贵州省政府投资建设项目审计监督条例(2017修正)

贵阳市政府投资项目管理条例（2006年5月26日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，2006年9月27日公布，自2006年12月1日起施行）第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条政府投资项目应当遵循下列原则：（一）科学民主、公开透明；（二）注重经济、社会、环境效益；（三）立足当前、兼顾发展；（四）量入为出、综合平衡；（五）集中资金、确保重点；（六）概算控制预算、预算控制决算。

第三条县级以上人民政府使用财政性资金、以财政性资金承担还款担保的借贷性资金、政府融资资金投资的基础性、公益性基本建设项目的管理，适用本条例。

第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门是政府投资项目的主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督。

财政、建设、审计、监察等有关行政管理部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章项目审批第五条政府投资项目立项应当具备下列条件：（一）符合国民经济和社会发展规划、计划；（二）符合城市总体规划、土地利用总体规划、生态城市建设规划以及相关行业规划；（三）符合国家产业政策、环境保护标准。

政府投资新建、改建、扩建项目，不得进入一般性竞争领域。

第六条拟承担政府投资建设项目的单位，应当按照规定向发展和改革行政主管部门提出申请报告和项目建议书。

发展和改革行政主管部门审查项目建议书，应当书面征求财政、规划、国土资源、环境保护等行政管理部门的意见。

不得采用分解的方式，申请或者审批政府投资项目。

第七条项目建议书批准后，建设单位应当委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告，报发展和改革行政主管部门按照规定审批。

第八条发展和改革行政主管部门审批可行性研究报告，应当委托具有相应资质的咨询机构评估或者组织论证，但不得委托可行性研究报告的编制机构。

贵州省审计厅关于选择造价咨询单位进行工程结算审核工作的通告文章属性•【制定机关】贵州省审计厅•【公布日期】2017.04.19•【字号】•【施行日期】2017.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省审计厅关于选择造价咨询单位进行工程结算审核工作的通告根据工作需要，我厅拟选择1家甲级造价咨询单位对某建设项目进行工程结算审核，根据《贵州省审计厅委托外部机构、聘请外部人员参与审计工作管理办法(试行)》的有关规定，现将相关需求情况公布如下：一、审核内容、时间及要求（一）审核内容审核对象为某单位的综合业务用房项目，该综合业务用房位于贵阳市乌当区，总投资额约1.1亿元，现已完工投入使用，主要施工单位工程结算已申报，竣工决算尚未办理。

（二）审核时间工作时间为2017年5月上旬至8月上旬，约3个月。

（三）委托形式由我厅择优选择造价咨询单位后，我厅、项目建设管理单位共同与造价咨询单位签订委托合同并支付费用。

造价咨询单位需配合我厅对该综合业务用房项目的竣工决算审计工作，造价咨询单位主要负责进行工程结算审核，同时要揭露建设管理过程中的不规范行为，审核工作接受我厅的指导和监督，对我厅负责。

（四）工作要求1. 造价咨询单位工作除符合行业要求外，还需接受贵州省审计厅的监督和指导，参照《国家审计准则》、《贵州省政府投资建设项目审计监督条例》和其它相关规定开展工作，及时完成委托人和审计厅所指派的工作事项，并对其出具结论文书的完整性、真实性、合法性负责。

同时，要严格执行审计署制定的《关于加强审计纪律的规定》的“八不准”纪律，保证审核工作的独立性及公正性。

2. 造价咨询单位出具的正式报告，应对全部送审工程结算费用项目发表意见。

对于存在资料不齐全或施工单位不认可等情况的子项，是否给予计量在报告中也必须明确态度，造价咨询单位对报告承担责任。

3.本项目应在签订合同之日起3个月内出具正式报告，非造价咨询单位原因导致不能按期完成的，由造价咨询单位提出申请，委托方视情况决定是否增加审核工作时间，增加时间最多不超过1个月。

贵州省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2017.07.05•【字号】黔府发〔2017〕14号•【施行日期】2017.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文贵州省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知黔府发〔2017〕14号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)精神，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)，现发布《政府核准的投资项目目录(贵州省2017年本)》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气(含煤层气)开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。

具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划，为各地区做好项目核准工作提供依据。

环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。

贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定发布日期：2004年4月7日第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建）,是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

第四条代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

在代建期间，代建机构履行代建合同赋予的建设单位的责任和义务。

贵州省人民政府关于印发《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】黔府发[2004]9号【发布部门】贵州省政府【发布日期】2004.04.07【实施日期】2004.04.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件贵州省人民政府关于印发《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》的通知（黔府发[2004]9号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月七日贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建），是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

贵阳市人民政府印发关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目审计评审工作的意见的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2011.12.06•【字号】筑府发[2011]75号•【施行日期】2011.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文贵阳市人民政府印发关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目审计评审工作的意见的通知（筑府发〔2011〕75号）各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门，市管企业：《关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目审计评审工作的意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十二月六日关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目审计评审工作的意见为加强对我市政府投资建设项目审计监督，规范政府投资行为，进一步提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《贵州省国家建设项目审计办法》（黔府令〔2003〕1号）及《贵阳市政府投资项目管理条例》等有关法律法规，就进一步做好我市政府投资建设项目审计评审工作提出如下意见：一、重要意义政府投资建设项目的审计评审是构建科学合理的政府投资监督管理体系的重要前提。

