违法用地调查报告
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两违调查报告两违调查报告摘要本文是对某地区两违问题进行的调查报告。
通过实地调研和数据收集分析,我们发现该地区存在大量违法建设和违章用地的问题。
本报告从两违现状、原因分析和解决措施三个方面进行详细的阐述,提出了相关建议,希望能为解决两违问题提供参考。
1. 引言两违,指违法建设和违章用地,是我国乡村发展中普遍存在的问题。
严重影响农村环境美观,破坏了土地资源的合理利用,损害了农民利益。
因此,加强两违的调查和治理具有重要意义。
本文以某地区为例,对两违问题展开调查,为相关管理部门提供参考和建议。
2. 两违现状调查2.1 违法建设情况经过对某地区进行实地调研,我们发现该地区存在大量违法建设现象。
主要表现在以下几个方面:- 无证建房:许多农民盖房时没有进行相应的审批手续,违反了建设规定。
- 超面积建设:部分农民将原本只允许建设一个楼层的房屋扩建成两层或以上,超出规定的建设面积。
- 违规建设:有些农民在农村周边或农田里非法建设商铺或其他非农业用途建筑,严重违反了土地利用规划。
2.2 违章用地情况除了违法建设,某地区还存在大量违章用地的问题。
调查结果显示:- 未经批准的改变土地用途:部分农民将原本划定的农田改变用途,非法从事其他经营活动,严重浪费了农田资源。
- 非法占地扩大经营范围:一些农民擅自将农田向周边非农业用地扩展,用于建设厂房或扩大工业经营规模,严重影响了农田的保护。
3. 两违问题原因分析针对某地区存在的两违问题,我们进行了原因分析。
主要原因如下:3.1 缺乏宏观规划在某地区,由于缺乏宏观规划,农村土地利用标准不明确,导致农民盖房和土地利用行为的监管存在盲区,缺乏有效的约束。
3.2 制度不健全违法建设和违章用地问题涉及多个部门,相关政策和执法措施不够完善,协调机制不够健全,导致治理工作存在薄弱环节。
3.3 缺乏法制意识农民中普遍存在法制意识薄弱的问题,对违法建设和违章用地的法律法规了解不足,对相关政策的遵守意识不强。
公司违法用地情况汇报范文
公司违法用地情况汇报。
尊敬的领导:
根据近期对公司用地情况的调查和核实,我们发现公司存在违法用地情况,现
将情况汇报如下:
1. 违法用地情况,公司在扩建工程中,违规占用了周边农田,未经相关部门批
准擅自进行了用地行为。
2. 影响及后果,违法用地不仅损害了农田的利益,也对周边环境造成了一定程
度的破坏,给当地农民和居民带来了不便和困扰。
3. 整改措施,公司已立即停止违法用地行为,并配合相关部门进行调查和处理。
同时,我们将加强内部管理,完善用地审批程序,确保再次发生类似情况。
4. 预防措施,公司将加强对用地规划和管理的监督,建立健全用地审批制度,
加强对员工的法律法规教育,确保不再发生违法用地行为。
我们深刻认识到违法用地行为对公司形象和社会稳定造成的严重影响,将以更
加严格的态度整改,积极配合相关部门,承担相应的责任。
同时,我们也诚恳希望领导和有关部门能够给予监督和指导,帮助公司更好地做好用地管理工作,确保公司的发展与社会的和谐共处。
特此汇报。
此致。
敬礼。
XXX公司。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==土地违法调查报告篇一:国土资源违法案件调查报告国土资源违法案件调查报告1、基本涵义是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后,将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料,请领导审查、批示的一种法律文书。
2、格式和内容在制作调查报告时,应当如实地将案件事实和材料全面反映出来,并提出自己的看法和处理意见,以便领导审批时了解案情,确定处理意见,及时结案。
调查报告一般分以下三个部分:第一部分,首部。
应包括以下内容:1、标题;2、案由;3、组织调查机关、承办人;4、调查时间;5、当事人基本情况。
是个人的,写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质;是单位的,写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。
第二部分,正文。
应包括以下内容:1、经调查认定的主要违法事实。
