基层反映：城镇化须以保护农民权益为主

城镇化进程中农民市民化的困境与出路作者：孙圣华柳福健来源：《今日财富》2021年第06期平衡城镇发展、促进城镇融合是当前实现城镇化工作的重中之重，这就需要促进城镇一体化发展，加快城镇间居民文化融合。

农民市民化是在城镇化进程中不断完善的，推动农民向市民化转型不仅能提升农民市民化的社会认同感，而且是促进城镇融合发展的重要途经。

农民向市民转变中受政策、经济、社会、文化等多方面的影响，面临着多方面的困境，为此提出强化相关制度落实监察力度、组织提高农民专业技术能力、提倡和谐共享丰富多彩社会、增加文娱活动增添人文氛围。

为了解决城镇化进程中农民向市民过渡的问题，党和国家始终围绕“农民市民化”进行探索。

在党的十九届五中全会中明确指出，实现公共服务均等化，缩小城乡生活差距是基本实现城镇化的保障。

在2013年至2020年间“中央一号”文件中从完善农转非户籍制度、稳定农民就业、平等共享城镇公共服务、提高乡村教育教学质量等多方面做了进一步落实工作。

尽管政府从多方面为城镇化建设做努力，但在其进程中，让更多的农民享受到城镇一体化发展成果仍面临着诸多的考验。

因此，健康促进农民向市民转型，增强农民向市民转变的社会认同感，增加其生活幸福感成为了当今社会所关注的焦点。

一、烟台市农民市民化现状根据2001年-2019年山东省统计年鉴数据整理可知，2001年到2019年间，烟台市农村户籍人口从438.36万人下降到246.83万人，年平均降低3.1%。

而在这20年间里，烟台市的城市户籍人口从207.63万上涨到466.97万人，年平均增长4.4%。

可见，烟台市农村户籍人口呈直线下降趋势，城市户籍人口呈直线上升的发展趋势。

其中，非农业人口上升的速度略高于农业人口下降的速度。

具体数据可参看表1，年均增长率计算公式为：据表1所知，2001-2019年烟台市农业人口数量呈下降态势，非农业人口数量呈上升态势，其中2012年烟台市城镇户籍人口数正式超越农村户籍人口数，成为一个农民市民化良好发展的转折点。

论城市化进程中失地农民权益的保障问题灵山卫窝洛子村任伟近20年来,特别是近几年来由于工业化、城市化进程加快,农村集体土地大量被征用,农民的土地权益经常受到侵害。

土地被征用后,为数众多的失地农民生活艰难,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分沦为城市贫民,成为城市中新的边缘群体,他们的生存和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展,应引起社会各界切实关注。

一、土地对农民的重要意义在现行的土地制度和政策安排下,农民失去了土地,就意味着社会保障能力的丧失。

如果没有稳定的工作,未来的生活前景必然令人担忧。

目前一个庞大的利益受损人群——失地农民群体已经形成,而且有不断扩大的趋势。

（一）“失地”等于“失业”。

在我国现阶段,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入是农民最基本、最可靠的收入。

土地也是国家赋予农民社会保障的载体,是农民家庭保障最基本的经济基础。

农民失去土地,也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。

在国内耕地资源普遍紧张的情况下,不太可能分配给失地农民新的土地,除了一部分农民到异地承包耕地,大部分农民已经无田可种,必须自谋生路。

目前,由于生活观念、劳动技能等多方面的原因,农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般又处于弱势,往往难以找到工作。

政府和土地开发商本来应该承担起相应的责任,为失地农民提供就业和培训机会。

但是在实际操作中,政府经常工作不到位,只有少数失地农民获得了就业安置。

在激烈的就业市场竞争中,文化程度不高、未经过专门的就业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的地位,特别是一些年老体弱的农民,他们打工没人要,经营无门路,办厂缺本钱,就业问题特别突出。

（二）目前农民失地现状。

据《部分失地农民生活现状简析》调查资料显示,被调查的115户失地农户共303个劳动力中,只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业。

自谋职业的劳动力中,有40.9%找不到工作,目前基本赋闲在家。

2021年乡村振兴战略满分答案精华版乡村振兴战略满分答案 1.十()大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是()。

