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煤矿安全监察工作不足总结分析煤矿安全监察工作不足总结分析煤矿是我国重要的能源资源，但是由于煤矿资源的开采和利用会对环境和人民的安全造成威胁，因此煤矿安全监察工作也显得尤其重要。
但实际上，煤矿安全监察工作在实施中存在许多问题和不足，这对民众的生命财产安全带来了很大的危害本文就煤矿安全监察工作存在的问题和不足进行了总结分析。
一、煤矿安全监察体制不够完善煤矿安全监察工作是重要的社会管理工作，需要政府、监管部门和社会各方面人士一起来维护煤矿的全。
但在实践中，煤矿安全监管机构的职能和权责并不是很清晰，导致监管工作疏漏的情况时有发生，某些操作不规范也屡屡被曝光。
因此，煤矿安全监察的领导机构需要进行优化和完善，力争安排更多的专业人员和技术设备，以保证监管工作的有效推进和无间断展开。
二、煤矿安全监管标准不够严格在现实中，某些煤矿为了追求更高的经济利益，常常会无视安全标准要求，其在安全保障上的整个监管机制也存在很多漏洞。
目前，我国的煤矿安全监管标准还不够严格，只要符合一定的安全规范和条件，一些不太符合安全标准的企业成为合法开采煤矿的资格也不是不可能。
和国外比较，在日本，煤矿标准非常严格，只有达到最低要求的煤矿才能够开采。
因此，如果我国要提高煤矿监管的水平，就应该将监管标准提高到更的层次，防止煤矿出现安全事故的次数。
三、煤矿安全监管力度不足在煤矿的管理和监管方面，如果监管部门没有足够的力度，那么就无法保障煤矿的安全。
但实际上，部分煤矿违法不受到严肃惩罚的现象时有发生，监管力度不够的状况也较为普遍，使得一些煤矿在监管期间也能够从容态度地开展运作，不断对外扩张。
这种现象直接影响了煤矿大小的规范化管理，阻碍了煤炭行业的发展。
因此，煤矿安全监管机构需要增强自身的力度和强势行动，妥善解决违法行为，品质把握好安全。
四、缺乏先进的技术设备支持在现代经济发展的背景下，煤矿安全监管需要与日俱增地投入大量的资金去引进最新的技术设备来提高安全管理工作的水平。
区域治理THE BASIC LEVEL新形势下如何做好煤矿企业纪检监察工作的探讨晋能控股煤业集团公司四老沟矿纪委 王彦军摘要：煤矿企业不同于其他的服务型行业，具有较大的劳动强度和极高的危险性。
而企业发展的高效、安全，密切关联着企业社会效益和利益。
在新的发展形势下，强化煤矿企业纪检监察工作，能进一步促进企业的发展。
在开展煤矿企业的纪检监督工作的实践过程中，我们则应从实际出发，充分认识到纪检监督工作对于全面推动煤矿企业深化改革的重要作用。
从廉洁奉公、加强党风廉政建设、抓好企业经营和安全生产几个方面，强化纪检监察工作。
在将事故发生频率降低的同时，促进煤矿企业社会、经济效益有效提升。
关键词：煤矿企业，纪检监察；工作方法；创新中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）42-0102-0001随着我国煤矿行业的发展，以及不断提高的经济收入，个别煤矿企业的领导手中紧握权力，由此滋生了腐败和消极现象，制约了煤矿企业的安全生产、经营和管理工作。
为了进一步提高煤矿企业的市场竞争力，在煤矿企业深化改革过程中，纪检监察工作是不可缺少的重要组成部分，借助于对权力的有效监察管理，防控生产经营的风险点等措施，能有效保障企业在法律底线、纪律红线上开展正常的经营活动，有利于保持煤矿企业的核心竞争力。
一、煤矿企业纪检监察工作存在的问题（一）纪检监察干部思想观念相对薄弱通过调查发现，企业干部职工更多是将顺利生产和安全生产放在第一位，重视生产经营活动，对于纪检监察工作没有引起足够的重视。
正是因为存在这种错误观念，在实际开展纪检监察工作过程中，缺少相应工作人员的支持。
而难以有效开展煤矿企业纪检监察工作的重要因素，就是相对薄弱的群众基础。
（二）纪检监察工作的方法相对落后在煤矿行业纪检监察工作中，一些干部存在畏惧权势的心理，工作更多是形式化和表面化，对于煤矿安全防护和生产管理不能真正参与，对于实际生产中存在的问题，也不能运用有效的纪检监察手段。
煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制(一)煤矿安全监察体制的特点1.实行垂直管理从国家煤矿安全生产监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全生产监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。
