设立娱乐场所经营单位许可(上海市)

上海市消防局关于贯彻执行《娱乐场所管理条例》有关事项的通知文章属性•【制定机关】上海市消防局•【公布日期】2006.03.20•【字号】沪消[2006]74号•【施行日期】2006.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市消防局关于贯彻执行《娱乐场所管理条例》有关事项的通知（沪消〔2006〕74号）局属各单位：《娱乐场所管理条例》（国令〔2006〕458号）已于2006年3月1日起施行。

现将本市公安消防机构贯彻执行《娱乐场所管理条例》的有关事项通知如下：一、关于娱乐场所的界定《娱乐场所管理条例》第二条规定：本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

根据市文化局的有关文件，娱乐场所具体是指：舞厅、卡拉OK厅（包括包房）、音乐茶座、游戏机房、游艺机房、游乐场、台球室、举办各类表演活动或者设置卡拉OK设备供顾客娱乐的营业性餐厅、棋牌室，但不包括网吧、酒吧、桑拿浴室等场所。

二、关于娱乐场所的禁设区域《娱乐场所管理条例》第七条规定：娱乐场所不得设在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设在居民住宅区和学校、医院、机关周围，不得设在车站、机场等人员密集的场所，不得设在建筑物地下一层以下，不得设在与危险化学品仓库毗连的区域。

根据《上海市文化娱乐市场管理条例实施细则》的有关规定，禁止在中小学校周围200米的范围内开办游戏机房和游艺机房。

同时，不得在居民住宅区围墙以内（含小区会所）开办娱乐场所。

三、关于开办、参与娱乐场所经营活动人员的限制（一）本市消防官兵不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

（二）与本市消防官兵有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

四、关于公安消防机构的职责（一）按照娱乐场所的禁设区域要求及《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等消防技术标准实施消防行政许可，严禁擅自降低标准。

文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),公安部,国家工商行政管理总局(已撤销) •【公布日期】2009.02.04•【文号】文市发[2009]4号•【施行日期】2009.02.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知文市发〔2009〕4号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、公安厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：为深入贯彻《娱乐场所管理条例》，加强游艺娱乐场所管理，规范游艺娱乐市场秩序，满足人民群众文化需求，现就游艺娱乐场所管理的有关事项通知如下：一、高度重视游艺娱乐场所管理工作各级文化、公安、工商部门和执法机构要把游艺娱乐场所是否文明健康、规范有序、人民群众是否满意，作为衡量文化市场管理水平的一个重要标志，作为学习实践科学发展观是否取得实效的一个重要标准。

要按照科学规划、有序准入、规范经营、有效管理的总体要求，坚持规范与发展并重，审批一家监管一家，杜绝重审批轻监管、只审批不监管的现象，防止一哄而上、盲目发展；要严格市场准入标准，健全市场退出机制，不断创新监管措施，完善管理制度，形成有进有出、动态有序的市场体系；要积极规范合法经营，严厉打击非法经营，营造公平竞争的市场环境；要坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展，为游艺娱乐市场的可持续发展营造良好氛围，为人民群众提供健康的文化娱乐环境。

二、科学制订游艺娱乐场所的总量与布局规划省级文化行政部门负责制订本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划。

游艺娱乐场所的总量与布局规划要与当地和谐社会建设和文明城市创建的总体要求相适应，与当地人民群众的文化娱乐需求相适应，与当地人民政府的监管能力相适应。

拓展训练器材的安全标准和使用方法在空中完成攀登、跳跃、行进、下降等动作高空拓展训练器材分为高空独木、高空击球、高空抓杠、合力制胜、软梯、高空断桥、高空荡木、绝壁逢生、缅甸桥、轮胎墙、高空相依、乘风破浪、空中吊桩、高空荡木、步步登高、飞夺泸定桥等。

