自身各方面素质明显提高.关于新农村建设心得体会范文2建设社会主义新农村关键是发挥农民群众主体作用,最大限度地调动广阔农民的积极性.在建设社会主义新农村中坚持以人为本,充分发挥农民群众主体作用,不仅解决了建设新农村为了谁的问题,而且解决了依靠谁的问题.之所以这么说,首先,农民是历史进步的推动者.自古以来,所有璀璨夺目的文明成果无不凝聚着万千农民的心血与智慧.翻开中国近现代史,正是有了农民这一对抗侵略.民主革命的主体力量,才铸就了民族抗争一次又一次的胜利.建国以来,国家采取了以农补工.农村支持城市的开展方针,有力促进了工业和城市的进步,同时,经过几十年农民艰苦卓绝地建设,极大地改变了农村贫穷落后的面貌,有力地解放和开展了农村生产力.因为有了小岗村十几户农民分田到户的改革创举,就有了后来的家庭联产承包责任制 ,有了农民的这种首创精神,才促成了对内改革.对外开放新的开展局面.其次,农民是新农村建设的实践者.建国五十多年特别是改革开放二十多年来,我国经济建设取得了巨大成就,社会事业得到全面开展,综合国力不断增强,初步具备了以工补农.以城带乡的开展能力.但是,我国仍处于社会主义初级阶段,开展中国家的国情没有根本改变,公共财政特别是支农财力仍很薄弱,难以满足新农村建设的巨大需求,因此,在今后相当长的时期内,建设社会主义新农村仍主要依靠农民自力更生.艰苦创业.新农村建设的目标,决定了农民必须发挥主体作用.同时,在市场经济条件下,农民已成为农村经济活动的自由主体,政府对新农村建设的作用将主要是引导和扶持,而不是大包大揽,否那么,政府的主导作用将掩盖农民的主体地位,让新农村建设丧失其根本的根底的力量.第三,农民是新农村建设的受益者.建设社会主义新农村是解决三农问题.为亿万农民谋划福祉的治国方略.在实施和推进中,国家必定会采取一系列的扶持开展政策.由此必将会吸引.带动社会各方力量.各种生产要素投向新农村建设,其结果一定会有力推动农村经济.社会.政治.生态文明开展,极大地改善农村根底设施条件,增强农业综合生产能力,提高农民生活水平.作为农村社会构成的主体,长期在农村生产.生活的农民,自然会成为新农村建设最直接.最主要的受益者.从当前看,发挥农民主体作用存在三个问题:一是认识上的问题.对农民的认识上,无视农民的主体地位,认为农民受教育程度低,技术水平不高,干不了事也干不成事,不相信依靠农民能够建设新农村.同时,从农民自身看,由于受封建思想的束缚较大,很容易形成对人的依赖和对物的依赖,权利意识.责任意识淡泊,自强.自主.自由的意识不强.二是行为问题.由于对农民主体地位的认识不清,有些基层政府不尊重农民的主体地位,不注意发挥农民的主体性作用,代替农民包办一切,违反农民的意愿,结果适得其反,有时还会损害农民的利益,加重农民的负担.三是体制问题.城乡二元体制的存在,制度性壁垒使农民的主体地位难以得到保障.这些制度包括了户籍制度.社会保障制度.教育制度.用工制度.财政制度.金融制度.土地征收制度等等.这些制度不符合国民待遇原那么的要求,不符合社会公平原那么,既损害了农民合法权益,也影响了农民的独立性.自主性,进而打击了农民的能动性.创造性.农民主体作用发挥得怎么样,将直接影响新农村建设成效.因此,作为新农村建设主导力量的各级政府,必须突出引导和扶持,充分发挥和实现农民在新农村建设中的主体作用.1.要通过宣传切实提高农民对新农村建设的认识.在这方面要突出三个注重:一是注重宣传政策.要采取多种形式加大宣传力度,特别要充分发挥农村党支部.村委会的组织领导作用,对农民进行深入细致的思想发动,通过宣传新农村建设意义.任务.目标.内容和有关政策,转变农民的思想观念,提高农民的认识水平,将党中央建设社会主义新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动.