新时代交通强国铁路先行规划纲要

资讯News2月24日，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。

《纲要》的编制，是为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。

规划期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。

到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。

交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，有力保障国栏目编辑／郑雪芹| 国内 | Domestic News国内政策家安全，支撑我国基本实现社会主义现代化。

到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。

其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。

沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的交通基础设施体系，交通运输供需有效平衡、服务优质均等、安全有力保障。

新技术广泛应用，实现数字化、网络化、智能化、绿色化。

出行安全便捷舒适，物流高效经济可靠，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义现代化强国当好先行。

【 纵横点评 】今年是我国推进交通强国建设的起始之年，《纲要》印发具有重要意义。

该文件强调要通过构建完善的国家综合立体交通网、加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架、完善面向全球的运输网络优化等措施优化国家综合立体交通布局。

推进各种运输方式统筹融合发展，推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，推进区域交通运输协调发展，推进交通与相关产业融合发展，实现综合交通统筹融合发展。

以人民为中心建设交通强国铁路奋力先行作者：刘思奇来源：《企业文化》2018年第23期摘要：铁路总公司在2018年全路工作会议报告当中动员铁路各级组织和广大干部职工不忘初心，牢记使命，交通强国、铁路先行，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

鉴于此，本文将针对铁路企业这项重点工作主题展开深入浅出的讨论与分析，仅供参考。

关键词：交通强国；铁路先行；人民铁路为人民党的十九大报告开宗明义，号召全党同志“不忘初心、牢记使命”。

中国共产党的使命和初心就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

因此，铁路总公司党组在2018年全路工作会议报告当中提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全路各级组织和广大干部职工不忘初心，牢记使命，交通强国、铁路先行，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

一、不忘初心，牢记使命，人民铁路为人民显然，作为中国交通发展的骨干力量，铁路人的初心和使命就是坚持人民铁路为人民宗旨，践行以人民为中心的发展理念。

战争时期，铁道兵用血肉之躯，筑起战区的补给线，保障战区铁路军运畅通。

新世纪，2008年冰灾记忆犹新，危难关头依旧是铁路人挺身而出，全力奋战在一线，在冰雪中筑出一条让父老乡亲回家过年的希望之路。

在我国整体迈进“强起来”的新时代，交通强国的号角已经吹响。

而交通强国作为社会主义现代化强国的重要组成部分，也必须紧紧围绕抓住高质量发展这个关键。

我国经济正处于推动均衡和充分发展、统筹城乡和区域发展、推进工业化发展的重要时期，对铁路骨干运输有较大需求，对铁路运输产品供给有较高要求，这些迫切需要铁路率先“强起来”，做好经济社会发展的骨干支撑。

因此，我们铁路人的初心和使命又被赋予了新的时代内涵，即我们要肩负起“交通强国、铁路先行”历史使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦当先行、添光彩。

建设交通强国，一要自身强，综合实力世界领先；二要强国家，有效支撑民富国强。

新时代交通强国铁路先行规划纲要到2035年，全国铁路网20万公里左右，形成全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈，铁路运输安全持续稳定，健全人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系。

近日，中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，提出了中国铁路2035年、2050年发展目标和主要任务，描绘了新时代中国铁路发展美好蓝图。

《规划纲要》对标国际先进标准水平，着眼加快推动铁路高质量发展、效率变革和动力变革，全面打造世界一流的铁路设施网络、技术装备、服务供给、安全水平、经营管理和治理水平，率先建成现代化铁路强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑，提出了从2021年到本世纪中叶分两个阶段推进的发展目标。

《规划纲要》提出，到2035年现代化铁路网率先建成。

铁路网内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，网络设施智慧升级，有效供给能力充沛。

全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。

20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。

到2050年，建成更加发达完善的现代化铁路网。

据国铁集团发展和改革部副主任丁亮介绍，铁路部门将以“3张网+现代枢纽体系”为重点，打造世界一流的铁路设施网络。

具体说，就是建设以高铁主通道为骨架、区域性高铁衔接延伸的高铁网，实现省会城市和50万人口以上城市高铁通达，相邻区域省会间基本实现3小时高铁圈。

建设以普铁干线为骨架、区域性普铁衔接集散的普铁网，连接20万人口以上城市、资源富集区、货物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆盖县级以上行政区。

