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留学数据观2020行业年度报告盘点受新冠肺炎疫情及国际局势不稳定等因素的冲击，2020年的留学政策也在反复变化，留学生的留学意向与海外生活都受到直接影响。
本文汇总了2020年度各国的留学政策变化（截至2019年12月25日），希望能给读者的留学之路提供参考，让每一位留学生都能做出更合理的规划与选择。
《雅思、托福、SAT学术研究报告》2020年3月28日，启德考培通过在线直播的方式，发布《启德2020雅思、托福、SAT考试学术研究报告》以下简称《报告》，《报告》汇总整理了2019年雅思、托福考试所有场次的考试数据及2019年重点场次的SAT考试数据，结合考试科目及考察题型，对考试数据及题目类型进行分析总结，并对2020考试趋势进行了预测。
同时还将提供2020考试备考攻略、2020考试高分技巧、2020考试必备词汇、2020考试报名及服务等实用备考内容。
《2020日本留学报告》2020年4月25日，启德教育在线发布《2020日本留学报告》。
报告显示，截至2019年，日本留学生人数（包括大学院、学部/短期大学/高等专门学校、专门学校、准备教育课程、语言学校）已连续7年保持增长，达312,214人，相比上一年涨幅4.43%。
截至2019年5月，日本国际学生前十大来源国家及地区均为亚洲国家及地区，亚洲学生占日本整体国际学生总人数的93.63%。
《2020澳大利亚留学报告》5月20日，为了向意向选择澳大利亚留学的学生及家长提供更具参考价值的数据和建议，启德教育于近日在线发布了《启德2020澳大利亚留学报告》以下简称《报告》。
根据《报告》数据显示：2019年，共有超过530万国际学生在全球范围内进行高等教育阶段的学习。
澳大利亚高等教育阶段，中国学生在国际学生中的占比为36.6%，自2015年起中国连续五年成为澳大利亚国际学生最大来源国。
商务/贸易为2019年赴澳读本科留学首选专业（24.0%）。
2019年赴澳读硕士管理专业占比上升至4.4%，工程（10.7%）、信息技术（7.8%）、信息系统（3.0%）等工科类是留澳硕士生在商科之外的第二大类选择。
2020年关于教育的政府工作报告2020年关于教育的政府工作报告3月15日，十二届全国人大三次会议审议通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。
《报告》在第五部分“持续推动民生改善和社会建设”中指出，教育是今天的事业、明天的希望，要切实把教育事业办好，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
《报告》提出要推动教育公平发展和质量提升，对经济发展新常态下的教育改革发展作出了部署，明确了2020年教育工作的重点任务。
一、促动教育公平发展和质量提升的重要性紧迫性每年政府工作报告关于教育部分的内容都会有核心词，今年的核心词无疑是公平和质量。
把公平发展和质量提升相提并论，在政府工作报告中是首次，凸显了经济社会发展对教育的新要求。
过去这些年，党和政府高度重视教育公平问题，把促动公平作为国家基本教育政策，推动教育公平取得了实质性进展、迈出了历史性步伐。
《报告》在2020年工作回顾部分，对教育成绩的肯定也主要是在促动公平方面。
就教育质量来说，我国有重视教育质量的传统，教育质量是有保障的。
但是，历史形成的城乡、区域、校际之间教育差别问题，城镇化进程中的农民工子女教育、“异地高考”、学校布局结构调整问题，以前久治不愈的“择校热”以及变味的“特招”、“保送”、高考加分、自主招生等，表明教育公平的理想和现实之间、政策的初衷和实际效果之间、统计数字和人民群众的切身感受之间还存有着一定的差别。
近年媒体上关于知识是否还能改变命运、寒门能否再出贵子、现行教育体制是否是社会阶层板结的“固化剂”等问题的讨论，充分说明在推动教育公平方面还有很长的一段路要走。
不但如此，长期以来GDP思维影响下对于教育规模发展、数量增长、外形扩张的迷恋，实用主义、功利主义价值观所引发的各种短视行为和对于教育品质的破坏，非一日之寒。
当前，人民群众对高质量、多样化教育和教育公平的诉求更增强烈，不但希望“有学上”，更希望“上好学”。
所有这些表明，促动教育公平发展、质量提升任重而道远。
继续教育发展年度报告（2022年）1 学校继续教育办学定位与管理体制1.1学校概况1.2 学校继续教育工作的总体规划、办学定位1.2.1 继续教育在本校章程及整体发展规划在《学院章程》第一章第五条中指出：学校的主要教育形式为全日制高职学历教育，不断拓展非全日制高等学历教育和对外交流与合作，适当开展适应社会需要的其他类型教育。