国土资源违法案件的事实,必须是国土资源管理部门调查核实的,综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。
对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。
事实的叙述要明确具体,不能模棱两可。
要突出重点,中心明确,不能平铺直叙。
另外,对于当事人认识问题的态度也要加以说明,以便领导审查时全面了解。
2、定案依据。
这部分主要写明认定案情事实的依据是什么,物证、书证、证人证言等都要加以说明。
认定当事人违法,是根据什么法律法规,哪一条、哪一款或哪一项。
这都是应着重写清楚的;3、处理意见。
这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见,是全案的处理结论,应特别严肃认真,要全面考虑、深入研究,做到定性准确,处理恰当。
第三部分,尾部。
这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章,最后写上年、月、日。
文书范例:昆山县国土资源局国土资源违法案件调查报告案由:未经批准、非法占地调查机关:昆山县国土资源局承办人:杨XX 张XX 当事人:李XX 男,50,汉,江苏昆山县,昆山县XX镇XX村XX组村民经调查认定的主要违法事实201X年1月10日,我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准,擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后,进行了认真调查取证,并于201X年1月13日依法立案查处,主要案情如下:201X年10月10日,昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提出用地申请,准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部,经村委会研究同意后,村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见,加盖村委会公章,其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批;《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。
违法占地报告1. 引言近年来,违法占地现象在我国的一些城市和农村地区愈发普遍。
这种行为不仅严重破坏了土地资源的合理利用,还带来了诸多社会问题。
为了解决这一问题,我们需要深入了解违法占地行为的原因和影响,以制定相应的对策和措施。
2. 违法占地现象分析2.1 违法占地的定义违法占地是指个人或组织在没有取得相应批准文件的情况下,非法占用土地用于建设、种植、储存或其他目的的行为。
2.2 违法占地的主要原因(1)土地资源有限:我国土地资源有限,随着城市化进程的加快,土地供应不足成为了一大问题。
由于土地供应短缺,一些人为了获得更多的土地资源,选择违法占地。
(2)法律法规不健全:在一些地区,土地管理法规和制度还不够完善,使得违法占地行为难以得到有效的打击和惩罚。
(3)利益驱动:违法占地行为常常是个人或组织为了谋取私利,通过非法手段占用土地,以获取不正当的利益。
2.3 违法占地的影响(1)破坏土地资源:违法占地导致土地资源的不合理利用,降低了土地的生产力,对农业、生态环境和城市规划等方面造成了严重影响。
(2)社会秩序混乱:违法占地行为破坏了土地产权秩序,造成社会秩序的混乱,给社会治安带来了一定的隐患。
(3)损害公共利益:违法占地行为通常侵害了国家和公众的利益,加剧了土地资源的不平等分配,导致社会发展不平衡。
3. 对策和措施3.1 加强法律法规建设完善土地管理法规和制度,明确违法占地行为的定义和处罚措施,加大对违法占地行为的打击力度,提高违法成本,切实降低违法占地的风险。
3.2 提高违法成本加大对违法占地行为的处罚力度,加大罚款金额,对于严重的违法占地行为,可以采取没收违法所得的措施。
同时,加强对违法占地行为的监测和监督,及时发现并处理违法占地行为。
3.3 宣传教育和意识提升加大对土地资源的宣传教育力度,提高公众的土地资源保护意识,增强法律意识,树立正确的土地管理观念。
通过宣传教育,引导公众遵守土地法规,共同保护土地资源。
土地违法案件分析报告【正文】一、案件背景及概述1-1 案件背景该文档旨在对土地违法案件进行全面分析和调查,以了解案件的起因、过程和影响,并提供相关解决方案和建议。