在经济发达、人口稠密的城镇化地区统筹规划建设城际和市域(郊)铁路，优先利用高铁、既有铁路通道资源服务城际、市域客运需求，形成城市群内2小时城际交通圈，都市圈、特大及超大城市1小时市域通勤圈，打造轨道上的城市群和都市圈。

新时代交通强国铁路先行规划纲要铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。

为深入贯彻党的十九大作出的建设交通强国的重大决策部署，落实党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，在交通强国建设中当好先行，推动新时代铁路事业高质量发展，制定本规划纲要。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持人民铁路为人民，聚焦交通强国铁路先行，对标国际先进标准水平，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推动铁路发展质量变革、效率变革和动力变革，全面打造世界一流的铁路设施网络、技术装备、服务供给、安全水平、经营管理和治理水平，率先建成现代化铁路强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

（二）发展目标。

从2021年到本世纪中叶，分两个阶段目标推进。

到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。

基础设施规模质量、技术装备和科技创新能力、服务品质和产品供给水平世界领先，运输安全水平、经营管理水平、现代治理能力位居世界前列，绿色环保优势和综合交通骨干地位、服务保障和支撑引领作用、国际竞争力和影响力全面增强。

——现代化铁路网率先建成。

铁路网内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，网络设施智慧升级，有效供给能力充沛。

全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。

20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。

——创新引领技术自主先进。

铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升，铁路科技创新体系健全完善，关键核心技术装备自主可控、先进适用、安全高效，智能高铁率先建成，智慧铁路加快实现。

新时代交通强国铁路先行规划纲要《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，提出了中国铁路2035年、2050年发展目标和主要任务，描绘了新时代中国铁路发展美好蓝图。

《规划纲要》对标国际先进标准水平，着眼加快推动铁路高质量发展、效率变革和动力变革，全面打造世界一流的铁路设施网络、技术装备、服务供给、安全水平、经营管理和治理水平，率先建成现代化铁路强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑，提出了从2021年到本世纪中叶分两个阶段推进的发展目标。

到2035年，将率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。

基础设施规模质量、技术装备和科技创新能力、服务品质和产品供给水平世界领先，运输安全水平、经营管理水平、现代治理能力位居世界前列，绿色环保优势和综合交通骨干地位、服务保障和支撑引领作用、国际竞争力和影响力全面增强。

具体体现有九个方面：①现代化铁路网率先建成。

铁路网内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，网络设施智慧升级，有效供给能力充沛。

全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。

20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。

②创新引领技术自主先进。

铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升，铁路科技创新体系健全完善，关键核心技术装备自主可控、先进适用、安全高效，智能高铁率先建成，智慧铁路加快实现。

③运输服务供给品质一流。

高效率的全程服务体系和高品质的产品供给体系更加完善，全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈全面形成，人享其行、物畅其流，安全优质、人民满意。

④铁路运输安全持续稳定。

人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系健全有力，本质安全水平、安全预防及管控能力、应急处置及救援能力全面提升，高铁和旅客列车安全得到可靠保障，铁路交通事故率、死亡率大幅降低。

加强铁路职工业务技能培训的有效途径分析摘要：铁路职工培训不能纸上谈兵，要从工作实际出发，符合工作岗位的实际要求，培训内容、培训过程、培训时间、培训管理、培训评估等都需要周密设计和安排。

在培训过程中，要优选学习内容，优化教学手段，结合信息化的时代特点，满足学员对培训学习简捷化的要求，提升学习效率，注重学员自己动手、主动演练，保证对学员考核的真实性，让职工培训出实招、见实效。

关键词：铁路职工业务技能培训引言铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。

2020年 8 月，中国国家铁路集团有限公司出台了《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，明确了发展目标和工作任务。