(10.0分)A.“三农”问题B.基本矛盾问题C.就业问题D.教育问题我的答案:A答对2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是()。

(10.0分)A.城市和农村的发展互相促进B.城市和农村互相联系C.城市和农村就是一个命运共同体D.城市和农村互相联系，但不互相区别我的答案:D答对3.1978年，我国规定的土地承包期是()年。

(10.0分)A.五B.十C.十五D.二十我的答案:C答对1.十()大报告中明确提出:加强农村基层基础工作，健全()相结合的乡村治理体系。

(10.0分))A.自治B.法治C.德治D.人治我的答案:ABC答对2.十()大敷陈中明确提出:“必须始终把办理好‘三农’问题作为全党工作重中之重。

”具体做法包孕()。

(10.0分))A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度C.发展多种形式适度规模经营D.培育新型农业经营主体我的答案:ABCD答对3.坚持农业农村优先发展，总要求包括A.产业兴旺B.生态宜居C.乡风文明D.治理有效我的答案:ABCD答对()。

分))(10.01.乡村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后乡村改革又一重大制度创新。

目前全国已有十七个省份出台了实施意见。

(10.0分)我的答案:错误答对2.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。

(10.0分)我的答案:正确答对3.2021年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。

(10.0分)我的答案:错误答对4.十()大敷陈提出:深化乡村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

(10.0分)。

中国城市化背景下的农民权益保护党国英【摘要】农村文化体制演变跟国家的乡村治理转型密切相关。

新世纪以来，农村文化体制逐渐从原来的“国家本位”转向“农民本位”，即国家通过为农民提供实实在在的文化服务、保障其基本文化权益，来增强广大农民对现代国家的合法性认同。

当前农村文化体制改革应以社会主义核心价值体系为凝聚力和向心力，同时尊重农村多元文化、包容差异性和多样性，以实现“核心价值引领”与“农民文化需求导向”的有机结合。

进而言之，农村文化体制改革的主要内容是，形成富有活力的农村文化管理体制、卓有成效的农村文化服务机制和规范有序的民主参与机制，并为农村文化繁荣发展提供制度保障。

【关键词】农村文化管理体制；农村文化服务机制；农民文化参与机制十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并明确指出“在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

”作为文化体制改革的重要组成部分，农村文化体制改革对于满足农民文化权益、增强乡村治理合法性具有举足轻重之作用。

现实由历史发展而来。

我国农村文化体制改革必然受到其历史发展轨道的路径约束和惯性影响，采取历时研究方法，拉长研究对象的时间尺度，可以更好地把握农村文化体制的演变逻辑、发展方向以及当前改革的主要内容和重点。

一、乡村治理转型与农村文化体制变迁我国农村文化体制的演变跟国家的乡村治理转型密切相关。

新中国成立之初，为了进一步巩固新生的国家政权和进行社会主义改造，加强国家对乡村社会的动员与整合，国家实行了一系列具有后革命色彩的政治、经济、文化政策，并以当时的农村文化体制及机制为依托，成功地将社会主义理想和目标通过各种农村公共文化服务方式渗透到农民的潜意识之中，并通过开展各种公共文化活动和文艺宣传成功地论证了集体主义的合法性，建构起私有制和资本主义的“非道德性”。

基层反映：农产品区域公用品牌屡遭“碰瓷”需警惕近年来，农产品区域公用品牌屡遭“碰瓷”现象屡见不鲜，这一现象引起了广大农民和相关部门的关注。

农产品区域公用品牌的建设是推动乡村振兴，促进农产品质量和品牌形象的提升的重要举措，但“碰瓷”现象的出现给农民造成了极大的实际困扰，对农产品公用品牌的形象也带来了负面影响，因此需要加强警惕和采取相应措施。