场地拓展训练器材分宇宙泥浆、缅甸桶、霹雳舞步、隔岛跃进、赏鲸船、翻山越岭、甜甜圈、匍匐前进、脚吊环桥、硫酸池、礼让通行、齐心协力、携手并进等。

水上拓展训练器材分攀网过河、乘风破浪、水上独木桥、栈道桥、溜索过河、滚筒桥、情侣桥、水上漂、搭板过河、溜索、吊索桥等。

大庆国防教育基地拓展训练器材等项目技术参数文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文市发〔2013〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号，以下简称《办法》）于2013年3月11日起施行。

现就贯彻实施《办法》若干事项通知如下：一、娱乐场所设立地点界定方法（一）根据申请人提供的房地产权属证书界定。

其整栋建筑物的房屋规划、设计、使用用途中不含有“住宅”。

房地产权属证书应当符合《城乡规划法》、《城市房地产管理法》规定。

（二）根据申请人提交的设立场所地理位置图界定。

地理位置图应当至少能反映经营场所周边200米以内主要建筑分布情况。

地理位置图上标有居民住宅区、中小学、医院等建筑的，参照以下方式界定：其中“居民住宅区”是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；“医院”是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得《医疗机构执业许可证》的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。

上海市公安局关于印发《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2006.09.12•【字号】沪公发〔2006〕341号•【施行日期】2006.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文上海市公安局关于印发《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》的通知沪公发〔2006〕341号各公安分局、县公安局，市局有关单位，各公安处（局）：现将《上海市公安局关于执行〈娱乐场所管理条例〉的若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中如遇问题，请及时与市局治安总队联系。

上海市公安局二〇〇六年九月十二日上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定（试行）为进一步促进娱乐场所的健康发展，规范娱乐场所的治安管理，根据国务院2006年1月29日公布的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）中关于“县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理”的规定，现就本市公安机关贯彻执行《条例》的若干问题作如下规定：一、歌舞娱乐场所治安硬件设施（一）闭路电视监控系统1、安装部位。

歌舞娱乐场所的所有出入口（包括消防应急通道）、接待大厅（大堂）、IC卡考勤点、收银台、停车场以及多层楼面经营的歌舞娱乐场所每层楼面的出入口（包括消防应急通道、电梯厅出入口）应当安装闭路电视监控设备。

2、技术要求。

系统应使用红外彩色摄像机和符合本市《安全技术防范监控用硬盘录像机通用技术要求》（DB31/295-2003）的硬盘录像机；系统应具有时间、日期的字符叠加、记录和调整功能，时间误差应在±30秒以内，字符叠加应不影响图像记录效果；系统图像信号的技术指标应不低于国家标准GB50198规定的评分等级4级的要求；图像记录帧速应不小于25帧/秒；录像资料保存不少于30天；系统能够通过LAN、WAN及互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放质量达到VHS级以上。

文化部办公厅关于印发《营业性演出审批规范》及《营业性演出申报审批相关文书格式(样本)》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2011.09.05•【文号】•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化,行政许可正文文化部办公厅关于印发《营业性演出审批规范》及《营业性演出申报审批相关文书格式（样本）》的通知各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：为深入贯彻执行《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》，进一步改进和规范营业性演出申报审批管理工作，文化部制定了《营业性演出审批规范》，请各级文化行政部门依照执行。

同时，为方便申报单位，提高行政审批效率，文化部制定了《营业性演出申报审批相关文书格式（样本）》，请各地结合实际执行。

特此通知。

二○一一年九月五日附件1营业性演出审批规范一、营业性演出活动申报材料规范（一）申请资料：规范填写《营业性演出申请登记表》和《演出活动承诺书》，加盖申报单位公章。

（二）文艺表演团体及演出人员资料：1. 演员名单及有效身份证明复印件，演员名单应当列出姓名、性别、出生日期、国家或地区、有效身份证证件号码。

有效身份证明指：中国内地演员为身份证、护照、军官证；外籍演员为护照；港澳地区演员为港澳居民来往内地通行证或中华人民共和国特别行政区护照；台湾地区为台胞证（不能是护照）；2. 演出举办单位与文艺表演团体（演员）的演出协议或者文艺表演团体（演员）同意参加演出的书面函件；3. 外国文艺表演团体名称中含有“国立”、“国家”、“皇家”等字样，应提供该国注册证明文件及中文译本；4. 未成年人参加营业性演出，应当提供其监护人出具的书面同意材料或是监护人与文艺表演团体签署的书面同意函。

