非关税措施资料新协议(PPT 85页)

产生背景
主要内容
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
2
产生背景
《1947年关税与贸易总协定》允许缔约方采 取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得 对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视， 也不得构成对国际贸易的变相限制 但在实践中…
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
3
产生背景
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
8
例
国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药 在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可 量（MRLs）
CAC制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采 用的国际标准
WTO成员国以WTO/TBT/SPS通报的形式公布包
括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限
量标准每年超过100项, 而这些通报内容涉及的农药
2020年残8月留4日1限2时量11分标准,许多都严于石家C庄铁A道C学的院 标准。
9
应遵循的规则
4．等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施
如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措 施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生 保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生 措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于 自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的 其他成员所采取的措施。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
4
主要内容
（一）卫生与植物卫生措施的含义
卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、 动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采 取的任何措施：
1．保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的 添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。
2．保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加 剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。
《实施卫生与植物卫生措施协议》与《技术性贸易 壁垒协议》有一定的联系，后者吸收了前者的文本结 构。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者 仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后 者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生 与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准 都受其管辖。
非关税措施协议
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
第二节 技术性贸易壁垒协议
第三节 海关估价协议
第四节 装运前检验协议
第五节 原产地规则协议
第六节 进口许可程序协议
2020年8月4日12时11
第分 七节 与贸易有关石家的庄铁投道学资院 措施协议
1
第一节 实施卫生与植物卫生措施协议
AGREEMENT ON THE IMPLEMENT OF SANITATY AND PHYTOSANIT ARY MEASURES(SPS)
3．保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传 入危害。
4．防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
5
卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、 法规、要求和程序，特别是最终产品标准； 工序和生产方法；检测、检验、出证和审批 程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样 程序和风险评估方法的规定；与食品安全直 接有关的包装和标签要求等。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
10
应遵循的规则
5．根据有害生物风险分析确定适当的保护水平 有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进 口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济 影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在添加 剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利 影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进 口某种产品的决策依据。 6．接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区” 的概念 病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关 国家主管机关确认的地区。
应遵循的规则
3．以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施
为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施， 各成员应根据现行的国际标准制定本国的卫生与植物 卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准， 而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、 世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定 相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
11
应遵循的规则
7保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度
成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施 的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物 卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的 时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员 的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进 口成员的要求。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
12
（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇
1．成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发 展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措 施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产 品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院
6
（二）应遵循的规则
1．非歧视地实施卫生与植物卫生措施
成员方在实施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。 即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之 间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准 程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。
2．以科学为依据实施卫生与植物卫生措施
成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不 能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。 如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施， 只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。
2020年8月4日12时11分
石家庄铁道学院Fra Baidu bibliotek
7
2．成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向 发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科 研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信 贷、捐赠、提供设备和培训等方式。
3．发展中成员可推迟2年，即从1997年1月1日起，开始执 行《实施卫生与植物卫生措施协议》。此后，如有发展中成员 提出请求，可有时限地免除其在《实施卫生与植物卫生措施协 议》项下的全部或部分义务。