首先，农产品区域公用品牌的建设是为了推动农产品质量和品牌形象的提升，提高乡村地区农产品的附加值。

这些公用品牌凝聚了乡村地区农民的心血和汗水，代表了农产品优质和可靠的标识。

然而，一些不法商贩和个体经营者以农产品品牌的知名度和好口碑为借口，采取各种手段“碰瓷”，将自己的劣质农产品冒充成区域公用品牌，从而获得不义之财。

这种行为不仅损害了农民的利益，也欺骗了消费者，破坏了公用品牌的形象，对于农产品区域公用品牌建设的意义也减弱。

其次，农产品区域公用品牌屡遭“碰瓷”的现象反映了一些农产品市场监管机构的不力。

在一些地方，监管部门对农产品的质量和品牌形象缺乏有效的监管，容易对“碰瓷”行为视而不见，造成农产品市场秩序的混乱和不公平竞争的情况。

农产品区域公用品牌的建设需要一整套的制度保障和监管机制，只有加强对农产品市场的监督执法,加强品牌的宣传和推广,以及建立健全的监管体系，才能防止“碰瓷”现象的发生。

再次，农产品区域公用品牌屡遭“碰瓷”现象还反映了一些农民权益保护的不足。

农民作为农产品区域公用品牌的创造者和利益受益者，有权享有对农产品品牌的使用和保护的权利。

然而，在现实生活中，一些农民不了解他们的权利，对于自己的品牌形象缺乏保护意识，容易被不法商贩和个体经营者故意“碰瓷”，导致自己的利益受到侵害。

因此，有关部门需要加强农民的权益保护宣传和培训，提高农民的品牌意识和维权意识，让他们能够积极主动地维护自己的权益。

最后，农产品区域公用品牌屡遭“碰瓷”现象的发生，也需要加强消费者的监督和对品牌真实性的辨别。

当前农民工讨薪案件存在的问题及解决建议随着城镇化进程加快，农民工成为一支新型劳动大军大量涌现在城镇各个领域，为城市繁荣、建设做出了重要贡献，伴随而来的农民工讨薪难问题、医疗保险等社会保障问题已经成为社会新型问题。

特别是在近年来，农民工以极端方式讨薪等现象屡被新闻媒体曝光，解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。

农民工讨薪案件存在的问题：一是农民工法律意识淡薄。

农民工文化水平普遍不高，没有和用工单位签订劳动合同，不会运用法律武器保护自己的合法权益。

二是年薪制存在巨大隐患。

农民工的工资发放一般实行年薪制，用工单位每月只给农民工支付生活费，工资到年底一次性支付，给拖欠农民工工资留下很大隐患。

三是诉讼主体难以确定。

部分工程承包不规范，违规转包、层层转包现象较为普遍，发生纠纷后承包方相互推卸、逃避责任，诉讼主体难以确定。

四是相关部门监管不力。

政府相关部门对用工单位的用工资质、是否签订劳动合同、工程承包转包等监管不到位，存在管理漏洞。

五是对欠薪行为的打击处罚力度不够。

虽然恶意欠薪已入刑法，但是发生欠薪行为后，相关部门很少追究用工单位的行政责任和刑事责任。

对此基层建议：一是加大法制宣传教育力度。

定期开展法制宣传活动，通过发放普法手册、以案释法、法律咨询、法律讲座等形式，向农民工宣传有关法律法规和司法解释，教育农民工学法、知法、懂法，用法律维护自身合法权益，并督促用工单位规范用工行为，及时发工资，切实保障农民工合法权益。

同时，加大与网络、电视台和报纸等媒体的沟通交流，开展正面宣传活动，引导舆论导向，营造良好法治环境。

二是建立农民工工资保证金制度。

建议设立农民工工资专用账户，实行专款专用，由用工单位定期向专用账户划拨专用资金，作为农民工的预付工资，农民工按约定时间到银行领取，避免发生拖欠农民工工资的现象。

同时，建议将农民工工资用月薪制替代年薪制，缩短工资发放周期，减少用工单位拖欠农民工工资和携款出逃现象的发生。

《关于落实深化集体林权制度改革要求规范高效做好林权类不动产登记工作的通知》解读文章属性•【公布机关】国家金融监督管理总局,国家林业和草原局,自然资源部,国家金融监督管理总局,国家金融监督管理总局,国家林业和草原局,自然资源部•【公布日期】2024.06.04•【分类】法规、规章解读正文《关于落实深化集体林权制度改革要求规范高效做好林权类不动产登记工作的通知》解读日前，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家金融监督管理总局办公厅联合印发《关于落实深化集体林权制度改革要求规范高效做好林权类不动产登记工作的通知》（以下简称《通知》），对如何规范高效做好林权登记等提出了明确规定和要求。