1.2.2 继续教育发展战略规划《学院高等职业教育“创新强校工程”（2020-2022年）建设规划》中明确了学校继续教育工作的总体规划、办学定位：完善继续教育发展战略，面向社会发展重点行业及重点领域，合理配置现有资源，调整优化继续教育结构，创新继续教育内容和模式，实现规模、质量和效益协调发展。
1.2.3继续教育纳入学校重点建设工程项目学校创新强校工程（2020-2022年）建设规划纳入了继续教育的内容。
在社会服务方面，我们的目标定位是主动提升专业为产业和社会服务的能力，大力开展职业技能鉴定培训、公务员培训、企业在岗职工技能培训、技师培训、农村劳动力转移培训及成人继续教育。
积极开展科技研究和技术推广服务，探索建设一支实践经验丰富，科研能力强的科研队伍。
1.2.4继续教育坚持立德树人，加强党建和学生思想政治教育方面的举措学校继续教育按照党委要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大力加强思政工作，坚持立德树人，明确目标定位，培养具有家国情怀和国际视野的新时代社会主义建设的合格建设者和接班人。
主要举措：一是党委高度重视，建强思政工作机制。
成立政治安全工作委员会和思政工作质量提升领导小组。
二是完善思政工作体系，推动工作制度常态化，学校党委宣传部统筹学校政治安全工作。
三是加强教师队伍政治建设，筑牢思政工作师资基础。
四是加强党的全面领导，构建“五维合一”一体化思政大格局。
1.3 学校继续教育办学体制、管理机制的情况2017年在原成人教育中心的基础上成立了继续教育学院，有分管校领导和继教院负责人，继续教育学院专职管理与服务人员共6人。
我院再次获评湖南省高职院校三个“20强”和“A类学校”2021年3月22H,湖南省教育厅发布了《2020年湖南省高等职业教育质量年度报告》（下称《报告》）。
省教育厅专家对全省提交了院校质量年度报告的71所高职院校进行评价，采用层次分析法量化各高职院校育人成效、教学资源及服务贡献度,在《报告》中列出了湖南省高职院校“育人成效20强”“教学资源20强”“科研与社会服务20强”和“质量年度报告合规性评价A类学校”四个排行榜单。
我院在四个榜单中均有题名，进一步彰显了我院的办学特色和社会声誉。
该报告由湖南省教育科学研究院、湖南省教育战略研究中心编制，针对2020年度各职业院校学生发展、教学改革、政策保障、国际合作、服务贡献、面临挑战等六个部分对湖南省高等职业教育质量进行了全面总结和评估。
《报告》是社会各界了解湖南高等职业教育的重要窗口，具有极大的公信力和认可度。
我院2019年和2020年两次入选湖南省高职院校“育人成效20强”，2018-2020年连续三次入选湖南省高职院校“教学资源20强”，2016-2020年连续五次入选湖南省高职院校“服务贡献20强”，2017-2020年连续四次被评为“质量年度报告合规性评价A类学校”。
此次荣获三个“20强”和“质量年度报告合规性评价A类学校”，是对我院多年来坚持立德树人，大力推进“三教”改革，提高教学质量和人才培养水平的充分肯定。
我院将进一步围绕专业建设、人才培养、科技攻关等方面服务湖南“三高四新”战略目标，为建设职教高地而奋勇前行。
（文/刘凡香刘阳）我院学报编辑部获评湖南省期刊征文一等奖2021年4月28H,湖南省期刊协会五届三次会员（理事）大会在湖南宾馆召开，会议由湖南省期刊协会第五届常务理事会副会长兼秘书长唐韶南主持。
大会共有五项议程，第一项议程是宣读表彰决定并颁奖，第二项议程是获奖代表发言，第三项议程是省期刊协会会长任晓山同志作工作报告，第四项议程是省委宣传部部务会成员、省政府新闻办副主任于金旺同志讲话，第五项议程是党史学习教育专题党课。
高等职业教育质量年度报告(2020)菏泽家政职业学院二0一九年十二月目录一、学生发展 (4)（一）立德树人 (4)1.思政育人 (4)2.实践育人 (5)（二）就业质量 (7)1.学生就业率 (7)2.职业资格证书获取率 (7)（三）学生资助 (8)1.学生助学贷款 (8)2.学生奖助学金 (8)二、教育教学 (10)（一）专业建设 (10)1.专业结构 (10)2.重点专业建设 (11)（二）师资队伍 (12)1. 专兼结合的“双师型”教师队伍 (12)2.师资培训 (13)（三）系部设置 (13)（四）课程建设 (14)1.专业课程体系 (14)2.精品课程体系 (14)3.课程资源库体系 (15)4.两课及公共基础课程 (15)5．课程改革 (15)三、政策保障 (18)（一）政府履职-菏泽市委、政府高度重视家政学院转型升级发展 (18)（二）优化内部治理结构，促进管理重心下移 (18)（三）完善制度体系，激发内生动力 (19)1.创新教师职称评聘办法 (19)2.创新教师考核评价办法 (19)3.创新绩效工资分配办法 (20)（四）加强内部质量保证体系，推进教学诊改工作 (20)1．