《外国人才签证制度实施办法》印发

海外人才引进政策解读手册“人才引进”是指国家或地方政府采取各种政策措施，吸引和引进海外优秀人才，为国家发展、社会发展和本地经济社会发展做出贡献，充实国内科技技术人员队伍。

近年来，我国日益重视人才引进工作，不断完善政策、改进服务，推动海外人才引进取得了积极成效。

一、海外人才引进政策（一）政策便利化1. 鼓励海外高层次人才来华就业和创业，实施“百日便利化”政策，为海外人才及其家属办理签证、居留、就业等各项手续提供便利。

2. 建立和完善海外人才落户机制，简化落户流程，放宽申请落户条件，推动海外高层次人才便捷落户。

（二）政策完善1. 加大对海外高层次人才在收入、社保、财产等方面的财税支持力度，建立海外高层次人才收入税收优惠政策，给予海外高层次人才和其家属免税、减税、征税优惠。

2. 加大对海外高层次人才在就业职位、招聘等方面的支持力度，根据海外人才实际需求，制定和完善有关就业规定，推动海外高层次人才更好地就业。

3. 加大对海外高层次人才在创新创业方面的支持力度，建立海外高层次人才创新创业政策，为海外人才提供政策支持、财政补贴、知识产权保护等支持措施。

二、引进海外人才的渠道（一）“一带一路”国际人才交流计划“一带一路”国际人才交流计划是指国家或地方政府采取政策措施和有效机制，鼓励在“一带一路”沿线国家优秀人才来华参加学习、研究、创业等活动，实现技术交流、经验交流、实践交流，促进国际技术人员交流合作，提高国际话语权和影响力。

（二）国家“千人计划”国家“千人计划”是指国家或地方政府招聘来华留学、研究、创业、从事技术咨询、市场开拓、科技管理等活动的优秀海外人才，为国家发展、社会发展和本地经济社会发展做出贡献，充实国内科技技术人员队伍，推动国家科技创新能力的提升。

总之，海外人才引进政策的实施是为了吸引和引进更多的优秀海外人才，为国家发展、社会发展和本地经济社会发展做出贡献，充实国内科技技术人员队伍，推动国家科技创新能力的提升。