本报记者就相关问题采访了自然资源部登记局和国家林草局发改司、金融监管总局法规司负责人。

一、《通知》出台的背景是什么？“山定权、树定根、人定心”。

做好林权登记对明晰林业产权、保障林权流转、支撑林权融资具有重要作用，是深化集体林权制度改革的重要内容。

2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，对林权登记存量数据整合移交、历史遗留问题化解、地籍调查和信息共享等工作提出明确要求，为做好新时期林权类不动产登记指明了方向，提供了基本遵循。

近年来，随着集体林权制度改革的深入，林权流转市场日趋活跃，登记业务需求大幅增长，自然资源部会同国家林草局等部门，通过出台文件、加强培训、开展试点等方式，加强督促指导，推动林权登记逐步常态化、规范化。

但同时也发现，在实际工作中，仍存在一些影响林权登记办理的“堵点”、难点问题，比如，有的地方对原林权证“不变不换”理解不到位，出现原林权证无法办理抵押；有的地方因为存在历史遗留问题，办理后续登记有时会“卡壳”；有的地方对保持林地承包经营权长期稳定的政策理解和落实不够到位，林地经营权登记办理规则还不够明确；地方普遍反映林权地籍调查难度大、成本高，需要创新符合林业特点的地籍调查方式方法；还有的地方林权登记与林业管理业务协同和信息共享不够便利，影响了林权登记规范高效办理。

关于农民工劳动权益保障的调查报告调查地点：寒假往返的列车上调查时间：寒假期间调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解）一、问题的提出农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展、国家现代化建设做出了重大贡献。

目前，全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。

今后时期，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移到非农产业和城镇中来，农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中必将发挥越来越大的作用。

近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。

正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛！二、问卷情况见附录一、本问卷共发放150份，收回有效问卷146份。

发放以我们周围的同学为主。

三、调查结果与数据统计分析采取面访、拦截调查方式进行了一次专项调查。

此次共调查552名农民工，其中固定岗位就业的427个，灵活就业的125个。

此次调查发现的外出农民工存在的主要问题有以下几个方面：1农民工年龄均为18—50岁，以青壮年为主，40岁以下的占90%。

文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。

35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。

1、调查显示，该村有58%的农民工从事建筑类等体力劳动，而从事家政类、餐饮类等行业的农民工只各占了2%。

2、劳动时间周期过长平均每周工作六天半。

农民工平均每周工作6.59天，平均每天工作9.52小时。

从每天工作时间来看，工作8小时和不足8小时的占43.66％，。

每天工作8小时以上的占56.34％。

从每周工作时间上来看，69.20％的农民工每周工作7天，20.83％的农民工每周工作时间为5－7天，只有9.96％的农民工每周工作时间为5天及以下。

形势与政策复习考试参考资料一、有关选题（一）简答题主要参考题目1．简要回答在城镇化过程中，各级政府应如何保障农民权益？你对保障新进城农民权益有何具体建议？第一，我们是适当的提高征地补偿标准。

当前农民对征地补偿标准低，反响非常强烈。

这是怎么样处理好国家集体和农民的利益问题。

第二，建立被征地农民基本生活保障制度。

第三，采取多种安置方式帮助被征地农民就业。

建立被征地农民基本保障制度。

第四，改善农村居住环境。

一些地方将居住在深山老林交通不便的农户转移到发达的周边。

将山区原村庄建设用地退建还林。

第五，完善程序，尊重农民的民主权利。

一、（一）观念创新首先，在发展战略上，应更多地关注公平，改变效率至上、GDP 至上的观念。

要做到“五有”：有组织保证、有政策支持、有财政投入、有宣传动员、有管理服务。

要为农民工提供全程跟踪服务。

党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。

这就要求我们牢固树立服务观念，从管理观念向服务观念转变。

服务是基于一种换位思考，站在农民工即服务对象的立场来思考和行动。

（二）制度创新制度创新有两个层次和两个方面：即近期目标和远期目标两个层次；修改完善和创制两个方面。

1、对有关的法律和制度进行修改和完善应该对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次综合性的全面的清理、修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。