二是注重典型引带.大力宣传新农村建设中涌现出来的典型,用身边事教育身边人,让农民看到新农村建设的美景,把农民的积极性调动起来.三是注重树立新风.大力弘扬自力更生.艰苦创业的优良传统,树立农村良好民风,营造农民自主建设新农村的浓厚气氛.2.要通过办实事激发农民建设新农村的热情.要立足本地实际,找准新农村建设的突破口,尽快解决与农民利益最现实.最需要.最直接的问题,让农民真正得到实惠,自觉投身于新农村建设.我们__县县委.县政府采取点面结合的方式推进新农村建设上,在面上,我们提出以解决农民增收难.行路难.饮水难.养老难.上学难.就医难为突破口,全面推进新农村建设.在点上,我们建设__村等__个新农村示范村,使其在产业开展.社会事业进步等各个方面发挥好示范作用.3.要通过增加农民收入增强农民发挥主体作用的动力.建设新农村,生产开展是前提,生活宽裕是根本.必须把增加农民收入作为核心工作来抓,积极研究生产开展问题,拓宽农民增收渠道.要加快调整农村经济结构,积极开展质量效益型农业,推进绿色食品.无公害食品和特色种养业开展,以特取胜,以优取胜.要把劳务输出作为农民增收的主渠道,拓宽输出渠道,提高培训水平,增加劳务收入.大力开展非农产业,大力开展农村经济合作组织,推进农业产业化经营.同时,积极支持乡村干部.农村经营管理能人.产业大户和具备一技之长的农民自主创业,开发农副产品资源,促进农村货畅其流.要加快小城镇建设,改造完善市场体系,为农民自主创业搭建平台.4.要通过完善机制保护农民发挥主体作用的积极性.重点要建立和完善三个机制:一是民主管理机制.进一步完善村民代表大会.党员民主生活会.民主议事日等制度,加大村务公开.民主理财的力度,保证农民在新农村建设中的知情权.商议权.参与权和决策权,尊重和实现农民的合理意愿.二是农民培训教育机制.加大阳光工程工作力度,建好县职业技术学校和乡村农民培训机构,积极培育技能型.文明型农民,全面提高劳动者素质,加速农民向非农产业转移.三是农民生活保障机制.健全村级卫生效劳网络,完善农村公共卫生保障机制;采取土地保障和社会保障相结合的方法,构建新型农村根本养老保障制度;不断提高完善农村低保制度,适度提高救助标准,健全救助体系.关于新农村建设心得体会范文3当前,各地对新农村建设十分重视,特别是上海,更是把社会主义新郊区新农村建设放在十分重要的位置,新农村建设总体形势不错,各级政府决心大,动作快,投资多,农民参与的积极性高,效果明显.前不久刚刚闭幕的中共上海市委八届九次全会,顺利通过了>.这是上海历史上的第一次,上海市委把全会的主题,聚焦为新郊区新农村建设;这也是上海开展中的第一次,上海市委以决议的形式,提出了社会主义新郊区新农村的建设目标.推进政策和工作措施.但是,在新农村建设中,局部地区还存在盲目性和片面性,重视形式,轻视内容,对农村产业建设支持不够;重视政府作用,无视社会力量参与,对调动和充分发挥农民的积极作用不够;重视硬件建设,无视软件建设,对农民的素质教育.法制教育及基层组织建设等关注不够.我认为,在下一步新农村建设中,各地要及时总结经验教训,处理好六大关系.一要处理好〝主〞和〝次〞的关系.在开展新农村建设中,政府和农民的作用都很重要,但两者在建设中地位有所不同,政府起主导作用,农民那么是建设的主体.政府在推进新农村建设中,既不能缺位,也不能越位,政府要根据农民的真实需要,搞好规划,增加公共投资,提供公共效劳,制定政策引导社会力量参与农村建设,要让新农村建设的目标贴近农民的需要,着重在提高农业效益.改善农村面貌.提高农民生活质量上下功夫.要让农民感受到自己是新农村建设的受益者,是建设的主体,自觉参与规划制定,积极为改变家乡面貌奉献自身力量.