1-2 案件概述该土地违法案件涉及市某区域内一块土地的非法使用和违法建设的问题。
该土地原本是规划用于农业用地,但被某开发商非法侵占并用于住宅建设。
该案件引起了广大市民的关注和舆论哗然,需要进行深入的调查和分析。
二、案件起因和发展过程2-1 起因该案件的起因是某开发商违反规划用地的规定,将原本农业用地的土地非法用于住宅建设。
起初,该开发商隐瞒了土地用途的规定,并伪装成农业生产用地,取得了相关部门的批准。
2-2 发展过程随着住宅建设的陆续推进,该案件逐渐引起了市民的关注,并且有人举报该土地用于住宅建设的合法性。
相关部门开始介入调查,并发现了该开发商的违法行为。
随后,该案件进入法律程序之中。
三、案件影响及损失3-1 环境影响由于该土地的非法使用和违法建设,环境受到了严重破坏。
原本的农业土地被毁坏,对周边的生态环境造成了一定程度的污染和破坏,影响了生态平衡。
3-2 社会影响该案件引起了广大市民的强烈不满和不安,对部门的监管能力产生了质疑。
同时,该非法建设还给周边居民带来了安全隐患和噪音污染等问题,严重影响了居民的正常生活。
3-3 经济损失由于该土地违规建设导致的非法盈利,该开发商获得了一定的经济利益,但同时也给相关方带来了经济损失。
部门在调查和处理该案件的过程中也需要投入一定资源和人力,进一步加大了经济压力。
四、解决方案和建议4-1 法律制度建设加强土地管理法律法规的制定和完善,明确土地用途规定,提高对违法行为的处罚力度,加强对违规建设的监管和惩处。
4-2 加强执法监管加大执法力度,建立健全执法部门与规划部门的沟通协作机制,加强对规划用地的监督检查,及时发现和处理违法行为,保护合法权益和公共利益。
4-3 加强公众参与加强公众对土地管理的监督,提高市民的土地意识和维权意识,鼓励市民积极参与土地管理和执法的过程,形成一种全社会共同参与的土地治理模式。
单位违法用地情况汇报在过去的一段时间内,我们单位发现了一些违法用地的情况,经过调查和整理,现将情况汇报如下:首先,我们发现在单位周边存在着一些违法用地的现象。
一些地块被私自占用,用于非法建设或者非法开发,严重侵犯了国家土地资源的合法利用权,且存在一定的安全隐患。
这些违法用地的存在严重影响了周边环境的整体形象,也给单位的正常运转和发展带来了一定的困扰。
其次,我们发现一些单位内部存在着违法用地的情况。
一些部门或个人在未经批准的情况下擅自占用土地,进行非法建设或者非法使用,严重违反了国家土地管理法规,给单位的形象和管理秩序带来了一定的负面影响。
这些违法行为不仅损害了国家利益,也损害了单位自身的利益,必须引起高度重视。
针对以上情况,我们已经采取了一系列的整改措施。
首先,加强了对单位周边和内部的土地管理和监管,建立了严格的审批程序和监督机制,严格禁止任何形式的违法用地行为。
其次,加强了对违法用地行为的处罚力度,依法依规对违法行为进行严肃处理,维护了国家和单位的合法权益。
同时,加强了对土地资源的合理利用和保护,制定了相关的规划和政策,确保土地资源的合理配置和有效利用。
通过以上的整改措施,我们相信可以有效遏制违法用地的现象,维护国家和单位的合法权益,保障土地资源的合理利用和保护。
同时,我们也呼吁全体员工和相关部门要严格遵守国家土地管理法规,自觉抵制任何形式的违法用地行为,共同维护国家和单位的利益,共同建设美好的工作和生活环境。
总之,违法用地行为严重侵犯了国家和单位的合法权益,必须引起高度重视和严厉打击。
我们将继续加强对违法用地行为的监管和处罚力度,坚决遏制违法行为的蔓延,确保土地资源的合理利用和保护,为国家和单位的发展做出积极贡献。
违法用地情况报告篇一:违法用地调查报告中新网8月19日电19日上午,国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会,会上公布的数据显示,截至5月底,全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗,面积约万亩。
其中,闲置土地宗数2815宗,面积万亩,分别占上报总宗数和面积的%和90%;保障性住房用地改变用途宗数92宗,面积亩,分别占上报总宗数和面积的3%和%。
从清理数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。
各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。