主要有：①改革户籍管理制度。

②改革劳动就业制度。

③改革社会保障制度。

④改革教育、培训制度。

2、创立农民工权益全程保障制度要针对农民工从迈出家门口的阶段一直到进入用工单位工作的全过程存在的问题，将农民工进城务工的各个环节的管理与服务进行联动，创立农民工权益全程保障制度。

（1）输出地与输入地政府配合、联动，搞好农民工的教育、培训。

（2）加强劳动力市场建设，即整合资源，规范市场，提高服务能力。

（3）规范用工，保障农民工合法权益。

（三）体制创新1、以属地管理为主，强化组织领导。

2、建立政府、雇主、农民工协会三方协调、制约机制。

新型城镇化导语：当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。

从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。

但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

【背景链接】一、政策背景抓紧制定城镇化中长期发展规划2013年3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。

会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。

加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。

要积极推进重要领域改革，力争有实质。

城镇化要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。

而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。

还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。

尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化的核心是人的城镇化2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

城镇化是扩大内需的最大潜力2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。

基层反映：农村土地确权颁证过程中妇女权益维护存在的问题及对策建议土地是农民的生存之源，发展之本，土地承包经营权以及由此而带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益，是他们赖以生存和发展的基础。

近年来，随着国家强农、惠农、富农政策的陆续出台，种田效益增加，农民争地惜地的现象普遍存在，引发了一些农地矛盾与纠纷，涉及妇女权益的主要表现在以下几个方面。

一、农村妇女土地承包经营权存在的问题一是合理不合法现象。

《农村土地承包法》第四条规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

正常解读是保持土地承包关系三十年不变。

农村人口增减变化不能及时进行承包土地调整，而人口增减变化除了生死，最主要的就是妇女婚嫁。

目前,有的村组实行的是3—5年、5-10年调整一次承包土地的村民自治管理方法，尽管不符合承包法，但是，这些小调整能解决大多数妇女在土地承包权益上的问题。

经调查，有部分村实行这种“合理不合法”的管理方法，人口流动快和调田时间长始终还是一个矛盾。

二是婚嫁不落户现象。

有些农户子女婚嫁，由于各种原因，新娘户口不随迁，有的甚至长期不迁入，按照《农村土地承包法》的规定，就不能在当地享有土地承包经营权，特别是在土地二轮承包前没有迁入的，现在就很难有法律保障，对这类问题，通常只能靠与当地村民协商解决。

三是弃耕又返乡现象。

农村税费改革以来，农田负担有了大幅度减少，农村田地有了较明显的收益，而在之前因负担问题弃耕的农民，尽管现在多数仍然在外打工，甚至有的已经有了固定的工作，其中有不少是外出打工妹，他们仍然回乡要田。

在实际工作中，对这类人员的权益是给予保障的，但是，各地均有一定的前提条件，要求其补交一定数额的公益事业费，以弥补当地公益事业支出经费的不足。

四是离婚难维权现象。

没有土地承包经营权的五类妇女中离异的占比较大，这是因为土地不同于一般财物，无法迁移转走。

通常分田以户为单位，所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行，致使农村妇女在离婚后土地承包权难保；离婚妇女在外地、在城区打工的占大多数，有的户口空挂本村，因目前有打工收入，暂没有对土地有强烈要求。

申论热点冲刺：推进新型城镇化，坚持以“人”为本1、新型城镇化最早2007年提出的，新型城镇化的具体定义和发展模式，最早出自一篇文章：中国复兴的前提是什么，作者张荣寰，在生态文明理论中提出中华民族生态文明发展模式。

2014年1月20日，《国家新型城镇化规划》修改完毕并上报，规划明确了新型城镇化建设目标、战略重点和配套制度安排。

2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化：从概念到行动：一、传统的城镇化，市优先发展的城镇化，而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。