（三）演出节目内容及其视听资料：申报单位应当提交演出节目单以及与节目单内容对应的视听材料，其中歌曲类节目应当提交歌词文本，用外文演唱歌曲应提交中外文对照歌词；舞蹈杂技类节目应当提供视频资料；戏剧、曲艺等语言类节目应提交剧本；乐曲类节目应当提交音频资料。

上海市文化娱乐市场管理条例(98年修正)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】1998.11.10•【字号】上海市人大常委会公告[第十一号]•【施行日期】1996.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】文化正文上海市人民代表大会常务委员会公告（第十一号）《上海市人民代表大会常务委员会关于修改＜上海市文化娱乐市场管理条例＞的决定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于１９９８年１１月５日通过，现予公布，自１９９９年１月１日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会１９９８年１１月１０日上海市文化娱乐市场管理条例（１９９５年１０月２７日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据１９９７年７月７日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改＜上海市文化娱乐市场管理条例＞的决定》第一次修正，根据１９９８年１１月５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜上海市文化娱乐市场管理条例＞的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了加强本市营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动的管理，保障文化娱乐市场的健康发展，丰富人民群众的文化生活，根据国家的有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的营业性文化娱乐场所是指以营利为目的的下列场所：（一）舞厅、卡拉喔凯厅；（二）音乐茶座；（三）游戏机房；（四）游艺机房；（五）台球室；（六）国家或者本市确定的其他文化娱乐场所。

本条例所称的文化娱乐经营活动是指：（一）营业性文化娱乐场所中的各类营业性表演活动（包括时装表演活动）；（二）以广告性赞助形式或者收取报名费的文化娱乐项目比赛活动；（三）营业性餐厅中的各类表演活动；（四）文化娱乐经纪机构和经纪人的中介活动。

第三条本条例适用于在本市开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动以及对营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动的管理。

【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第261号【发布日期】1999-03-26【生效日期】1999-07-01【失效日期】2006-03-01【所属类别】国家法律法规【文件来源】-----------中华人民共和国国务院令（第２６１号）《娱乐场所管理条例》已经１９９９年３月１７日国务院第１５次常务会议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。

总理朱镕基3月26日1999年娱乐场所管理条例第一章总则第一条为了加强对娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。

第二条本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。

第三条娱乐场所经营单位应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，开展文明、健康的娱乐活动。

第四条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家的统一、主权或者领土完整的；（三）危害国家安全、利益或者社会稳定的；（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；（六）违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。

第五条县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关在各自的职责范围内，依照本条例的规定，分别对娱乐场所的经营活动和消防、治安管理工作，加强指导和监督。

第六条各级人民政府文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办娱乐场所，并不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

第七条文化行政主管部门、公安机关的工作人员在娱乐场所依法执行公务时，应当出示执法证件，文明礼貌，依法办事。

文化行政主管部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政主管部门对娱乐场所实施监督检查所需经费，可以通过依法调整娱乐业营业税税率，由地方财政解决，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二章娱乐场所经营单位的设立第八条设立娱乐场所经营单位，应当具备下列条件：（一）有单位名称、住所、组织机构和章程；（二）有确定的经营范围和娱乐项目；（三）有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备；（四）娱乐场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准。

设⽴娱乐场所经营单位需要什么条件时代的发展也有很多的场所进⾏设⽴，那么对于有些场所的设⽴是需要进⾏审批的以及是需要进⾏国家的许可的，那么接下来就由店铺⼩编对于这⽅⾯的知识进⾏具体的介绍，希望⼤家对于娱乐场所的相关知识以及条件有所了解。