全面推进综合教务管理系统建设 (20)2．注重课程诊改带动教学质量提升 (21)（五）办学经费 (22)1.办学经费投入 (22)2.办学经费支出 (22)四、服务奉献 (23)（一）服务地方 (23)1.毕业生本地就业比例 (23)2.继续教育 (24)3.精准扶贫 (24)（二）服务社会 (24)五、国际合作 (26)六、面临挑战 (28)（一）办学条件面临挑战 (28)（二）师资队伍面临挑战 (28)（三）产教融合、校企合作面临挑战 (29)表1 计分卡 (30)表2 学生反馈表 (31)表3 资源表 (33)表4 国际影响表 (34)表5 服务贡献表 (35)表6 落实政策表 (36)表 1 学生社团情况统计表 (6)表 2 部分社团社会实践活动 (6)表 3 近两届毕业生就业情况 (7)表 4 2017-2018学年奖助学情况 (9)表 5 2018-2019学年学院各专业大类设置情况 (11)表 6 学院专任教师职称结构情况统计表 (12)表 7 学院专任教师学位结构情况统计表 (13)表 8 学院“双师型”教师情况统计表 (13)表 9 学院近两届毕业生就业地区分布情况 (23)图 1 学院教师队伍结构情况 (12)图 2 2018-2019学年学校办学经费收入情况 (22)图 3 2018-2019学年学院办学经费收入情况 (23)案例 1 弘扬中华优秀传统文化，增强学生文化信心 (4)案例 2 “1+X”落地生根，老年照护旗开得胜 (7)案例 3 身残志坚、砥砺前行、不畏艰难、励志之星 (9)案例 4 教学能力勇破纪录、特色教学初见成效 (16)案例 5 药学实习再升级，二叶医药冠名班 (25)案例 6 合作办学走出国门，国际合作正常运行 (26)案例 7 学院谋划又出新招，学生就业再填门路 (27)菏泽家政职业学院是我国第一所独立设置、以家政为特色的普通高等职业院校，坐落在鲁苏豫皖四省交界的单县开发区，规划占地744亩，建筑面积19.3万平方米，总资产1.99亿元。
部回复政协提案释放积极信号教育行业速评：21所独立学院转设落地，教育部回复政协提案释放积极信号11月11日，教育部官网发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，同意重庆工商大学融智学院等21所独立学院转设为独立设置的本科学校。
其中中教控股（0839.HK ）旗下两所、中汇集团（0382.HK ）旗下一所独立学院完成转设。
独立学院转设落实对高等教育板块来说是利好，意味着更多的独立学院未来不需要向合作的公立院校交管理费，运营利润率的提升是确定的事情。
此外，被市场解读为更加正面的信号是教育部11月10日刊发的关于政协十三届全国委员会第三次会议第3379号提案答复函，文件中明确“为保障非营利性民办学校举办者权益，回应举办者诉求，教育部对合法合规的关联交易持开放态度”。
这对教育板块尤其是之前饱受义务教育阶段不得选择为营利性困扰的K12学校类上市公司是一个非常正面的信号。
部分人士认为这是教育部对非营利性学校的关联交易态度发生重大改变，在此我们想提醒本次回复函的确释放出一些非常积极的信号，但是不应看作是政府对义务教育阶段学校的监管趋向发生了重大转折。
在2018年出台的民办教育促进法实施条例（送审稿）本来就没有否定非营利性学校合法合规的关联交易。
因此，我们提醒可以把握部分低估值K12学校类上市公司的估值修复行情，但不宜过于乐观。
虽然民促法实施条例还没有正式出台，但这两年出台的一系列官方文件已经让监管的方向渐趋明晰：国家是非常支持和鼓励民办教育的发展的，同时也强调教育的公益性质，防止资本过度逐利的行为。
民办高等教育、职业教育及课外培训机构板块政策风险较低，我们建议重点布局以上板块。
教育部答复函让市场看到监管机构对关联交易监管释放出积极信号教育部11月10日刊发在官网的关于政协十三届全国委员会第三次会议第3379号提案答复函中明确提出“为保障非营利性民办学校举办者权益，回应举办者诉求，教育部对合法合规的关联交易持开放态度。
2023-11-06•行业概述•市场细分•行业趋势目录•行业挑战与机遇•行业风险与控制策略•行业案例分析01行业概述民办教育是指由非政府机构和个人经批准设立的，以非公共财政投入为主要经费来源的教育机构。
定义民办高等教育、民办职业教育、民办中小学教育、民办培训机构等。
分类定义与分类市场规模与增长市场规模截至2020年底，中国民办教育市场规模约为3万亿元，涵盖了高等教育、职业教育、中小学教育和培训机构等多个领域。
增长趋势随着国民收入水平的提高和家长对子女教育投入的增加，中国民办教育市场规模预计在未来几年将持续增长。
新东方、好未来、中公教育、华图教育等培训机构，以及各大高校和职业院校等。
产业链结构民办教育产业链包括教育内容提供商、教育机构、学生和家长等环节。