二、城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。

三、推进新型城镇化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。

没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。

2、16日，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。

新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字。

“人们来到城市，是为了生活。

人们居住在城市，是为了生活得更好。

”城镇化是现代化的重要标志，其核心是人的城镇化。

我们推进新型城镇化，目的在于造福百姓，让百姓真正融入现代文明，共享中国乃至人类发展的成果。

当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策当前农村基层群众反映强烈的突出问题及其对策省纪委联合调研组根据ＸＸ同志关于“摸清目前乡镇的真实情况，找准存在的突出问题”的指示，最近由省纪委牵头，省监察厅、省纠风办以及省民政厅、省农业厅、省财政厅、省信访局和有关市纪委派员参加，组成了3个联合调研组，分赴粤东、粤西、粤北及珠三角等地区的9市、16县（区）、35镇（街），开展了为期一个月的调研。

各调研组在各地分别召开纪检监察机关、有关职能部门、人大代表和政协委员、“十百千万”驻村干部、村民代表等方面座谈会共136场，并采取明查暗访等方式，实地察看政务公开、村务公开情况，随机走访农户72户，综合分析农村基层党员干部违法违纪案件322例。

现将调研情况报告如下：从调研情况看，在省委、省政府的坚强领导下，我省农村基层政治文明、物质文明、精神文明建设总体状况良好。

大多数农村基层党组织都能够坚决贯彻执行党的路线、方针和政策；大多数农村基层党员干部都能够遵纪守法，关心和维护农民利益，带领农民致富奔康。

农村基层党风廉政建设与农村改革、发展和稳定相互协调、相互促进，并保持了发展的良好态势。

中央和我省近年来出台的一系列政策措施，深得群众的拥护。

农村税费改革、治理农村“三乱”、教育收费“一费制”、清理拖欠征地补偿款、清理拖欠农民工工资、撤并过多过密的路桥收费站、治理报刊散滥和摊派等工作的成果，给人民群众特别是农民带来了实惠，为和谐发展提供了有力保证。

如东莞市长安镇等一大批镇村，经济社会迅猛发展，正以良好的实力和姿态，朝着十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标大步迈进。