设⽴娱乐场所经营单位，应当具备下列条件：1.有单位名称、住所、组织机构和章程;2.有确定的经营范围和娱乐项⽬;3.有与其提供的娱乐项⽬相适应的场地和器材设备;4.娱乐场所的安全、消防设施和卫⽣条件符合国家规定的标准设⽴娱乐场所许可⼀、事项名称设⽴娱乐场所许可⼆、设定⾏政审批的法律依据(提供电⼦版本)国务院《娱乐场所管理条例》第⼆章设⽴三、⾏政审批数量及⽅式2006年3⽉1⽇起施⾏的《娱乐场所管理条例》，到⽬前为⽌新的《娱乐场所管理条例实施细则》⾄今仍未制定完成及颁布，⾄此《娱乐经营许可证》也处于暂停审批状态。

四、⾏政审批条件(前置条件)1、符合娱乐场所发展规划和布局;2、有符合规定的灯光、⾳响设备;3、其法定代表⼈或负责⼈应当具有中等以上学历;4、经营负责⼈具有场所所在地的常住户⼝或公安机关核发的暂住证，及公安机关出具的⽆犯罪记录证明。

5、有与开办娱乐场所经营项⽬相适应的资⾦;6、符合治安管理⽅⾯的规定;7、娱乐场所内的设施设备符合公共娱乐场所安全、消防管理规定;8、符合国家的卫⽣条件;9、娱乐场所应设置明显的出⼊⼝指⽰牌，门向外开启，⾯积在120平⽅⽶以上的，须设置两个以上的出⼊通道;10、不得在校园周边200⽶范围内设⽴娱乐场所，娱乐场所不得在可能⼲扰学校、医院、机关正常学习、⼯作秩序的地点设⽴;11、不得在居民住宅楼及地下室设⽴娱乐场所，娱乐场所不得在⽂物古建筑、博物馆、图书馆等建筑物内设⽴娱乐场所;12、地下2层以下(含2层)不得设⽴娱乐场所，地上4层以上不宜设⽴娱乐场所，有适合演出的建筑物、⼀定⾯积的舞台表演区、必要的器材设备和与之相适应的专业管理员。

13、国家禁⽌设⽴外商独资经营的娱乐场所;14、歌舞娱乐场所的⾯积应当符合下列规定：(⼀)夜总会等综合性娱乐场所⾯积不得少于800平⽅⽶;(⼆)歌舞厅⾯积不得少于80平⽅⽶;(三)卡拉OK⾯积不得少于40平⽅⽶;(四)迪吧⾯积不得少于200平⽅⽶;(五)设包间的卡拉OK厅总⾯积不得少于80平⽅⽶。

文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.03.15•【文号】文市发[2013]12号•【施行日期】2013.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文市发〔2013〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号，以下简称《办法》）于2013年3月11日起施行。

现就贯彻实施《办法》若干事项通知如下：一、娱乐场所设立地点界定方法（一）根据申请人提供的房地产权属证书界定。

申请人应当提供符合《城乡规划法》、《城市房地产管理法》规定的房地产权属证书，其房屋规划、设计、使用用途中不含有“住宅”。

（二）根据申请人提交的设立场所地理位置图界定。

地理位置图应当至少能反映经营场所周边200米以内主要建筑分布情况。

地理位置图上标有居民住宅区、中小学、医院等建筑的，参照以下方式界定：其中“居民住宅区”是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；“医院”是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得《医疗机构执业许可证》的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。

二、游戏游艺设备内容审核程序在国内注册，具有独立法人资格的游戏游艺设备生产企业可以向注册地省级文化主管部门提出游戏游艺设备内容审核的申请，省级文化主管部门将通过内容审核的游戏游艺设备目录报文化部备案并向社会公布。