着眼加快推动铁路高质量发展、效率变革和动力变革。

铁路要振兴发展，人才是关键，职工培训工作的重要性就更加凸显。

新时代，如何提高职工技能培训的工作质量，是需要认真实践、探索和思考的问题。

1.培训的重点在于“实”1.1培训内容要精选培训内容的选择决定培训学习的实际效果，要下大功夫，花大气力。

针对列车运营，车务段管理，车站货运，段管内的各大小车站的管理工作，货运和客运的计划和收入，列车的运行监控。

客运、货运的正常运营，运营收入的正常回收等工作方面的培训，同时，也要注意培训内容的系统性和规范性要求，借助于信息化培训手段，展现直观、生动的培训内容，才能让学员清晰明了培训学习内容，做好相关学习必要准备。

1.2培训过程要严谨培训过程需要精心组织，既要符合教学规律，又要符合学员的认知能力，还要契合工作现场的实际情况，做到突出重点、难点、痛点，简略得当，静动结合。

以调车组的一次作业过程培训为例，首先要把培训学习的全过程按照作业指导书或规程的特点分解成多个特色单元，再根据每个特色单元的不同，结合学员的认知能力以及工作现场的实际情况，选择恰当的教学方式和方法，使学员在培训过程中易于理解和掌握，达到最佳的培训效果。