从闲置土地分布来说,东部地区数量较多,分别占上报总宗数和面积的%和%。
从闲置时间上看,闲置5年以下的地块1354宗,占闲置土地总数的48%;闲置时间5年以上的地块共875宗,占31%;闲置时间较长,但合同中未约定具体开工时间的地块586宗,占21%。
数据还显示,截至目前,全国已开展查处各类违法用地2208宗。
其中,闲置土地2044宗,面积万亩;别墅用地74宗,面积7836亩;保障性住房用地改变性质83宗,面积943亩。
篇二:土地违法案件查处分析报告土地违法案件查处分析报告2011年我分局执法监察工作始终坚持“预防和查处相结合,以预防为主”的方针,积极建立和完善土地执法长效机制,加大执法巡查力度,及时发现并有效制止各类国土资源违法行为的发生,切实保护了宝贵的土地、矿产资源。
现将我分局土资源违法案件查处情况分析报告如下:一、国土资源违法案件查处情况按照“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的原则,全面落实国土资源动态巡查责任制度,采取划片包干、分工负责等多种形式,采取定期、不定期国土资源动态执法巡查,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,我分局2011年发现各类土地违法行为共98起(其中农村宅基地67起,项目用地31起),涉及土地面积公顷,其中耕地公顷。
二、国土资源违法法违规主要特点及原因(一)从违法类型分析,未批先建、未报即用问题比较突出。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==违法用地调查情况说明篇一:违法用地调查报告中新网8月19日电 19日上午,国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会,会上公布的数据显示,截至5月底,全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗,面积约18.84万亩。
其中,闲置土地宗数2815宗,面积16.95万亩,分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%;保障性住房用地改变用途宗数92宗,面积1257.85亩,分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。
从清理数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。
各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。
从闲置土地分布来说,东部地区数量较多,分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。
从闲置时间上看,闲置5年以下的地块1354宗,占闲置土地总数的48%;闲置时间5年以上的地块共875宗,占31%;闲置时间较长,但合同中未约定具体开工时间的地块586宗,占21%。
数据还显示,截至目前,全国已开展查处各类违法用地2208宗。
其中,闲置土地2044宗,面积12.35万亩;别墅用地74宗,面积7836亩;保障性住房用地改变性质83宗,面积943亩。
篇二:违法用地,检讨书篇一:违法用地检讨书范文模板违法用地检讨书范文模板市国土资源局:于年月日经委安排在禾口使用耕(地类)平方米作用地,我在年月日开始建设,由于我对土地管理法规认识不足,至今仍未办理用地手续,现经国土部门宣传教育,认识到这种行为是错误的,我同意贵司按土地管理的有关规定进行处罚,并希贵局给予补办用地手续。
篇二:土地管理检讨书土地管理检讨书尊敬的各位领导、各位同事:在这里,我对由于自己工作失职、疏于监管造成的严重后果做出深刻的检讨。
违法违规占地情况汇报近期,我市发现了一些违法违规占地情况,严重影响了城市的规划和建设。
为了及时整治这些问题,特向相关部门进行汇报,希望能够得到有效的处理和解决。
首先,我们发现一些商业建筑在建设过程中违反了土地使用规定,占用了超出规划范围的土地。
这些违规行为不仅破坏了城市的整体规划,还给周边居民的生活带来了不便。
例如,一家商场在扩建时将部分建筑延伸至规划范围之外,导致周边道路交通拥堵,给附近居民的出行带来了很大的困扰。
其次,一些个人和企业在建设住宅区时也存在违法行为,占用了公共绿地和道路用地,严重影响了居民的生活环境。