从目前新农村建设实践看,各级政府的决心大.动作快,调集了一定的人力.物力和财力,支持新农村建设.而对农民的积极性和主动性,调动得不够,发挥得也不充分,一些农民还处于观望态度,甚至还有一些等靠要的思想.今后,在新农村建设中,必须处理好政府和农民个人的关系,政府该干什么,农民要做什么,要尽量界定清楚.同时,政府要通过引导作用,千方百计调动农民的积极性和主动性,让农民真正成为新农村建设的主力军.二要处理好〝近〞和〝远〞的关系.新农村建设既有长远任务,也有近期任务.在实际推进过程中,要根据根本国情和农民的实际需求,制订出新农村建设的标准和长远规划,同时选好切入点,解决好当前农民最迫切需要解决的问题,比方行路难.饮水难.上学难.看病贵.养老难.生活环境差等问题.对解决这些问题,要按照规划,有步骤地展开,不能操之过急,不能超越经济开展阶段,要量力而行.同时,还必须考虑农民长远开展的需要,从现在起就要谋划未来农业.农村开展需要解决的问题,比方农村根底设施建设和公共效劳,如何解决从有到好的问题;农业科技创新和推广,如何解决能为农业现代化提供可持续开展的动力问题;如何建立增加农民收入的长效机制问题;如何提高农民的素质问题;如何完善社会保障制度等等.三要处理好〝城〞和〝乡〞的关系.我国现代化建设既需要城市化的快速推进,也需要农业.农村的迅速开展,新农村建设和城市化两者不是对立的,而是互动.互补关系.新农村建设不但不排斥.不阻碍城市化,而且还能通过根底设施建设.劳动培训及转移.收入的增加和消费的提高,去推动城市化.同时,一些农村通过根底设施建设和功能的进一步完善,完全可以开展成为小城镇,这对促进城市化是有积极意义的.同时,农村为了解决城市的吃饭问题.饮水问题,开展工业受到限制,而农业的效益远远低于工业,这也可以说是农村为大局所作的奉献和牺牲.对于农村人口,他们所需要的根本公共产品和效劳,政府必须提供,他们赖以生存的产业开展,政府也必须给予必要的支持.否那么,在快速城市化和工业化过程中,农民享受不到或很少享受到社会经济开展成果,社会结构必然会失衡,现代化进程也可能会被打断.当然,在新农村建设中,村庄规划.根底设施建设以及产业开展等方面,可以将农业劳动力和农村人口转移这一因素考虑进去,一方面促进城市化开展,另一方面减少农业人口,使农业成为少数专业农民的主业,逐步提高农业劳动生产率.四要处理好〝表〞和〝里〞的关系.目前,在新农村建设中,重视形象多,偏重于抓看得见.摸得着.见效快的工程,比方搞道路硬化.墙面白化,这些形象要抓,但更不能无视那些影响新农村建设质量的关键工程,如抓好农业.农村生产和促进农民增收方面,要多出实招,突出重点.新农村建设好比是一辆赛车,而根底设施建设.产业开展.公共效劳和制度建设那么是〝四个轮子〞,一个也不能少.特别是从新农村建设的动力源上来看,开展生产.增加农民收入更不应该被无视,它是开展新农村建设的中心任务,应该将其放在突出位置,加大各级政府的支持力度,帮助农民调整农村经济结构,积极推进农业产业化经营,大力开展农村二.三产业.五要处理好〝点〞和〝面〞的关系.新农村建设不搞试点不行,光搞试点不推广也不行,因为新农村建设不可能是一朝一夕的事情,不可能在短时间内全部完成,所以等试点全部搞好再推广必将是一个漫长的过程.开展新农村建设一定要将试点建设和推广工作结合起来,做到以点带面.从目前新农村建设进展的情况看,全国各地,包括我们上海,十分重视试点工作,在示范试点镇.村开展新农村建设支持力度大.进展快,路电水气.通讯.播送电视.学校.卫生所等改造建设效果非常明显.但是,示范试点的经验如何向面上推广,如何在搞好规划的根底上筹集必要的资金,向示范试点以外的农村根底设施投资,让广阔农民都能享受到最必要的公共产品供应和效劳,政府在这方面考虑的还不够.