其中，教育内容提供商提供教材和教学资源，教育机构负责招生和教学管理，学生和家长则是主要的消费者。
主要参与者主要参与者及产业链结构VS02市场细分行业规模随着中国教育市场的持续增长，高等教育领域的市场规模也在不断扩大。
近年来，民办高等教育机构数量不断增加，招生规模不断扩大，行业整体发展势头良好。
竞争格局目前，中国民办高等教育市场竞争激烈，主要集中在一些知名民办高校，如西湖大学、上海纽约大学等。
这些高校凭借其优质的教育资源和良好的办学条件，吸引了大量优秀生源。
发展趋势未来，随着中国教育市场的逐步开放和国际化程度的提高，民办高等教育市场的竞争将更加激烈。
同时，随着科技的不断进步和应用，高等教育将更加注重信息化和智能化建设。
行业规模中国中等教育市场规模庞大，是民办教育市场的重要组成部分。
随着中国教育市场的持续增长，中等教育领域的市场规模也在不断扩大。
要点一要点二竞争格局目前，中国民办中等教育市场竞争激烈，主要集中在一些知名民办中学和中职学校。
这些学校凭借其优秀的师资力量、先进的教学设施和良好的办学条件，吸引了大量优秀生源。
发展趋势未来，随着中国教育市场的逐步开放和国际化程度的提高，民办中等教育市场的竞争将更加激烈。
科技与创新I Science and Technology & Innovation文章编号：2095-6835 (2021 ) 05-0054-02{ 2021年第05期］《2020地平线报告（教与学版）》对高校智慧课堂发展的启示** ［基金项目］2019年湖南农业大学研究生教育教学改革项目"研究生课程混合式教学变革的研究与实践”（编号：湘农大通〔2019〕62号）张丽，朱山立（湖南农业大学教育学院，湖南长沙410128）摘 要：美国高等教育信息化协会发布了《2020地平线报告（教与学版）》，预测了高等教育领域技术应用与发展，并设想了一些情景和对未来的影响。
基于此，通过整理报告，分析报告核心内容，并结合当前中国高等教育 信息化发展历程，为中国高校智慧课堂的发展提出针对性建议。
关键词：智慧课堂；地平线报告；技术；高校中图分类号： G642 文献标志码： A 1高等教育信息化的未来趋势自从2004年起，美国新媒体联盟（new mediaconsortium , NEC ）每年发布一个地平线报告（高等教育版）,以预测和描述未来5年影响全国高等教育领域的教学、学习 以及创造性探究的新兴技术。
《2020地平线报告》概述了 影响教与学未来的关键趋势和新兴技术与实践，分析了应用于教学的六种新技术和新做法，并基于社会、经济、政治、 技术、高等教育本身五个领域描述了十五种影响未来教与学的趋势。
这份2020年度《地平线报告》通过利用宏观趋势 分析结合典型案例,为人们展示了全球高等教育教学信息化的发展趋势，其中自适应学习技术与开放教育资源、人工智能与扩展现实、学生成功分析与提升教学设计六大技术构成 三大高等教育信息化技术趋势，并且每一项技术都附有一个案例说明。
从中国高等教育信息化的发展历程来看，随着国家创新 战略呼唤面向未来的智能化教育改革，中国高校传统课堂已经开始发生变化。
在进行理论研究的基础上，中国开始推进高校传统课堂的变革。
2020年度高等教育行业报告1高等教育是教育体系的最高阶段，随着知识经济的日益增长，高等教育对社会发展的作用也日益受到重视.国家整体经济实力的增强，加入世界贸易组织的机遇和挑战，宏观政策的影响为高等教育需求带来了美好的发展前景.22005年我国高等教育产业各方面都取得了长足的进展，本科教育.研究生教育都有所突破，高等教育改革逐步深化.高等教育总供给呈现结构性不断成长和发展，进入大众化阶段，同时具有区域特性与不平衡性.受经济.人口等多方面因素影响，高等教育需求不断增加，供求矛盾逐步显现.3我国高等教育投融资体制正经历着重大变化.由国家完全的财政拨款到鼓励民间资本的积极参与，同时，高等教育办学模式的变化带动了高等教育管理体制和融资体制的变革步伐.国外高等教育投融资经验对我国有一定借鉴意义.42005年我国民办高等教育在数量和质量上都有了新的改进，未来民办教育将向更优化的趋势发展.同时，职业教育日益受到重视，在国家政策的指导下得到了快速的发展.从全球视角来看，我国高等教育虽然与世界先进国家存在一定差距，但也向着普遍的国际化和大众化趋势发展.5经济发展和社会政策为高等教育产业创造了良好的发展机会，同时高等教育特别是民办高等教育也存在一定的投资风险，银行在提供信贷的时候必须谨慎挑选项目，采取积极有效的措施防范风险.第一章高等教育产业发展外部环境分析第一节宏观经济发展与政策环境变化我国已基本建立起社会主义市场经济体制，现代化建设进入了崭新的发展阶段.