比如,一处住宅小区在扩建时将原本的绿地改建为停车场,导致小区内绿化面积减少,居民的休闲空间受到了严重侵害。
另外,一些工程施工单位在进行施工时也存在违规占地的情况,例如在施工过程中将围挡和施工设备占据了道路用地,导致道路交通无法正常通行,给周边居民的生活带来了很大的不便。
针对上述问题,我们建议相关部门加强对违法违规占地行为的监管和处罚力度,严格执行土地使用规定,确保城市的规划和建设秩序。
同时,加强宣传和教育,提高居民和企业的法律意识,自觉遵守土地使用规定,共同维护好城市的整体利益。
希望相关部门能够高度重视这些问题,采取有效的措施,及时整治违法违规占地行为,确保城市的规划和建设顺利进行,为市民提供一个良好的生活环境。
同时,也希望广大市民和企业能够自觉遵守土地使用规定,共同为城市的发展和建设做出贡献。
总之,违法违规占地行为严重影响了城市的规划和建设,需要相关部门和全社会的共同努力来加以整治和解决。
希望通过我们的汇报,能够引起足够的重视和关注,共同为城市的发展和建设贡献力量。
违法用地调查报告篇一:国土资源违法案件调查报告国土资源违法案件调查报告1、基本涵义是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后,将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料,请领导审查、批示的一种法律文书。
2、格式和内容在制作调查报告时,应当如实地将案件事实和材料全面反映出来,并提出自己的看法和处理意见,以便领导审批时了解案情,确定处理意见,及时结案。
调查报告一般分以下三个部分:第一部分,首部。
应包括以下内容:1、标题;2、案由;3、组织调查机关、承办人;4、调查时间;5、当事人基本情况。
是个人的,写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质;是单位的,写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。
第二部分,正文。
应包括以下内容:1、经调查认定的主要违法事实。
国土资源违法案件的事实,必须是国土资源管理部门调查核实的,综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。
对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。
事实的叙述要明确具体,不能模棱两可。
要突出重点,中心明确,不能平铺直叙。
另外,对于当事人认识问题的态度也要加以说明,以便领导审查时全面了解。
2、定案依据。
这部分主要写明认定案情事实的依据是什么,物证、书证、证人证言等都要加以说明。
认定当事人违法,是根据什么法律法规,哪一条、哪一款或哪一项。
这都是应着重写清楚的;3、处理意见。
这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见,是全案的处理结论,应特别严肃认真,要全面考虑、深入研究,做到定性准确,处理恰当。
第三部分,尾部。
这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章,最后写上年、月、日。
文书范例:昆山县国土资源局国土资源违法案件调查报告案由:未经批准、非法占地调查机关:昆山县国土资源局承办人:杨XX 张XX 当事人:李XX 男,50,汉,江苏昆山县,昆山县XX 镇XX村XX组村民经调查认定的主要违法事实XX年1月10日,我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准,擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后,进行了认真调查取证,并于XX 年1月13日依法立案查处,主要案情如下:XX年10月10日,昆山县XX镇XX村XX组村民李XX 向村委会提出用地申请,准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部,经村委会研究同意后,村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见,加盖村委会公章,其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批;《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。