签证管理与实施办法签证是国家为了管理和控制外国人入境而实施的一种行政制度。

随着国际交流和人员流动的增加，签证管理成为各国政府极为重要的工作之一。

签证管理与实施办法的制定和执行对于国家安全、经济发展和社会稳定具有重要意义。

本文将对签证管理与实施办法进行探讨。

一、签证管理的背景和目的1.1 背景随着全球化的快速发展，各国之间的交流和合作日益紧密。

人员流动成为国际交流的重要组成部分，因此签证管理的重要性不断凸显。

1.2 目的签证管理的核心目的是管理和控制外国人的入境和逗留，以保护国家的安全和利益。

签证管理的目标包括确保外国人的合法身份、管理外国人的逗留期限、预防非法入境和打击国际犯罪等。

二、签证管理的原则和程序2.1 原则（1）主权原则：每个国家有权根据自身的法律和政策制定签证政策，决定允许哪些外国人入境和逗留。

（2）平等原则：签证管理应遵守国际法和国际人权法的基本原则，不歧视来自不同国家和地区的外国人。

（3）透明原则：签证政策和办法应公开透明，使外国人能够了解签证要求和程序，并且减少对签证申请者的不确定性。

2.2 程序（1）签证申请：外国人需要按照规定填写签证申请表，并提交相关材料。

（2）签证审批：国家移民管理机构将根据法律和政策对签证申请进行审批。

（3）签证发放：经审批通过后，签证将被发放给申请人。

三、签证的分类和有效期限3.1 签证分类根据不同的目的和条件，签证可以分为工作签证、学习签证、旅游签证、商务签证等多种类型。

3.2 签证的有效期限签证的有效期限根据不同签证类型而定，可以是短期签证（如旅游签证，有效期为30天）或长期签证（如工作签证，有效期为1年或更长）。

四、签证管理的挑战和对策4.1 挑战（1）信息不对称：签证管理涉及多个国家和地区的协调与合作，信息不对称会导致签证申请者的权益受损。

（2）诚信问题：一些签证申请者可能存在虚假信息或偷渡等行为，给签证管理带来困扰。

4.2 对策（1）信息共享：通过加强国际间的信息共享和合作，减少信息不对称问题，提高签证管理的效率和准确性。

内蒙古自治区人民政府关于进一步促进外资增长的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于进一步促进外资增长的意见内政发〔2018〕25号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为认真贯彻落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）精神，深化供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步提升我区外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外资增长，提高利用外资质量，结合自治区实际，现提出以下意见。

一、进一步减少外资准入限制（一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

根据国家部署要求，加快在全区推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。

（自治区发展改革委、商务厅负责）（二）进一步扩大市场准入对外开放范围。

根据国家确定的扩大对外开放的时间表和路线图，制定实施自治区扩大公路运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放具体措施，谋划一批招商引资重点项目。

（自治区党委宣传部、发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、文化厅、网信办，人民银行呼和浩特中心支行，内蒙古银监局、证监局、保监局等有关部门，各盟行政公署、市人民政府按职责分工负责）二、落实财税支持政策（三）鼓励境外投资者持续扩大在我区投资。

认真落实国家鼓励境外投资者扩大投资的税收优惠政策，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。

《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》政策问答文章属性•【公布机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2012.12.12•【分类】问答正文《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》政策问答日前，中共中央组织部、人力资源社会保障部、公安部等25部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》（以下简称《办法》），规定持有外国人在中国永久居留证（简称中国“绿卡”）的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

为使各界更好理解政策内容，现就有关问题解答如下：一、我国现阶段完善永久居留制度有何背景和意义？当今世界综合国力的竞争，归根结底是对人才特别是高层次人才的竞争。

近年来，随着我国经济社会持续转型发展，对高层次人才的需求日趋迫切，到我国创业发展的外籍高层次人才数量迅速增加。

特别是2008年国际金融危机以后，以“千人计划”为龙头的海外高层次人才引进工作整体快速推进，中央层面引进了2700余名海外高层次人才，3年多来引进的海外正教授数量，是前30年的几十倍，在海内外引起了强烈反响。

据统计，各省区市地市以上城市自2009年以来引进了两万多名海外高层次人才。

海外高层次人才已逐渐成为提高我国自主创新能力的领跑者和生力军，成为我国人才队伍的重要组成部分和现代化建设的特需人才资源。

“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。

例如美国每年发放100多万张“绿卡”，其中高层次人才职业移民“绿卡”达14万张。

我国“绿卡”制度自2004年8月由公安部、外交部开始实施，目前已为近5000名外国人办理了永久居留手续，其中有相当一部分是海外高层次人才及其家属，“绿卡”制度已成为我国吸引海外高层次人才的一项重要制度。