它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直值管理体制。
2.监察和管理分开煤矿安全生产监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的关部门承担。
3.分区监察煤矿安全生产监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。
它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。
(最专业的安全生产管理)4.国家监察正是基于煤矿安全生产监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。
(二)国家煤矿安全监察局主要职责1.研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。
2.按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全生产监察职权。
依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作场所职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作;对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。
3.组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。
4. 指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。
5.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。
煤矿安全监察规程随着工业的快速发展和对能源需求的增长，煤矿在全球范围内扮演着重要的角色。
然而，煤矿作为一个高风险行业，安全事故和矿难事件的发生时有所闻。
为了保障煤矿中工人的生命和财产安全，煤矿安全监察规程应运而生。
本文将深入探讨煤矿安全监察规程的要点和实施措施。
第一章：煤矿安全责任制度在煤矿开展工作时，建立健全的安全责任制度是至关重要的。
该制度明确了煤矿管理层和员工的安全职责，并落实责任到各个层面。
其中包括煤矿管理层制定安全管理制度，确保安全设备和工具的完好，加强作业人员安全培训等。
第二章：煤矿安全生产管理为了有效降低煤矿事故的发生率，必须建立完善的安全生产管理体系。
该体系包括煤矿安全生产的规划、组织、指挥、协调、监督等方面。
煤矿安全监察部门应定期进行安全检查，对煤矿的风险点进行评估，并提供相应的安全改进措施。
第三章：煤矿安全设备和工具在煤矿进行生产时，安全设备和工具的使用至关重要。
煤矿应确保生产设备和工具的正常运行，包括通风设备、救援工具、防爆设备等。
同时，也需要对这些设备和工具进行定期维护和检修，以确保其功能的正常运作。
第四章：煤矿作业人员安全培训煤矿作业人员的安全培训是预防事故发生的重要环节。
煤矿应制定详细的培训计划，包括职业安全知识、应急处理技能等方面。
培训计划应根据作业人员不同的岗位和职责进行分类，并定期进行培训评估。
第五章：煤矿事故应急救援在煤矿发生事故时，及时的应急救援对于保护生命和财产安全至关重要。
煤矿应建立完善的应急预案，并组织专业的救援队伍。
在救援过程中，应保证救援人员的安全，并合理调动各项救援资源，以最大限度地减少事故造成的伤害。
第六章：煤矿安全事故调查和处理当煤矿事故发生后，对事故的调查和处理是必不可少的。
煤矿安全监察机构应对事故进行彻底的调查，找出事故的原因和责任，并采取适当的措施进行处理。
同时，也应对事故中获救的人员进行及时的心理疏导和安抚。
总结：煤矿安全监察规程是确保煤矿安全生产的基石。
试论煤矿安全监察与安全管理的关系
“安全第一”，是党的一贯方针。
为了进一步贯彻落实这一方针，去年下半年，国务院作出改革煤矿安全监察管理体制的决定，实行安全监察与管理分开，建立垂直管理的煤矿安安监察体系。
改制后，如何正确处理安全监察与安全管理之间的关系，使两者有机地衔接，是摆在我们眼前的新课题。
1 安全监察与安全管理是实现煤矿安全生产的两个不可分割的有机组成部分
（1）安全监察，特别是建立垂直管理的煤矿安全监察体系，是搞好煤矿安全生产的重要手段。
煤矿实行安全监察的目的是为了落实安全生产方针。
搞好安全监察就是关心国家和人民生命财产安全，就是促进经济发展和社会稳定。