同时，对于发展、前进过程伴生的矛盾，各地农村基层群众反映强烈。

突出问题主要有：一、农村土地问题近年来，农民在土地问题上有“四个不满”：（一）对地方政府滥用征地权不满。

《宪法》规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。

城市化对农村发展的影响辩论辩题正方，城市化对农村发展有利。

首先，城市化可以带动农村经济发展。

随着城市化进程的加快，农村地区的基础设施和生产力水平得到提升，农业现代化水平也得到提高。

例如，中国的城市化进程促进了农村地区的农业产业结构调整，推动了农村产业的升级，提高了农民的收入水平。

其次，城市化可以改善农村居民的生活条件。

随着城市化的推进，农村地区的基础设施得到改善，医疗、教育等公共服务水平提高，居民的生活质量得到提升。

例如，中国的城市化进程带动了农村地区的基础设施建设，改善了农村居民的生活条件。

最后，城市化可以促进农村地区的人口流动和资源配置。

随着城市化的推进，农村地区的劳动力可以向城市转移，促进了人口资源的合理配置。

同时，城市化也可以带动农村地区的资源优势得到更好的利用，促进了农村地区的可持续发展。

综上所述，城市化对农村发展有利。

城市化可以带动农村经济发展，改善农村居民的生活条件，促进农村地区的人口流动和资源配置。

因此，我们应该支持城市化对农村发展的积极影响。

反方，城市化对农村发展不利。

首先，城市化导致农村人口外流，造成农村劳动力短缺。

随着城市化的推进，大量农村劳动力向城市转移，导致农村地区的劳动力短缺，影响了农村地区的农业生产和乡村经济发展。

例如，中国的城市化进程导致了农村地区的劳动力短缺问题，影响了农村地区的经济发展。

其次，城市化加剧了农村地区的资源流失和环境污染。

随着城市化的推进，农村地区的资源被大量开发和利用，导致资源流失和环境污染问题日益严重。

例如，中国的城市化进程加剧了农村地区的资源流失和环境污染问题，影响了农村地区的可持续发展。

最后，城市化拉大了城乡差距，加剧了社会不平等现象。

随着城市化的推进，城乡之间的差距日益加大，农村地区的发展水平远远落后于城市地区。

例如，中国的城市化进程拉大了城乡差距，加剧了社会不平等现象，影响了农村地区的发展。

综上所述，城市化对农村发展不利。

城市化导致农村人口外流，资源流失和环境污染问题日益严重，拉大了城乡差距，加剧了社会不平等现象。

基层反映关于引导新型社区“农民”向“市民”转变的建议今天，的为大家了一篇关于《：关于引导新型社区“农民”向“市民”转变的建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：近年来，在全域城市化和市域一体化大背景下，我市积极推进城市社区建设，大量“村民”向社区集中居住，同步开始向“市民”转型，农村转移人口市民化进程加快，国家新型城镇化综合试点工作取得明显成效。

相比硬件设施的配套完善，如何更好地推进非户籍人口在城市落户、引导居民生产生活方式转变、丰富群众精神文化生活、实现基本公共服务均等化等，还有待进一步开展和突破。

建议从全市层面加强统筹谋划、做好政策引导、完善工作机制，使农村转移人口在户籍、就业、工资、社保、医疗、住房等各方面充提供受到市民待遇，切实把新型城镇化这一重大工程实施好，在全省打造农村转移人口融入城市工作样板，创造更多可复制、可推广的先进经验。