上海市卫生局关于开展对美容美发、沐浴、足浴、KTV(含歌舞厅)、游艺厅、棋牌室卫生专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生局•【公布日期】2006.04.03•【字号】沪卫卫监[2006]13号•【施行日期】2006.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文上海市卫生局关于开展对美容美发、沐浴、足浴、KTV(含歌舞厅)、游艺厅、棋牌室卫生专项整治工作的通知（沪卫卫监〔2006〕13号）各区县卫生局，市卫生局卫生监督所：为贯彻落实《上海市人民政府批转市整规办关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业意见的通知》（沪府发〔2006〕3号）精神，依据《公共场所卫生管理条例》等法规的规定，决定在本市开展对美容美发、沐浴、足浴、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等六类公共场所的卫生专项整治工作，现将有关事宜通知如下：一、指导思想贯彻和落实科学发展观，以加强平安建设，营造娱乐、服务业发展的和谐环境和创造良好的公共卫生条件为目标，严格规范娱乐、服务业经营场所卫生相关工作，促进娱乐、服务业健康发展。

二、工作目标以美容美发、足浴店、洗浴场所、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室作为重点。

通过专项整治，查处违反卫生法律法规的行为，强化经营单位自觉遵守有关法律法规和卫生标准的意识，推动卫生要求达标，使本市美容美发、沐浴、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等公共场所具有良好的卫生环境。

三、工作时限即日起，在本市全面开展专项整治工作。

2006年8月15日前，各区县要完成对本次整治工作的自查评估，查找不足，完善机制，巩固成果。

2006年1至8月，全面开展专项整治工作；2006年8月底前，对整顿和规范工作进行检查评估，查找不足，完善机制，巩固成果。

四、方法步骤（一）全面检查，澄清底数阶段。

2006年4月，各区县卫生行政部门要全面清查辖区内美容美发、沐浴、足浴、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等六类场所情况，摸清底数，特别要掌握无证经营的情况，除足浴、棋牌室外凡发现无证经营单位，应及时抄告工商行政管理部门，配合其做好取缔查处工作。

上海市闵行区人民政府办公室关于公布闵行区行政审
批事项的通知
文章属性
•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构
•【公布日期】2010.03.24
•【字号】闵府办发[2010]16号
•【施行日期】2010.03.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市闵行区人民政府办公室关于公布闵行区行政审批事项
的通知
（闵府办发[2010]16号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：
根据《关于进一步深化本市行政审批管理制度改革工作的意见》（沪委办发[2008]23号）精神，经区审改办对现有行政审批事项进行集中清理，闵行区行政审批事项共计338项，现予公布。

特此通知
二○一○年三月二十四日闵行区行政审批事项目录。

上海市司法局、上海市文化和旅游局关于印发《文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》的通知文章属性•【制定机关】上海市司法局,上海市文化和旅游局•【公布日期】2020.02.03•【字号】沪司规〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文关于印发《文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》的通知各区司法局、文化和旅游局：现将《文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》印发给你们，自2020年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日。

特此通知。

上海市司法局上海市文化和旅游局2020年2月3日文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单为贯彻落实《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，激发文化市场活力，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的相关规定，制定本清单。