中央的宏观经济政策继续保持稳定性和连续性，继续实施稳健的财政政策和金融政策；伴随着改革的进一步深化，阻碍经济发展的一些体制性障碍将逐步得以消除，为宏观经济运行和发展提供一个良好的体制保证；出口需求仍是拉动经济增长的强大动力；伴随着一系列刺激消费需求政策的出台和到位，消费需求扩张将成为拉动经济增长的又一个强劲动力.据国家统计局统计初步核算，2005年全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%.随着工业化社会的到来，社会的生产和生活正在发生天翻地覆的变化，交通和通讯工具的现代化使得空间范围缩小，科学技术的发展使时间的节奏加快，不仅科技发明创造层出不穷，而且从科学原理的发现到实际应用，再到形成新技术力量和生产能力的时间正在缩短，新产品.新技术.新知识.新信息在不断涌现.人们的思想观念与生活方式在更新，社会的机构体制正在变革.在这种社会中，人们需要培养适应变革的能力，需要具有未来意识，需要具有设想和理解未来的能力，这便要求教育必须面向未来，为未来社会培养人才.当代各国都已逐渐转变传统看法，将教育面向未来.面向世界，走在经济.社会发展之前，改革教育结构.教育内容.教育方法等一切领域，以求与当前和未来的科技.经济.社会发展相适应.教育部长周济在国务院新闻发布会上强调2006年的主要任务：一是继续把农村教育摆在“重中之重”的位置，下大力气加快农村教育的改革和发展，加大西部地区“两基”攻坚的力度，促进中部地区农村义务教育的巩固提高.二是切实把中央8号.16号文件和中央有关工作会议的各项要求全面落到实处，坚持学校教育“育人为本.德育为首”，全面加强和改进中小学思想道德建设和大学生思想政治教育.三是全面推动职业教育的快速发展，坚持以就业为导向，加快职业教育的改革和创新.四是稳步发展高等教育，继续推进高水平大学建设，切实提高高等教育的人才培养质量.科技创新能力和社会服务水平.五是进一步加快教育改革开放的步伐，完善教育投入机制，提高教育投资效益.六是努力促进教育公平，更好地解决教育难点问题.进一步落实对贫困家庭学生的资助和扶持政策，切实加强校园安全工作，高度重视并做好高校毕业生就业工作，加大治理教育乱收费的力度，切实纠正行业不正之风.全国教育行业“十一五”规划中，高等教育的初步思路为：高等教育在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中在学研究生约140万人.各类职业技术培训和多样化的继续教育.成人教育得到较大发展.构建学习型社会取得阶段性进展.第二节入世对我国教育产业的影响一.世界贸易组织对教育服务的规定及我国适用情况在世界贸易组织（WTO）体系中，服务贸易总协定是其核心组成部分，其中包含教育服务，教育服务在项目上又分为初等.中等.高等.成人及其他教育服务5项.据服务贸易总协定的规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费.带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴.“服务贸易”主要有4种提供方式，就教育而言分别是：跨境交付，主要是提供远程教育课程与服务；境外消费，主要指一方国家公民到另一国去留学.进修；商业存在，主要指一方国家的教育机构到另一国去开设学校，从事教学.科研与文化交流活动；自然人流动，主要指一国公民到另一国从事专业教学工作.我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺，具体内容是：在项目上不包括军事.警察.政治和党校等特殊领域的教育和义务教育，即以上领域不对外开放.除上述特殊领域和义务教育外，我方在初等.中等.高等.成人教育及其他教育服务等5个项目上作出承诺，许可外方为我提供教育服务.在教育服务提供方式上，对跨境交付的教育服务未作承诺；对境外教育消费未做任何限制；允许商业存在，即允许中外合作办学，但不一定给予国民待遇；对自然人流动，承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国提供教育服务.因此，我国加入世贸组织所作出的教育服务承诺将使我国教育面临许多新的情况.二.入世对我国教育行业的影响A. （一）入世对教育行业带来的机遇中国入世顺应了教育“面向现代化，面向世界，面向未来”的改革开放潮流，必将给我国教育发展带来前所未有的机遇，主要体现在：有利于引进国外优质教育资源，加快教育改革开放进程，构建终身教育体系.通过合理地引进国外优质的教育资源，如品牌.课程体系.教师.教学方法.教学手段.管理模式.评估体系等和借助国外的教育经验，将有效增加我国的教育资源供给，提高教育发展水平，缩小与发达国家的差距.通过加强教育的双向交流，我们可以更多.更好的学到其它国家，特别是发达国家的先进教育经验.我们将会更多地走出去，外国也将会更多地走进来.通过双边交流，必将对我们的教育思想.