在农村建设中搞示范试点,让一局部农民优先享受到公共产品效劳的〝阳光〞,是在现阶段根据国情做出的必要选择,但是,当试点取得一定的成功经验后,应尽快组织力量向农村各地推广,使试点之外的农民也能尽快享受到新农村建设的成果.六要处理好〝上〞和〝下〞的关系.新农村建设中,公共产品的供应.产业能力建设.体制改革和基层民主建设等都有明显的层次性,作为地方政府,市.区.镇也应根据权力分配和财力承当相应的责任.比方一些大型工程和工程,牵涉面广,需要资金多,市政府应予以承当,而在区域规划.生态环境保护.义务教育.公共卫生.救灾.扶贫等方面,市政府要协调区.镇,制定政策,明确各级职责,明确资金来源,防止上级喊口号,下级等政策,〝眼睛向上〞,依赖上级政府的思想.关于新农村建设心得体会3篇。
新农村建设的思路和目标近年来,随着城市化的进程不断加快,农村面貌也发生了巨大的变化。
然而,农村发展不平衡、两头失衡的问题仍然存在。
为了推动农村全面发展,我们需要明确新农村建设的思路和目标。
1. 优化农业结构农业是农村经济的基石,优化农业结构是新农村建设的重要一步。
需要通过产业结构调整,推进农村经济多元化发展,提高农业综合生产能力和竞争力。
同时,要加强农业科技研究和创新,引入现代农业技术和管理模式,提高农业生产效率和产品质量。
2. 发展农村产业发展农村产业是新农村建设的核心部分。
需要通过发展乡村旅游、农产品加工等产业,提高农民的收入水平和生活品质。
同时,要加强农村金融服务,为农村产业发展提供支持。
此外,还应积极推进农村电商发展,利用互联网和电子商务的力量,打开农产品销售的新通道。
3. 加强农村基础设施建设良好的基础设施是农村发展的基础。
需要加大投资力度,完善农村水、电、路、气等基础设施建设,缩小城乡差距。
同时,要加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设,提高农民的生活质量和满意度。
4. 推进乡村治理乡村治理是农村发展的保障。
需要完善农村公共管理体系,建立健全村民自治组织,加强农村社会管理和服务体系建设。
同时,要加强农村法治建设,维护农民的合法权益和社会秩序,营造和谐稳定的乡村发展环境。
5. 保护农村生态环境保护农村生态环境是新农村建设的重要任务。
需要加强农村环境保护,推进农业可持续发展。
通过推广水土保持、农田水利设施建设等措施,保护农田资源,提高农业生态效益。
同时,要加强农村垃圾处理、污水处理等环境治理,促进农村环境卫生改善。
6. 加强农村教育加强农村教育是实现农村全面发展的重要举措。
需要加大对农村教育的投入,改善农村学校的师资、教学条件和教育质量。
同时,要推动农村教育与城市教育的优质资源共享,缩小城乡教育差距,提高农民子女的受教育机会和学习水平。
7. 解决农民问题解决农民问题是新农村建设的核心目标。
关于新农村建设的几点思考和建议按照区委、区政府关于新农村建设的工作部署,我镇委、政府高度重视,思想统一,先后召开了相关工作座谈会议,并组织镇级领导、办事处书记和32个重点村支部书记到XX县区南山集团和XX县区双山街道三间溪村进行了参观学习。
通过参观学习,进一步激发了各级解放思想、干事创业的的工作热情,从而在全镇掀起了建设新农村的。
下面结合我镇新农村建设的实际情况,谈几点思考和看法,不足之处请批评指正。
一、基本情况和取得成效xx有x个行政村,农业人口近x万人,建设社会义新农村的任务繁重而艰巨。
前期,我们围绕建设新农村,采取以点带面、示范带动的方法,选择了各方面条件较好的x村、x村、x村、x庄村先行试点。
试点村投入了大量人力、物力、财力,对村容村貌、村庄建设、人居环境进行了综合整治,取得了明显的效果。
