第三章行政体制学习要点一、行政体制的概念与特点1．行政体制的涵义、类型体制与制度的区别：制度是社会为人们规定的共同和全然的行为准则。
具有稳固、普遍的权威的特点。
体制是制度的具体的外在的表现形式和实施方式，是有关制度主体如政治组织、社会团体以及个人的行为规范的总和。
具有不稳固的和可变的特点。
行政体制：又称行政治理体制，要紧是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。
它由该国的差不多的政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素的制约。
行政体制的核心:：就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。
就行政体制组成部分的存在状态而言，有表态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制。
前者构成行政体制的硬件系统，具有相对的稳固性和沿袭性。
后者是对行政主休行为的方式、原则和程序的规范性约束，它阻碍行政治理的差不多方向。
二者互相依存、互相阻碍。
2．行政体制的特点第一，行政体制产生的先导性。
一个阶级或社会集团，在取得统治地位后，就必须第一构建一系列相应的行政治理体制，以爱护本阶级的统治。
第二，行政体制存在的永久性。
一个国家采取何种体制去行政，是政治的经济的、历史的、现实的等诸多因素综合作用的结果，它可不能因某个人或某些人的主观好恶任意确定和随意更换。
第三，行政体制对行政效率阻碍的全局性。
第四，行政体制各构成要素的可变必性。
行政体制的某些构成要素诸如权力体制、领导体制等会隋着它赖以存在的经济基础和环境的变化而迟早地发生部分的甚至全部的改变，以适应新的基础和环境的需要。
二、行政体制的功能行政体制对行政系统乃至社会都有重要的作用和功能。
这些功能可分为积极功能和消极功能。
积极功能：指它能提高行政治理的效能，增加行政资源的作为，促进社会的进展与进步。
表达在：第一，对政府行政组织的框定、调控和制约的作用。
第二，对国家政治和社会经济的促进、保证和爱护作用。
《社会工作行政》教学大纲课程性质：专业核心课先修课程：社会工作概论总学时：51 学分：3理论学时：45 实验或讨论学时：6开课学院：社会学院适用专业：社会工作大纲执笔人：赵怀娟大纲编写时间：2012年9月教研室主任审核：教学院长审定：戴卫东一、说明1、课程的性质、地位和任务《社会工作行政》是社会工作专业的基础课程，它是西方国家在不断反思社会工作方法的基础上发展出来的一种宏观社会工作方法，它以社会工作组织为对象，探讨如何从行政管理的角度提供社会服务，也探求社会工作机构自身的发展和完善。
因此，它是与个案、小组、社区同等重要的社会工作专业方法之一，是社会工作专业的学生应当学习和掌握一门主要课程。
该课程将向学生提供有关社会工作机构行政管理与服务的知识和技能，为学生将来从事管理工作奠定良好的基础。
2、课程教学的基本要求（1）该课程要求学生具备一定的专业知识基础，因而可以在学习过《社会工作概论》、《社会政策导论》等课程以后开设。
开课期间，要求学生能够结合课堂教学的内容查找有关资料，以便深化所学知识。
（2）坚持理论联系实际，一般不要求学生深究相关理论，但要求学生能够结合社会现实分析问题。
在课堂讨论和实验中，要求学生积极配合教师的教学安排，以把课堂所学的知识转化为实务工作的技能。
（3）要求学生具备学习主动性，能够从专业角度关注社会民生，能够按照教师的要求进行自学，熟悉相关社会政策，了解当前社会工作发展现状。
3、本课程的重点与难点重点：社会工作行政的产生与动态发展，社会行政的过程与特点，社会行政在中国当前的实践体现以及未来的发展趋势。
难点：社会行政组织的发展与类型、社会行政组织的管理活动。
二、课堂教学时数及课后作业题型分配（含数量）三、正文第一章导论：何谓社会行政【教学目的】通过本章教学，使学生了解社会行政的产生，理解其内涵、特点，掌握社会行政的内容与功能，了解社会行政在社会工作中的地位。
【重点难点】社会行政的特质。