随着近年来我国海外高层次人才引进工作迅速发展，我国“绿卡”门槛过高、程序复杂、适用范围小、相关待遇不够明确等问题日益突出，亟待研究解决。

外国人来华工作分类标准外国人来华工作分类标准是根据中国国家法律法规和相关政策，对外国人在中国境内从事工作进行分类管理的一项制度。

根据《外国人来华工作许可管理办法》和《外国人来华工作许可证》的相关规定，外国人来华工作主要分为三类，A类人才、B类人才和C类人才。

A类人才是指那些具有国际知名大学、科研机构和知名企业的博士学位，或者具有五年以上相关工作经验的高端人才。

他们在中国境内从事的工作主要是高端科研、技术创新等领域，对于中国的经济和科技发展有重要的推动作用。

A类人才在来华工作时，通常会受到一定的优惠政策和待遇，比如更快的工作许可审批时间、更宽松的签证政策等。

B类人才是指那些具有国际知名大学、科研机构和知名企业的硕士学位，或者具有两年以上相关工作经验的中高端人才。

他们在中国境内从事的工作主要是技术研发、管理、教育等领域，对于中国的产业升级和人才培养有一定的贡献。

B类人才在来华工作时，也可以享受一定的优惠政策和待遇，但相对于A类人才来说会有所减少。

C类人才是指那些具有国际知名大学、科研机构和知名企业的本科学位，或者具有一年以上相关工作经验的一般人才。

他们在中国境内从事的工作主要是技能劳动、服务业、文化教育等领域，对于中国的基层建设和社会发展有一定的支持作用。

C类人才在来华工作时，通常不会享受太多的优惠政策和待遇，但也可以根据具体情况享受相应的工作许可和签证政策。

总的来说，外国人来华工作的分类标准主要是根据其学历、工作经验和工作领域来划分的。

不同类别的人才在中国境内从事工作时，会受到不同程度的政策支持和待遇。

这一制度的实施，有利于吸引更多的高端人才和专业人才来华工作，促进中国的经济和社会发展。

同时，也有利于规范外国人在中国境内的工作行为，保障国家和社会的利益。

希望通过这一制度的不断完善和落实，能够更好地促进国际人才的流动和交流，为中国的发展注入更多的活力和动力。

国家外国专家局、外交部、公安部关于印发《外国人才签证制度实施办法》的通知文章属性•【制定机关】国家外国专家局,外交部,公安部•【公布日期】2017.11.28•【文号】外专发〔2017〕218号•【施行日期】2017.11.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外国专家正文外专局外交部公安部关于印发《外国人才签证制度实施办法》的通知外专发〔2017〕218号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团外专、外事、公安部门，各驻外使领馆、处，驻香港、澳门公署：为进一步健全完善外国人才签证制度，明确申请人才签证的标准条件和办理程序，为外国人才来华创新创业和工作提供便利，国家外国专家局、外交部、公安部研究制定《外国人才签证制度实施办法》。

现予以印发，请遵照执行。

外专局外交部公安部2017年11月28日外国人才签证制度实施办法第一条为明确外国人申请外国人才签证（即R字签证）标准条件，规范办理程序，加强外国人才签证和工作许可、工作居留的有机衔接，为外国人才来华创新创业提供便利，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等制定本办法。

第二条国家外国专家局、外交部、公安部按照职责分工，制定R字签证申请条件，指导做好R字签证签发、延期、换发、补发工作。

第三条国家外国专家局、外交部、公安部应当加强统筹协调，在确认外国人才资质、签发R字签证、工作许可、工作类居留证件等服务管理工作中完善协作机制，实现信息资源共享。

第四条R字签证发放对象为国家经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等。

申请R字签证的外国人，应当符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才（A类）标准条件。

国家外国专家局会同外交部、公安部，根据经济社会发展需要和人才资源供求状况适时调整外国高端人才认定标准。

第五条外国人在境外申请R字签证，由邀请单位向省、自治区、直辖市人民政府外国人工作管理部门（以下称省级人民政府外国人工作管理部门）提出申请，在线提交申请表、国内单位邀请函件以及符合R字签证人才认定标准的相关证明材料。

外国高端人才确认函编号：中华人民共和国驻国大使馆（总领馆/领事馆/处）、中华人民共和国外交部驻特别行政区特派员公署：根据《外国人才签证制度实施办法》和《外国人来华工作分类标准（试行）》，经（省级人民政府外国人工作管理部门）确认，先生/女士（护照号）系外国高端人才（A类），应（单位名称）邀请，拟于年月日来华，请予办理R字签证相关手续。

本件自签发之日起6个月内有效。

签发人：签发日期：经办人：联系电话：—1—Confirmation Letter for High Level Foreign TalentsIssue No:Embassy (Consulate General/Consulate Office) of the P. R. China inor the Commissioner’s Office of the Foreign Ministry of the P. R. China in SAR: According to The Implementation Measures for Foreign Talents R Visa and Categories for Foreigners Working in China, confirmed b y(Department of Administration on Foreigners Working in China of the Provincial People’s Government), Mr./Ms.(Passport No. ) is certified as High Level Talents (Category A). At the invitation of (Employer), he/she will come to China on (day/month/year), please proceed with relevant procedures.This confirmation letter is valid for 6 months upon certification.Signature of Certification:Date of Issue:Contact: Phone Number:—2—。