下列轻微违法行为，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：（一）违反《艺术品经营管理办法》第五条，设立从事艺术品经营活动的经营单位或者其他经营单位增设艺术品经营业务，未依法到文化行政部门备案，首次被发现的；（二）违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十条，互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂《网络文化经营许可证》，首次被发现，且能当场按规定悬挂的；（三）违反《娱乐场所管理条例》第三十条，娱乐场所未按照条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志，首次被发现，且能当场按规定悬挂的；（四）违反《音像制品管理条例》第十八条第二款、第二十二条第二款、第三十三条第二款，音像制品制作、复制、批发、零售单位变更地址、法定代表人或者主要负责人等，未依照条例规定办理备案手续，首次被发现的；（五）违反《音像制品管理条例》第十二条第二款，音像出版单位未依照条例的规定送交样本，首次被发现的；（六）违反《出版物市场管理规定》第十三条第一款，单位、个人从事出版物出租业务未备案，首次被发现的；（七）违反《出版物市场管理规定》第十五条第二款，已经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务未备案，首次被发现的；（八）违反《出版物市场管理规定》第二十二条第二款第（五）项，出版物经营许可证未在经营场所明显处张挂，首次被发现，且能当场按规定张挂的；（九）违反《出版物市场管理规定》第二十二条第二款第（五）项，未在网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识，首次被发现的；（十）违反《出版物市场管理规定》第二十六条第一款，为出版物发行业务提供服务的网络交易平台未按规定备案，首次被发现的；（十一）违反《出版管理条例》第二十二条，出版单位未依照条例的规定送交出版物的样本，首次被发现的；（十二）违反《印刷业管理条例》第二十八条，从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等，首次被发现，且留存的物品未被非法使用的；（十三）违反《印刷业管理条例》第三十一条第三款，从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记，首次被发现，且保留的样本、样张未被非法使用的；（十四）违反《网络出版服务管理规定》第十九条第一款，网络出版服务单位未在其网站首页标明《网络出版服务许可证》编号，首次被发现的；（十五）违反《旅游安全管理办法》第十二条第三款，旅行社未将安全信息卡交由旅游者或者未告知旅游者相关信息，首次被发现，且能当场将安全信息卡交由旅游者并告知旅游者相关信息的；（十六）违反《旅行社条例实施细则》第二十六条，旅行社及其分社未悬挂旅行社业务经营许可证、旅行社分社备案登记证明，首次被发现，且能当场按规定悬挂的。

上海市歌舞娱乐场所现状及对策歌舞娱乐场所是我国文化市场起步较早、发展较快的行业之一。

特别是作为中国近代娱乐业发祥地的上海，自改革开放以来，更是以前所未有的速度迅猛发展。

1984年开办了第一家舞厅，1988年开办了第一家卡拉喔凯厅，1989年开办了第一家卡拉喔凯包房。

歌舞娱乐场所已成为上海娱乐业的主要经营门类，对繁荣娱乐业，丰富市民业余娱乐生活，特别是商务人员和外籍人士的业余娱乐生活起到了积极作用。

但利用歌舞娱乐场所从事吸毒、色情等违法犯罪活动也日趋严重，已成为突出的治安问题，一定程度上影响了社会的稳定。

本文意在通过分析歌舞娱乐场所现状，针对存在的问题，提出应对措施，确保本市歌舞娱乐场所健康发展。

一、定义本文所说的歌舞娱乐场所是指•上海市文化娱乐市场管理条例‣中规定纳入的舞厅（交谊舞厅、歌舞厅、卡拉喔凯歌舞厅、迪斯科舞厅）、卡拉喔凯厅（餐饮卡拉喔凯厅）和卡拉喔凯包房（餐饮卡拉喔凯包房）。

二、现状（一）上海歌舞娱乐场所基本情况1、场所情况截至2006年10月31日，本市共有持有•文化经营许可证‣从事歌舞娱乐项目的单位1908家，歌舞娱乐场所3055个，其中舞厅567个（其中交谊舞厅278个、歌舞厅73个、卡拉喔凯歌舞厅145个、迪斯科舞厅71个），卡拉喔凯厅893个，餐饮卡拉喔凯厅143个，卡拉喔凯包房1347个（28072间），餐饮卡拉喔凯包房105个（693间）。

2、演出人员情况截至2006年10月31日，在本市歌舞娱乐场所中从事演出活动的各类演出人员1000多人。

其中专业演员150多人，业余演员850多人；乐手600多人，歌手200多人，模特舞蹈演员200多人；时装舞蹈演出队20多支，外省市演出队10多支。

3、经济类型情况截至2006年10月31日，本市歌舞娱乐场所中国有企业480家，民营企业1346家，中外合资82家（详见图表）。

4、2006年度歌舞娱乐场所投资情况2006年1月至9月，本市新开办歌舞娱乐场所115家，比前年同期下降了15%。

文化部关于实施《娱乐场所管理条例》有关问题的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】1999.06.09•【文号】文市发[1999]22号•【施行日期】1999.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文*注：本篇法规已被《文化部关于废止部分规章和规范性文件的决定》（发布日期：2007年12月29日实施日期：2007年12月29日）废止（原因：其制定依据已经被废止）文化部关于实施《娱乐场所管理条例》有关问题的通知文市发[1999]22号《娱乐场所管理条例》(以下简称《条例》)将于1999年7月1日起施行。