同时,我们在全镇还大力实施了“强基固本”、“综治固垒”两大工程。
“强基固本”工程以农村“三职”工资发放为总抓手,以实施“双向”考核规范化管理和推行“五民主两公开”民主管理制度为手段,以整治后进村班子为重点,农村基层组织建设和队伍建设取得了较好的效果。
以村综治办主任工资发放为总抓手,通过实施“建、管、述、评”、“三五”百分考核管理机制和试点村建设,取得了很好的效果。
目前,基层组织基础稳固,社会政局稳定,促进了新农村建设步伐的加快。
(一)主导产业迅速发展,农民增收渠道拓宽目前,大蒜基地达到了x万亩,路林、丰产林达到1.2万亩,奶牛养殖突破1000头;完成了坦山片区3000亩退耕还果基地完成苗木更新和新品种引进,新引进大蒜深加工企业2家,总500多万元,年加工大蒜2400吨;新发展浅水藕池10处;新嫁接核桃1000亩;新发展大蒜协会、供水协会各1家。
为生产发展提供了较大规模的产业支撑。
(二)公益事业全面推进,群众生活质量进一步提升一是进一步加大了新型农村合作医疗工作力度,目前,参加新型农村合作医疗的行政村达到100%,人口参保率达到90%,共筹参合资金92万元。
新农村建设看法新农村建设是指在中国农村地区进行的一系列改革和发展措施,旨在提升农村居民生活水平、促进农村经济发展和社会进步。
下面我将从几个方面来谈一下对新农村建设的看法。
首先,新农村建设是促进农村经济发展的重要举措。
传统农村以农业为主导,经济发展相对滞后,农村居民收入低、生活水平不高。
而新农村建设通过改善农村基础设施、推广现代农业技术和培育农村产业,为农民提供更多的就业机会和创业机会,提高了农村居民的收入水平,促进了农村经济的腾飞。
其次,新农村建设是改善农村基础设施的重要方式。
农村基础设施的落后是制约农村发展的重要因素之一。
新农村建设加大了对农村基础设施建设的投入,包括道路、桥梁、电力、饮水等设施的建设,使农村地区的基础设施水平得到了明显改善。
这不仅方便了农民的生活,也为农村地区的经济发展提供了有力支撑。
第三,新农村建设强调农村环境保护和生态建设。
农村地区的环境问题长期以来一直备受关注,其中包括土壤污染、水体污染、空气污染等。
新农村建设提出了“绿色、低碳、环保”的理念,鼓励农业转型升级,推广生态农业和有机农业,加强农村环境保护工作,提高农村地区的生态环境质量。
第四,新农村建设注重农村社会事业的发展。
农村地区的教育、医疗、文化等方面的发展长期以来相对滞后,这导致了农村居民的社会福利水平较低。
新农村建设通过加大对农村社会事业的投入,提高农村地区的教育、医疗、文化设施建设水平,提高了农村居民的社会福利水平,改善了农村居民的生活质量。
总结起来,新农村建设是中国农村改革和发展的重要举措,对农村经济发展、基础设施建设、环境保护和社会事业发展等方面起到了积极的推动作用。
然而,新农村建设仍面临一些挑战,如农村基础设施建设投入不足、农村土地流转问题、农民技能培训等问题亟待解决。
未来,需要继续加大政府的投入力度,创造良好的政策环境,推动新农村建设取得更加显著的成效。
充分发挥职能作用促进新农村建设的几点思考
长兴县国土局局长施炳良
去年以来,党中央、国务院把统筹城乡发展,建设社会主义新农村工作放到了十分突出的位置,地方各级党委政府也十分重视新农村建设,做出了很多令人鼓舞的成绩,出现了许多亮点。
作为国土部门,就当前如何充分发挥职能,促进新农村建设,还有许多问题需要进行深入研究探索,并下功夫抓好落实。
(一)必须抓好新农村建设的土地利用规划,高起点规划好新农村建设的框架
在新农村建设中,当前比较突出的一个问题是土地利用规划与建设的要求不相匹配,原有规划难以满足当前新农村建设的要求。
为此,必须抓住当前建设和土地利用规划修编的机遇,做好四个方面的工作。