交通强国试点实施方案文件为了推动我国交通事业的发展，加快建设交通强国，我国交通部决定在某省某市开展交通强国试点实施方案。

本方案的实施旨在通过一系列的政策和措施，全面提升交通基础设施建设水平，优化交通运输服务质量，推动交通行业转型升级，实现交通强国的宏伟目标。

一、加快交通基础设施建设。

在交通强国试点地区，将加大对交通基础设施建设的投入力度，重点加快高速公路、铁路、城市轨道交通等重点项目建设进度。

同时，加强对交通基础设施的维护和管理，确保交通设施的安全和畅通。

二、优化交通运输服务。

通过推动智能交通建设，加大对交通信息化技术的应用，提升交通运输服务的智能化水平，提高交通运输服务的效率和便捷性。

同时，加强对公共交通的支持和优化，推动公共交通的发展，减少城市交通拥堵，改善交通出行环境。

三、推动交通行业转型升级。

加强对交通行业的政策引导和扶持，鼓励企业加大技术创新和研发投入，推动交通装备制造业的发展。

同时，加强对交通运输企业的监管，促进交通运输行业的健康发展，提升交通行业的整体竞争力。

四、加强交通安全管理。

加大对交通安全管理的力度，严厉打击交通违法行为，加强对交通事故的预防和处理，确保交通运输安全。

同时，加强对交通警务队伍的建设和培训，提升交通管理水平，保障交通安全。

五、促进交通与经济社会发展的深度融合。

通过交通强国试点实施方案的推动，促进交通与经济社会发展的深度融合，推动交通对经济社会的支撑作用，实现经济社会发展与交通建设的良性互动。

六、加强对交通强国试点实施方案的组织实施和监督检查。

交通部将加强对交通强国试点实施方案的组织实施和监督检查，确保各项政策和措施的落实到位，推动交通强国试点地区的交通事业持续健康发展。

七、总结。

交通强国试点实施方案的推动，将为我国交通事业的发展注入新的动力，为实现交通强国的宏伟目标奠定坚实基础。

我们相信，在交通部的领导下，交通强国试点地区将取得可喜的成绩，为全国交通事业的发展树立典范。

新时代交通强国铁路先行规划纲要铁路是国家战略性㊁先导性㊁关键性重大基础设施ꎬ是国民经济大动脉㊁重大民生工程和综合交通运输体系骨干ꎬ在经济社会发展中的地位和作用至关重要ꎮ为深入贯彻党的十九大作出的建设交通强国的重大决策部署ꎬ落实党中央㊁国务院印发的«交通强国建设纲要»ꎬ在交通强国建设中当好先行ꎬ推动新时代铁路事业高质量发展ꎬ制定本规划纲要ꎮ一、总体要求(一)指导思想ꎮ以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ全面贯彻党的十九大和十九届二中㊁三中㊁四中全会精神ꎬ坚持稳中求进工作总基调ꎬ坚持新发展理念ꎬ坚持以供给侧结构性改革为主线ꎬ坚持人民铁路为人民ꎬ聚焦交通强国铁路先行ꎬ对标国际先进标准水平ꎬ着力固根基㊁扬优势㊁补短板㊁强弱项ꎬ加快推动铁路发展质量变革㊁效率变革和动力变革ꎬ全面打造世界一流的铁路设施网络㊁技术装备㊁服务供给㊁安全水平㊁经营管理和治理水平ꎬ率先建成现代化铁路强国ꎬ为全面建成社会主义现代化强国㊁实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑ꎮ(二)发展目标ꎮ从２０２１年到本世纪中叶ꎬ分两个阶段目３标推进ꎮ到２０３５年ꎬ率先建成服务安全优质㊁保障坚强有力㊁实力国际领先的现代化铁路强国ꎮ基础设施规模质量㊁技术装备和科技创新能力㊁服务品质和产品供给水平世界领先ꎬ运输安全水平㊁经营管理水平㊁现代治理能力位居世界前列ꎬ绿色环保优势和综合交通骨干地位㊁服务保障和支撑引领作用㊁国际竞争力和影响力全面增强ꎮ现代化铁路网率先建成ꎮ铁路网内外互联互通㊁区际多路畅通㊁省会高效连通㊁地市快速通达㊁县域基本覆盖㊁枢纽衔接顺畅ꎬ网络设施智慧升级ꎬ有效供给能力充沛ꎮ全国铁路网２０万公里左右ꎬ其中高铁７万公里左右ꎮ２０万人口以上城市实现铁路覆盖ꎬ其中５０万人口以上城市高铁通达ꎮ创新引领技术自主先进ꎮ铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升ꎬ铁路科技创新体系健全完善ꎬ关键核心技术装备自主可控㊁先进适用㊁安全高效ꎬ智能高铁率先建成ꎬ智慧铁路加快实现ꎮ运输服务供给品质一流ꎮ高效率的全程服务体系和高品质的产品供给体系更加完善ꎬ全国１㊁２㊁３小时高铁出行圈和全国１㊁２㊁３天快货物流圈全面形成ꎬ人享其行㊁物畅其流ꎬ安全优质㊁人民满意ꎮ铁路运输安全持续稳定ꎮ人防㊁物防㊁技防 