XX年12月10日XX镇建筑工程管理站为其办理了《建设工程施工许可证》,工程名称为商住房,XX年12月19日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》,建设项目名称为商住房,但是在未取得用地审批手续的情况下,李XX于XX年1月6日开始动工建设,至XX年1月10日,10间房屋地基建成。
经现场勘查,该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东,东邻农用地,西邻XX村XX组生产路,南邻农用地,北邻农用地;东西长10米,南北长20米,占地面积200平方米,其中建筑占地面积200平方米,该宗地位于基本农田保护区内,土地性质为耕地,不符合土地利用总体规划。
调查时间:XX年1月10日至30日法律依据:李XX未经有权人民政府批准,非法占用本组集体农用地建商住房的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定,依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。
建议:一、退还非法占用的土地,限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基;二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。
承办人(签名):杨XX 张XX二〇〇九年一月三十日篇二:土地违法案件查处分析报告土地违法案件查处分析报告XX年我分局执法监察工作始终坚持“预防和查处相结合,以预防为主”的方针,积极建立和完善土地执法长效机制,加大执法巡查力度,及时发现并有效制止各类国土资源违法行为的发生,切实保护了宝贵的土地、矿产资源。
现将我分局土资源违法案件查处情况分析报告如下:一、国土资源违法案件查处情况按照“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的原则,全面落实国土资源动态巡查责任制度,采取划片包干、分工负责等多种形式,采取定期、不定期国土资源动态执法巡查,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,我分局XX 年发现各类土地违法行为共98起(其中农村宅基地67起,项目用地31起),涉及土地面积公顷,其中耕地公顷。
二、国土资源违法法违规主要特点及原因(一)从违法类(转载于: 小龙文档网:违法用地调查报告)型分析,未批先建、未报即用问题比较突出。
未经批准占地行为所占比重最大;(二)从违法主体上看,国家、省重点工程及民生工程违法用地、农村违法用地等未能得到有效遏制。
企事业单位、个人违法用地量仍然较大, 且有向乡、村转移的趋势。
个人违法虽高,占发现违法总数的70%以上,但涉地面积较小,此类违法违规用地的发生,不能仅归责于基层政府,更要从加强制度建设、变革土地审批制度和加强与相关部委协调等多层面多途径予以规范。
综合上述,我分局上半年国土资源违法态势呈上升趋势,尤其涉地面积上升幅度较大,同时查处违法压力加大。
其主要原因:一是城市建设、工业项目用地量较大。
另外扩内需促发展政策,对建设项目投资力度继续加大。
随着大量投资项目陆续开工,借机圈地、搭车用地、侵害农民利益行为等违法违规用地问题突出。
二是地方党委、政府主导、默许的违规违法用地仍占多数。
由于没有正确处理好权与法的关系,突出的表现是未报即用,无视法律和政策规定。
如利用国家、省重点工程及民生工程用地,盲目追求经济发展指标的最大化,大搞“形象工程”和“面子工程”,促进地方经济发展也就往往成为重点工程等违规违法用地的借口。
因此,违规违法用地难以避免。
三是随着农村土地管理制度改革、新农村建设的推进,耕地流转、宅基地整理、集体建设用地流转、城乡建设用地增加和挂钩试点等,特别是农业结构调整、设施农业建设、休闲观光农业建设等变相搞开发,都有不规范的地方,如果政策引导不到位、监管不及时,将形成大规模的违规违法用地。
四是房地产开发用地规模较大、囤地和炒地等问题,以及小产权房违规违法用地等苗头性、倾向性问题,对土地执法监管提出了新任务。
五是用地制度和政策的不完善不到位,受用地审批环节多、周期长、占补平衡无法落实等制约,不能及时办理或无法办理合法用地手续,或建设单位无视法定审批程序,往往边报边用,甚至不报就用,造成违规违法用地。