山东省人力资源和社会保障厅(山东省外国专家局)关于实施外国人才签证制度有关事项的通知
【法规类别】外国人入境出境
【发文字号】鲁人社函[2018]39号
【发布部门】山东省人力资源和社会保障厅山东省外国专家局
【发布日期】2018.03.02
【实施日期】2018.03.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山东省人力资源和社会保障厅（山东省外国专家局）关于实施外国人才签证制度有关事
项的通知
（鲁人社函〔2018〕39号）
各市人力资源社会保障局，省直有关部门，有关高等院校、大企业：
为贯彻落实《国家外国专家局外交部公安部关于印发＜外国人才签证制度实施办法＞的通知》（外专发〔2017〕218号）等有关部署，积极服务于新旧动能转换重大工程，自2018年3月起在全省实施外国人才签证制度，为外国人才来鲁创新创业、工作提供便利化服务，现就有关事项通知如下：
一、工作机构。

省人力资源社会保障厅（省外国专家局）负责《外国高端人才确认函》（以下简称《确认函》）的签发工作，积极会同省外事侨务办、省公安厅建立工作
协调机制，确保外国高端人才资质确认、人才签证（即R字签证）审发、工作许可、工作类居留证件办理等各环节衔接畅通（相关申请流程见附件）。

各市人力资源社会保障局应加强与外事、公安部门合作，协同解决实施中遇到的问题，安排工作人员对接相关工作任务，指导各邀（聘）请单位顺利开展工作。

第　４　页２０１８／０１ 工作指导 总第２８３期 时政资讯Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　《中国共产党党务公开条例（试行）》印发近日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》。