一是推动非户籍人口在城市落户。

切实保护进城落户农民权益，深化农村集体产权改革，明晰农村集体资产产权归属，维护农村集体经济组织成员权利，切实保障进城落户农民依法享有的各项权利。

二是加强劳动就业保障。

市级层面出台一系列政策措施，保障或提供相应就业岗位。

整合现有培训资源特别是民办培训学校，实行校企联合，增强农转城人员参与技能培训的机会。

将农转城人员的工作落实到地方就业机关统一管理。

通过各种形式，适时了解他们的就业去向，及时帮扶失业无业人员尽快就业。

三是增加社区文化设施，引导居民转变生产生活方式。

根据居民生活特点和兴趣爱好，在服务内容、方式、手段上创新，举办多姿多彩的文化进社区活动，刺激居民参与热情，鼓励居民创作和表演，丰富精神生活。

四是保证居民公共服务均等化。

社区居民可以享受城市化同等的服务管理，公共服务设施逐步全面覆盖。

城市化对农村地区的影响随着经济的发展和人们生活品质的不断提高，城市化已成为现代社会的一个重要趋势。

城市化对农村地区产生了广泛而深远的影响，其中既有积极的方面，也存在一些挑战和消极的影响。

本文将从经济、社会、环境等多个角度探讨城市化对农村地区的影响。

一、经济影响1. 就业机会增加：城市化带来了大量的就业机会，吸引了农村劳动力向城市流动。

农民通过到城市就业，获得了更高的工资和更好的待遇，提高了生活水平。

2. 农业结构调整：城市化过程中，农村地区的农业结构通常发生改变。

传统的农业劳动力转向非农业领域，使农业生产得到优化和升级，提高了农村地区的农业产值。

3. 农产品市场扩大：随着城市人口的增加，对农产品的需求也在不断增长。

农村地区的农产品可以通过城市化的渠道流通，扩大了市场，提高了农产品的价格和销售量。

二、社会影响1. 教育改善：城市化带来了更好的教育资源，农村地区的教育水平得到提升。

城市化使得农村地区的学校更加完善，提供了更好的教育条件，为农村学生提供了更多的教育机会。

2. 医疗条件改善：城市化推动了医疗服务的提高，农村地区的医疗条件也得到了改善。

更多的医疗资源和技术进入农村地区，提供了更好的医疗保障，改善了农村居民的健康状况。

3. 文化交流增加：城市化使得农村地区与城市之间的文化交流更加频繁。

农民可以接触到城市的先进文化、科技和艺术形式，丰富了他们的文化生活，促进了农村地区文化的繁荣发展。

三、环境影响1. 自然资源消耗：城市化过程中，农村地区的自然资源被加速消耗。

城市对水、能源和土地等资源的需求增加，加剧了农村地区自然资源的开采和利用，可能引发环境破坏和生态失衡问题。

2. 垃圾和污水处理问题：城市化带来了大量的垃圾和污水排放问题。

农村地区原本简单的排污体系难以应对城市化带来的压力，可能导致垃圾和污水无法得到妥善处理，对环境带来负面影响。

3. 生活方式改变：城市化影响了农村地区居民的生活方式。

农民接触到城市的新生活方式，可能影响到他们的传统生活方式和价值观念，导致农村社会结构的改变。

16 农村·农业·农民2021.5A浅析新型城镇化进程中农民的利益诉求王留玉摘 要：推进城镇化建设，要充分关注农民的土地、就业、住房、社会保障等利益需求，重视农民进城后要求享有和城市居民平等的身份、同样的社会福利等要求，聆听城镇化浪潮下农民的心声，畅通农民利益诉求渠道。

通过具体有效的措施尽可能地满足农民的利益诉求。

关键词：新型城镇化；农民利益；诉求2020年10月29日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。

新型城镇化进程中，应深入全面地认识农民的利益需求，畅通农民诉求反映渠道，尊重农民的意愿。

一、农民利益诉求构成分析新型城镇化进程中农民的利益诉求是农民在这个过程中对自身所能分配到的利益的设想和表达。

农民利益诉求主要围绕自身的家庭情况、经济收入、生活满意度、就业倾向、社会保障等展开。

新型城镇化进程中，农民普遍关心的问题和要求主要有以下几个方面。

（一）坚持土地收益新型城镇化进程中，农民最关心的是土地问题，这是千百年来中国社会问题的症结。

土地承担着农民生产与保障的双重功能，拥有土地是大部分农民所谓的“可以生存”的底线，缺失这个清水河蜿蜒东南，缓缓流淌。

穿“商练公路”南行约1.5公里进入练集镇与平店乡交界处，映入眼帘的是“和畅农庄”生态农业示范基地。

庞大的新型沼气设备、农产品加工车间矗立田间地头，废弃资源循环利用的田野里梨树等杂果花开满枝，其他农作物一片嫩绿。

与之相邻的是一个“家庭农场”，平店乡葛楼村青年孙高亮带领几十名“钟点工”，正在为300多亩地膜蔬菜“破土助力”。

继续南下东行，途经217省道、焦黄公路、平店乡东西乡道。

在清水河南岸王坡寨村境内，一个总投资3.2亿元的“风远清洁能源40MW（兆瓦）分散式风电项目”正在紧张施工。

建设单位负责人张永涛介绍说，该项目占地面积16亩，牵涉到平店、练集、黄寨3个乡镇,计划建 12个风力发电点、1个升压站，今年12月末可建成并网投产，年发电量约7000万度。

论农村土地整治中农民权益的保障摘要：农村土地整治是推进城乡一体化进程的一项系统工程具有重要的作用，但是实施过程中出现了盲目扩大整治范围、强拆强建、给农民带来生活和生产不便等损害农民利益的问题。

原因是土地利益的驱动、领导法制观念的淡薄以及责任机制的缺失。

树立正确的政绩观，对领导干部进行法治教育，提高农民参与度是切实保障农民的需求和利益的有力措施。

关键词：土地整治；农民权益；保障引言：农村土地整治是指在一定区域内按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推进田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农村规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

在农村土地整治的过程中出现了许多有损农民权益的问题，使得这项利国利民的政策的实施效果大打折扣甚至有违初衷，因此必须坚决的采取措施予以纠正，加强对于农民合法权益的保护力度。

1农村土地流转中农民权益受损的主要表现1.1农村土地流转不规范我国土地的所有权归集体所有，农民只享有承包经营权，农民可以支配哪些土地，往往由村干部掌控决定，这就忽视了农民的承包经营和使用权，使其具有相当的不稳定性。

比如，农民的承包经营期限有多长，农民有哪些土地使用权，土地又可以做哪些用途，这些都没有一个明确的界定，使得土地流转后容易造成权益纠纷。

同时，在流转过程中存在着许多操作不规范的情况，有关土地流转的程序、流转手段以及流转过程中和之后的纠纷处理等具体的实施细则并没有明确指定。

大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同。

即便签约了书面合同，土地流转合同也不够规范，即合同条款、标的不明确；合同缺乏签证和规范建档。

如果发生纠纷，缺乏维护农民权益的依据。

1.2片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。