以前，煤矿安全工作实行的是国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的体制，监察与管理不分，执法监察的力度不够，权威性不大。
现在安全监察与安全管理分开，建立垂直管理的煤矿安全监察体制后，煤矿安全监察不包揽企业的具体安全管理工作，而是侧重于煤矿安全法规、规章、标准的拟定和管理，并主要通过监察的途径和手段来保障煤矿的安全生产。
为此，尽快地建立垂直管理的煤矿安全监察体系是实现煤矿安全生产的重要手段。
（2）安全管理工作是搞好煤矿安全生产的基础工作。
煤矿安全监察体制的改革，必将对煤矿安全生产形势的好转起着巨大的推动作用，但仅此还不够，还需要煤炭企业内部踏踏实实做好安全管理工作。
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国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.11.04•【文号】国办发[2004]79号•【施行日期】2004.11.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见（国办发[2004]79号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。
但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，对现行煤矿安全监察体制进行完善。
经国务院批准，现提出如下意见：一、明确煤矿安全监察、监管职责。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》，结合实际情况，煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。
地方煤矿安全监管机构的主要职责是：对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。
根据上述职责，省级人民政府结合本地实际情况对地方煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。
二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制。
煤矿安全监察体制探讨
摘要:煤炭资源作为我国最为重要的能源之一,在我国的经济建设中发挥着重要的作用。
但是在近些年来,我国煤矿方面的事故时有发生,安全问题已经严重的影响了人民的生命财产安全以及我国经济的快速发展。
随着煤矿安全监察体制的不断开展实施,通过健全煤矿安全监察与监管协调工作机制、提高相应队伍建设、依法行政等做法能够很好的促进煤矿安全机制的建立,进而实现煤矿安全的长久性。
本文首先从当前煤矿安全监察体制中存在的问题出发,而后提出了一些关于煤矿安全检查体制完善的建议。
关键词:煤矿安全监察体制建议
在我国煤炭资源在能源中占有着重要的作用和地位,而煤矿生产的安全性直接关系这人民的生命财产和国家经济发展。
作为煤矿安全的监察机构,重要的任务就是要按照国家的相关规定形式职责,从而保证煤矿生产在一个健康安全的环境下发展,但是当前我国煤矿安全监察体制仍然存在着一些问题,相关的安全监察机构的任务和责任仍然艰巨。
1 当前我国煤矿安全监察体制中存在的一些问题
1.1 煤矿安全监察落实与地方经济发展之间的矛盾
在我国开展煤矿安全监察工作的主要目的就是,过对煤矿生产过
程中的各种违法行为进行预防和纠正,从而更好的保护煤矿生产员工的生命财产安全,实现煤矿生产的顺利安全进行。
但是随着我国煤炭宏观政策的实施,,必然会产生一些关闭矿井压缩产量、煤总产量的控制以及相关缺乏安全性方面的整改等,从而使得一些地方的煤炭产量急剧下降,对于那些主要依靠煤矿作为政府主要收入的地方而言,当地经济必然受到严重的影响,这种情况直接使得当地政府对煤矿安全监察工作产生逆反情绪。
而在进行煤矿安全监察执法时,一些矿井关闭、整顿停产、处罚处理等都需要当地政府的全力配合,但是由于当地政府从自身的经济、政绩等方面的考虑,以及自身利益的驱使,使得政府相关部门对煤矿安全监察工作只是进行消极的配合,从而使监察工作的结果根本没有办法落到实处。
1.2 煤矿安全监察员机制存在问题
在我国,安全监察员的数量虽然很多,但是平均算下来就显得很低,而在一些发达国家,人均的安全监察员数值较高。
这种现象直接导致了很多缺少必要安全生产条件的煤矿企业一直处于无人管理的境地。