《通知》强调，推进党务公开，是贯彻落实党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平的重大举措。

《条例》的制定出台，为做好党务公开工作提供了基本遵循，标志着党务公开工作全面走上制度化、规范化、程序化轨道。

《通知》要求，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面。

要认真抓好《条例》的学习培训，使广大党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。

要加强对党务公开工作的组织领导，建立由党委领导同志负责、办公厅（室）牵头、有关部门参与的统筹协调机制，加强党务公开工作。

中央经济工作会议举行中央经济工作会议２０１７年１２月１８日至２０日在北京举行。

会议指出，做好２０１８年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

会议指出，要围绕推动高质量发展，做好８项重点工作：一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

中央农村工作会议举行中央农村工作会议２０１７年１２月２８日至２９日在北京举行。

我国外国人就业政策与法律保障研究近年来，随着我国经济的快速发展以及对外开放程度的不断提高，外国人就业政策和法律保障在我国日益成为一个热点话题。

随着全球化进程的加速，各国之间的人员流动变得更加频繁，外国人在中国的就业问题也日益引起广泛关注。

本文将研究我国外国人就业政策与法律保障的现状和问题，并提出改进的建议。

我国外国人就业政策在近年来发生了一系列变化，主要目的是吸引高级专业人才、吸引外资和促进国际交流与合作。

首先，我国已经建立了一套比较完善的外国人就业管理制度。

根据《外国人来华工作管理规定》，外国人在中国就业需要获得工作许可或工作类签证，并在规定的时间内完成相关注册手续。

这些规定对于保障我国的国家安全和法律秩序起了一定的作用。

其次，我国还鼓励外国人在国内高新技术领域从事工作。

出台的一系列政策和措施，如“千人计划”和“海外高层次人才引进计划”，旨在吸引国际领先的科技人才来华工作。

这些政策不仅有利于我国的科技创新和人才培养，也为外国人提供了更多的就业机会。

然而，我国外国人就业政策与法律保障还存在一些问题。

首先，当前的政策仍然较为复杂，程序繁琐。

外国人在来华就业时，需要面对繁杂的申请和审批流程，这不仅给外国人造成了不便，也增加了我国政府的管理成本。

其次，一些地方对外国人的政策执行不一致。

由于我国地域广大，各地的政策实施存在差异，这给外国人在来华就业时造成了困扰和不确定性。

此外，一些外国人在中国就业的权益也受到侵害。

虽然我国在外国人就业方面有一定的法律保障，如《中华人民共和国外国人就业法》和《中华人民共和国外国人工作许可证实施办法》，但执行力度仍然不够。

一些雇主在聘用外国人时存在歧视行为，甚至拒绝支付应有的薪酬。

这给外国人在中国的生活和工作带来了困扰和不公平待遇。

为了解决这些问题，我提出以下改进的建议。

首先，应该进一步简化外国人就业手续，提高办理效率。

可以通过优化申请流程、减少材料要求等措施，降低外国人就业的准入门槛。

签证管理与实施办法签证管理与实施办法一、签证制度概述1.1 签证的定义签证是指一个国家或地区的政府向外国人颁发的一种证明文件，允许其在规定时间内进入该国或地区，并在规定范围内停留、工作、学习或其他合法活动的许可。

1.2 签证的种类1.2.1 旅游签证：用于游览观光目的，在签证有效期内可进入该国或地区，并在规定范围内进行旅游活动。

1.2.2 工作签证：用于从事该国或地区的就业活动，需提供雇主担保或相关工作合同。

1.2.3 学生签证：用于在该国或地区的教育机构学习，需要提供入学证明、学校录取信等相关文件。

1.2.4 商务签证：用于商务交往活动，主要包括商务洽谈、会议、考察等。

1.2.5 家庭团聚签证：用于与在该国或地区合法居住的家庭成员团聚，需提供相关亲属关系证明文件。

二、签证申请流程2.1 准备材料2.1.1 护照：有效期不少于六个月，且有足够的空白页。

2.1.2 照片：符合规定尺寸和要求的近期彩色照片。

2.1.3 申请表格：填写完整、准确的签证申请表格。

2.1.4 资金证明：提供足够的财力证明文件，以证明在该国或地区期间能够负担自己的开销。

2.1.5 行程安排：提供详细的行程计划，包括住宿、交通等安排。

2.1.6 其他证明文件：根据不同签证类型，可能需要提供工作合同、学校录取信、家庭关系证明等。

2.2 递交申请2.2.1 在指定的签证申请中心或使领馆递交申请，并交付相应费用。

2.2.2 核对材料完整性，如有缺失或不符合要求，将会被退回或延迟处理。

2.3 审理流程2.3.1 使领馆对递交的申请进行初步审理，核实申请人的基本信息和材料真实性。

2.3.2 根据签证种类和申请人的具体情况，可能进行面试或面谈。

2.3.3 核实后，决定是否批准签证申请。

2.4 领取签证2.4.1 申请人在规定的时间内领取签证。

2.4.2 领取签证时需要出示有效护照和领取凭证。

三、签证管理与实施的原则3.1 公正、公平原则：签证管理应公正、公平，不偏袒任何一方。

废止《实施细则》与施行《管理条例》的区别《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（下称《实施细则》2013年9月1日废止）VS《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（下称《管理条例》）2013年9月1日施行）一、《管理条例》涉及的修改内容：1、对普通签证的类别和签发手续作了规定；2、规定了普通签证的签发、延期、换发、补发的条件和程序；3、规定了外国人居留证件的签发、延期、换发、补发的条件和程序；4、对外国人停留居留管理作了新规；5、规定了违法行为的法律责任。

二、《管理条例》的最大亮点是增设Q字签证：1、针对海外华人的特点，专门设立了Q字签证。

A、面向中国公民家属，主要方便发给申请入境探亲的海外华人；B、方便驻外领馆对申请Q字签证的海外华人签发有效期和停留期较长的签证。

2、对L字签证，《实施细则》中包括旅游、探亲及私人事务三类事，而《管理条例》则将Q字签证设置将其探亲事由从L字签证中剥离出来，并根据申请人入境停留期限，分为Q 1字和Q 2字两个具体类别。