教育理念产生重大影响，进而推动我国的教育改革和发展.教育是人类文明与发展的共同需求.由于知识经济时代的到来，当今世界各国都非常注重教育的地位和作用，双边交流加强，通过取长补短，我们就可以为我国的思想观念转变和体制改革，寻求到一条更适合自己的发展之路.外国教育资源的进入，客观上可以满足我国经济社会发展和人民群众不断增长的教育多样化和多层次的需求，特别是国外大企业参与培训市场，将会促进中国教育与培训市场的发展与成熟，利于我国终身教育体系的形成.有利于促进教育管理体制改革和创新.入世后政府的行政职能要进一步调整，政府对学校的管理会更多地体现服务功能，调整和完善拨款机制.质量认证机制.评估机制，积极发展和培育有关中介机构.我国的办学体制也将进一步面向市场，办学主体更加多元化，通过有序竞争，不断提高教育服务的水平和质量.尽管我国教育发展取得了举世瞩目的成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特别是高等教育.优质教育的供求矛盾更为突出.加入WTO，教育市场必将进一步开放，允许WTO协定签署国参与我国的教育市场竞争，引来人才和资金开发我国教育市场.其结果必将缓解我国教育的投入不足和高质量.高层次教育机会不足的矛盾，也将丰富我国的教育市场，推动我国的教育产业，提升我国的教育资源总量.特别是许多境外人士看好我国的优质教育.高层次即高等教育市场，他们获准进入我国，必将对此起到很大的推动作用.同时，对培育我国教育市场，推动我国教育竞争，也必然带来更多的益处.有利于新型人才的培养.入世后对高质量人才的需求是多层次.全方位的，教育产业必须适应经济全球化的挑战，培养出具有全球化视野.把握国际经济.政治和科技发展趋势的复合型人才，劳动力资源也需在国内外市场上重新配置，而这种人才靠我们关起门来培养是难以做到的.而且，通过对国际教育市场的开发和竞争，也会有力提高我国教育产业在国际市场的竞争能力.新中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的教育事业，无论规模.数量都有很大发展，质量和效益明显提高，已经初步形成了适应社会主义市场经济体制的教育结构，教育法规体系建设也进一步完善.因此，从一定意义上讲，我国教育在自身发展的同时，在某些方面也具备了一定的与国际教育市场竞争的实力.B. （二）入世对教育行业带来的挑战入世给我们的最大挑战首先是教育主权问题.教育仍属于国家主权范畴，涉及国家基本的政治经济文化利益，入世后教育领域将在许多方面实践承诺，开放教育市场，遵守国际规则，加强国际交流，从而对我国的教育主权形成冲击.这种情形下，如何更好地坚持社会主义教育的性质，保证自己的民族文化特色和教育主权不受消极影响，已成为我们迫切需要应对的严峻课题.加入WTO，开放教育市场，意味着我国教育将面临着教育国际化.现代化的考验.我们的办学观念再也不能因循守旧.办学体制再也不能墨守陈规，办学模式再也不能刻板俗套.教育资源再也不能零乱分散.教育管理再也不能沿习旧制.教育目标必须更加重视素质教育.所有这些，只有同国际接轨，才能确保我国教育顺应世界潮流，同步向前发展.教育资源如何进一步筹措.提升.配置和使用也是一个很大的挑战.尽管我国教育事业近年来蓬勃发展，成就显著.但是，由于人口包袱沉重，综合国力有待进一步提高，我国的教育供求矛盾仍然相当突出，同世界许多发达国家还有很大差距.尤其是教育基础设施建设发展滞后，教育资源相对不足，全国不少地方还未实现“普九”或标准不高，另外，高层次.高质量的教育资源严重短缺，“千军万马挤独木桥”的现状还有待进一步改变，优质教育还有待更快发展.教育作为基础性.全局性.先导性产业迫切需要适度超前发展，教育资源总量需要尽快提升.但是，财力有限，投入不足，是我国的基本国情.如何才能筹措到更多的教育投入，还有我们的办学规模.办学效益，同现代化的大教育，也都还存在着很大的差距.另一个挑战就是，教育的质量标准和运行规则如何重新制订，以适应教育国际化的要求.加入WTO，不仅意味着我国教育运行规则要逐步适应国际惯用的一般要求，而且要按照国际质量标准来检验我们的教育质量，使我们的教育目标同开展国际竞争对人才的需求相吻合.我国传统的教育即人才培养目标，存在着重传承轻创新.重知识轻能力.重守业轻创业.重单干轻合作.重单一型轻复合型等倾向，而开展国际竞争则要求把人才培养目标主要定位在创新意识.创新能力的提高上.要适应国际化的教育对人才培养目标，必然会对我国传统的教育运行规则提出严峻的挑战.入世后人才流动全球化，会要求中国的学校更具有国际化色彩；人才标准国际化，会触及现行的学校培养规格.课程标准和质量要求；人才需求将呈激增的趋势，会给中国教育带来极大压力；人才需求将出现结构性失衡，会对现行的教育结构和专业设置构成挑战.三.