三位一体 的安全保障体系健全有力ꎬ本质安全水平㊁安全预防及管４控能力㊁应急处置及救援能力全面提升ꎬ高铁和旅客列车安全得到可靠保障ꎬ铁路交通事故率㊁死亡率大幅降低ꎮ运营效率效益更加优良ꎮ运输效率㊁资源配置效率㊁资本运营效率持续提升ꎬ市场规模㊁经营发展质量不断跃升ꎬ主要运输经济指标保持世界领先ꎬ主要经营效益指标位居世界前列ꎬ国铁资本做强做优做大ꎬ国铁集团成为世界一流企业ꎮ 铁路治理体系健全高效ꎮ党对铁路的全面领导坚强有力ꎬ铁路管理体制机制更加健全ꎬ制度更加完备ꎬ人才队伍精良ꎬ市场环境优良ꎬ发展活力增强ꎬ国铁企业的行业主体作用突出ꎬ治理体系和治理能力实现现代化ꎮ绿色骨干优势充分发挥ꎮ铁路与其他交通运输方式实现深度融合㊁优势互补ꎬ铁路比较优势更好发挥ꎬ铁路的客货运输市场份额持续提升ꎬ在现代综合交通运输体系中的骨干作用和地位明显增强ꎮ支撑引领作用全面增强ꎮ铁路服务经济社会发展的作用更加显著ꎬ应对突发事件及自然灾害㊁完成急难险重任务㊁服务重大战略㊁维护国家安全的能力全面提升ꎬ铁路成为社会主义现代化建设的重要支撑ꎮ国际竞争力影响力跃升ꎮ中欧班列成为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌ꎬ中国成为全球铁路科技创新高地ꎬ铁路走出去的产业链和价值链向中高端聚集ꎬ中国铁路国际竞争力和影响力显著提升ꎮ５到２０５０年ꎬ全面建成更高水平的现代化铁路强国ꎬ全面服务和保障社会主义现代化强国建设ꎮ铁路服务供给和经营发展㊁支撑保障和先行引领㊁安全水平和现代治理能力迈上更高水平ꎬ智慧化和绿色化水平㊁科技创新能力和产业链水平㊁国际竞争力和影响力保持领先ꎬ制度优势更加突出ꎮ形成辐射功能强大的现代铁路产业体系ꎬ建成具有全球竞争力的世界一流铁路企业ꎮ中国铁路成为社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的重要标志和组成部分ꎬ成为世界铁路发展的重要推动者和全球铁路规则制定的重要参与者ꎮ二、主要任务(一)建设发达完善的现代化铁路网ꎮ１ 构建现代高效的高速铁路网ꎮ贯通高速铁路主通道ꎬ优化提升高速铁路通道网络功能和级配结构ꎮ科学有序推进区域性高速铁路建设ꎬ扩大高速铁路网覆盖范围ꎮ适时推进既有高速铁路通道的平行线路建设ꎬ强化繁忙高速铁路主通道能力ꎮ建成以高速铁路主通道为骨架㊁区域性高速铁路衔接延伸的发达高速铁路网ꎬ构建快速综合交通网的主骨架ꎮ２ 形成覆盖广泛的普速铁路网ꎮ建设川藏等进出藏㊁疆铁路ꎬ优化完善普铁主干线通道ꎮ加强地区开发性及沿边铁路建设ꎬ畅通铁路集疏运体系及路网 前后一公里 ꎮ实施既有线扩能改造ꎬ消除干线通道瓶颈ꎬ优化集装箱㊁快捷㊁重载等运输网ꎬ强化沿江等重点区域货运能力ꎮ建成以普铁主干线为骨架㊁６区域性铁路延伸集散的现代化普速铁路网ꎬ形成干线综合交通网的主动脉ꎮ３ 发展快捷融合的城际和市域铁路网ꎮ在经济发达㊁人口稠密的城镇化地区构建多层次㊁大容量㊁通勤式㊁一体化的快捷轨道网ꎬ打造城市群综合交通网的主骨干ꎮ城市群中心城市之间及与其他主要城市间发展城际铁路ꎬ服务快速通勤及商贸出行ꎮ都市圈超大㊁特大城市中心城区与郊区㊁周边城镇组团间发展快速市域(郊)铁路ꎬ服务公交化便捷通勤出行ꎮ４ 构筑一体衔接顺畅的现代综合枢纽ꎮ按照 零距离 换乘要求ꎬ建设以铁路客站为中心的综合客运枢纽ꎬ强化枢纽内外交通有机衔接ꎬ促进客站合理分工及互联互通ꎬ推进干线铁路㊁城际铁路㊁市域(郊)铁路和城市轨道交通 四网融合 及与机场高效衔接ꎬ实现方便快捷换乘ꎮ按照 无缝化 衔接要求ꎬ建设以铁路物流基地为中心的货运枢纽ꎬ完善货运枢纽集疏运体系㊁城市配送体系以及多式联运㊁换装转运体系ꎬ提升货运场站数字化㊁智能化水平ꎬ推动货运枢纽向现代综合物流枢纽转型ꎮ(二)发展自主先进的技术装备体系ꎮ５ 提升基础设施技术装备水平ꎮ提升基础设施全生命周期发展水平ꎬ推进设施数字化㊁智能化升级ꎮ完善无砟轨道结构体系和标准体系ꎬ优化服役性能品质ꎬ延长使用周期ꎬ提升无砟轨道紧急抢修㊁大修更换技术ꎬ推广应用自主先进的无砟轨道结构ꎮ推进工电技术装备标准化㊁简统化ꎮ自主研发新型智能列控７。