规定Q 1字签证签发对象包含两类人群，基于以下考虑：A、中国公民的家庭成员及在华具有永久居留资格的外国人的家庭成员；B、因寄养等原因需要在中国境内居留的人员（近年来海外华侨华人将外籍子女寄养在国内亲友家中的情况不断增多）。

3、Q字签证最长有效期5年A、申请Q 1字签证，因家庭团聚申请入境居留的，应当提交居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件和家庭成员关系证明；B、因寄养等原因申请入境的，应当提交委托书等证明材料。

C、Q 1字签证持有人入境后，可向公安机关出入境管理机构办理家庭团聚类居留证件，居留证件的有效期为180天至5年。

D、相对于Q 1字签证，Q 2字签证的签发对象和签发条件更宽松，即只要是居住在中国境内的中国公民亲属和具有中国永久居留资格的外国人亲属，都可申请短期探亲签证，且仅需提供居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人出具的邀请函件及邀请人的有关身份证明信息。

中国外国人工作签证积分制度
中国外国人工作签证积分制度是指2020年1月1日正式实施的中国外国人工作许可制度改革，将原来的按工作类型分为三类和等级制度改为按积分申请制度。

根据积分制度，外国人在中国申请工作签证时，需要根据一定的条件和要求来积累一定的积分，积分达到一定程度才能够获得工作签证。

积分制度主要包括以下几个方面的积分：
1. 学历背景：学士学位、硕士学位、博士学位等不同学历背景对应不同的积分。

2. 工作经历：工作年限越长，所获得的积分越高。

同时，具有国外知名企业工作经历也会加分。

3. 年龄：年龄在18岁至60岁之间，根据不同年龄段给予不同的积分。

4. 工作薪资：工作薪资越高，积分越高。

5. 中文水平：根据外国人的中文水平，分为A级、B级、C级和无中文水平四个等级，不同等级对应不同的积分。

6. 科技创新能力：对于在相关领域有突出贡献和专利或有较高技能的人才，可以额外加分。

外国人在申请工作签证时，需要满足一定的积分要求才能够被
批准签证。

根据积分制度，不同地区和行业对外国人的积分要求也可能有所不同。

中国外国人工作签证积分制度的实施，旨在吸引更多的高技能、高层次外国人才来华工作，促进人才流动和经济发展。

中共中央组织部关于印发《国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法》《国家⾼层次⼈才特殊⽀持计划管理办法》的通知⽂号：组通字[2017]9号颁布⽇期：2017-02-24执⾏⽇期：2017-02-24时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章资格条件第三章遴选程序第四章服务管理第五章组织实施第六章附则第⼀章总则第⼆章资格条件第三章遴选程序第四章服务管理第五章组织实施第六章附则各省、⾃治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各⼈民团体组织⼈事部门，新疆⽣产建设兵团党委组织部，各中管⾦融企业党委，部分国有重要⾻⼲企业党组(党委)，部分⾼等学校党委，各有关单位：《国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法》《国家⾼层次⼈才特殊⽀持计划管理办法》已经中央⼈才⼯作协调⼩组批准，现印发给你们，请结合实际认真遵照执⾏。

中共中央组织部2017年2⽉24⽇国家海外⾼层次⼈才引进计划管理办法第⼀章总则第⼀条国家海外⾼层次⼈才引进计划(以下简称“国家‘千⼈计划’”)是国家层⾯实施的重⼤⼈才⼯程，旨在围绕国家发展战略⽬标，重点引进⼀批⾃然科学、⼯程技术、哲学社会科学等领域⾼层次创新创业⼈才。

为进⼀步明确各参与部门和单位职责，完善统分结合、分⼯协作⼯作机制，提升引才⼯作科学化规范化制度化⽔平，制定本办法。

第⼆条实施国家“千⼈计划”遵循以下原则：(⼀)坚持党管⼈才；(⼆)服务国家战略；(三)突出⾼精尖缺需求；(四)注重公平公正科学；(五)体现⾼端⽰范引领。

第三条国家“千⼈计划”由若⼲项⽬构成，包括：创新⼈才长期项⽬、创新⼈才短期项⽬、创业⼈才项⽬、青年项⽬、外国专家项⽬、顶尖⼈才与创新团队项⽬、新疆西藏项⽬、⽂化艺术⼈才项⽬。