入世对我国高等教育教育行业的影响C. （一）促使中国高等教育根本改变办学模式和办学思路由于长期计划经济的影响，中国高等教育自改革开放以来，虽然已经发生了巨大的变化，但计划经济的影响没有在高等教育领域内完全消除，相反一直在顽固地阻碍着高等教育发展.目前，国内大多数高等院校仍然没有按照市场经济的规则办学，基本上依靠国家有关主管部门划拨经费.高等院校靠国家拨款作为自己的主要的经费来源，产生的问题就是办学机制的惰性大，学校办学的自主权没有得到充分的发挥，或多或少.或直接或间接地受制于政府主管部门.这种情况已经存在许多年，改革开放之后，高等教育界以及国家教育主管部门的有关人士，已经普遍地认识到并采取了许多措施来解决这个问题，但是时至今日，收效并不大，高等学校的发展受到了较多的抑制.中国加入WTO之后，政府部门将进一步与企业脱钩，政府部门对经济的管理将会真正以宏观调控的方式来进行.政府部门的经济来源主要是通过税收的方式来实现，在这种情况下，政府部门不可能再像过去那样，成为高等教育的主要经济来源，而全国绝大多数高等院校的办学经费，必须通过多渠道来筹措.在众多的筹措渠道中，最主要的还是依靠学校自身.学校只有不断提高教育质量，扩大学校在国内和国际的知名度，广泛吸引生源，赢得社会各界对学校办学的经费支持，这才是高等院校今后办学资金的主要来源.D. （二）促使中国高等教育不E. 断深化改革长期以来，中国高等教育的改革，相对滞后于中国的经济改革和社会改革.进入90年代以来，有关高等教育改革的呼声越来越高，可令人遗憾的是，管理体制基本上还是停留在过去旧有的大框架内，没有实质性的突破.造成这种状况的根本原因，是中国的高等教育没有与世界高等教育接轨，没有积极参与世界教育市场的竞争.中国加入WTO之后，社会各个领域，包括高等教育领域，不可避免地要增加与世界同行业.同领域之间接触的机会.入世将促使中国高等教育加入国际高等教育竞争的行列，促使中国的高等教育面向整个世界.中国高等教育改革的视角，不能只停留在国内的小圈子里，而要进入世界高等教育的大舞台.中国高等教育改革的参照系也不能局限国内，应该与发达国家的高等教育改革看齐，以发达国家先进的高等教育作为中国高等教育改革的参照系.只有将中国高等教育的改革，与世界高等教育新时代的发展水平相联系，将中国高等教育与世界高等教育接轨，在这种大环境.大背景下，研究和拟定中国高等教育改革的发展战略和发展思路，我国高等教育的改革才会真正的收到成效，才会跟上时代的步伐.中国加入WTO，必将增进与世界各国的交往和联系，中国高等教育的改革将会变被动为主动，甩开步伐主动挺进.因此，中国高等教育与的改革将会随着经济环境和社会环境的变化，真正进入实质性的阶段.F. （三）促使中国高等教育形成高效益的教育产业中国加入WTO，将会增强人们的经济观念和市场观念，中国的高等教育必然要以较快的速度进入市场，高等教育经过一定时期的发展，终将形成高效益的产业.尽管高等教育产业带有特殊性，与其他经济类的产业有着根本的区别，但是高等教育走向市场化，向市场经济靠拢却是重要的发展趋势.过去在计划经济时代，我国的高等教育过分重视了社会功能，轻视甚至完全忽视了高等教育的经济功能.这种行为给我国的高等教育事业带来了极为严重的后果，极大地阻碍了我国高等教育事业的健康发展.在新的时代里，特别是在中国加入WTO之后，我们应当珍惜这个机会，大力发展高等教育产业，并且要将高等教育产业发展成我国重要的经济支柱之一.只有正确处理了高等教育的社会功能和经济功能，才能形成我国高等教育良性发展的新格局.我国高等教育只有在新的时代才能实现巨大的经济效益，才能为高等教育自身的进一步发展，创造良好的经济条件和物质基础，才能有力地促进高等教育社会效益与经济效益的良性互动.G. （四）促使中国高等教育加速朝现代化的方向迈进中国加入WTO，对中国高等教育的现代化将起着非常重要的促进作用.高等教育现代化，一直是我们努力追求的目标，但是由于种种客观条件的限制，我国高等教育现代化的步伐始终跟不上时代的发展.高等教育现代化，是一个综合性的概念，现代化的指标也是一个综合性的指标，不仅是指我国现在的高等教育与我国过去的高等教育进行纵向的比较，更重要的是指，中国的高等教育要与同时代的国际先进水平进行横向的比较.对于中国高等教育而言，加入世界贸易组织带来的压力，就在于将中国高等教育现代化的指标提高了，衡量我国高等教育是否现代化，不能光有我们自己的标准，而且还要有一个国际标准.否则，尽管向前发展了，但如果赶不发达国家的水平，仍然不能算是真正实现了现代化.除了压力之外，中国加入WTO还为我国高等教育的现代化提供了许多有利的条件.加入世界贸易组织之后，随着中国经济结构.社会环境和社会公众现代化意识的提高，人们对于高等教育现代化的期望值也随之上升.因为中国要想在世界经济舞台上一显身手，最重要的问题还是人才培养的问题.