在我国煤监局不仅要进行煤矿的安全监察和管理还要负责相关事故的调查和批复,此外,煤矿工程安全设施的验收以及安全许可证的颁发都需要煤监局进行处理。
但是现实中我国煤监局的人员数量较少,除去一些领导、内勤等职位外,真正行使煤矿安全监察工作的人员更是少之又少,而需要监察的煤矿生产企业数量较大,再加上一些国家法定节假日等休息日外,平均下来,每一个矿井每个月进行安全监察的时间
相当有限。
从而使得许多煤矿企业根本没有进行真正意义上的安全监察,煤矿安全监察部门往往只是通过一些上报的书面材料来行使安全管理,而这种安全管理方式脱离了现场的安全监察管理,很难对煤矿安全监察管理起到实质性的帮助。
此外,由于一些煤矿往往处于一些较为偏僻的地区,煤矿安全监察部门与煤矿之间相距较远,这种实际情况使得一些煤矿安全监察和复查只是停留在口头上而已,通常只有等煤矿事故发生后,煤矿安全监察部门才会出现在煤矿,这直接使得煤矿安全监察部门成为事故的善后部门,与其设置的初衷完全相悖。
1.3 工作意识及思想急需转变
在社会主义市场经济的大背景下,我国煤矿安全监察机构的思想和意识急需要转变,一些安全监察部门仍然存在严重的官本位意识;监察员思想上没有树立法治理念,行政公开、行政效率等原则实施不够;缺少与一些企业协会、相关组织、科研机构等进行必要的沟通交流,这与一些先进的发达国家有着较大的差距。
2 完善我国煤矿安全监察体制的一些意见
2.1 加大安全事故的查处力度是监察部门的工作重点
安全监察部门必须树立政府执法的形象和权威,依法查处各类安全事故。
当前,安全与效益问题,是不少企业的突出矛盾。
解决这个矛
盾,除了政府部门规范市场、为企业提高市场竞争力之外,更重要的是监察部门加大对安全事故的查处力度,给事故单位和责任人以深刻的教训和影响,也给行业内其它单位和个人以教育。
要促使企业在决策和日常生产管理中仔细算好安全效益账。
牢牢把好安全关。
对安全事故的处罚要从重从快,牵涉面要广,不能只处理事故的基层单位和责任人,对造成事故的间接责任单位和责任人也要处理。
处罚要伤及肌肤,不能只触及皮毛,这样才能教训深刻,影响深远。
要加大对事故单位的处罚,取消事故单位的各种荣誉称号、撤消证书,除安全罚款外,建议开征安全事故教育基金,根据事故的大小、性质对事故单位开征,期限可设三个月、半年、一年等,基金用于行业内安全教育和培洲。
2.2 三种监察方式有机结合。
建立安全生产长效机制
煤矿安全监察新体制要求煤矿安全监察机构对煤矿安全实施“定期监察、专项监察、重点监察”,重点监察就是抓住重点,突出“点”上的工作;专项监察就是集中力量对某一矿井的重点专业进行剖析监察,找出其系统中的问题,即是对“线”的监察;定期监察就是定期对辖区内矿井进行解剖式系统监察。
如安全评估、评价。
通过点、线、面的结合找出矿井各大系统及安全管理中存在的问题。
督促其完善自身系统和安全管理体系。
最终建立起完善的安全管理保障体系,从而形成安全生产长效机制。
2.3 加强队伍建设,提高综合素质
煤矿安全监察工作人员是业务性很强的工作,不仅要求安监人员具有较高的政策水平,一定的组织能力、协调能力、管理水平,而且要求掌握煤矿多方面的专业理论知识,具有丰富的现场实践经验,因此,安全监察人员一要抓好安全法规的学习,掌握影响煤矿安全违法行为进行处理和处罚的方法、手段和措施,知道哪些违法行为,要受何种处罚。
只有学法,才能懂法,在实际工作中更好地执法。
二要认真学习有关专业技术知识,熟知本专业安全生产技术知识和各个生产环节容易发生的问题,以便有针对性地监督检查,从而提高办事效能,达到实施安全监察的目的。
2.4 进一步加强与地方政府监察部门的联系,确保事故处理落到实处
煤矿安全事故处理权在煤矿安全监察机构,而对人的处理权在地方政府的监察部门,所以事故处理要落到实处,就必须和监察部门联合行文,把煤矿安全监察机构的处分建议变成处分决定。
这就要国家局和监察部门协调联合出台政策,要么是联合行文,要么监察部门将煤矿的人事处分权委托给国家煤矿安全监察局。
否则,煤矿安全监察机构的处分建议只能是一纸空文。
总之,我们要认真落实国家局的总体工作部署。
以饱满的精神．做好充分的思想和工作准备。
按照完善煤矿安全监察体制的要求．把煤
矿安全监察工作推向一个新阶段。
把煤矿安全生产工作推向一个新水平。
参考文献
[1] 张成祥,开拓思路创新执法全面提高煤矿安全监察执法效能,活力,2010(13).
[2] 华曦,煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析,工业安全与环保,2008(6).
[3] 李富升,煤矿安全监察机制运行中的问题与对策,煤炭企业管理,2003(5).。