根据国家经济社会发展和⼈才队伍建设需要，经中央⼈才⼯作协调⼩组批准，可调整计划项⽬设置。

第四条国家“千⼈计划”在中央⼈才⼯作协调⼩组指导下实施，由海外⾼层次⼈才引进⼯作⼩组(以下简称“引才⼩组”)组织领导和统筹协调。

签证管理实施细则一、背景介绍签证是国际旅行中必不可少的程序，它是一种国家对外国人入境的管理制度。

签证管理实施细则是为了规范和完善签证管理工作，提高签证办理的效率和质量，保障国家安全和社会秩序而制定的具体规定。

二、适用范围本细则适用于我国签证管理工作，包括各类签证的申请、审批、签发、变更、撤销等相关事宜。

三、签证类别1. 旅游签证：适用于来华旅游的外国人，有效期一般为30天。

2. 商务签证：适用于来华进行商务活动的外国人，有效期一般为90天。

3. 学生签证：适用于来华留学的外国学生，有效期根据学习期限而定。

4. 工作签证：适用于来华工作的外国人，有效期根据工作合同而定。

5. 投资签证：适用于来华投资的外国人，有效期根据投资项目而定。

6. 家庭团聚签证：适用于外籍人士与中国公民或永久居民的家庭团聚，有效期一般为1年。

四、签证申请流程1. 提交申请：申请人需准备好签证申请表、护照照片、邀请函等相关材料，通过线上或线下方式提交申请。

2. 审核材料：签证机构对申请材料进行审核，如发现问题会要求申请人补充材料或提供进一步解释。

3. 面试（如适用）：某些签证类别需要进行面试，以了解申请人的真实意图和情况。

4. 签证决定：签证机构根据申请人的材料和面试结果，决定是否批准签证申请。

5. 签发签证：如申请获批准，签证机构将签证贴在申请人的护照上，并通知申请人前来领取。

五、签证费用1. 签证申请费：根据不同签证类别和国别，收取相应的签证申请费用。

2. 快递费：如申请人选择邮寄方式领取签证，需支付相应的快递费用。

六、签证有效期和停留期1. 签证有效期：签证的有效期根据不同签证类别和申请人的具体情况而定，一般为30天至1年不等。

2. 停留期：签证持有人在签证有效期内，每次入境后可以在中国停留的最长时间，一般为30天至180天不等。

七、签证变更和撤销1. 签证变更：签证持有人如需变更签证类别、有效期等信息，需提前向签证机构申请变更，并提供相应的证明材料。

签证管理与实施办法签证是国际旅行中不可或缺的一环，它不仅关乎个人的出入境自由，更是国家间交流合作的窗口。

为了有效管理签证事务并保障国家的利益和安全，各国都制定了相应的签证管理与实施办法。

本文将就此展开论述。

一、签证的概念和种类签证是一项由国家机关授权的文件，准许持有该文件的人进入或离开该国度。

根据国家的需要和规定，签证分为多种类型，如旅游签证、工作签证、学生签证等。

每个国家都有不同的签证种类以适应不同人群的需求。

二、签证管理的目的和原则签证管理的目的是有效地管理出入境流程，保障国家的安全和稳定。

其原则主要包括平等原则、公正原则、便利原则和安全原则。

平等原则要求签证政策在对待不同国家和个人时要平等对待；公正原则要求签证申请的审批过程公正透明；便利原则强调提供便利的签证服务以促进人员交流；安全原则要求签证管理在保障国家安全的同时也要关注个人隐私和人权。