这是第一部全面规范娱乐场所经营活动的国务院行政法规。

为了保证《条例》全面、正确地实施，切实加强文化行政主管部门依法行使职责，提高执法水平，现将有关事项通知如下：一、要从促进文化市场繁荣发展的高度，认识加强娱乐场所管理的重要意义，切实组织《条例》的学习宣传活动。

整顿和规范文化市场是各级文化行政主管部门的一项重要任务。

我们要遵照管理是为了促进繁荣的工作思路，以《条例》的颁布施行为契机，加强对娱乐场所经营活动的管理工作，推动娱乐市场有序繁荣和健康发展。

各级文化行政主管部门要以对国家、对人民高度负责的态度，站在全局的立场上，统一对加强娱乐市场管理重要意义的认识，采取切实可行的办法，改进管理工作方式，认真依照《条例》履行职责，使娱乐场所管理工作跃上一个新台阶。

各级文化行政主管部门要结合本地区情况制定学习宣传和贯彻执行《条例》的实施方案，在地方党委和政府的领导下，尽快组织娱乐场所的管理和稽查人员学习掌握《条例》的各项规定，明确管理职责，提高执法水平，规范文化行政执法行为。

同时，要对娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员进行培训，使其知法、懂法、自觉守法，严格按照《条例》规定开展经营活动，规范经营行为。

要采取灵活多样的形式，积极利用广播、电视、报刊、国际互联网络等大众传播媒体，向社会广泛宣传《条例》的重要意义和基本内容。

2024年娱乐场所管理制度娱乐场所管理条例____(____年____月____日____第____次常务会议通过____年____月____日____第____号发布自____年____月____日起施行)第一章总则第一条为了加强对娱乐场所的管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进____精神文明建设，制定本条例。

第二条本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。

第三条娱乐场所经营单位应当坚持为人民服务、为____服务的方向，开展文明、健康的娱乐活动。

第四条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动：(一)____宪法确定的基本原则的；(二)危害国家的统一、主权或者领土完整的；(三)危害国家安全、利益或者社会稳定的；(四)煽动____、侵害少数民族风俗习惯、____的；(五)宣扬____秽、____、迷信或者渲染____，有害消费者身心健康的；(六)违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。

第五条县级以上人民政府文化行政主管部门、公安机关在各自的职责范围内，依照本条例的规定，分别对娱乐场所的经营活动和消防、治安管理工作，加强指导和监督。

第六条各级人民政府文化行政主管部门、公安机关及其工作人员不得举办娱乐场所，并不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

第七条文化行政主管部门、公安机关的工作人员在娱乐场所依法执行公务时，应当出示执法证件，文明礼貌，依法办事。

文化行政主管部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政主管部门对娱乐场所实施监督检查所需经费，可以通过依法调整娱乐业营业税税率，由地方财政解决，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二章娱乐场所经营单位的设立第八条设立娱乐场所经营单位，应当具备下列条件：(一)有单位名称、住所、____机构和章程；(二)有确定的经营范围和娱乐项目；(三)有与其提供的娱乐项目相适应的场地和器材设备；(四)娱乐场所的安全、消防设施和卫生条件符合国家规定的标准。

公安部关于公安机关贯彻执行《娱乐场所管理条例》有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于公安机关贯彻执行《娱乐场所管理条例》有关问题的通知（公通字[1999]33号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：《娱乐场所管理条例》(以下简称《条例》)已经1999年3月17日国务院第15次常务会议通过，于3月26日发布，自1999年7月1日起施行。