没有大量的高级知识型人才，中国的社会和经济发展就不可能有强劲的动力，而中国高等教育正是以培养新时代的高级知识人才为己任的.实现了中国高等教育的现代化，就能促进实现中国社会和经济的全面现代化.第二章我国高等教育产业发展现状与分析第一节高等教育发展基本状况一.近年高等教育发展概况H. （一）招生人数和在校生人数情况12001－2005年高等教育招生人数和在校生人数统计单位：万人数据来源：2001－2004年数据来自各年全国教育事业发展统计公报，2005年数据来自中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报12001－2005年普通高等教育招生人数和在校生人数增长情况12001－2005年研究生招生人数和在校生人数增长情况从上表可以看出，2001－2005年，高等教育的招生人数和在校生人数都以很高的比例增加，年增长速度超过10%，5年时间招生人数和在校人数几乎增长了一倍，高等教育大众化进程取得了显著成效.I. （二）高等学校的数量和教职工.专任教师情况12001－2004年全国高等学校个数.教职工.专任教师情况数据来源：2001－2004各年全国教育事业发展统计公报12001－2004全国高等学校数量情况1图4 2001－2004全国高等学校教职工.专职教师情况从上表可以看出，2001－2004年全国高等学校的数量和所拥有教职工.专职教师的人数都有很大程度的增长，并且每年的增量都超过前一年，目前高等教育的规模正在快速扩大.J. （三）基本建设投资完成情况12001－2004年全国普通高等学校基本建设投资完成情况资料来源：2002－2005各年教育统计年鉴从上表可以看出，2001－2004年全国普通高等学校基本建设投资增长迅速，特别是2003年的增长速度最为显著，同时，竣工建筑面积也跟随投资总额的增加而增长.二.2005年高等教育发展变化K. （一）我国接受高等教育人数增长迅速“十五”期间，在财政经费相对紧张的情况下，国家加大了科技研发投入的力度；而且，在减免农村税费的情况下，国家调整财政支出结构，加大教育投入，高等教育有了长足发展.2005年高等教育在学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，2005全年普通高等教育招生505万人，在校生1562万人，毕业生307万人.高等继续教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望，适应了经济社会发展对专门人才的需求.“十五”期间，高等学校向社会输送了1000余万毕业生，为经济社会发展提供了有力的人才支撑.2005年高校毕业生为338万，比2004年增加58万人，增幅达到20.7%；预计2006年高校毕业生为413万，比2005年增加75万，增幅达到22.19%.面对就业形势严峻和毕业生人数大幅增加的双重挑战，中共中央办公厅.国务院办公厅于2005年7月印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，中央组织部.人事部.教育部联合下发了《关于贯彻落实中共中央办公厅.国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》.随着高等教育规模的扩大和市场的竞争，学生就业是长期性的问题，需要全社会.政府和高校共同努力来解决.国内的高水平大学有很好的品牌和人才培养方式，学生毕业时适应能力.实践能力较强，就业不存在明显的问题.而一些地方性大学.民办大学.高职高专的学生就业问题比较明显.还有些学生的就业期望比较高，选择观望等待，找最好的位置.高等教育收取学费后，高校必须为学生提供很好的服务.无论是研究型还是教学型大学，目的都是培养人才.学生受社会欢迎的程度和就业状况，能体现高校人才培养的质量，学校一定要高度重视.2006年全国普通本专科招生计划初步安排530万人，其中本科260万人.未来几年随着毕业生人数快速增长，高校毕业生的就业形势会更加严峻.L. （二）高等教育改革深化高等教育管理体制改革不断深化，中央和省两级管理.以省级政府统筹管理为主的体制进一步完善.高校布局结构调整工作进一步推进.综合性.多科性高校增加，改变了我国高等教育规模偏小.结构不合理.单科性院校过多的局面，加强了学科的优势互补，进一步优化了高等教育资源的配置.招生.考试和毕业生就业制度改革进一步推进.学校内部人事制度.管理制度和分配制度改革进展明显．激发了广大教职员工的积极性和创造性，增强了高校的活力.后勤社会化改革取得新的进展.1999年至2004年全国新建大学生公寓约7200万平方米，新建学生食堂1200万平方米，是新中国头50年建设面积总和的近3倍，有力保障了高等教育规模的迅速扩大.高等学校的办学水平不断提高.在规模发展的同时，高等教育的。