加强对政府投资建设项目的审计评审，可以有效地促进科学决策，为政府投资建设项目决策提供建设性的意见和建议。

加强和改进政府投资建设项目的审计评审工作，将审计关口前移，加大事前、事中、事后审计力度，逐步实现对政府投资建设项目审计监督的全覆盖和全过程跟踪审计，对控制政府投资建设项目资金预算和规模，保证财政资金使用效益的最大化，防止项目建设中出现损失浪费现象，促进党风廉政建设等方面都具有十分重要的作用。

二、政府投资建设项目范围及审计评审主要任务政府投资建设项目是指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措资金等财政资金的建设项目，以及未全部使用财政资金，但财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定黔府发[2004] 0009号第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建）,是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

第四条代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

在代建期间，代建机构履行代建合同赋予的建设单位的责任和义务。

贵州省财政厅、贵州省发展改革委关于加强政府投资项目建设资金闭环管理的指导意见文章属性•【制定机关】贵州省财政厅,贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2023.09.15•【字号】黔财建〔2023〕152号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文贵州省财政厅贵州省发展改革委关于加强政府投资项目建设资金闭环管理的指导意见黔财建〔2023〕152号省直有关部门，各市（州）财政局、发展改革委：为进一步加强政府投资项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《政府投资条例》《基本建设财务规则》《贵州省政府投资项目管理办法》等法规文件精神，现就加强政府投资项目建设资金闭环管理提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以政府投资项目建设资金为切入点，健全政府投资项目建设资金全流程闭环管理机制，更加注重结果导向、发挥资金效益、硬化责任约束，充分发挥政府投资的引导和带动作用，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

（二）基本原则坚持实事求是。

在规划编制和决策评估时应充分论证自身财政承受能力，量力而行、尽力而为。

对估算、概算、预算、决算进行深入细致的审核，严禁脱离实际超标准、超范围、超概算建设。

坚持效益为本。

无收益的政府投资项目应以讲求社会效益为目标，有收益的政府投资项目应坚持收益可覆盖融资本息为导向，充分发挥财政资金的公益效用和引导作用。

坚持权责一致。

项目建设单位在政府投资项目建设资金闭环管理中承担主体责任，财政部门、发展改革部门、履行出资人职责的国资监管机构、项目主管部门等在闭环管理中按照职能职责履行监管职责。

（三）工作目标。

通过健全政府投资项目建设资金闭环管理机制，压实项目建设单位、项目主管部门等在政府投资项目全过程管理各环节的责任。

强化源头管控和过程监管，实施全过程造价控制，避免形成“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，有效防止违规超标准、超范围、超概算建设，提高财政资金使用效益。

贵州省政府投资建设项目审计办法集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]贵州省政府投资建设项目审计办法责任编辑：黔南州审计网来源：贵州省审计厅发布时间:2013-03-05阅读：674次贵州省人民政府黔府令[2010]119号贵州省政府投资建设项目审计办法《贵州省国家建设项目审计办法》经2003年2月12日省人民政府第2次常务会议通过，于2010年11月17日省人民政府第35次常务会议审议通过修改，现予以公布。

省长赵克志二○一○年十二月一日贵州省政府投资建设项目审计办法第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益。

根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，是指以国有资产投资或者国有资产融资为主（即占控股或者主导地位）的建设项目。

第三条审计机关负责对政府投资建设项目进行审计监督并组织实施。

县级以上人民政府有关部门以及金融机构、项目主管部门，应当在各自职责范围内，协助审计机关做好对政府投资建设项目的审计监督工作。

第四条审计机关根据政府投资建设项目的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围：（一）一个投资主体的政府投资建设项目，由对投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计；（二）两个或者两个以上投资主体的政府投资建设项目，由对投资比例大或者拥有控制权的投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计。

对审计管辖范围不明确或者有争议的政府投资建设项目，由争议各方共同的上一级审计机关或者省审计机关确定管辖权。

上级审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。

同一审计事项一般不得重复审计。

实行项目法人责任制的政府投资建设项目，审计管辖归属与项目法人的审计管辖一致。

第五条审计机关对政府投资建设项目审计时，应当确定项目法人（含建设单位）为被审计单位。

贵州省政府投资项目管理办法文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2021.09.02•【字号】贵州省人民政府令第202号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文贵州省人民政府令第202号《贵州省政府投资项目管理办法》已经2021年8月17日省人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2021年10月8日起施行。

省长李炳军2021年9月2日贵州省政府投资项目管理办法目录第一章总则第二章政府投资项目库第三章决策评估第四章政府投资年度计划第五章国有企业投资管理第六章项目实施管理第七章项目监督管理第八章责任追究第九章附则第一章总则第一条为规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解重大风险，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政预算安排的资金投资建设的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等类型的项目。

第三条政府投资应当坚持质量第一、效益优先，民生为本、环境为要，尽力而为、量力而行，保障发展、防范风险的原则，以非经营性项目为主，投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。

凡是能通过市场化方式实施的产业化等经营性项目，应当主要通过政府投资基金投资、资本金注入等方式支持，撬动社会和金融资本投入，更好发挥市场配置资源的决定性作用，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化建设。

前款规定的产业化等经营性项目，应当按照“谁决策谁负责”的原则，由企业作为项目法人自主决策，独立核算，自负盈亏。

第四条行政事业单位、国有企业使用财政预算安排的资金建设的项目，采取直接投资、资本金注入方式的，实行审批制;采取投资补助、贷款贴息等方式的，按照国家有关规定管理。