六是对违规违法用地的处理不到位,违法成本低,驱动一些地方违规违法用地。
八是用地需求强劲,供需矛盾加大,与用地计划严格控制新增建设用地规模的矛盾所至。
三、预防土地违法违规行为的对策(一)建立健全共同责任体系和执法监管长效机制,进一步促进政府主导的依法用地管地和制止查处违法机制的形成,全力开创政府主导,共同参与,齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面。
严格落实问责制,建立问责体系,做到“既处理事又处理人”,确保每个案件查处落实到位。
遏制违规违法用地。
(二)不断完善制度,自觉提高服务能力和水平,从源头上预防和减少违规违法用地的发生。
在法律层面上,推进土地审批制度改革。
在制度层面上,完善土地管理制度。
在工作层面上,改进土地管理的方式方法。
梳理一些重大典型违法案件,联合纪检监察、公检法等相关部门共同查处,建立联合办案机制,对违法行为查处到位,切实维护土地管理法律制度权威。
(三)切实提高监管的有效性,做到“早发现、早报告、早处置”。
加强全员参与意识,做到执法监察全程监管,在国土资源系统全面实施“全员参与、全面覆盖、全程监管”的土地执法监察体系建设,尤其在农村土地执法上,充分发挥市、区、乡、村四级执法监察网络体系作用,加强基层执法能力建设,加大动态巡查工作力度,切实推进关口前移,重心下移,对违法占用耕地行为早发现、早制止、早处理、早报告。
强化对农民建房、新农村建设用地等违法用地多发领域的监管,将涉农土地违法问题消灭在萌芽状态。
(四)进一步强化全社会的资源保护意识,加大资源保护力度,让社会各界更多地关注土地管理工作,支持土地执法工作,为耕地保护及土地调控有关政策的落实,营造良好的社会氛围。
四、深入普法宣传教育,防范国土资源违法行为的发生过去出现乱占滥用土地和非法采矿的原因是多方面的,但最主要的原因是广大城乡人民群众对国土资源法制观念淡薄。
因此,把宣传国土资源法律法规作为国土资源管理的重点工作常抓不懈,一是根据不同对象、不同地域、采取多种形式,多种渠道,以城带乡,以点带面进行国土资源法律、法规的宣传。
随着宣传的深入,依法用地已形成共识,人们对各类违法用地及时举报、反映,使我们执法监察工作能够及时掌握各类违法行为,及时依法调查处理。
二是继续开展国土资源法律法规和15号令宣传教育活动,积极宣传国家土地法律、法规、政策,坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性,增强各级领导干部依法管地的意识,使全县扩大内需用地符合科学发展的要求,进一步提高全市广大干部群众严格集约节约用地、维护土地管理法治秩序的自觉性。
五、落实动态巡查检查制度,实行动态跟踪管理根据违法占地具有隐蔽性和季节性的特点,按照“预防为主,防范和查处相结合”的原则,严格落实国土资源执法监察动态巡查制度,切实促进土地管理的秩序。
对全市重点乡镇、重点地区进行巡回检查,要求基层国土资源工作人员在严格按照执法巡查方案规定的巡查频次认真实施本辖区的一、二、三级的巡查工作,切实提高动态巡查工作质量,发现违法用地及时制止,把国土资源违法行为消灭在萌芽状态,达到防患于未然的目的。
六、今后执法的工作打算一是思想上要更加重视,措施上要继续跟进,工作上要强化落实,确保规定动作不能少,自选动作有创新。
既要选择一批重大典型违法案件,公开查处,起到震慑作用,又要重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未报即用等典型违法案件,充分发挥“组合拳”作用,确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。
二是严格落实问责制,强化领导层对土地管理和案件查处工作的重视和支持,宣传和规范各级政府的管地用地行为,共同维护良好的管地用地秩序,力争国土资源执法“零问责”。
三是强化土地违法预防体系建设,尤其在农村土地执法上,建立健全农村基层土地执法队伍,充分发挥乡镇国土资源执法队和村级信息员的作用,全面落实动态巡查责任制,强化对农民建房、新农村建设用地等违法用地多发领域的监管,将涉农土地违法问题消灭在萌芽状态;四是进一步强化全社会的资源保护意识,进一步加大国土教育宣传力度,让社会各界更多地关注土地管理工作,支持土地执法,为耕地保护及土地调控有关政策的落实,营造更好的社会氛围。