《条例》的颁布施行，对规范娱乐场所的经营活动，维护场所的治安秩序，创建文明健康的娱乐环境将起到极大的促进作用，尤其为公安机关防范和打击卖淫嫖娼、赌博、营利性陪侍等违法犯罪活动，提供了有力的法律保障。

为深入贯彻执行《条例》的有关规定，现通知要求如下：一、充分认识《条例》颁布的重要意义，坚定管好娱乐场所的信心和决心。

近年来娱乐场所的快速发展，引发了一系列不容忽视的问题。

一些场所藏污纳垢，卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒品等违法犯罪活动屡禁不绝，流氓滋事、打架斗殴问题突出，人民群众反映强烈。

对此，各级公安机关和各有关部门采取措施做了大量工作，但由于没有一部管理娱乐场所的专门法规，管理和打击查处相脱节，致使娱乐场所治安秩序混乱问题一直未能较好解决。

《条例》从根本上解决了多年来公安机关管理娱乐场所无法可依的问题，为公安机关提供了有力的法律武器。

各地公安机关尤其领导同志要高度重视，以《条例》的颁布施行为契机，把娱乐场所治安管理工作摆到重要位置。

要坚定信心、下大决心、花大气力，依法管理好娱乐场所，力争在短时期内迅速改变局面。

二、认真组织学习，积极开展有针对性的宣传教育活动。

《条例》作为加强娱乐场所管理，丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的基本法则，各级公安机关必须认真学习和宣传。

设立娱乐场所经营单位许可（内资项目）告知单歌舞娱乐场所（卡拉喔凯包房、卡拉喔凯厅、交谊舞厅、歌舞厅、迪斯科舞厅、卡拉喔凯歌舞厅）、游艺娱乐场所（游艺机房、游戏机房）、游乐场（文化游乐场）、棋牌室（棋牌室、棋牌包房）（2016年8月版本）一、办理机构上海市长宁区文化局二、受理机构、地址、时间、电话长宁区行政服务中心长宁区长宁路1436号周一到周五：上午8：30—11：30 下午13：30—16：30电话：22253016三、审批对象具备企业法人资格，经济性质为内资企业。

停止审批游艺娱乐场所（游戏机房）设立。

四、办理依据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《上海市文化娱乐场所管理条例》《上海市文化娱乐市场管理条例实施细则》五、审批条件（一）歌舞娱乐场所（卡拉喔凯包房、卡拉喔凯厅、交谊舞厅、歌舞厅、迪斯科舞厅、卡拉喔凯歌舞厅）：1.具备企业法人资格；2.投资人、法定代表人和负责人未犯有《娱乐场所管理条例》第五条列举的违法犯罪行为；3.不得设立在下列地点：（1）居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆、美术馆、陵园、公墓、学校、幼儿园、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内；（2）居民住宅区和学校、医院、机关周围；（3）车站、机场等人群密集的场所；（4）建筑物地下一层以下；（5）与危险化学品仓库毗连的区域。

4.周围200米范围内没有中小学校，周围20米内没有医院、机关；5.场所有必要的照明设备和停电应急措施；6.场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；7.有演出活动的，应当设置固定的演出舞台；8.卡拉喔凯包房（卡拉喔凯厅）审批条件：（1）卡拉喔凯厅营业面积在40平方米以上；卡拉喔凯包房数在10间以上，每楼层设置卡拉喔凯包房必须在2间以上，且须是紧邻的，每间包房营业面积在8平方米以上；（2）卡拉喔凯包房的照明设备由室外或者中央控制室调节，房内不得设置内锁装置、洗手间和其他辅助用房；（3）卡拉喔凯包房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1.2米起安装透明材料，透明材料面积在0.4平方米以上，透视清晰，无死角；（4）场所建筑结构安全合理，消防设施齐全有效，出入口设置明显指示牌，门向外开启。