一是要及时对中心村进行定位,明确中心村建设的数量和布局,在下阶段乡镇土地利用总体规划修编时,与建设规划相衔接。
二是要对中心村的功能进行定位,明确中心村近期、中期、远期的发展目标,规划好各个功能区,做到一次规划、逐步实施。
三是要充分利用当前优质园地可以划补为基本农田的政策,及时对中心村周边的基本农田进行移位,有计划地将部分优质的茶园、果园、桑园以及其它园地等划补为基本农田,争取土地利用空间。
四是一步到位进行安置。
按照新农村建设的要求进行统一选址、统一规划、统一建材、分户自建、加强监督,防止新的不规范建设问题发生。
二、必须要在重点工作上有机结合,多途径促进农村生产条件的改善和生活质量的提高
1、通过农村建设用地复垦,盘活农村用地,整合资源要素。
一是对建设用地复垦拆迁、安置,实行统一规划,向中心村集聚。
二是把建设用地复垦与村庄环境整治相结合。
有计划地拆除一些居住分散、交通不便的农户,整合好公共资源、改善居住条件,实行社会公共资源共享。
三是把建设用地与生态环境整治结合起来,通过对废弃矿山、砖瓦企业整治、复绿,改善生态环境,复垦废弃矿山用地,争取用地周转指标,改善生态环境。
2、通过土地开发、整理,改善农民生产条件,增加农民收入。
一是合理确定土地开发项目,可以把群众自发开垦且符合土地开发立项条件的,重新包装进行立项,按照开发的标准进行整理,按现行规定,既合理利用了土地空间,又给农民增加了开发收入。
二是利用好土地开发政策,为规划调整获取新的空间。
新立项的土地开发项目,除用于占补平衡外,还有调整用地空间的功能,能开发划为基本农田的,尽可能开发成基本农田,这样既可以平衡用地空间,又能争取项目资金及用地指标。
三是要抓好开发土地的管理和经营,使开发的土地获取最大利益。
实践证明,一般承包给大户经营管理比较好,既可以促进农业产业化,又可以通过承包来增加农民收入,并且有利于农业产业结构的调整和农村劳动力的转移。
四是要加强部门的协调和配合,抓好低丘缓坡和废弃园地的开发利用以及优质园地划为基本农田工作,涉及
到政府的多个职能部门,需要从有利用推进经济发展这个主题去强化配合和服务。
三、必须充分利用现行土地政策,努力破解新农村建设中宅基地利用和资金来源的矛盾。
新农村建设土地管理中一个很难处理的问题是如何解决农民宅基地的调整使用。
我们这样考虑:一是在中心村规划好新的农民住宅用地,并事先办理农转用手续,制定相应的优惠政策,引导新建住户向中心村靠拢,并对原有住房进行拆除。
二是由乡镇成立一个相应的机构,建立一种机制,负责对农民宅基地的调节和管理。
三是结合中心村建设,在合理规划的基础上,安排少数的用地指标进行出让,把土地收益用于弥补农村建设经费的不足。
四是完善现有拆迁安置模式。
可以考虑把城市规划区内的公寓房建设形式调整为按照城市社区建设的要求统一规划、统一选地、统一设计、统一材料,农民自建多联体、多层式住宅,既可以节约利用土地,又可以减轻政府的压力,还可以较快地推进征地拆迁工作进度。
四、必须加快产业的集聚和发展,依托经济的发展来发挥土地的最大效益。
新农村建设是一项长期的系统的工程,不是单纯的新村建设。
新农村建设要上层次、上台阶,应重点注意三个方面的问题:一是要抓好产业发展的功能区建设。
重点抓好村际工业平台的规划和建设,用产业的发展来推动今后新农村建设。
二是要调整农
民土地经营模式。
可以采取由村集体来返租,再由大户来承包经营,既可以推进农业产业结构的调整,又能促进农村劳动力的转移,提高农民的收入。
三是要把一产与三产发展有机结合,充分利用一产的土地来发展三产的产业,在不新增建设用地、不改变用地性质的条件下,把一产的土地资源盘活用好,既能吸纳原有农村的劳动力,又能更新农民经营土地的观念,提高农民的素质。