三、签证管理的程序和要求签证管理的程序主要包括申请、审批和领取等环节。

申请者需要履行一系列的义务和要求，如填写申请表、提交所需文件和证明材料、缴纳签证费等。

审批部门则负责申请材料的审核和决定是否批准签证申请。

一旦签证申请获得批准，申请者可以按照规定领取签证。

四、签证管理的改革与挑战随着全球化的发展，签证管理面临着新的挑战和需求。

各国都在不断改革和完善签证管理办法，以提高效率、降低成本并适应新形势下的需求。

例如，一些国家推行电子签证系统，简化签证申请流程；一些国家通过签证便利政策吸引外国人才。

然而，签证管理仍然面临着签证欺诈、非法移民等问题，需要进一步加强合作和创新应对。

五、签证管理与国际合作签证管理不仅仅是国家内部的事务，也是国际间合作的重要组成部分。

各国通过签署双边或多边协议、参与国际组织等方式加强对签证事务的协调和合作。

例如，各国之间互相免签、签证便利化等，有助于促进人员交流和加强经济、文化等领域的合作与发展。

签证管理与实施办法的制定和执行对于一个国家的发展和国际交流至关重要。

国务院关于华侨权益保护工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.04.25•【文号】•【施行日期】2018.04.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】侨务正文国务院关于华侨权益保护工作情况的报告——2018年4月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上国务院侨务办公室主任许又声全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告华侨权益保护工作有关情况，请审议。

我国宪法第五十条规定：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益”。

华侨是定居在国外的中国公民，外籍华人通常意义上是指已加入外国国籍的原中国公民及其外国籍后裔，华侨和外籍华人在开展侨务工作中通常密不可分，华侨和外籍华人统称侨胞。

我国是侨务资源大国，有6000多万海外侨胞分布在世界近200个国家和地区，其中华侨约600多万，外籍华人约5000多万，他们是中华民族的重要组成部分，是维护国家主权、安全、发展利益及促进中外友好的重要依靠力量，是我国不可替代的重要资源。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，对做好侨务工作、凝聚侨心侨力实现中国梦作出新的部署、提出新的要求。

习近平总书记以实现中华民族伟大复兴的战略胸怀，提出“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦”的重要论述，强调“海外侨胞对实现中国梦有不可替代的重要作用”，“把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作”，要求侨务部门做海外侨胞和归侨侨眷的贴心人和侨务工作的实干家。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“依法维护海外侨胞权益”。

党的十九大报告提出：“广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴”。

在外人才工作实施方案随着全球化的发展，外国人才在国内工作的需求越来越大。

为了更好地吸引和留住外国人才，制定一套完善的在外人才工作实施方案显得尤为重要。

在外人才工作实施方案应该包括以下几个方面：一、签证和工作许可外国人才来华工作，首先需要解决签证和工作许可的问题。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定各类签证和工作许可的申请流程、条件和时限，同时简化办理手续，提高办理效率，为外国人才提供便利。

二、职业资格认证外国人才来华工作，有的可能需要进行职业资格认证。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定各类职业资格的认证标准和流程，简化认证手续，提高认证效率，为外国人才提供便利。

三、社会保障和福利外国人才来华工作，需要享受与中国公民同等的社会保障和福利。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定外国人才的社会保障和福利待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，同时简化办理手续，提高享受效率，为外国人才提供保障。

四、文化融合和交流外国人才来华工作，需要融入中国社会，融入中国文化。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定加强外国人才的文化培训和交流活动，帮助他们更好地适应中国的社会环境，增进与中国人民的友谊。

五、法律法规保障外国人才来华工作，需要受到中国的法律法规保护。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定外国人才的合法权益保护，包括劳动合同、工资待遇、工作条件、劳动保护等，同时加强对外国人才的法律法规宣传和教育，提高他们的法律意识，维护他们的合法权益。

六、创新创业支持外国人才来华工作，有的可能希望在中国创新创业。

在外人才工作实施方案中，应该明确规定支持外国人才的创新创业活动，包括创业政策、创业资金、创业培训等，为外国人才提供更多的创业机会和发展空间。

综上所述，制定一套完善的在外人才工作实施方案，对于吸引和留住外国人才至关重要。

只有不断完善和优化在外人才工作实施方案，才能更好地满足外国人才的需求，促进外国人才与中国的融合发展，共同推动中国经济社会的进步与发展。